農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告(通用16篇)
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,報告與我們的生活緊密相連,報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?以下是小編為大家整理的農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告,歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 1
自改革開放以來,農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)運(yùn)而生,市場商品豐富鮮活,購銷兩旺,極大地拉動了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi),并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了非常積極的作用。但其中也存在著市場設(shè)施簡陋,管理粗放等問題,尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而,如何對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效的改造,并努力提升其品位,是一個值得關(guān)注的課題。
一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在的問題
當(dāng)前,在各農(nóng)貿(mào)市場主要存在以下幾個問題:一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認(rèn)識不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂,只要市場有人來,能產(chǎn)生效益就可以了,沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊,時不時會發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不誠信經(jīng)營行為,對自身的經(jīng)營行為缺乏正確的認(rèn)識。三是保潔不到位。有的市場業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營成本,減少開支,減少保潔人員,造成市場垃圾隨意堆放,衛(wèi)生狀況極差(尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū));另外,經(jīng)營熟食的攤位,對衛(wèi)生要求也不注重,經(jīng)營者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽,防蠅措施沒有做好,經(jīng)營場所衛(wèi)生有待改進(jìn)。四是存在無序性的流動經(jīng)營人員。這些經(jīng)營者隨意性強(qiáng),往往今天到這個市場亂設(shè)攤,明天又去那個弄堂亂吆喝,今天賣蔬菜,明天賣魚貨,打一槍換一個地方,逃費(fèi)又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個別經(jīng)營戶為了一筆生意采取各種手段,讓顧客購買其商品,同行之間經(jīng)常會發(fā)生口角,爭吵不休甚至打架斗毆,導(dǎo)致市場交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場經(jīng)營中,經(jīng)常有經(jīng)營戶為了搶生意而超越經(jīng)營范圍,導(dǎo)致爭吵不斷,管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營戶對租賃的攤位存在認(rèn)識上的不足。他們錯誤地認(rèn)為,攤位已經(jīng)買來或租下了,只要自己稅費(fèi)交足誰也管不著我。八是市場管理不到位。認(rèn)為市場內(nèi)不出大事就沒關(guān)系,對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃,致使有的市場攤位成了倉庫,貨物堆放過多,又不夠整齊,車輛任意停放,影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。
二、“臟、亂、差”的根源及成因
上述僅是農(nóng)貿(mào)市場普遍存在的種種現(xiàn)象,要想有效地對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造,就得深入了解這些問題產(chǎn)生的深層次原因,事在人為,經(jīng)營環(huán)境和品位上不去,經(jīng)營人員的素質(zhì)不高是一個很大的原因。
目前,農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶成分復(fù)雜,有農(nóng)民、下崗工人、待業(yè)青年、社會閑散人員、外來流動人員、退休人員、殘疾人員等等,其文化程度普遍較低,初中和初小程度的占了大半。
市場內(nèi)的這些經(jīng)營戶小市民意識普遍較濃,法制觀念較為淡薄,文明經(jīng)商意識欠缺,除了自己的經(jīng)營小場所,不顧及消費(fèi)者及其他經(jīng)營戶的購銷活動。對這些經(jīng)營戶來說,要求他們整理干凈攤位周邊的垃圾,非常困難。其次,造成臟、亂、差的現(xiàn)象,與市場整體規(guī)劃欠缺也有一定的聯(lián)系。部分市場在規(guī)劃、建造時沒有安排停車場,市場內(nèi)通道普遍狹窄,擁擠不堪。另外,有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)省入場經(jīng)營的`攤位費(fèi)用,迫于生計(jì),不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場周圍銷售。沒有一個固定的攤位,整天和市場管理人員兜圈子,給市場管理工作帶來一定的難度。
三、對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的幾點(diǎn)看法
本人認(rèn)為只有加大硬件投入,加強(qiáng)對市場業(yè)主、經(jīng)營者的教育力度,做好經(jīng)營管理,才是提升市場經(jīng)營環(huán)境、提高市場檔次,滿足城鄉(xiāng)居民生活、便利購物的根本所在。在具體的可行性操作上,可以從以下幾點(diǎn)來改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。
首先,市場業(yè)主要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。時代在發(fā)展,不進(jìn)則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的意見》,按照有關(guān)法規(guī)和《意見》進(jìn)行自查,對上述存在的現(xiàn)象和問題以書面形式列出整改意見書,專人落實(shí)責(zé)任,確保整改到位,不要流于形式。
其次,要加強(qiáng)市場內(nèi)經(jīng)營戶的素質(zhì)建設(shè)。每個經(jīng)營戶都是直面消費(fèi)者和外來顧客的小小窗口,往小處說,體現(xiàn)的是一個市場經(jīng)營環(huán)境的好壞,往大處講,體現(xiàn)的是一個城市文明經(jīng)營的程度。正因如此,對經(jīng)營戶進(jìn)行深入的教育是一項(xiàng)重中之重的工程。既要加大宣傳力度,使經(jīng)營者從根本上認(rèn)識到誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、有序經(jīng)營的重要,也要讓他們逐步認(rèn)識到自己對市場經(jīng)營所能產(chǎn)生的影響,讓他們意識到自身經(jīng)營會對社會產(chǎn)生的正反面影響。
再者,要加大市場投入,改變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌,切實(shí)提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的改造過渡,舍棄過去簡陋至極的市場硬件,要達(dá)到整潔、美觀、有序、實(shí)用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)設(shè)置市場設(shè)施。如蘭溪在今年北門菜場的改造中,投資了30多萬元,對水產(chǎn)品區(qū),家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營場地進(jìn)行了改造,相應(yīng)的照明設(shè)施也進(jìn)行了改造,大幅提升了市場內(nèi)的經(jīng)營布局狀況,環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。
另外,要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度,營造“放心菜”工程。市場業(yè)主是市場經(jīng)營者管理的“第一責(zé)任人”,要加強(qiáng)市場的日常管理,建立質(zhì)量管理制度。這其中,建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)制非常重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場時,要有針對性的對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、定量、定標(biāo)的檢測。對于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要立即退出市場、銷毀,清除“污染食品”才能使廣大消費(fèi)者買得放心、吃得放心,從根本上保障消費(fèi)者的健康。
最后,還要強(qiáng)化市場內(nèi)部的管理,進(jìn)一步健全并落實(shí)好管理制度,加強(qiáng)對各項(xiàng)制度的考核和監(jiān)督。農(nóng)貿(mào)市場的改造提升是一項(xiàng)新的工作,市場管理者要從原來陳舊的管理模式下解脫出來,用新的眼光、新的容貌、新的方法來管理好市場。市場管理人員要有明確的職責(zé);市場內(nèi)的保潔人員也要落實(shí)好具體的保潔工作;市場內(nèi)的消防人員也要人人明確責(zé)任;市場內(nèi)的值班人員也要設(shè)立相關(guān)的制度。有了相應(yīng)完善的配套制度,還要把這些制度作為細(xì)則來落實(shí),作為市場管理和服務(wù)人員定期考核量化的指標(biāo)。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 2
城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量,是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。近年來,我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,人口迅速增加,城市發(fā)展速度大大加快。在城市化過程中,其城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場布局建設(shè)、經(jīng)營狀況如何?怎樣進(jìn)行改造升級,以適應(yīng)中心城區(qū)的發(fā)展,城市品質(zhì)的提高?最近,市政府牽頭,聯(lián)合組織物價局市工商局等部門組成聯(lián)合調(diào)研組對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了全面的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、投資主體多元化。市場的發(fā)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流動,市場的建設(shè)更呼喚多種投資主體的加入。
2、經(jīng)營方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場投資主體多元化相適應(yīng),農(nóng)貿(mào)市場所有者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也出現(xiàn)了多樣化,即經(jīng)營方式多樣化。
二、農(nóng)貿(mào)市場管理中存在的問題
目前,對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門管市場的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策,而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置;工商行政管理部門對市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督,開展行政執(zhí)法,管經(jīng)營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩,但開展經(jīng)常性巡查不夠,主動對市場經(jīng)營活動監(jiān)督少;特別是農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場經(jīng)營活動,為經(jīng)營者維護(hù)和創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營環(huán)境。
但目前政府和有關(guān)部門并沒有拿出一個規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策,受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注重收攤位費(fèi)而忽視管理,致使市場的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場的主要開辦主體。目前和同類型的菜場比,我們的'菜場攤位費(fèi)偏低。尤其是“工商兩費(fèi)”取消后,市場服務(wù)中心的困難更大,收入沒有增加。
三、農(nóng)貿(mào)市場管理對策
1、建議制訂《市農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法》
突出明確業(yè)主對市場的管理職責(zé),包括要求業(yè)主制訂市場內(nèi)管理公約;協(xié)助工商部門查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照;進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn),票證留驗(yàn);制止場內(nèi)經(jīng)營戶經(jīng)銷假冒偽劣商品,并及時向有關(guān)部門舉報;維護(hù)場內(nèi)清潔衛(wèi)生;建立先行賠償制度;協(xié)調(diào)經(jīng)營者之間,經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的糾紛;督促劃行歸市等,使農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主承擔(dān)起場內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任,從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的有序經(jīng)營。
2、建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
長期的工作證明,市場管理單靠突擊整治是不行的,必須建立市場管理的長效機(jī)制才能從根本上解決問題。市場內(nèi)要建立和完善市場內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作,一旦建立將充分發(fā)揮互動、連動的作用,大大提高管理工作效率。
3、完善市場內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費(fèi)者監(jiān)督員,共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場,設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話,對投訴問題多的市場、商品展開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報獎勵和為舉報人保密制度。
4、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度
為保證進(jìn)貨渠道的合法,創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境,改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況,對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn),要求經(jīng)營者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證,對場內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 3
農(nóng)貿(mào)市場與居民生活息息相關(guān),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、方便人民生活等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因農(nóng)貿(mào)市場在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題需要加以解決。為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施,我對菜零售市場進(jìn)行了一些調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場是主要用于銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中,農(nóng)貿(mào)市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢,市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時,依然首選農(nóng)貿(mào)市場,選擇率在一半以上。這是因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營方式靈活,蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡單,租金低,勞動力成本低,降低了商品的成本,蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況,而且根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn),這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去。
二、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營狀況
所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場,80%以上鮮菜主要是市區(qū)周圍種菜農(nóng)民自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場銷售的蔬菜大部分品種,基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。
。ㄒ唬┦卟伺l(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營形式
據(jù)我們了解,農(nóng)貿(mào)市場中的所有的經(jīng)營戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營形式,十分有利于他們掌握產(chǎn)銷兩地的消息,有利于很好地解決各個環(huán)節(jié)的矛盾,有利于形成利益共同體,利益分享,風(fēng)險共擔(dān)。
。ǘ┦卟说南M(fèi)趨勢
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化,即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今天的`蔬菜靠城市供應(yīng)的變化,城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時人們對蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升,應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜,綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農(nóng)貿(mào)市場存在問題
。ㄒ唬┦袌鲈O(shè)施檔次普遍偏低,購物環(huán)境差
大部分市場多年來投入不足,市場設(shè)施簡陋、功能單一,“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是市場開辦單位對市場經(jīng)營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng),致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場所污水橫流,雜物遍地,氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時,蔬農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的大量垃圾不能及時清理,亂堆亂放,隨意丟棄,形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經(jīng)營場所又是居住場所,出入通道行人與車輛不分,交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低,大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣,根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。
。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場價格相對較高且不穩(wěn)定農(nóng)貿(mào)市場菜價高由來已久。初老百姓反映特別強(qiáng)烈,時間長了也沒有得到解決,這是其一。其二是價格不平衡,一個不大的市區(qū)的價格不都一樣,超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市的價格不平衡。有差價是應(yīng)該的,但差價太大就是不合理了。
四、蔬農(nóng)貿(mào)市場存在問題的原因淺析
。ㄒ唬┮(guī)劃滯后,先天不足
蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)長期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推進(jìn),形成脫節(jié),導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理,F(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場大多因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束,造成了市場建設(shè)起點(diǎn)低,硬件設(shè)施落后,功能不完善,購物環(huán)境差等先天缺陷。
。ǘ┦咿r(nóng)貿(mào)市場盈利水平低
蔬農(nóng)貿(mào)市場具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn),投入大收益小,屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場的積極性不高。
。ㄈ┫嚓P(guān)部門對市場的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠
一是有關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場發(fā)揮的作用認(rèn)識不到位,在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時沒有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場用地,小區(qū)建成后,想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的扶持力度不大,缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度不夠,缺乏長效的監(jiān)督約束機(jī)制。
五、發(fā)展蔬農(nóng)貿(mào)市場的建議
農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造,必須以規(guī)劃為指導(dǎo),通過規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分,具有很強(qiáng)的社會性、公益性,是完善城市服務(wù)功能,提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策,涉及農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)扶持資金,并制定相關(guān)的資金使用辦法,嚴(yán)格按照相關(guān)程序,加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 4
近段時間來,我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊居民和經(jīng)營戶的反映,說農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境混亂,經(jīng)營場地不夠。存在很大的安全隱患,對此我委商議城環(huán)工委一道,于20xx年2月16日對群眾反映的問題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下:
一、基本情況:
農(nóng)貿(mào)市場始建于1993年,由當(dāng)時的.工商局引進(jìn)臺商與共同出資建成,占地4000余平方米,市場建筑面積10000余平方米,其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米,耗資3800余萬元,其中向財(cái)政,銀行等借資1700萬元、該市場建成后,在解決城區(qū)居民生活之需,方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。
1999年因金融機(jī)構(gòu)整頓,農(nóng)貿(mào)市場所借資金無力立即按時償還,由當(dāng)時分管財(cái)貿(mào)的副縣長同志主持,將農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行,二樓以140萬元抵償給了縣財(cái)政局,現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易,致使目前在城市人口不斷增多的情況下,農(nóng)貿(mào)市場擁擠不堪,群眾反映強(qiáng)烈。
二、存在問題:
1、場地不足,經(jīng)營人員和城市居民意見很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2,3,4樓抵債改變了用途,大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場周邊所有交通要道占道經(jīng)營現(xiàn)象非常嚴(yán)重,原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難,消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi),人們完全無法及時疏散,存在嚴(yán)重的安全隱患。
2、多頭管理,周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場經(jīng)營管理有限公司”,但該公司只能對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓,對周邊的場地和通道無法干預(yù),導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂,車輛行人通行困難,經(jīng)營戶運(yùn)輸貨物極為不便,意見很大,周邊居民也很反感。
三、建議:
1、建議區(qū)政府是否將1999年財(cái)政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城二樓,特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場經(jīng)營管理有限公司”,用于市場肉、禽蛋類經(jīng)營,增加農(nóng)貿(mào)市場場地,將現(xiàn)占道經(jīng)營者收回商業(yè)城一樓,解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問題,消除可能隨時發(fā)生的安全隱患。
2、建議區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局會同區(qū)防疫站,房管局,地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位,將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治,衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場經(jīng)營管理有限公司”統(tǒng)一管理,徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題,為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。
3、建議區(qū)商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場周邊的經(jīng)營品類進(jìn)行劃行歸市管理。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 5
按照省、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣(區(qū))”活動的實(shí)施意見》要求和縣政法委的工作安排,由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組,于xx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個農(nóng)貿(mào)市場在維護(hù)市場秩序和安全方面,成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么?下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中,切實(shí)改變縣城治安狀況,集貿(mào)市場應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀
寧榮市場:是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司,占地面積70畝,有190個攤位,管理人員10人(綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人),主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽市場、寧陽商城:是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),有198個攤位,現(xiàn)有管理人員6人(綜合管理人員3人、協(xié)管員3人),主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場:屬于國有企業(yè),有140個攤位,現(xiàn)有管理人員7人(綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人),主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場:是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),已承包給私人管理,主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場:是由兩戶個體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè),主要經(jīng)營廢舊金屬。
二、調(diào)研的方式
調(diào)研組采取找市場開辦方負(fù)責(zé)人個別交談,召開座談會、走訪個體戶等方式,共找市場負(fù)責(zé)人交談6人,市場管理人員20人,召集市場管理人員和市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人,走訪個體戶(含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等)48戶55人,個體商販(含牲畜、燃料)20人,菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
三、經(jīng)驗(yàn)和做法
一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護(hù)市場秩序,寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員(含門衛(wèi))不少于6人。
二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項(xiàng)制度12個,每個制度裝框掛在辦公室墻上,做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
三是市場管理人員采取多種形式維護(hù)市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時,規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者,經(jīng)多次教育不改的采取出板報通報,戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施,使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度,警示其他人引以為戒,促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪,都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)(保安)人員維護(hù)市場秩序外,市場管理人員經(jīng)常在市場巡查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進(jìn)行處置。因此,多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識普遍增強(qiáng)。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動,攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好,重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物,發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事,都能主動制止和撥打110報警。
四、存在的'問題
一是市場個體戶反映:目前在崗的市場管理人員,多數(shù)是村民小組干部,有的文化較低,短期思想行為嚴(yán)重,工作方法簡單粗暴,未能對管理好市場進(jìn)行合理安排,隨意變動個體戶攤位,群眾找不著買。
二是市場管理員和個體戶反映:市場管理的各職能部門,執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理,導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn),市場內(nèi)秩序混亂。
四是市場負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為:政府對市場管理不規(guī)范,布局較散,市場內(nèi)不活躍,缺泛競爭力。如寧榮市場和寧陽市場,趕街的人少,推位空的較多,市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包,相關(guān)部門管理脫節(jié),導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場,在環(huán)城公路兩邊交易,阻礙交通,影響市容。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 6
農(nóng)貿(mào)市場的明碼標(biāo)價既是價格管理的重點(diǎn)之一同時也是難點(diǎn)。多年來,各級價格主管部門一直在為這個難點(diǎn)而不懈努力。但是,由于種種原因,農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價始終無法長期堅(jiān)持,標(biāo)價行為與價格法律法規(guī)的要求仍有不小的差距,總體情形令人堪憂。而農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價要實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)治理、建立長效的管理機(jī)制還任重道遠(yuǎn)。
目前德清縣有市場名稱登記的農(nóng)貿(mào)市場共有20家,總面積達(dá)18.3萬多平方米,經(jīng)營戶2856戶。
一、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價現(xiàn)狀
1、我縣農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)價主體是經(jīng)營者。由農(nóng)貿(mào)市場管理單位制作統(tǒng)一格式的標(biāo)價牌,具體標(biāo)價工作由經(jīng)營者完成。
2、我縣農(nóng)貿(mào)市場提供服務(wù)和銷售的種類主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。
3、隨著我縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的.有序推進(jìn),明碼標(biāo)價工作也逐步得到普及。
二、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價工作存在的主要問題及原因
農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品絕大多數(shù)是市場調(diào)節(jié)價,經(jīng)營者有自主定價權(quán),不少經(jīng)營者對市場價格的形成及規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制認(rèn)識不清楚,往往存在某些模糊與偏見。自主定價權(quán)絕不是任意隨意的,必須受市場供求關(guān)系的支配,只有把自主定價權(quán)與市場結(jié)合起來才具有實(shí)際意義,單個經(jīng)營者無能力決定市場價格。但經(jīng)營者在思想上無此認(rèn)識,對待明碼標(biāo)價就會持消極的、不主動的、不負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場主要是“菜籃子”,農(nóng)產(chǎn)品價格波動大,早晚價不同,問價還價,標(biāo)價意義不大,作用有限,因而常常出現(xiàn)賣的價與標(biāo)的價有差異等等。的確,這些都是農(nóng)貿(mào)市場的特點(diǎn),明碼標(biāo)價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平臺,同時也體現(xiàn)了市場公平、公開、公正的價格秩序。
三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價的意見及建議
1、要求各農(nóng)貿(mào)市場管理單位必須做到:
①建立市場明碼標(biāo)價規(guī)章,做到有章可循、有規(guī)可守;
、谂c業(yè)主簽訂租賃合同應(yīng)有明確的明碼標(biāo)價內(nèi)容,違反明碼標(biāo)價的應(yīng)承擔(dān)哪些的責(zé)任;
、坜r(nóng)貿(mào)市場應(yīng)有專職或兼職的價格員負(fù)責(zé)本市場明碼標(biāo)價的督促和日常檢查工作;
、茏サ湫,選擇幾個有規(guī)模、具有一定影響力的大中型農(nóng)貿(mào)市場作為明碼標(biāo)價示范試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,以明碼標(biāo)價市場典范帶動全市各農(nóng)貿(mào)市場價格行為。
2、在推進(jìn)市場明碼標(biāo)價的過程中,各級職能部門要各盡其職,各施其責(zé)、形成合力,努力提高個體經(jīng)營者誠信經(jīng)營、遵守價格法規(guī)政策的自覺性,為消費(fèi)者與經(jīng)營者之間搭建一個誠實(shí)互信的平臺,從而提升農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量,依法依規(guī)地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價,從而開創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價的新局面。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 7
一、農(nóng)貿(mào)市場
今年沒有了以往那種以看人妖或者人蛇為幌子的騙錢活動。這也是可以看出人們素質(zhì)得到一定的提高的一個方面。
在菜市場,我發(fā)現(xiàn)這里的蔬菜的品種齊全、新鮮,還有很多超市沒有的種類。而且菜價相對要便宜,買菜方便快捷也是很有利的方面。它滿足其他生活習(xí)慣。如與老朋友們見見面,買點(diǎn)新鮮菜,嘮嘮家常,相互排解煩惱。而且方便各地菜農(nóng)進(jìn)城賣菜。對搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、豐富城市居民的“菜籃子”,也發(fā)揮了重要作用。
但是同時我也發(fā)現(xiàn)不小困擾農(nóng)貿(mào)市場的問題:
1、吵架的多、騙人的多
2、部分菜市場衛(wèi)生差大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場為頂棚市場和馬路市場,硬件設(shè)施不齊,衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱;
3、無證占道市場問題突出,監(jiān)管難度大,商品質(zhì)量無法保證,食品安全隱患非常突出,同時市場內(nèi)環(huán)境臟亂差,達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)的基本要求,還嚴(yán)重影響行人和車輛通行,占道經(jīng)營堵住消防通道。
4、城市農(nóng)貿(mào)市場“生活垃圾增多”、“環(huán)境衛(wèi)生低下”、“土地資源浪費(fèi)”三大弊端,提高城市的文明水平。對于市民來說,可以吃到安全、衛(wèi)生、無農(nóng)藥殘留的肉菜糧。去菜市場買菜,凌亂嘈雜的環(huán)境讓人不滿意。
二、小賣部:在農(nóng)村是很方便村民買雜物的個體經(jīng)營戶。
我在小賣部看到包括巧克力、薯片、可樂、方便面、蜜餞、冰淇淋等各種被世衛(wèi)組織定性為“垃圾食品”的食物。一些小朋友午飯不好好吃,卻去小賣部買零食填肚子。
而且很多小賣部存在的“三無”食品充斥柜臺、食品儲藏保管、防范不嚴(yán)、經(jīng)營者進(jìn)貨不從正規(guī)渠道,而是來自一些個人作坊、地下工廠,這些非法廠家所生產(chǎn)的食品和飲料成本低廉,加工工藝落后,包裝粗糙,容易被污染,達(dá)不到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并且含有大量的工業(yè)色素、防腐劑物質(zhì),與正規(guī)廠家的產(chǎn)品相比,這些食品、飲料價格低,中小學(xué)生對食品的質(zhì)量優(yōu)劣辨別能力差,只要價格低就毫無顧忌地去購買食用,因此,有損學(xué)生的身心健康,再說也不利于學(xué)生良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng)。大多數(shù)的.小賣部面積狹小,卻又貨物繁多,擺得凌亂不堪,更有甚者,營業(yè)室和宿舍廚房合三為一,衛(wèi)生狀況更加糟糕,有些個體商店業(yè)主,為貪圖方便和節(jié)省費(fèi)用開支,一次性購進(jìn)很多的副食品,導(dǎo)致一部分貯存期短的食品變質(zhì),如餅干、飲料、醬油、食鹽等,農(nóng)民食用這些過期食品危害身體健康。在農(nóng)村小商店,商品的標(biāo)價混亂,哪種商品緊俏,價格就會上去。有些商品賣出去,根本談不上什么售后服務(wù),老百姓只好吃一次虧作罷。
改善方法:
1、有隔離地面的平臺和層架。
2、有存放食品的櫥柜、櫥窗,經(jīng)營奶制品必須有冰箱、冰柜,經(jīng)營蛋糕、面包。
3、經(jīng)營外放食品必須有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
4、有消毒、消防設(shè)施。
5、小賣部必須遠(yuǎn)離污染源,環(huán)境衛(wèi)生、整潔
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 8
“小市場,大民生”。農(nóng)貿(mào)市場的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活,也關(guān)系到城市形象、社會穩(wěn)定。當(dāng)前,我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場雖經(jīng)過多年升級改造,硬件條件有一定改善,但日常管理仍存在諸多問題,未能從根本上改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象,成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建的牽頭部門,市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建議我市積極創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場管理模式,建立以專業(yè)化物管為主體的新模式,F(xiàn)報告如下:
一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場存在的四大突出問題
(一)農(nóng)貿(mào)市場的公益性功能缺失。目前,我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)中,政府的公益性投入相對不足,私人資本成為市場開辦的主導(dǎo)力量,過于追求短期利益,致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例,該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場20家,其中國有2家,集體5家,私有13家,私有化率達(dá)到65%。
。ǘ┦袌鲋鬓k方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營農(nóng)貿(mào)市場追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,缺乏對農(nóng)貿(mào)市場管理的長遠(yuǎn)投入,最多安排維持基本運(yùn)行的人員,維持較低水平的管理,在衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對比而言,國有或集體所有的農(nóng)貿(mào)市場在日常管理,特別是創(chuàng)建期間的市場管理中,就相對認(rèn)真,工作到位。
(三)農(nóng)貿(mào)市場的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農(nóng)貿(mào)市場尤其是私營農(nóng)貿(mào)市場缺乏有效的管理手段,參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位,工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價等部門“多龍治水”,牽頭部門“頭難牽,責(zé)難擔(dān)”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下,牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外,各級政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施的建設(shè)和改造,而管理需求的供給明顯不足,對市場主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施,導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間出現(xiàn)政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。
。ㄋ模┦袌鲆(guī)劃建設(shè)相對滯后。從整體來看,農(nóng)貿(mào)市場的布局不合理,跟不上城市發(fā)展的進(jìn)程,有些地區(qū)嚴(yán)重缺乏,造成居民生活不便。例如,海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個小區(qū),但附近僅有一個育才農(nóng)貿(mào)市場。從個體來看,無論是國有的還是私營的農(nóng)貿(mào)市場,都缺乏主動加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動力,沒有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),僅是被動應(yīng)付政府交辦事項(xiàng),對內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足,導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。
二、外地經(jīng)驗(yàn)做法
浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過國有資本回購農(nóng)貿(mào)市場或輸出管理等方式,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的情況來看,揚(yáng)州的主要做法有以下五條:
(一)政府主導(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)與管理權(quán)分離的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》(揚(yáng)廣府[2015]116號)中,明確提出按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則,由政府成立國有控股公司,通過市場化運(yùn)作的形式,采取回購、直管、托管的方式對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)與管理權(quán)分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名分管區(qū)長任組長,各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
。ǘ┦袌霰O(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū),與現(xiàn)運(yùn)營農(nóng)貿(mào)市場主辦方進(jìn)行所有權(quán)與管理權(quán)分離的'商談。其中,荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同,每年花180萬購買了經(jīng)營權(quán)。
(三)屬地管理。實(shí)施所有權(quán)與管理權(quán)分離的農(nóng)貿(mào)市場,按照屬地管理原則,交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場物業(yè)管理公司,統(tǒng)一負(fù)責(zé);行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來履行,重點(diǎn)對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實(shí)施綜合整治。
。ㄋ模┵Y金投入。揚(yáng)州石塔市場每年市場收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額預(yù)計(jì)在10萬元左右,目前是由區(qū)政府給予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費(fèi)120多萬元,尚有整個二層未出租,可達(dá)到收支平衡。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化考核!稄V陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核辦法》中規(guī)定,由區(qū)政府安排專項(xiàng)資金,作為農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi),以“以獎代補(bǔ)”的形式,給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場予以補(bǔ)貼,對有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門予以獎勵。
三、相關(guān)建議
鑒于當(dāng)前市場化改革的總體趨勢,結(jié)合我市實(shí)際,我局建議,采取成立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的方式,向各農(nóng)貿(mào)市場輸出專業(yè)化管理服務(wù),提升日常管理水平。
。ㄒ唬┕芾砟J
市級層面成立以分管市長或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長,市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個牽頭部門,設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
為便于日常管理,我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司,負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采用現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu),負(fù)責(zé)對各農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評估。
(二)運(yùn)作模式
1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建:一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司,如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè),直接輸出保潔、維修、管理等各類人員;二是成立專門的物業(yè)管理公司,獨(dú)立運(yùn)營,獨(dú)立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實(shí)際經(jīng)營方商談購買物業(yè)服務(wù)的具體事宜,國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不愿購買服務(wù),則必須執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員,接受統(tǒng)一培訓(xùn),服從統(tǒng)一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后,物業(yè)管理公司將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場內(nèi)攤位規(guī)整、場外車輛停放等日常管理責(zé)任,配合相關(guān)部門抓好場內(nèi)商品質(zhì)量檢測、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商(市場監(jiān)管)等部門開展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,確保接管一個,整治一個,達(dá)標(biāo)一個。
4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的積極性,建議安排農(nóng)貿(mào)市場管理考核專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司給予獎勵。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門予以獎勵。
。ㄈ┵Y金投入和來源
1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口,根據(jù)市場規(guī)模不同,按5萬-30萬測算,每年預(yù)計(jì)投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金,根據(jù)考核等次不同,按1萬-3萬測算,預(yù)計(jì)投入25萬元左右。
2、來源。我局認(rèn)為可從兩個方面解決:一是增加投入?蓛(yōu)先從商務(wù)部門的市場管理專項(xiàng)資金中列支,缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥,建議主要以獎勵形式發(fā)放。二是減少支出。可協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位,按照民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場的水費(fèi)、電費(fèi),對于物業(yè)管理公司,給予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)惠。
。ㄋ模⿲(shí)施步驟
采取“分類試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營”的思路,在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)化管理,其中海陵區(qū)12家,醫(yī)藥高新區(qū)3家,高港區(qū)4家,基本能滿足市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場進(jìn)行試點(diǎn),為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。國有市場選擇欣蓮市場(地址:二號區(qū)北門,經(jīng)營面積1000㎡),歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局;集體市場選擇海光市場(地址:海光新村附近,經(jīng)營面積5000㎡),歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū);私營市場選擇雙龍市場(地址:六號區(qū)西北角,經(jīng)營面積2700㎡)。預(yù)計(jì)投入不超過80萬。
2、全面推進(jìn)。剩余的16家市場,分4年完成,由各區(qū)制定時間表,每年1-3家市場。
。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃
1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃(2009-2030年)》進(jìn)行修訂,進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃,采取多種運(yùn)營方式,合理加大農(nóng)貿(mào)市場的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對于新建小區(qū),建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時,明確配套建設(shè)的市場產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強(qiáng)立法。建議在2011年出臺的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上,制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法,著重完善農(nóng)貿(mào)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,理順部門關(guān)系,增加對市場主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施,減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 9
近段時間來,我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊居民和經(jīng)營戶的反映,說農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境混亂,經(jīng)營場地不夠。存在很大的安全隱患,對此我委商議城環(huán)工委一道,于20xx年2月16日對群眾反映的問題進(jìn)行了調(diào)研,F(xiàn)將情況報告如下:
一.基本情況:
農(nóng)貿(mào)市場始建于1993年,由當(dāng)時的工商局引進(jìn)臺商與共同出資建成,占地4000余平方米,市場建筑面積10000余平方米,其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米,耗資3800余萬元,其中向財(cái)政,銀行等借資1700萬元.該市場建成后,在解決城區(qū)居民生活之需,方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。
1999年因金融機(jī)構(gòu)整頓,農(nóng)貿(mào)市場所借資金無力立即按時償還,由當(dāng)時分管財(cái)貿(mào)的副縣長同志主持,將農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行,二樓以140萬元抵償給了縣財(cái)政局,現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易,致使目前在城市人口不斷增多的情況下,農(nóng)貿(mào)市場擁擠不堪,群眾反映強(qiáng)烈。
二.存在問題:
1.場地不足,經(jīng)營人員和城市居民意見很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2,3,4樓抵債改變了用途,大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場周邊所有交通要道占道經(jīng)營現(xiàn)象非常嚴(yán)重,原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難,消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi),人們完全無法及時疏散,存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.多頭管理,周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在的.業(yè)主單位為“某市市場經(jīng)營管理有限公司”,但該公司只能對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓,對周邊的場地和通道無法干預(yù),導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂,車輛行人通行困難,經(jīng)營戶運(yùn)輸貨物極為不便,意見很大,周邊居民也很反感。
三.建議:
1.建議區(qū)政府是否將1999年財(cái)政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城二樓,特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場經(jīng)營管理有限公司”,用于市場肉、禽蛋類經(jīng)營,增加農(nóng)貿(mào)市場場地,將現(xiàn)占道經(jīng)營者收回商業(yè)城一樓,解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問題,消除可能隨時發(fā)生的安全隱患。
2.建議區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局會同區(qū)防疫站,房管局,地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位,將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治,衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場經(jīng)營管理有限公司”統(tǒng)一管理,徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題,為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。
3.建議區(qū)商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場周邊的經(jīng)營品類進(jìn)行劃行歸市管理。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 10
農(nóng)貿(mào)市場的明碼標(biāo)價既是價格管理的重點(diǎn)之一同時也是難點(diǎn)。多年來,各級價格主管部門始終在為這個難點(diǎn)而不懈努力。但是,由于種種緣由,農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價始終無法長期堅(jiān)持,標(biāo)價行為與價格法律法規(guī)的要求仍有不小的差距,總體情形令人堪憂。而農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價要實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)治理、建立長效的管理機(jī)制還任重道遠(yuǎn)。
目前德清縣有市場名稱登記的農(nóng)貿(mào)市場共有20家,總面積達(dá)18。3萬多平方米,經(jīng)營戶2856戶。
一、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價現(xiàn)狀
1、我縣農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)價主體是經(jīng)營者。由農(nóng)貿(mào)市場管理單位制作統(tǒng)一格式的標(biāo)價牌,詳細(xì)標(biāo)價工作由經(jīng)營者完成。
2、我縣農(nóng)貿(mào)市場供應(yīng)服務(wù)和銷售的種類主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。
3、隨著我縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的有序推動,明碼標(biāo)價工作也逐步得到普及。
二、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價工作存在的主要問題及緣由
農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品絕大多數(shù)是市場調(diào)整價,經(jīng)營者有自主定價權(quán),不少經(jīng)營者對市場價格的形成及規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制熟悉不清晰,往往存在某些模糊與偏見。自主定價權(quán)絕不是任意隨便的,必需受市場供求關(guān)系的支配,只有把自主定價權(quán)與市場結(jié)合起來才具有實(shí)際意義,單個經(jīng)營者無力量打算市場價格。但經(jīng)營者在思想上無此熟悉,對待明碼標(biāo)價就會持消極的、不主動的、不負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場主要是“菜籃子”,農(nóng)產(chǎn)品價格波動大,早晚價不同,問價還價,標(biāo)價意義不大,作用有限,因而經(jīng)常消失賣的價與標(biāo)的價有差異等等。的確,這些都是農(nóng)貿(mào)市場的特點(diǎn),明碼標(biāo)價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平臺,同時也體現(xiàn)了市場公正、公開、公正的價格秩序。
三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價的看法及建議
1、要求各農(nóng)貿(mào)市場管理單位必需做到:
①建立市場明碼標(biāo)價規(guī)章,做到有章可循、有規(guī)可守;
、谂c業(yè)主簽訂租賃合同應(yīng)有明確的明碼標(biāo)價內(nèi)容,違反明碼標(biāo)價的應(yīng)擔(dān)當(dāng)哪些的責(zé)任;
、坜r(nóng)貿(mào)市場應(yīng)有專職或兼職的`價格員負(fù)責(zé)本市場明碼標(biāo)價的督促和日常檢查工作;
、茏サ湫,選擇幾個有規(guī)模、具有肯定影響力的大中型農(nóng)貿(mào)市場作為明碼標(biāo)價示范試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,以明碼標(biāo)價市場典范帶動全市各農(nóng)貿(mào)市場價格行為。
2、在推動市場明碼標(biāo)價的過程中,各級職能部門要各盡其職,各施其責(zé)、形成合力,努力提高個體經(jīng)營者誠信經(jīng)營、遵守價格法規(guī)政策的自覺性,為消費(fèi)者與經(jīng)營者之間搭建一個誠懇互信的平臺,從而提升農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量,依法依規(guī)地推動農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價,從而開創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價的新局面。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 11
一、調(diào)研背景
農(nóng)貿(mào)市場是城市居民購買生活必需品的一個重要場所,也是城市商貿(mào)活動的重要組成部分。隨著城市化的進(jìn)程,農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,但市場管理問題也愈發(fā)凸顯,如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。因此,本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場管理的現(xiàn)狀,分析存在的問題,并提出相應(yīng)的解決方案,以促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和實(shí)地觀察相結(jié)合的方式,共發(fā)放問卷100份,回收有效問卷90份。同時,我們還到多個農(nóng)貿(mào)市場實(shí)地觀察,了解市場環(huán)境、衛(wèi)生情況、商品種類和價格等方面的情況。
三、調(diào)研結(jié)果
1.農(nóng)貿(mào)市場管理存在的問題
。1)管理混亂。多數(shù)受訪者反映,市場管理混亂,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,存在規(guī)劃不足、監(jiān)管不力等問題。一些商販私自占用公共場所,擺放商品,占用顧客通道,給顧客帶來不便。
。2)衛(wèi)生問題。多數(shù)受訪者認(rèn)為市場衛(wèi)生情況較差,存在垃圾亂堆、臟水橫流、衛(wèi)生間不潔等問題,給市場形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)帶來負(fù)面影響。
。3)價格不透明。多數(shù)顧客反映,市場價格不透明,存在價格欺詐等情況。一些商販標(biāo)價不清,存在虛高價格和欺詐行為,影響消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。
2.農(nóng)貿(mào)市場管理的建議
。1)加強(qiáng)市場規(guī)劃和管理。應(yīng)該加強(qiáng)對市場的規(guī)劃和管理,制定相關(guān)管理制度,規(guī)范商販經(jīng)營行為,加強(qiáng)對市場的監(jiān)管力度,確保市場管理有序、規(guī)范。
。2)提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該加強(qiáng)市場的`衛(wèi)生管理,加強(qiáng)垃圾清理和消毒工作,提高市場衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),提升市場形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)。
。3)提高價格透明度。應(yīng)該提高市場價格透明度,規(guī)范商販標(biāo)價,建立價格監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對價格欺詐等行為的打擊力度,保障消費(fèi)者的權(quán)益。
四、結(jié)論
農(nóng)貿(mào)市場是城市商貿(mào)活動的重要組成部分,但目前市場管理存在諸多問題,如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。要解決這些問題,需要加強(qiáng)市場規(guī)劃和管理,提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),提高價格透明度,保障消費(fèi)者的權(quán)益。只有這樣,才能促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展,提高城市商貿(mào)活動的質(zhì)量和水平。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 12
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理農(nóng)貿(mào)市場是城市發(fā)展的“基本元素”,是“菜籃子”工程的重要組成部分,也是評估市民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。20xx年,x市實(shí)施“一圈兩場三道”行動計(jì)劃,農(nóng)貿(mào)市場作為其中一“場”,通過新建或提質(zhì)改造,環(huán)境逐步改善,功能不斷完善,“菜籃子”建設(shè)初見成效。如何使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)智慧升級?如何使農(nóng)貿(mào)市場管理思維創(chuàng)新?如何讓居民幸福持續(xù)提升?針對相關(guān)問題,我街立足實(shí)際,聯(lián)合街道、社區(qū),通過問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式,展開調(diào)研分析,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、調(diào)研現(xiàn)狀
x街道總面積約41平方公里,下轄11個社區(qū),常住人口約4.2萬人,屬于涉農(nóng)街道。自開發(fā)建設(shè)以來,全街涉及拆遷安置的社區(qū)共8個,只有3個社區(qū)種植少量農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)量供不應(yīng)求!百I菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作之一。目前,全街范圍內(nèi)共有2處農(nóng)貿(mào)市場。
1、x社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場:現(xiàn)有經(jīng)營攤位27個,面積300平方米,20xx年x農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提質(zhì)改造,布局改為島狀式,攤位采取開放式攤鋪,經(jīng)營范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。
2、x社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場:面積600平方米,棚頂式結(jié)構(gòu),通道式攤位格局,下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設(shè)施不完善。20xx年已向區(qū)政府提出新建的申請,擬在20xx年實(shí)施新建計(jì)劃。
二、調(diào)研情況
街道高度重視農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研工作,由優(yōu)化營商環(huán)境辦牽頭,聯(lián)合城管辦、食安辦和社區(qū)成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,早高峰和晚高峰在2個農(nóng)貿(mào)市場實(shí)地蹲點(diǎn),開展觀察、問卷調(diào)查、隨機(jī)采訪、轉(zhuǎn)換角色體驗(yàn)等,傾聽群眾心聲,了解市場真實(shí)情況。在調(diào)研初期,街道以農(nóng)貿(mào)市場管理和群眾感受為重點(diǎn),設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,通過兩個社區(qū)52名居民和8戶經(jīng)營者的問卷收集、現(xiàn)場隨機(jī)采訪及意見反饋,對提出的問題進(jìn)行逐一記錄,逐項(xiàng)梳理,并對重點(diǎn)問題進(jìn)行分析探討。
。ㄒ唬┚用袢罕姷穆曇粽{(diào)研發(fā)現(xiàn),早8點(diǎn)和晚6點(diǎn)是買菜的高峰期,主要購買群體為中老年人和婦女。通過調(diào)查問卷顯示,對x農(nóng)貿(mào)市場整體評價滿意的占62%,對x農(nóng)貿(mào)市場整體評價滿意占15%。關(guān)注的`主要因素為:市場環(huán)境占72%,價格實(shí)惠占32%,品質(zhì)保證占85%。隨機(jī)采訪了解到,x農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造后,群眾滿意度明顯提高,很多群眾覺得市場衛(wèi)生有很大改善,攤位規(guī)整有序,菜品品種增多,品質(zhì)明顯提升,食品安全保障提高,治安管理明顯完善,攤戶服務(wù)態(tài)度良好。同時,群眾也反映,雖然農(nóng)貿(mào)市場和以前相比,大有好轉(zhuǎn),有些訴求仍希望得到上級部門的重視:一是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模還不夠大,攤位比較少,很多菜品僅一個攤位,選擇和比較受限;
二是菜品不夠全面,無法實(shí)現(xiàn)一站式購物,例如沒有海鮮攤位;
三是市場內(nèi)沒有統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域標(biāo)識、價格標(biāo)牌、市場內(nèi)部示意圖等;
四是市場外部停車秩序有待管控,高峰期進(jìn)出不便;
五是菜品價格普遍偏貴;
六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱重沒有保障措施,是否可以在市場設(shè)置食品安全檢測室和公平秤。對x農(nóng)貿(mào)市場,群眾反響強(qiáng)烈。由于x農(nóng)貿(mào)市場屬于傳統(tǒng)市場,升級改造困難,只能新建!芭K亂差”現(xiàn)象堪憂,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,配套功能不全,但由于x社區(qū)為拆遷安置小區(qū),住戶較多,農(nóng)貿(mào)市場的存在給群眾生活帶來極大的便利,80%的居民反映,雖然現(xiàn)階段市場環(huán)境差點(diǎn),但還是方便。如果市場關(guān)門了,買菜距離遠(yuǎn),會更麻煩。因此,我們得出結(jié)論,廣大群眾買菜首要考慮的因素仍為是否方便順路,其次才考慮菜品的價格、品質(zhì)等因素。
。ǘ┙(jīng)營攤販的感受經(jīng)了解,x農(nóng)貿(mào)市場攤販主要來自外地,基本都是長期經(jīng)營菜品攤位,以家庭為單位,大都在市場附近租房,月租金1000—2000元左右,攤位每月租金4000—5000元左右,租金逐年遞增。大部分?jǐn)傌湻从匙饨鹛F,利潤空間太少。同時,攤販也高度認(rèn)可農(nóng)貿(mào)市場的升級和規(guī)范管理,認(rèn)為只有規(guī)范經(jīng)營才能營造和諧的消費(fèi)環(huán)境和樹立良好的口碑。x農(nóng)貿(mào)市場攤販迫切希望改善現(xiàn)有市場的“軟”“硬”條件,同時也希望在新建之前的過渡期內(nèi),政府適當(dāng)放松管控,新的農(nóng)貿(mào)市場建好后,政府能給與適量補(bǔ)貼,降低入駐門檻。
(三)社區(qū)居委的反饋調(diào)研組走進(jìn)x和x社區(qū),組織社區(qū)工作人員召開座談會,共同探索農(nóng)貿(mào)市場問題解決之道。社區(qū)對農(nóng)貿(mào)市場問題提出幾點(diǎn)意見和建議:
一是強(qiáng)執(zhí)法,顯實(shí)效。市場屬于人群密集區(qū),高峰期間,人流量多,車輛停放紊亂,交通擁堵,建議城管介入執(zhí)法,抽調(diào)城管人員,協(xié)助維護(hù)場內(nèi)外秩序;
二是明權(quán)責(zé),立規(guī)范。x農(nóng)貿(mào)市場采用承包方管理和社區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的管理方式,x農(nóng)貿(mào)市場以社區(qū)為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理,分工模糊,責(zé)任不明朗,規(guī)范化管理難度加大,而上級考核以社區(qū)為考核點(diǎn),社區(qū)壓力很大。建議相關(guān)職能部門和街道采取有力舉措,協(xié)調(diào)社區(qū)和承辦方管理職責(zé),明晰市場責(zé)任和分工;
三是精監(jiān)管,重力度。市、區(qū)、街道日常檢查次數(shù)較多,建議減少檢查頻率,聚焦檢查重點(diǎn),強(qiáng)化打擊與執(zhí)法力度;
四是優(yōu)配套,突服務(wù)。突出政府主導(dǎo)地位,加大財(cái)政投入,優(yōu)化市場配套,科學(xué)合理布局,通過設(shè)置食品安全檢測室、消防自動報警噴淋系統(tǒng)、360度24小時視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列設(shè)施,促使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)走向智慧化和便民化;
五是重學(xué)習(xí),顯素質(zhì)。場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高,主要以個體工商戶、私營業(yè)主為主,文化素質(zhì)相對較低,經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識和食品安全知識,大部分只注重收益。建議采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)等常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式,規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高經(jīng)營戶綜合素質(zhì),營造健康、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境;
六是緊意識,爭先進(jìn)。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場屬于中小規(guī)模,農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)處于初級階段。對標(biāo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場示范點(diǎn),學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法,完善日常管理制度,補(bǔ)齊短板,積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作。
三、對策及建議
農(nóng)貿(mào)市場升級建設(shè)是一項(xiàng)便民、利民、惠民的重大民生工程,同時,農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理也是一項(xiàng)長久并復(fù)雜的工程。為了全面提升農(nóng)貿(mào)市場的整體面貌,更好地服務(wù)群眾,提升城市的整體形象和品位,特提出如下對策及建議:
(一)政府支持,建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)加大農(nóng)貿(mào)市場的支持力度,把農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項(xiàng)目來抓,街道成立農(nóng)貿(mào)市場管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、和督促檢查。通過精心組織,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理,營造氛圍、加大投資等方式全力支持農(nóng)貿(mào)市場改造工作。
。ǘ┘(xì)化責(zé)任,創(chuàng)建規(guī)范農(nóng)貿(mào)進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區(qū)的責(zé)任,按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則,明確承辦方與社區(qū)的責(zé)任分工,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促市場承辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等制度以及相應(yīng)的處罰制度,對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效管理。建立農(nóng)貿(mào)市場的精細(xì)化、長效考核獎懲機(jī)制。按照“誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰管理”原則,明確市場投資主體和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)市場的物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等方面的具體管理。
。ㄈ┘夹g(shù)支持,爭創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)貿(mào)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測;配備電子顯示屏,實(shí)時顯示檢測結(jié)果;同時,市場配備公平秤、監(jiān)控智能系統(tǒng)等一系列設(shè)備,為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護(hù)航。
(四)規(guī)范管理,營造文明農(nóng)貿(mào)街道、社區(qū)聯(lián)合協(xié)作,進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制,加大綜合執(zhí)法力度。城管部門加大對農(nóng)貿(mào)市場周邊市容違規(guī)現(xiàn)象的整治力度;食監(jiān)部門加強(qiáng)對食品的檢查,防止假冒偽劣商品流入農(nóng)貿(mào)市場;工商部門嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品的行為;承辦方和社區(qū)聯(lián)合對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題采取懲罰措施。
。ㄎ澹⿲I(yè)引領(lǐng),提質(zhì)舒心農(nóng)貿(mào)街道、社區(qū)公開招標(biāo),擇優(yōu)承包和管理企業(yè),組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì),提升管理效能。著重規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營、安全檢測和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的管理。
。┱咧С,打造惠民農(nóng)貿(mào)政府發(fā)揮主導(dǎo)職能作用,突出公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性,將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)列為公益設(shè)施進(jìn)行投資管理,對市場進(jìn)行公益補(bǔ)貼,并給與相關(guān)政策支持,從源頭上降低經(jīng)營成本,促使市場商品定價下調(diào)。
。ㄆ撸┡c時俱進(jìn),開啟智慧農(nóng)貿(mào)借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”的新思路,引用智能市場管理系統(tǒng)、智能巡檢儀,配套rfid標(biāo)簽和智能溯源電子秤等智能設(shè)備,完善信息化、智慧化、透明化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理需求,實(shí)行線上線下同步銷售,構(gòu)建智慧農(nóng)貿(mào)新格局。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 13
為了解農(nóng)貿(mào)市場在全區(qū)的分布和經(jīng)營狀況,進(jìn)一步推動農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和進(jìn)展,依據(jù)xx區(qū)人大常委會工作要點(diǎn),區(qū)人大常委會財(cái)經(jīng)工作委員會組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組,于3月底至4月初對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。討論小組深化新綜合市場、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場、中央菜市場進(jìn)行實(shí)地考察,視察市場建設(shè)。座談會上,我聽取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財(cái)政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報。據(jù)調(diào)查,全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)狀況報道如下。
一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的基本狀況
全區(qū)注冊農(nóng)貿(mào)市場20個,無照農(nóng)貿(mào)市場32個(臨時便民交易場所),共計(jì)52個,分布在全區(qū)全部街道和城鎮(zhèn)。其中,省級文明示范市場10個,四星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場1個,二星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場3個,一星級文明標(biāo)準(zhǔn)市場2個。形成了大、中、小相結(jié)合,多層次、多品種、多經(jīng)營方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、富強(qiáng)市場、振興經(jīng)濟(jì)、便利人民生活等方面發(fā)揮了樂觀作用。區(qū)政府及相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。20xx年,全省農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會在黃巖召開,副省長王建滿高度確定黃巖農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級取得的成果。
第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組,以“多城市共同制造”如政府中心工作對接。在詳細(xì)責(zé)任安排上,工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級標(biāo)準(zhǔn)、市場攤位租賃合同示范文本,指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶指南等管理制度。進(jìn)展改革部門參加市場建設(shè)規(guī)劃的編制,負(fù)責(zé)市場建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案,參加項(xiàng)目綜合驗(yàn)收,監(jiān)督市場價格。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)支配市場補(bǔ)貼資金和嘉獎資金的預(yù)算,并按時足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)審查市場建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì),并參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)加大取締街頭市場和流淌攤販的力度。其他部門根據(jù)各自職責(zé),依法對市場活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
其次,制定支持升級進(jìn)展的政策。xx年,黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場推廣進(jìn)展的若干看法》,制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場推廣進(jìn)展三年行動方案。xx年,區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級補(bǔ)貼嘉獎方法通知》,加大了嘉獎和補(bǔ)貼力度,對每一個在規(guī)定時間內(nèi)通過省級文明示范市場驗(yàn)收的市場嘉獎20萬元,并明確了新建(搬遷)和改造市場每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點(diǎn)項(xiàng)目順當(dāng)推動,區(qū)財(cái)政墊付400萬元用于中心菜市場改造升級。同時,財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門親密協(xié)作,落實(shí)相應(yīng)政策,關(guān)心解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。
第三,因地制宜,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。依據(jù)每個農(nóng)貿(mào)市場的位置、功能、流量等特點(diǎn),制定農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。,量身制定詳細(xì)的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格掌握“地面不濕,無異味,食品安全,價格公道,計(jì)量精確,可以休息”和other價格宣揚(yáng)、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求,合理布局待改造市場,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順當(dāng)完成,要重視設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。,合理扭轉(zhuǎn)工期,力求提高進(jìn)度。同時,實(shí)行上下互動機(jī)制,由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場主辦單位、區(qū)工商分局支配專項(xiàng)聯(lián)系,實(shí)行月報制度,提高和提升工作進(jìn)度,準(zhǔn)時反饋問題和困難,第一時間解決。
第四,嚴(yán)格管理,確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同制造”自活動啟動以來,市場得到了全面整頓“鐵拳行動”,重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前,已組織1000多人集中整治30多個農(nóng)貿(mào)市場。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個農(nóng)貿(mào)市場都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員,每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。第三,以嘉獎和罰款的形式優(yōu)化市場進(jìn)入和退出機(jī)制。采納“嘉獎懲處”,由市場成立評估小組,視狀況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款;假如企業(yè)主全年沒有違規(guī)行為,年底市場會嘉獎他。第四,開展各種食品安全專項(xiàng)行動。開展市場食品檢驗(yàn),形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保證的市場食品質(zhì)量監(jiān)管體系,指導(dǎo)12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢驗(yàn)點(diǎn)。
二、主要問題
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,人們對生活水平的要求越來越高,農(nóng)貿(mào)市場的進(jìn)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求,主要表現(xiàn)在以下三個方面。
。ㄒ唬┏青l(xiāng)進(jìn)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場布局
不夠合理。由于缺乏長期規(guī)劃和合理布局,舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多且混亂,新建住宅小區(qū)沒有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場四周形成自發(fā)的道路市場,嚴(yán)峻影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,臨時指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場。市場除了攤位幾乎沒有其他設(shè)施,排污力量差,商業(yè)購物環(huán)境差,無法吸引人氣,村集體不情愿投入大量資金進(jìn)行改造。
。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無證農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)場管理、硬件設(shè)施與建立國家衛(wèi)生城市有肯定距離。目前市場管理中心不具備外部市場管理功能,部分具有外部管理功能的部門不到位,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場外停車位不足,流淌攤販堵車。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生條件差,地面又濕又滑,環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,有關(guān)部門需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。
。ㄈ┙(jīng)營者和管理者的素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營者素養(yǎng)和教育水平普遍較低,缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識、服務(wù)意識和完善的服務(wù)理念。個體經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面,不能立足于市場依據(jù)市場需求的準(zhǔn)時改造和完善。
三、對下一階段工作的建議
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的簡單工程。建議政府把市場標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造提上重要議事日程,把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來抓。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)市場合理布局。為了建立和完善整個區(qū)域的市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系,依據(jù)“掌握總量,盤活存量,調(diào)整增量,協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建,結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級優(yōu)化”總體思路,抓好規(guī)劃布局,從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃,完善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局,統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的.服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的振興、調(diào)整和改造的同時,重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大新開發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn),解決部分地區(qū)編制不足的問題。新建市場要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化市場的標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)超前,立足長遠(yuǎn)。
。ǘ┒嗲涝黾油顿Y,籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè),是服務(wù)人民生活的菜籃子工程,需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度,逐年投資建設(shè)一批新市場,便利人民生活,每年支配適當(dāng)?shù)氖袌鼍S護(hù)預(yù)算。另外,在土地使用、稅費(fèi)等方面,政府也要賜予最大限度的優(yōu)待。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財(cái)政投入,鼓舞民間融資,爭取銀行和信貸部門的支持,形成共同進(jìn)展的格局。鼓舞社會各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金,大力建設(shè)市場,促進(jìn)市場又好又快進(jìn)展。
。ㄈ├眄樄芾頇C(jī)制,加強(qiáng)市場監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理,增加其服務(wù)功能。市場管理單位是市場管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),通過與市場主體和市場經(jīng)營者簽訂書面合同,明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任,加強(qiáng)對市場主體和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管。市場管理單位要以人為本,建立為客戶服務(wù)的方式,充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。市場運(yùn)營服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門,應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營秩序的責(zé)任,負(fù)責(zé)市場食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)(街道)的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)貿(mào)市場管理體制,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外占據(jù)無序的狀況,必需由政府協(xié)調(diào),工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。
(四)加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律,營造公正、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應(yīng)出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)和管理制度,相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)不斷開展法制宣揚(yáng)教育,促進(jìn)“兩本”(不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書)“四大系統(tǒng)”(市場交易實(shí)行需求票制、公示制、退場制、明碼標(biāo)價制)。市場運(yùn)營服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的詳細(xì)措施和方法,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增加經(jīng)營者的法律意識,促進(jìn)行業(yè)健康競爭,避開綁架現(xiàn)象,杜絕競爭中的不當(dāng)行為。同時,市場經(jīng)營者對市場誠信的集體支持也是制造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會,引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,規(guī)范經(jīng)營秩序,提高行業(yè)質(zhì)量,幫助和協(xié)作政府做好農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)和監(jiān)管工作,形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的樂觀作用,監(jiān)測行業(yè)進(jìn)展,準(zhǔn)時傳遞信息;加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力,凈化市場環(huán)境,保持良好進(jìn)展態(tài)勢。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 14
一、基本情況
1、xx市位于湖南省北部,瀕臨洞庭湖濱。全市面積2071平方公里。氣候溫暖濕潤,四季分明,年平均氣溫16.7℃。市區(qū)湖泊清澈,有東方“威尼斯”之稱,是湖鄉(xiāng)著名旅游城市本市總面積,總?cè)丝?4.46萬。
2、共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3家。其中:隸屬市場服務(wù)中心1家、自營2家。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占地約1.56萬平方米,共有攤位0.45萬個,全年交易額6.4億元,帶動5500人就業(yè)。
共有農(nóng)貿(mào)市場18家。其中:隸屬市場服務(wù)中心15家、自營3家。其中:城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(菜市場)6家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)12家。農(nóng)貿(mào)市場占地約1.012萬平方米,共有攤位1651個,全年交易額2.188億元,帶動2090人就業(yè)。
3、xx年以來,累計(jì)共啟動改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場2家,改造面積2930平方米,各級財(cái)政投資66.8萬元,改造后農(nóng)貿(mào)市場新增交易額0.85億元,新增交易量360萬公斤。
預(yù)計(jì)未來三年各級財(cái)政擬投資1400萬元,其中:20xx年擬投資600萬元、20xx年投資400萬元、20xx年投資400萬元。
二、主要做法及成效
xx年以來,在上級部門的支持下,xx市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作進(jìn)展順利,20xx年,湘北、草尾、xx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分別完成改造升級,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
1、湘北農(nóng)貿(mào)市場改造。湘北農(nóng)貿(mào)市場始建于1996年,屬當(dāng)時政府“菜籃子”工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,市場面積760平方米。該市場基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重,市場電線路老化,消防安全隱患多,已不符合安全生產(chǎn)要求。xx年4月,對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶擅自搭建的遮雨棚及相關(guān)存在消防安全隱患的設(shè)施進(jìn)行拆除,并重新搭建鋼結(jié)構(gòu)頂棚,項(xiàng)目總投資9萬余元,其中上級撥付7萬元。
2、xx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。xx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場始建于xx年,共有攤位140個,市場面積1200平方米。由于該市場多年來未進(jìn)行維修改造,特別是xx年冰災(zāi)之后市場設(shè)施損壞嚴(yán)重,導(dǎo)致頂棚四處漏雨,用電線路全部老化,下水道經(jīng)常堵塞,尤其是場內(nèi)衛(wèi)生嚴(yán)重影響市場周邊環(huán)境。xx年11月至xx年12月,按照省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造的具體要求,對該市場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造,新增了市場攤位110個,更換了大棚瓦片和市場水電設(shè)施,硬化了市場地面并鋪設(shè)了防滑廣場磚和石板磚,疏通并改造了排污系統(tǒng),添置了消防設(shè)備和電子信息系統(tǒng),加強(qiáng)了食品安全檢測力度。改造完成后,新增就業(yè)人員200余人,徹底改變了市場經(jīng)營秩序混亂的問題,給場內(nèi)經(jīng)營者和自產(chǎn)自銷農(nóng)戶提供了舒適的經(jīng)營環(huán)境,保護(hù)了市場投資值、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)了市場的健康有序發(fā)展,創(chuàng)造了良好地社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目總投資45萬元,其中上級撥付專項(xiàng)資金30萬元,當(dāng)?shù)卣呢?cái)政投入10萬元,自籌5萬元。
3、草尾農(nóng)貿(mào)市場改造。草尾農(nóng)貿(mào)市場始建于xx年,市場面積1730平方米,共有攤位210個。該市場頂棚漏雨,用電線路老化,下水道堵塞,場內(nèi)衛(wèi)生秩序情況差,經(jīng)營戶與消費(fèi)者意見較大,之前雖進(jìn)行過一些局部維修,但未能改變市場整體面貌。xx年,按照省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造的具體要求,對草尾農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造,從xx年12月啟動至xx年1月完工,項(xiàng)目總投資21.8萬余元,其中上級撥付搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)資金20萬元,中心自籌1.8萬元。市場改造分兩期實(shí)施,一期工程投資15萬元更換市場大棚瓦片,加固市場鋼架結(jié)構(gòu),更換市場用電線路設(shè)施;二期工程投資7萬元對市場200個攤位進(jìn)行重新定位改造,所有下水道進(jìn)行了加深加固,對周邊垃圾進(jìn)行重新定位處理。該市場的成功改造,逐步改變了以街為市的混亂狀況和周邊農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)境,成為改善農(nóng)村集貿(mào)市場,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境的一個典范。
雖然近兩年農(nóng)貿(mào)市場改造取得了一定的成績,但面臨的困難還十分嚴(yán)峻,一是大部分農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施老化,已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,二是市場投資方無經(jīng)濟(jì)能力獨(dú)自對市場進(jìn)行維修改造,以上問題還將長期存在,阻礙沅江農(nóng)貿(mào)市場健康有序的發(fā)展。
至xx年底,我市將繼續(xù)依靠上級財(cái)政支持,加大對農(nóng)貿(mào)市場改造力度,擬對現(xiàn)有的部分農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面升級改造,并在新開發(fā)區(qū)建設(shè)一個占地面積約20畝的大型綜合批發(fā)市場。
三、農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
市區(qū)現(xiàn)有社區(qū)19個,農(nóng)貿(mào)市場6個,而屬于市場服務(wù)中心的只有3個,農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)的分布基本合理,但xx區(qū)新建小區(qū)和廉租房小區(qū)附近居民購買有些不方便,社區(qū)居民購物一般在半徑1公里比較合理,但xx區(qū)居民最遠(yuǎn)的距離達(dá)3公里。目前,原建農(nóng)貿(mào)市場年代久遠(yuǎn),設(shè)施陳舊,規(guī)模和硬件設(shè)施遠(yuǎn)不能適用現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要,比如新建桔城世家小區(qū)、太陽家園小區(qū)、新汽車站附近還沒有建農(nóng)貿(mào)市場,給居民生活帶來不便。
存在的問題:
1、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場的上級機(jī)構(gòu)和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。
自從工商部門與市場服務(wù)中心分家以后,城區(qū)各市場由于上級機(jī)構(gòu)的不同,各自為陣,沒有一個統(tǒng)一的上級機(jī)構(gòu)對其管理。在這種令出多門的情況下,從宏觀層面監(jiān)管各市場行為,收集市場信息,實(shí)行宏觀調(diào)控的難度加大。這種現(xiàn)狀,不利于集貿(mào)市場的整體發(fā)展。
2、馬路集市的興盛,阻礙了正規(guī)集貿(mào)市場的正常發(fā)展。
市區(qū)有馬路市場5個,馬路市場形成的主要原因是在居民比較集中、距農(nóng)貿(mào)市場較遠(yuǎn)地方,個體戶自發(fā)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn),存在著嚴(yán)重的交通隱患;因無專人監(jiān)管,食品衛(wèi)生安全也得不到充分保證,短斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重;其隨意擺放、亂丟亂棄,給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊,這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生,”其不受約束的必展對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。
3、購物環(huán)境不佳,臟、亂、差現(xiàn)象未徹底改觀。
市區(qū)各集貿(mào)市場發(fā)展到今天,硬件設(shè)施均有了較大改善,但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約和運(yùn)行機(jī)制的不完善,購物環(huán)境仍然不盡如人意。市場的禽畜區(qū),撲鼻而來的臭味讓人暈眩,行走在攤位之間更須小心翼翼,東一堆雞毛,西一灘下水,骯臟惡臭,讓人心生厭意。這種情狀雖不能根除,但只要完善一下工作流程,是可以得到改善的。還有,市場外圍馬路的擁堵極為嚴(yán)重,亂拉線接電現(xiàn)象較多,隱患重重,一旦發(fā)生不測,警車,消防車均難以進(jìn)入,這種現(xiàn)狀給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大隱患。
4、市場自身建設(shè)受到較多制約,如硬件落后、資金缺乏等。
除部分集貿(mào)市場為框架式結(jié)構(gòu),硬件設(shè)施較為先進(jìn)外,有些市場的硬件狀況仍有待改進(jìn),農(nóng)貿(mào)市場只有一張門,交通不太便利,各商販為尋求顧客關(guān)注,偏向于把攤位設(shè)在門口,造成入口處擁堵不堪,市場中后部空置,出現(xiàn)市場的“場內(nèi)空,場外亂”的現(xiàn)狀,如果不進(jìn)行提質(zhì)改造的話,終究是安全生產(chǎn)的隱患。
四、對發(fā)展、規(guī)范集貿(mào)市場的建議
1、設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。
在各市場上級主管部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上,建立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),開展日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離,開展獨(dú)立運(yùn)作,其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理;開發(fā)市場資源,搞好市場交易,促進(jìn)市場繁榮;開展多種經(jīng)營,為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件和信息、儲運(yùn)、生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全,規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制,解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題,促進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。
2、新建社區(qū)市場解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在著諸多的不足,城管部門也進(jìn)行了多次整頓,但效果仍不明顯,馬路市場依舊或明或暗地存在。我們可以調(diào)整思路,認(rèn)可其存在的某些合理性因素,如對居民生活的便利,對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下,在城區(qū)新建小區(qū)要建小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,或在某些地段劃出專門的區(qū)域供其經(jīng)營,并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的.監(jiān)管,維持正常的交易秩序。同時,可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場,形成“大帶小”的市場格局,使之統(tǒng)一管理,方便群眾與商販,實(shí)現(xiàn)雙贏。
3、優(yōu)化購物環(huán)境,使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。
集市上畜禽區(qū)的臟、亂現(xiàn)象,并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商,每隔一定的時間,派出專人外運(yùn)垃圾,保證交易區(qū)的清潔;同時加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用,如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù),保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對翰海批發(fā)大市場和金富城大市場的混亂狀況的整頓,有關(guān)部門須加大工作力度,加強(qiáng)宣傳教育,懲戒某些違規(guī)商販,重建市場秩序,促進(jìn)其正常發(fā)展。
4、通過政策扶持,引進(jìn)資金,加快農(nóng)改超步伐。
當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)貿(mào)市場的改造升級這項(xiàng)工作作為民生工程來抓。加大對市場的政策扶持力度,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢,給予某些稅費(fèi)的優(yōu)惠征收政策,通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積級性,促進(jìn)市場的健康發(fā)展。同時,通過采取政府注資,產(chǎn)權(quán)所有人出資,市場管理者投資等多種形式籌措資金,加快農(nóng)貿(mào)市場的改造升級。使之能達(dá)到商務(wù)部農(nóng)改超的規(guī)范要求。徹底改善農(nóng)貿(mào)市場的購物環(huán)境,在新建居民生活小區(qū)建立新的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,使市區(qū)集貿(mào)市場布局規(guī)范合理化,方便人民群眾購物。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 15
一、調(diào)研目的
隨著我國城市化進(jìn)程的加速,農(nóng)貿(mào)市場作為城市商業(yè)的重要組成部分,其管理與服務(wù)水平也日益受到關(guān)注。本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場的管理現(xiàn)狀及面臨的問題,為提升農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)水平提供參考。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和訪談兩種方式進(jìn)行。問卷調(diào)查主要針對農(nóng)貿(mào)市場的商戶和消費(fèi)者,訪談則主要針對農(nóng)貿(mào)市場的管理者和工作人員。共發(fā)放問卷100份,訪談5個農(nóng)貿(mào)市場。
三、調(diào)研結(jié)果
1.農(nóng)貿(mào)市場管理現(xiàn)狀
通過問卷調(diào)查和訪談,我們了解到,目前農(nóng)貿(mào)市場的管理主要由政府部門和市場管理公司承擔(dān)。政府部門負(fù)責(zé)市場的規(guī)劃、監(jiān)管和維護(hù)公共秩序,市場管理公司則負(fù)責(zé)市場的日常管理和服務(wù)。
在市場的'日常管理中,市場管理公司主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生、環(huán)境、安全等方面的管理,包括垃圾清理、消毒、綠化、安全巡邏等。同時,市場管理公司還會組織一些文化活動,為商戶和消費(fèi)者提供服務(wù)。
2.農(nóng)貿(mào)市場面臨的問題
盡管農(nóng)貿(mào)市場的管理者和工作人員在日常管理中付出了很多努力,但仍然存在一些問題:
。1)衛(wèi)生問題。由于農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境較為復(fù)雜,衛(wèi)生問題一直是市場管理的難點(diǎn)。許多市場的衛(wèi)生狀況不佳,存在垃圾亂放、衛(wèi)生設(shè)施不全等問題。
。2)安全問題。農(nóng)貿(mào)市場的人員流動性大,管理難度較大。市場內(nèi)存在安全隱患,如電線亂接、火災(zāi)隱患等。
。3)服務(wù)問題。雖然市場管理公司為商戶和消費(fèi)者提供了一些服務(wù),但服務(wù)質(zhì)量參差不齊,服務(wù)項(xiàng)目不夠豐富。
3.提升農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)水平的建議
針對農(nóng)貿(mào)市場管理中存在的問題,我們提出了以下建議:
。1)加強(qiáng)市場管理。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管,加強(qiáng)對市場管理公司的指導(dǎo)和督促,確保市場的衛(wèi)生、環(huán)境、安全等方面得到有效的管理。
。2)提升服務(wù)水平。市場管理公司應(yīng)根據(jù)商戶和消費(fèi)者的需求,不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)質(zhì)量,為商戶和消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(3)加強(qiáng)宣傳教育。市場管理公司應(yīng)加強(qiáng)對商戶和消費(fèi)者的宣傳教育,提高他們的環(huán)保意識和安全意識,共同維護(hù)市場的良好形象。
四、結(jié)論
通過本次調(diào)研,我們了解到農(nóng)貿(mào)市場的管理現(xiàn)狀及面臨的問題。我們認(rèn)為,政府部門、市場管理公司、商戶和消費(fèi)者都應(yīng)該共同努力,共同提升農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)水平,為城市商業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研報告 16
相城區(qū)作為蘇州市的北門,自20xx年成立以來,一直保持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展勢頭,城市建設(shè)日新月異!八、花城、商場、最佳生態(tài)休閑人居城”城市建設(shè)的理念已經(jīng)深入人心,相城區(qū)正在實(shí)現(xiàn)從偏遠(yuǎn)農(nóng)村向現(xiàn)代城市的華麗轉(zhuǎn)型。與人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步,得到了前所未有的發(fā)展。
一、市場建設(shè)的基本情況
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前,襄城區(qū)有一個大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,總面積85800平方米,600個攤位,300個門面。還有42個屋頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場,其中9個屋頂市場,占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的21.4%,33個室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場,占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的78.6%。其中,縣以上零售農(nóng)貿(mào)市場1個,鎮(zhèn)零售農(nóng)貿(mào)市場10個,村(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場31個。這42個農(nóng)貿(mào)市場總經(jīng)營面積91280平方米,設(shè)計(jì)攤位2422個,門面477間。
隨著城市的發(fā)展和人口的增加,區(qū)鎮(zhèn)政府加大了對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的投入,特別是xx年以來,襄城區(qū)加大了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造力度。xx年前,完成了第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造,基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由露天市場向室內(nèi)市場的巨大轉(zhuǎn)型,各市場的占地面積和攤位布局都有較大改善和優(yōu)化。自xx年以來,襄城區(qū)率先升級村級農(nóng)貿(mào)市場,計(jì)劃通過新的建設(shè)和改造,在三年內(nèi)升級34個村級農(nóng)貿(mào)市場。截至8月xx日,襄城區(qū)已完成32個村級農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)。通過升級改造,這些村級農(nóng)貿(mào)市場的硬件條件得到優(yōu)化,50%以上的吊頂式市場升級為室內(nèi)市場,市場內(nèi)攤位布局更加合理。同時,明確了市場組織者的職責(zé),調(diào)整了市場管理者,大大提高了市場管理水平,真正方便了城鄉(xiāng)人民的日常需求。
(二)農(nóng)貿(mào)市場的管理
由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投資大,投入產(chǎn)出回報率低,加上農(nóng)貿(mào)市場是公眾聚集的場所,管理者的管理能力高,導(dǎo)致社會力量不愿意參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。因此,相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的組織者主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級集體,相城區(qū)43個市場中只有一個是私人投資的。
通過近年來城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造,消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到完善,特別是市場信用分類監(jiān)管工作得到很好落實(shí)。每個鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場在建設(shè)或改造過程中根據(jù)需要配備消防栓、滅火器等消防器材,并有專門的食品檢測室,配備食品安全檢測儀器,有專門負(fù)責(zé)人。目前,襄城區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場均為星級文明誠信市場,魯牧農(nóng)貿(mào)市場還榮獲五星級農(nóng)貿(mào)市場榮譽(yù)稱號。
二、市場運(yùn)作的基本情況
(1)雇員
批發(fā)市場從業(yè)人員1200人,其中農(nóng)民1180人,占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員2295人,其中農(nóng)民1767人,下崗職工228人,其他300人,分別占77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員的主體。隨著城市化的推進(jìn),越來越多的無地農(nóng)民在沒有更好生存技能的情況下,在農(nóng)貿(mào)市場尋找就業(yè)機(jī)會。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場不僅方便了人們的生活,也為部分失地農(nóng)民提供了生活保障,為政府解決就業(yè)問題、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了作用。
(2)經(jīng)營規(guī)模
經(jīng)過多年的不斷升級改造,襄城區(qū)涌現(xiàn)出一批大型農(nóng)貿(mào)市場。從市場成交額來看,xx市相城區(qū)年成交額超過1億元的市場有4個,占總成交額的9.3%,分別是生態(tài)園批發(fā)市場、鹿牧市場、湯唯市場、皇岱市場;年?duì)I業(yè)額在5000萬元至1億元之間的市場有5個,占11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場的營業(yè)面積來看,營業(yè)面積5000平方米以上的有5家,占總數(shù)的12%;營業(yè)面積3000平方米以上5000平方米以下的市場5個,占12%。從市場經(jīng)營者來看,生態(tài)園批發(fā)市場有1200個經(jīng)營者,農(nóng)貿(mào)市場有6個100人以上的市場,占總數(shù)的14.2%。
隨著城市建設(shè)的推進(jìn),人口集聚將增加效益,培育一批大型農(nóng)貿(mào)市場,從而進(jìn)一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
(3)肉、菜、魚等重點(diǎn)商品銷售
20xx年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品年?duì)I業(yè)額。20xx年,生態(tài)園批發(fā)市場豬肉總銷量2.07萬噸,其中本省其他城市生產(chǎn)2700噸,占總量的13%,外省生產(chǎn)1.8萬噸,占總量的87%。蔬菜年?duì)I業(yè)額1.27萬噸,其中3.7萬噸來自省外,占總量的29%,9000噸來自外省,占總量的71%;魚年?duì)I業(yè)額1200噸,其中本市生產(chǎn)100噸,占總量的8.3%,其他城市200噸,占總量的16.7%,其他省份900噸,占總量的75%。
20xx年,襄城農(nóng)貿(mào)市場共銷售豬肉15829噸,其中從批發(fā)市場采購13407噸,占銷售總量的84.7%,通過屠宰場采購1387噸,占銷售總量的8.8%,通過其他方式采購1035噸,占銷售總量的6.5%。xx年,從農(nóng)貿(mào)市場購買的蔬菜總量為23639噸,其中從批發(fā)市場購買18086噸,占總銷售額的76.5%,從場地掛鉤購買1693噸,占總銷售額的7.2%,從其他方式購買3880噸,占總銷售額的16.4%。魚類采購總量為9564噸,其中批發(fā)市場6850噸,占總銷售額的71.6%,現(xiàn)場魚鉤1686噸,占總銷售額的24.6%,其他渠道928噸,占總銷售額的9.7%。
從數(shù)據(jù)中可以看出,批發(fā)市場是農(nóng)貿(mào)市場中肉類、蔬菜、魚類等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要來源,與生產(chǎn)基地直接掛鉤的產(chǎn)品比例不高,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況會更加萎縮。
三,當(dāng)前市場建設(shè)和管理的不足
雖然鄉(xiāng)城區(qū)成立以來,農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模有了很大發(fā)展,對滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用,但我們應(yīng)該看到,目前農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理仍然存在一些問題,一些問題必須引起政府的重視。
(一)缺乏對農(nóng)貿(mào)市場的'特別規(guī)劃
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要與城市建設(shè)規(guī)劃同步,堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒有規(guī)劃,必然導(dǎo)致建設(shè)的無序。目前,襄城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)布局沒有專項(xiàng)規(guī)劃方案。有些地方農(nóng)貿(mào)市場總量過大,發(fā)展過快,有些是多余的。就目前場館內(nèi)攤點(diǎn)和門店的運(yùn)營情況來看,常住人口變化不大,但市場呈指數(shù)級增長。此外,各種超市和大賣場的快速開放和擴(kuò)張,必然會導(dǎo)致人多吃不完的局面。表面上方便消費(fèi)者,但對設(shè)立市場的組織者造成了土地資源和資金浪費(fèi)等諸多不利因素,社會效益和經(jīng)濟(jì)效益無法協(xié)調(diào)。隨著空置的攤位和店鋪越來越多,管理成本也隨之增加。目前,一些農(nóng)貿(mào)市場面積大、空置,市場攤位空置率達(dá)到50%以上,不僅造成了很大的浪費(fèi)和人們的意見,也給市場的后續(xù)運(yùn)作帶來了一系列困難。
(二)現(xiàn)有市場布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)
1.農(nóng)貿(mào)市場和住宅區(qū)不匹配。襄城區(qū)很多住宅區(qū)距離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場較遠(yuǎn),不方便人們買菜。這種情況導(dǎo)致一些社區(qū)出現(xiàn)了許多無證經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的車庫店和街頭流動攤點(diǎn),不僅影響了城市形象,也帶來了食品安全隱患。
2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來,一些農(nóng)貿(mào)市場越建越大,市場利用率低,華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)不應(yīng)過分追求規(guī)模,而應(yīng)充分考慮便利性,堅(jiān)持適度規(guī)模,合理布局,完成商業(yè)項(xiàng)目,倡導(dǎo)適度市場競爭。
(三)農(nóng)貿(mào)市場企業(yè)注冊率不高
襄城區(qū)42個農(nóng)貿(mào)市場中,注冊為企業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場有17個,占總數(shù)的40.47%。其中,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場均已依法審批,辦理權(quán)屬證書手續(xù)齊全。因此,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場有營業(yè)執(zhí)照。但由于歷史形成的原因,很多村級農(nóng)貿(mào)市場事先沒有取得合法的土地使用審批手續(xù),也沒有辦理營業(yè)執(zhí)照所必需的產(chǎn)權(quán)認(rèn)證手續(xù),給以后的市場管理帶來了困難。
(四)村級農(nóng)貿(mào)市場管理不到位
大多數(shù)村級農(nóng)貿(mào)市場由于規(guī)模小,不能給市場組織者帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益,甚至有些市場組織者對市場采取放任自流的態(tài)度。一些村級農(nóng)貿(mào)市場沒有配備專職的市場管理人員,在物業(yè)管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個市場處于臟、差、亂的狀態(tài),容易發(fā)生食品安全事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),襄城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場的管理力度不強(qiáng)。42個農(nóng)貿(mào)市場共有137名經(jīng)理,平均每個市場只有3.2名經(jīng)理。經(jīng)理存在“一高”和& other兩個低點(diǎn)”這種情況,即年齡高、文化素質(zhì)低、工資低的情況,導(dǎo)致了這個管理團(tuán)隊(duì)人員流動性大的特點(diǎn)。
四、關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的幾點(diǎn)建議
(一)合理規(guī)劃,適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場
村級農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下,本著方便交通、管理、交易和生活的原則,根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民人口、服務(wù)半徑和消費(fèi)需求等因素合理確定。在場地布局上,將商品劃到城市,合理安排交易區(qū)域。食品經(jīng)營區(qū)與非食品經(jīng)營區(qū)分開;經(jīng)營生鮮畜禽和水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營區(qū)域相分離;將生食攤檔與熟食攤檔分開;將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開;家禽經(jīng)營區(qū)、活禽和水產(chǎn)屠宰區(qū)應(yīng)相對獨(dú)立和封閉。市場應(yīng)設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū),并設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
(二)拓寬渠道,加大市場建設(shè)力度
農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)系群眾切身利益的公共配套設(shè)施和公益事業(yè)。投入成本高,收益低。各級政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。
1.爭取投資主體多元化。建議去“政府推動、社會參與、市場運(yùn)作、多元化投資;市場建設(shè)之路“誰投資誰受益”激勵機(jī)制,充分發(fā)揮村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用,鼓勵和吸引符合條件的個人參與入股,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府遵循實(shí)事求是、量力而行的原則,根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力情況實(shí)行差別化財(cái)政補(bǔ)貼,優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村。
(三)政府主導(dǎo),相關(guān)部門共同管理
對于農(nóng)貿(mào)市場的管理,不僅工商部門要加強(qiáng)管理,各級政府和相關(guān)職能部門也要根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、《蘇州市政府關(guān)于更新改造城市農(nóng)貿(mào)市場三個文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的通知》積極履行職責(zé), 《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政府村級農(nóng)貿(mào)市場管理的意見》比如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價格等部門的職責(zé)就非常明確。 只有各司其職,齊心協(xié)力,才能從根本上改變現(xiàn)狀,創(chuàng)造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境,保證消費(fèi)者安全食用、安全使用。
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