鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告 -自查報告

鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告
 
根據(jù)鄂教財[2005]17號文件通知，我縣教育局、財政局按照文件要求對全縣“兩免一補”工作進行了認真自查�，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、基本情況
鄖縣地處鄂、豫、陜?nèi)�省交界，老、少、邊、貧、庫俱全，是全國扶貧開發(fā)重點縣。全縣共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），近60萬人，上年農(nóng)民人均純收入1924元。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)生91423人，其中小學(xué)45883人，初中45485人，特校55人。通過調(diào)查摸底，鄖縣共有貧困學(xué)生35000人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的38%。
2005年春季，我縣享受國家“兩免一補”資助19314人，其中小學(xué)11805人，初中7400人，特教109人，占全縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的21.1%。落實“兩免”資金229萬元，其中國家免教科書64萬元，省免雜費165萬元。
2005年秋季，省下達我縣“兩免一補”資助名額19514人，其中小學(xué)10531人，初中8874人，特教109人，比春季增加了200人。我們嚴格按照《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作暫行辦法》和《鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作實施細則》要求，將省下達的資助名額全部落實到貧困家庭學(xué)生身上。
關(guān)于補助寄宿生生活費，縣財政今年已安排了10萬元，每生每年補助100元，共補助寄宿生1000人，并要求于9月20日前將補助費落實到位。補助對象及標準嚴格按鄖財教字[2005]109號文件操作。
二、工作開展情況
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。我縣自實施“兩免一補”工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管教育的副縣長劉學(xué)勤任組長的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（鄖政辦發(fā)[2005]26號），縣長柳長毅兩次主持召開政府常務(wù)會議，聽取和研究貧困生資助工作，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作落實情況。今春開學(xué)，副縣長劉學(xué)勤帶領(lǐng)教育、財政部門負責(zé)人深入全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門檢查“兩免一補”工作落實情況�？h教育局也于今年3月正式成立了貧困生資助管理中心，定編2人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鎮(zhèn)長或分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任組長，由教育、財政、民政等單位為成員的貧困生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負責(zé)貧困生資助有關(guān)工作。做到了一級抓一級，層層抓落實。
（二）加強宣傳，營造氛圍。 “兩免一補”工作政策性強、涉及面廣、操作嚴格。為了做好這項“惠民工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校通過標語、廣播、新聞媒體、校內(nèi)、外公示欄及學(xué)校師生大會等形式對黨和國家的“兩免一補”政策及工作進展情況進行全方位、多角度的宣傳，讓廣大貧困學(xué)生和學(xué)生家長了解“兩免一補”政策的意義和內(nèi)容，讓廣大受助學(xué)生真正體會到黨和政府的溫暖。今年6月，我縣還統(tǒng)一印制了“兩免一補”政策宣傳單3萬份，分發(fā)到全縣貧困學(xué)生和貧困學(xué)生家長以及廣大群眾手中，營造了全社會積極參與、齊抓共管的工作氛圍。
（三）嚴肅政策，規(guī)范運作�！皟擅庖谎a”工作是社會和廣大群眾關(guān)注的熱點。我縣財政局、教育局和義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校，切實做到嚴肅政策，規(guī)范運作。
一是嚴把個人申請關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校申報貧困生一律由學(xué)生和學(xué)生家長提出書面申請，并有村委會、財政所和基層學(xué)校在受助學(xué)生申請表上簽署意見。
二是嚴把資助條件關(guān)。今年6月，我縣教育局、財政局依據(jù)《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作暫行辦法》制定下發(fā)了《鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作實施細則》。《細則》明確規(guī)定了申報貧困生的范圍、對象、基本條件和貧困生家庭界定標準，切實保證了孤兒優(yōu)先、殘疾優(yōu)先、單親貧困家庭子女優(yōu)先、因突發(fā)事件導(dǎo)致的家庭貧困的子女優(yōu)先和絕對貧困家庭子女優(yōu)先。
三是嚴把公示公告關(guān)。首先是把“兩免一補”政策在鄉(xiāng)、村、組和學(xué)校進行公示；其次把享受“兩免一補”的對象及資助標準在鄉(xiāng)、村、組和學(xué)校進行公示；再次把“兩免一補”政策及享受“兩免一補”對象及標準在鄖縣“學(xué)生資助”網(wǎng)上進行公示，做到了政策公示，對象公示，標準公示。
四是嚴把資金管理關(guān)�？h財政局設(shè)立了貧困生資助資金專戶，其運作程序是：省撥雜費資金到位后，縣財政局在10個工作日內(nèi)將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶，然后由財政所和中心學(xué)校共同組織現(xiàn)場退款，實行家長、學(xué)生、老師、校長四簽字，確保了全縣免雜費資金清退到位，未發(fā)現(xiàn)克扣、挪用、擠占資助經(jīng)費現(xiàn)象。
五是嚴把信息錄入關(guān)。為了把貧困生的所有信息錄入全省貧困生信息管理系統(tǒng)，縣教育局、財政局及時召開了培訓(xùn)專題會，下發(fā)了信息錄入文件及操作辦法，編制了“鄖縣貧困生信息錄入操作手冊”，全縣信息錄入工作基本沒有出現(xiàn)任何誤差。
六是嚴把審核簽字關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校上報受助貧困生一律實行“五簽字”，即班主任簽字、基層學(xué)校校長簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校負責(zé)資助工作人員簽字、中心學(xué)校校長簽字、財政所負責(zé)人簽字，做到層層審核，層層把關(guān)。
（四）落實責(zé)任，強化監(jiān)督。我縣明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長和中心學(xué)校校長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“兩免一補”工作的第一責(zé)任人；財政所會計、中心學(xué)校會計和普教干部是實施“兩免一補”工作的具體責(zé)任人；各校校長是本校救助貧困生工作的第一責(zé)任人。同時明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和中心學(xué)校要派專人參加各學(xué)校評審小組的評審過程，復(fù)核學(xué)生及其家長的申請及學(xué)校臺帳，并對各校評審過程的公正性、合理性進行監(jiān)督，做好評審會議記錄。沒有財政所、中心學(xué)校參加的評審結(jié)果視為無效。縣教育局、財政局還經(jīng)常到基層學(xué)校進行檢查指導(dǎo)，對“兩免一補”工作中出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，對違反規(guī)定的，堅決一查到底，一追到底。
三、存在的問題及有待改進的工作
（一）我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，貧困人口較多，需要救助的貧困學(xué)生也較多。由于國家“兩免一補”資助名額有限，少數(shù)群眾見利相爭，給資助工作正常開展帶來了一定的影響。
（二）我縣絕大部分農(nóng)民家庭比較貧困，且經(jīng)濟收入差距不大，界定貧困學(xué)生的標準難以確定，引起少數(shù)群眾誤解。
（三）我縣財力有限，補助寄宿生生活費人數(shù)及標準與其它縣市有一定的差距。
（四）實施國家“兩免一補”工作時間較短，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的管理措施還不夠到位，資助檔案有待進一步完善。
（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政干部的參與程度還不夠，黨政參與、部門支持、齊抓共管的工作合力有待進一步加強。
四、幾點建議
（一）由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，加之南水北調(diào)、銀武高速公路建設(shè)，使全縣耕地減少，貧困農(nóng)民將增加，貧困學(xué)生也將隨之增加，建議省教育廳、財政廳在分解貧困生資助名額和資金上予以傾斜。
（二）貧困學(xué)生資助經(jīng)費�？顚Ｓ�，但在實施過程中需要投入大量人力、物力、財力，基層學(xué)校由于實行“一費制”，辦公經(jīng)費有限，建議省財政廳、教育廳為地方開展資助工作安排一定的辦公經(jīng)費，以促進資助工作正常開展。
（三）目前省下達的小學(xué)貧困生資助名額稍大，建議今后在下達資助名額時向初中予以傾斜。
 
鄖縣教育局  鄖縣財政局  
二○○五年八月十日

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