- 相關推薦
關于城市地質(zhì)災害治理工作總結 -總結
梧州是典型的山城，城市依山傍水，多年來，滑坡、崩塌等地質(zhì)災害不斷發(fā)生，尤其是XX年6月8日，梧州市區(qū)范圍內(nèi)普降大暴雨，引發(fā)了點多面廣、危害性極大的崩塌、滑坡、坡面泥石流等地質(zhì)災害，造成人員傷亡及重大經(jīng)濟損失，關于城市地質(zhì)災害治理工作總結
。梧州市委、市政府因此將市區(qū)地質(zhì)災害治理工程列為今后幾年工作的“一號”工程。經(jīng)過兩年多的努力，取得了階段性成效。截至XX年8月30日止，市區(qū)急需治理的210個地質(zhì)災害點中有206個已經(jīng)開工，完工的有197個，累計完成投資1.8億元（其中工程投資1.37億元，房屋拆遷0.25億元，工程勘察設計等前期費用0.18億元）。通過近幾年梧州市區(qū)地質(zhì)災害治理的實踐，該市從中獲得了一些有益的經(jīng)驗和啟示。一、梧州市地質(zhì)災害治理的基本做法
�。ㄒ唬╊I導掛帥，把地質(zhì)災害治理列為民生一號工程
XX年，廣西在全區(qū)地質(zhì)災害防災預案中，就已將梧州市列為地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)。XX年，梧州市便開始實施地質(zhì)災害治理工程。XX年，市委、市政府正式把地質(zhì)災害整治作為今后幾年工作的一號工程，專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質(zhì)災害整治工作領導小組，全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實地質(zhì)災害治理工作。同時，下設領導小組辦公室，負責地質(zhì)災害整治的日常工作，由市國土資源局局長擔任辦公室主任，工作人員由市人大、國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門人員組成，并設立了工程項目組、工程技術組、項目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組，按其職能分別開展工作。3個城區(qū)也相應成立地質(zhì)災害治理工作領導小組，明確工作責任區(qū)，有計劃、有步驟地開展地質(zhì)災害治理工作。
�。ǘ⿵娀熑危瑖栏駥嵤┑刭|(zhì)災害治理方案
1、制定“6.8”災害治理方案�！�6·8”災害發(fā)生后，市委、市政府統(tǒng)一部署，及時組織國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關部門和單位，配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災害防治勘探、設計、施工資質(zhì)的專業(yè)隊伍，對市區(qū)地質(zhì)災害進行詳細調(diào)查和勘測，為全市地質(zhì)災害防治提供基礎資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災害治理方案》，根據(jù)災情及分布情況，按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個地質(zhì)災害點列為急需治理的災害點。該治理方案于XX年7月28日獲市人民政府批準實施。
對210個災害點的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構、掛網(wǎng)噴砼護坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護措施。所有治理工程項目均由市地質(zhì)災害整治工作領導小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級地災勘查設計資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災害設計資質(zhì)的單位進行勘查設計，將項目分門別類，相對重大、危險的工程項目由廣西設計單位負責，相對中型及小型工程項目由梧州市內(nèi)設計單位分城區(qū)限時完成。
2、明確地質(zhì)災害治理目標、責任。市委、市政府要求210個治理點必須趕在XX年汛期到來之前完成主體工程，以發(fā)揮防災抗災作用。在時間緊、任務重、施工難度大、不少治理點交通不便的情況下，市政府進一步落實責任，要求層層簽訂目標責任狀，使210個治理項目均落實了責任單位、責任人（包括項目責任人、技術責任人、行政責任人）和具體工作目標，并在新聞媒體上進行公告，接受社會監(jiān)督。同時建立了地質(zhì)災害治理工程問責制度，市委、市政府于XX年2月出臺了《梧州市地質(zhì)災害整治工作問責暫行辦法》，明確了問責對象在整治地質(zhì)災害中，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，或者在整治過程中措施不力，造成不良影響和嚴重后果的行為將被問責，并規(guī)定了問責方式和程序。
�。ㄈ┓e極籌集地質(zhì)災害整治項目資金，嚴格資金管理
該市地質(zhì)災害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題，梧州市除了積極爭取國家、自治區(qū)補助資金外，市政府自籌部分資金。同時，還根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》的有關規(guī)定，按照“誰引發(fā)，誰治理，誰受益，誰治理，誰使用，誰治理”的整治原則，廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災害點中，有50個災害點確定了整治責任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實施整治；有38個災害點由市直、區(qū)直、中直機關共56個部門單位捐助資金進行治理。由于發(fā)動社會各方力量共同參與地災治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進。
地質(zhì)災害治理資金的使用，嚴格按照項目資金管理辦法進行管理，執(zhí)行資金的支付程序，每月下旬由分管財政的副市長主持召開資金調(diào)度會，審定各城區(qū)地質(zhì)災害治理項目業(yè)主的資金支付額度，然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財務總監(jiān)復核后，直接支付給施工隊伍（業(yè)主），這樣既保證了項目建設資金需要，又防止資金被積壓、挪用，
總結
《關于城市地質(zhì)災害治理工作總結》(http://m.oriental01.com)。（四）嚴把工程質(zhì)量關
該市嚴格按照建設工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對治理工程質(zhì)量實施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設計單位抽調(diào)專業(yè)技術人員組成地質(zhì)災害治理工程項目質(zhì)量檢查組對各項目進行實時跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并及時報市地災辦，由市地災辦項目聯(lián)系人加強督促落實。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項目的監(jiān)理、設計和施工隊伍及時溝通、協(xié)調(diào)，盡量在施工現(xiàn)場將問題及時解決，確保項目按時按質(zhì)推進。另一方面，根據(jù)國土資源部《滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范》及重慶市的做法，由市地災辦請示市政府同意，下發(fā)了《關于市區(qū)地質(zhì)災害治理工程驗收有關問題的通知》，統(tǒng)一了驗收的資料，明確了各類地質(zhì)災害治理的驗收標準、程序。并委托廣西兩家有檢驗資質(zhì)的單位對各治理項目的關鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進行隨機抽樣檢驗，出具檢驗報告書。經(jīng)過檢驗，目前治理工程絕大部分項目都達到設計要求，對個別不達設計要求的，則由設計單位提出意見，施工隊及時采取補救措施，補充完善并驗收合格后方可通過驗收。
二、有效整治地質(zhì)災害的幾點思考
梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災害是近幾年的新工作，沒有更多經(jīng)驗可循。通過幾年的實踐，我們認為梧州市目前的地質(zhì)災害整治工作應重視以下幾個問題：
（一）地質(zhì)災害治理的責、權、利尚需進一步明確
梧州市“6.8”治理方案按“誰受益，誰治理，誰引發(fā)，誰治理，誰使用，誰治理”原則去實施。但由于歷史原因，市區(qū)山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴展，房屋依山而建，且無規(guī)無序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護及排水設施不到位，每逢暴雨季節(jié)，山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災害，危及周邊房屋的安全，其責任認定難度較大。如“6·8”災害是屬自然因素造成還是因工程建設等人為活動引發(fā)，很難確定，因為很多都是七八十年代建設的房屋，完全認定由責任單位或房屋所有者承擔治理責任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實施工程治理時必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補償，這部分資金若由責任單位或房屋所有者承擔有難度，若由政府全部出資治理和補償，又會使群眾產(chǎn)生依賴心理，認為地質(zhì)災害治理是政府的責任。因此，目前梧州市規(guī)定，近幾年房地產(chǎn)公司建設的項目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責任，由這些房地產(chǎn)單位、部門承擔；而私人住宅及原單位（部門）70～80年代建設項目和學校的邊坡需進行地災治理的都由政府實施治理。今后，必須進一步明確治理責任主體，居民房屋等所有受益者，應該有一份治理責任，也就是要擔負一定比例的治理費用；對于需搬遷避讓的，政府只給予經(jīng)濟補助，而不能作為房屋拆遷補償全額補足，也就是不能完全依賴政府。
�。ǘ┍仨毥y(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實施
梧州市區(qū)地質(zhì)災害點多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質(zhì)災害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃，全盤考慮，科學治理。一方面地質(zhì)災害的整治不能為治理而治理，應與城市舊城改造結合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區(qū)河東片80年代前建在山上的房屋實行搬遷，進行集中安置，并對河東片的土地進行城市建設，既可以進行舊城改造，又可以改善居民的居住環(huán)境，徹底消除地質(zhì)隱患，讓居民安居樂業(yè)。另一方面地質(zhì)災害治理必須與城市景觀改造相結合。梧州市屬于一個山城，應利用山來點綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結合山坡以及周邊環(huán)境、建設物的特點，有些植被、建筑物和設施能保留的，應盡量保留，對景觀有影響則在設計時就應考慮拆除，根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達到既消除地災隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災點多且廣，要全面徹底整治，還有較長的路要走，目前只是實施近期整治，而中期、遠期整治必須嚴格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》（XX～2020年）全面分步實施。
（三）解決好治理經(jīng)費不足的問題
根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》（XX～2020年），梧州市區(qū)近、中、遠期整治地質(zhì)災害的勘查和治理經(jīng)費估算需3億元，搬遷避讓費用2.5億元，共計需5.5億元。目前已累計投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補助支持外，還嘗試通過地質(zhì)災害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來彌補資金的不足。
如“6·8”災害后，四中后山的山體滑坡整治，由市國土部門提出結合房地產(chǎn)開發(fā)的治理方案，經(jīng)市政府同意招標拍賣，不僅為政府籌措到了3000多萬元資金，同時整理出來的100多畝土地得到了集約利用。
又如，市政府計劃利用亞洲發(fā)展銀行貸款進行市區(qū)平民沖地質(zhì)災害整治，除對該地約XX戶居民進行整體搬遷、集中安置（擬在西環(huán)路選兩個點作為安置小區(qū)，建設12萬平方米安置房）外，同時對平民沖實施開挖土方及回填，加固、綠化、美化周邊坡，即進行綜合規(guī)劃、治理，整體開發(fā)建設。該項目計劃投資2億元，向亞行申請貸款1億元，地方自籌5000萬元，申請國內(nèi)銀行貸款5000萬元。最后可以用整體開發(fā)取得的土地收益來償還貸款。
【城市地質(zhì)災害治理工作總結 -總結】相關文章：
地質(zhì)災害治理方案08-26
地質(zhì)災害治理報告08-17
地質(zhì)災害治理報告5篇10-17
城市社區(qū)治理方案08-24
治理商業(yè)賄賂工作總結 -總結10-01
綜合治理工作總結 -總結09-25
網(wǎng)格化治理工作總結10-26
防地質(zhì)災害應急演練總結07-19