農資打假保春耕專項行動方案

　　為了確保工作或事情順利進行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編收集整理的農資打假保春耕專項行動方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為，服務農村改革發(fā)展，促進農業(yè)增產(chǎn)、農民增收是落實中央惠農政策，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的重要手段。為了貫徹落實中央一號文件和省、市有關農資打假會議精神，按照對農資市場監(jiān)管及“服務三農”的工作要求，各部門要充分發(fā)揮職能作用，強化履職服務意識，規(guī)范農資市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農資商品等各類違法行為，切實保障廣大農民群眾用上放心農資，確保農業(yè)生產(chǎn)順利進行，持續(xù)促進農業(yè)增產(chǎn)和農民增收，有效維護農村市場穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，凈化我縣農資市場經(jīng)營秩序。當前正值春耕備耕時期，縣政府決定自2012年3月1日至4月20日在全縣開展春季農資打假保春耕專項行動。特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央和省市縣有關文件精神，圍繞規(guī)范農資市場秩序、保障農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質量安全、切實維護農民群眾的利益，充分發(fā)揮工商、農業(yè)、公安、質量技術監(jiān)督、物價、供銷合作社等部門的職能作用，嚴把農資市場準入關，積極推進農資企業(yè)誠信經(jīng)營，著力整頓農資市場經(jīng)營秩序，以質量監(jiān)管為核心，加大案件查處力度，嚴厲打擊坑農、損農、害農行為，堅持標本兼治、打防結合和建立完善農資市場長效監(jiān)管機制，強化審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實保護農民的合法利益，為農民增收、農業(yè)增效和農村經(jīng)濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，為建設社會主義新農村和推動宕昌經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

　　二、目標任務及整治重點

　�。ㄒ唬┠繕巳蝿眨阂浴按蚣�、護農、規(guī)范市場”為目標，緊緊圍繞三個重點（即：重點地區(qū)、重點市場、重點品種），通過各部門的共同努力，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，及時查處非法制售假劣違禁農資坑農害農案件。通過這次專項整治，使制售假冒偽劣農資的違法行為得到嚴厲打擊，違規(guī)銷售和使用禁用農資產(chǎn)品的行為得到有效遏制，后果嚴重、影響惡劣的大案要案得到查處和曝光，使我縣農資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農資市場秩序得到明顯好轉。

　�。ǘ�）整治重點

　　重點地區(qū)：全縣農資需求量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社。

　　重點市場：縣內農資批零企業(yè)、農資經(jīng)營戶、經(jīng)營網(wǎng)點、流動配送及小攤點。

　　重點品種：種子、化肥（重要是復混肥）、農藥、地膜、農機具及零配件。

　　三、工作措施

　　根據(jù)農資市場專項整治工作有關要求，縣工商、農業(yè)、質量監(jiān)督、公安、物價、供銷社等部門要加強協(xié)作，按照職能分工和權責一致的原則，各司其職，各負其責，積極主動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，共同做好農資市場專項整治工作。

　　（一）加大對農資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度

　　嚴格按照《產(chǎn)品質量法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《農業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》、《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》等法律法規(guī)的要求，嚴把農資經(jīng)營準入關，認真清理規(guī)范農資經(jīng)營主體資格。對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記；對需要審批、審定、登記的農資產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準。農業(yè)、工商、質監(jiān)等執(zhí)法部門，對已經(jīng)發(fā)放的農資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品登記證等進行跟蹤核查，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農資經(jīng)營戶，要依照有關法律法規(guī)限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷有關證照。加大無證無照經(jīng)營查處力度，對無照經(jīng)營的，依法予以查處和取締。積極引導農資企業(yè)和經(jīng)營者建立自律機制和內部管理制度，嚴格執(zhí)行進貨查驗制度、進銷貨臺賬、索證索票和留樣備查制度，落實農資商品質量的可追溯制度，從源頭上治理和規(guī)范農資經(jīng)營行為。

　　（二）強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為

　　以農資批零企業(yè)、經(jīng)營門店、攤點以及農機經(jīng)銷點為重點，圍繞市場主體資格、產(chǎn)品許可證號、產(chǎn)品標簽標識、產(chǎn)品購銷渠道、產(chǎn)品價格、經(jīng)營管理制度等方面，加大市場巡查力度，及時查處和糾正違法行為。重點做好“四查”：一是嚴查農資經(jīng)營主體資格，主要檢查許可證、登記證及營業(yè)執(zhí)照；二是嚴查倉儲、配送、營業(yè)場所，主要檢查經(jīng)營場所、庫房和異地租用庫房存儲的農資商品，重點核查農資來源、有效期限、質檢報告及合格證，必要時進行抽樣檢驗，防止不合格農資產(chǎn)品流入市場；三是嚴查假冒偽劣產(chǎn)品，主要檢查是否符合強制性標準，是否摻雜摻假、以次充好、以假充真，是否屬于無證產(chǎn)品，是否存在標識欺詐；四是嚴查計量，主要檢查農民反映強烈的種子、化肥、農藥、農膜的定量包裝凈含量不足的計量欺詐行為。要充分發(fā)揮工商部門12315、質量技術監(jiān)督部門12365、農業(yè)部門12316等投訴舉報平臺的作用，建立農資舉報投訴案件處理“快速通道”。在春耕旺季，對舉報投訴的農資案件要優(yōu)先受理，及時查處和反饋。各部門要結合本部門實際，加強質量監(jiān)測，強化監(jiān)督檢查，加大對重點產(chǎn)品、重點監(jiān)控單位的抽檢力度，及時公布檢測結果，消費警示，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)農資經(jīng)營單位。

　�。ㄈ�）狠抓大要案件查處，凈化農資市場環(huán)境

　　依據(jù)《產(chǎn)品質量法》、《種子法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《農產(chǎn)品質量安全法》、《農業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》、《農藥管理條例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章賦予的執(zhí)法手段，積極組織開展農村市場集中執(zhí)法檢查行動，針對制售假冒偽劣農資的重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，認真梳理線索，深挖源頭，對大要案要采取聯(lián)合辦案的形式重點查辦，對構成犯罪的要移送司法機關依法追究刑事責任。在檢查整治活動中要嚴厲查處打擊以下七種違法違規(guī)行為，即：一是無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營農資產(chǎn)品的行為；二是生產(chǎn)銷售過期、失效、變質和標簽不全不符，以及國家禁用、停用、淘汰的農資產(chǎn)品的行為；三是生產(chǎn)銷售無登記證（或推廣許可證）、批準文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證農資產(chǎn)品的行為；四是生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址、以及摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產(chǎn)品的行為；五是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準文號或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證以及偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關質量標識的行為；六是利用各種形式對農資產(chǎn)品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳的行為；七是農資生產(chǎn)銷售中計量違法、價格欺詐、哄抬物價的行為。

　�。ㄋ模┩七M農資誠信建設，建立健全農資打假長效機制

　　工商、農業(yè)、質監(jiān)、供銷社等部門要協(xié)作配合，加快推進農資信用體系建設，研究制定農資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理，增強農資市場誠信引導作用。將農資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、質量抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數(shù)據(jù)庫存，建立農資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用平臺。建立農資信用“黑名單”制度，對問題多、危害大、群眾反映強烈的制假問題予以公開曝光，列入農資信用“黑名單”，列為重點監(jiān)控對象，并定期組織巡查，嚴防死灰復燃；同時，對信譽好的農資企業(yè)要給予扶持和鼓勵，正確引導消費。要對農資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強培訓，引導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質量管理制度，實現(xiàn)農資產(chǎn)品質量全程跟蹤和可追溯管理。

　�。ㄎ澹﹪绤柎驌簟鞍�名牌”和虛假農資廣告行為

　　要嚴厲查處以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”農資商品的行為；嚴厲查處利用虛假手段，冒充進口農資，欺騙農民的違法行為；要以種子、化肥、和農機具等農資廣告為重點，強化對農資廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播。加大對虛假農資廣告的監(jiān)管力度，嚴厲查處國家禁止生產(chǎn)、銷售的農資商品和未經(jīng)工商部門審查登記擅自農資廣告的違法行為。

　　（六）加大監(jiān)管檢查力度，積極創(chuàng)建放心農資示范店

　　工商部門要結合我縣農村實際，對農資市場實行嚴格監(jiān)管和規(guī)范，認真清查農資經(jīng)營主體資格，規(guī)范農資經(jīng)營渠道，強化督導檢查，對農資產(chǎn)品經(jīng)營者，嚴格實行索證索票制度，要實現(xiàn)市場主體準入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管；加大對失信農資企業(yè)的監(jiān)管力度，落實經(jīng)營者信用管理制度，積極開展“放心農資示范店”創(chuàng)建活動，鼓勵具有一定規(guī)模和實力的農資經(jīng)營者從事連鎖經(jīng)營，同時，要會同相關部門組織放心農資下鄉(xiāng)活動，規(guī)范農村農資市場秩序，確保農民群眾買到放心農資商品，保障農民合法利益。今年，在去年農資市場監(jiān)管的基礎上，要繼續(xù)在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少扶持1-2戶“農資放心店”。

　�。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮“一會兩站”的作用，暢通投訴渠道

　　要繼續(xù)完善消費維權網(wǎng)絡，深入開展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡進鄉(xiāng)、進鎮(zhèn)、進村、進市場活動。形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡。完善農資商品消費糾紛解決機制，充分發(fā)揮“一會兩站”職能作用，及時依法解決農村消費糾紛，特別要注意解決好農資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護農民消費者的合法利益。

　�。ò耍┘訌娦麄鲌蟮溃瑺I造良好輿論氛圍

　　充分利用各種手段適時宣傳農資打假工作的進展和成效，營造打假治劣的良好氛圍。結合市場巡查、質量監(jiān)督抽檢、大要案查處等行動，邀請新聞媒體全程跟蹤報道，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。要正面宣傳一批誠信守法的優(yōu)質企業(yè)和產(chǎn)品，曝光一批重要案件、假冒偽劣產(chǎn)品，引導農資企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。深入開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，選擇有影響并具有代表性的村社、農村集貿市場，有針對性地開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動，舉辦咨詢培訓、誠售承諾、現(xiàn)場演示、產(chǎn)品推介等宣傳咨詢活動，印發(fā)科學選購、識假辨假與依法維權等知識的宣傳資料，不斷增強廣大農民群眾用法律保護自身合法權益的意識和能力。

　　四、工作步驟

　　春季農資打假保春耕專項整治工作分三個階段進行，從2012年3月1日開始，2012年4月20日結束。

　　第一階段，排查摸底階段。在2012年3月1日至3月10日，各部門抽調人員，要組織力量對轄區(qū)內的農資經(jīng)營戶進行一次全面排查，摸清底數(shù)，切實掌握基本情況。

　　第二階段，集中整治階段。2012年3月11日至4月10日，在排查摸底的基礎上，根據(jù)掌握的情況，對轄區(qū)內的農資市場進行重點整治，嚴厲查處制售假冒農資和虛假農資宣傳行為，對農藥、化肥、種子、農膜、農機具專營的門店要進行重點檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的責令限期改正，有違法行為的要依法查處。

　　第三階段，總結驗收階段。2012年4月11日至4月20日，聯(lián)合執(zhí)法整治小組將整治情況認真進行總結，并將整治情況匯總后上報縣政府辦公室和上級主管部門。

　　五、具體要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。這次專項行動時間緊，任務重、要求高，各部門要站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，全力抓好整治工作，切實加強對專項整治工作的領導�？h上成立專項行動領導小組，由政府副縣長薛統(tǒng)任組長，副縣長賈愛會任副組長，工商、物價、農牧、公安、質檢、供銷、廣電等部門的負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，由縣工商局副局長任辦公室主任。

　　辦公室重點抓好農資市場的專項整治工作的統(tǒng)一組織，協(xié)調各成員單位做好規(guī)范農資市場秩序工作，加強信息反饋和信息溝通，做好治理情況的綜合匯總工作。要主動發(fā)揮牽頭作用，與有關部門密切配合，建立和完善聯(lián)動機制，加大農資市場的監(jiān)管力度。

　　各成員單位具體職責是：

　�。ㄒ唬┛h工商局：負責農資經(jīng)營主體監(jiān)管，對銷售假冒偽劣農資、虛假廣告等假冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的違法行為進行查處，督促經(jīng)營者建立和完善進銷貨臺賬、索證索票制度，開展農資市場信用分類監(jiān)管，推進農資市場信用體系建設，創(chuàng)建放心農資店。

　　（二）縣農牧局：負責種子、農藥、化肥的管理和種子的質量檢驗工作，加大質量監(jiān)測力度。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣化肥及假冒偽造登記證等違法行為。定期對可能危害農產(chǎn)品質量安全化肥進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結果。嚴格規(guī)范獸藥、飼料市場準入制度，加大獸藥的質量監(jiān)管和打假力度。重點查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁獸藥、無證經(jīng)營獸藥和在飼料中添加“瘦肉精”等有害化合物的行為。

　　（三）縣質量技術監(jiān)督局：負責嚴肅查處農資經(jīng)銷商的計量違法行為和認證違法行為，負責除種子以外的農資產(chǎn)品的質量檢驗工作，嚴格做好除種子以外的農資產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理工作和無證查處工作，查處農資生產(chǎn)企業(yè)的質量違法行為。

　　（四）縣物價局：負責掌握農資商品價格動態(tài)，及時向有關部門提供農資價格信息，加強對農資市場的價格監(jiān)管，打擊價格欺詐、哄抬物價等違法行為。

　�。ㄎ澹┛h公安局：協(xié)助成員單位對假冒偽劣農資經(jīng)營行為進行查處，配合各單位做好日常巡查，保障執(zhí)法工作順利進行，對涉嫌經(jīng)濟犯罪的要立案偵察，依法打擊違法經(jīng)營者的暴力行為。

　�。�六）縣供銷聯(lián)社：負責做好農業(yè)生產(chǎn)資料的供應工作，發(fā)揮主渠道作用，要創(chuàng)新農資供應模式，推廣農資連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，實行集約化、規(guī)范化經(jīng)營，積極構建新型農資經(jīng)營網(wǎng)絡，擴大放心農資下鄉(xiāng)進村渠道，積極幫助農民解決農產(chǎn)品銷售難問題。

　　(七)縣廣電局：負責對專項整治進行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍；協(xié)助農業(yè)、工商部門嚴格農資廣告的審查、監(jiān)測、檢查，嚴厲打擊利用廣告對農資產(chǎn)品的質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳。

　�。ǘ�）加強部門協(xié)作。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強協(xié)調、配合和溝通，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整治合力，確保這次農資市場專項整治取得實效，使我縣農資市場健康有序發(fā)展。為進一步了解工作開展情況，縣農資市場專項整治領導小組將對全縣農資市場專項整治工作進行督導檢查。并將整治工作開展情況進行通報，對在整治中工作不力、走過場、敷衍了事，造成轄區(qū)內發(fā)生農資安全事故的，將追究重要領導和相關人員的責任。

　�。ㄈ�）加強對突發(fā)性農資事件的處置。各成員單位要按照工作職責認真處理，并及時向縣農資市場專項整治辦公室報告工作情況。

　�。ㄋ模┘訌娦畔⒎答�。各部門要進一步完善信息上報制度，對專項整治活動的有關情況及時上報上級有關部門和縣政府辦公室。并抓好督促檢查、指導和信息交流與反饋工作，確保整治工作扎實推進，落到實處。

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