- 相關(guān)推薦
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書面計(jì)劃。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編為大家收集的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案1
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，圍繞穩(wěn)定供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，構(gòu)建“556”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“六大提升專項(xiàng)”，打造“五強(qiáng)一優(yōu)”要素保障生態(tài)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，形成能級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、動能更足、效益更好的發(fā)展新格局，努力建成全國先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重35%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到1%，單位工業(yè)增加值能耗年均下降5%。到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平達(dá)到國內(nèi)一流，形成數(shù)個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群、一批千億級新興產(chǎn)業(yè)集群和百億級企業(yè)。
二、產(chǎn)業(yè)方向
（一）做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造和新材料5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮電力、盾構(gòu)、農(nóng)機(jī)、礦山、起重等裝備優(yōu)勢，建設(shè)萬億級裝備制造基地。鞏固傳統(tǒng)食品加工優(yōu)勢，推動煙草、白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展冷鏈和休閑食品，建設(shè)萬億級食品制造基地。發(fā)展智能終端（手機(jī)）、智能傳感器、計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、汽車電子等，打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。鞏固客車優(yōu)勢，發(fā)展乘用車和專用車，建設(shè)5000億級汽車制造基地。發(fā)展超硬和新型合金材料、新型耐材、尼龍新材料、電子信息材料等，建設(shè)5000億級新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2022年、2025年，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)47%、50%以上。
（二）做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、有色、化工、建材、輕紡5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色、減量、提質(zhì)、增效”轉(zhuǎn)型。推動鋼鐵行業(yè)整合重組，提高裝備大型化率和供給效率。布局鋁、鎢鉬、鉛鋅等有色行業(yè)終高端項(xiàng)目，提升整體競爭力。發(fā)展精細(xì)化工，建設(shè)現(xiàn)代化工基地。發(fā)展綠色墻材和裝配式建筑，建成一批綠色建材生產(chǎn)基地。發(fā)展時(shí)尚服裝和智能家居，打造全國輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2022年、2025年，傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別保持在33%、30%左右。
�。ㄈ┳龃笮屡d產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保6大新興產(chǎn)業(yè)。到2022年、2025年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)22%、25%以上。
1.新一代信息技術(shù)。培育“芯屏網(wǎng)端用”生態(tài)。著力“補(bǔ)芯”，引進(jìn)功率器件、顯示驅(qū)動芯片等項(xiàng)目，布局光電子集成芯片項(xiàng)目，培育集成電路產(chǎn)業(yè)集群。著力“引屏”，引進(jìn)高世代新型顯示項(xiàng)目，培育新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。著力“固網(wǎng)”，建設(shè)5G及北斗技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)。著力“強(qiáng)端”，做強(qiáng)智能終端，構(gòu)建鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造中西部人工智能發(fā)展高地。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到7000億元、1萬億元。
2.高端裝備。發(fā)展軌道交通、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、無人機(jī)、3D打印、激光加工等裝備，推動“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到1000億元、2000億元。
3.智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車。鞏固新能源客車優(yōu)勢，支持氫燃料電池客車研發(fā)和示范應(yīng)用，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應(yīng)用示范區(qū)。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到1000億元、2000億元。
4.新能源。發(fā)展鋰電池、氫燃料電池等，建設(shè)智能電網(wǎng)，打造光伏、風(fēng)電裝備應(yīng)用高地。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到1000億元、1500億元。
5.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。發(fā)展創(chuàng)新藥、高端仿制藥和現(xiàn)代中藥，加快新型疫苗、基因工程藥物等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用耗材和數(shù)字影像設(shè)備等。加快醫(yī)藥口岸和關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到3000億元、5000億元。
6.節(jié)能環(huán)保。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地。到2022年、2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到7000億元、1萬億元。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘夹g(shù)創(chuàng)新提升專項(xiàng)
1.強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項(xiàng)，加大研發(fā)投入，建設(shè)一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。支持首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
2.強(qiáng)化企業(yè)主體培育。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的.技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃。到2022年、2025年，高新技術(shù)企業(yè)分別新增3000家、5000家以上，科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1.2萬家、1.5萬家。
3.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用，打造沿黃科創(chuàng)走廊，發(fā)展一批科創(chuàng)“飛地”。按有關(guān)規(guī)定報(bào)批申建河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。到2022年、2025年，分別建成15家、30家左右省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。
4.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新合作。引進(jìn)一批知名科研院所、機(jī)構(gòu)，爭取國家大科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等在我省布局。到2022年、2025年，分別建成100家、120家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
�。ǘ┗A(chǔ)能力提升專項(xiàng)
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。制定核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”突破清單，實(shí)施一批示范項(xiàng)目。推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目，提升工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、安全化水平。
2.實(shí)施新技改工程。加快企業(yè)新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，力爭技改投資年均增長20%以上。建成一批智能化園區(qū)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。開展能效、水效領(lǐng)跑者和綠色制造提升行動。到2022年、2025年，分別創(chuàng)建120個(gè)、150個(gè)國家級綠色園區(qū)（工廠）。
（三）集群強(qiáng)鏈提升專項(xiàng)
1.提升集群產(chǎn)業(yè)鏈水平。編制重點(diǎn)集群培育方案，開展穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。到2022年，形成20個(gè)左右千億級產(chǎn)業(yè)集群；到2025年，形成4個(gè)萬億級、6個(gè)5000億級產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。編制新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推行“畝均論英雄”改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，支持建設(shè)“飛地園區(qū)”，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄋ模┤诤腺x能提升專項(xiàng)
1.實(shí)施智能制造工程。分行業(yè)制定智能化改造指南、選樹標(biāo)桿企業(yè)，每年培育150個(gè)智能工廠（車間）。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動。到2022年、2025年，全省上云企業(yè)分別達(dá)到15萬家、20萬家。
2.實(shí)施“兩業(yè)”融合工程。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展新型制造模式，每年培育30家（個(gè)）服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項(xiàng)目）。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
�。ㄎ澹﹨^(qū)域協(xié)同提升專項(xiàng)
1.優(yōu)化制造業(yè)空間布局。以鄭州市、洛陽市為核心，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；以京廣、隴海鐵路沿線城市為重點(diǎn)，建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐軸；以黃河、淮河、漢江流域地區(qū)為重點(diǎn)，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同帶，形成“雙核引領(lǐng)、兩軸支撐、三帶協(xié)同”空間格局。
2.布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立重大制造業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先落地保障機(jī)制，加快“556”產(chǎn)業(yè)及配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。
3.推動縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)縣域治理“三起來”重大要求，開展縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）培育1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
�。┢髽I(yè)培育提升專項(xiàng)
1.加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育。實(shí)施“頭雁”企業(yè)培育計(jì)劃，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、“專精特新”企業(yè)，推動小微企業(yè)上規(guī)模，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)提升工程，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。到2022年、2025年，全省百億級企業(yè)分別達(dá)50家、60家以上。
2.發(fā)展品質(zhì)制造。實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，打造一批制造精品。鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引進(jìn)國內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，選樹一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)注冊商標(biāo)培育和保護(hù)，建設(shè)商標(biāo)品牌示范基地，培育品牌產(chǎn)業(yè)集群。
四、要素保障
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政策扶持。健全完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策措施，調(diào)整設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、集群、企業(yè)、項(xiàng)目、平臺的支持力度。支持創(chuàng)新產(chǎn)品在智慧城市、新基建等領(lǐng)域應(yīng)用。
�。ǘ⿵�(qiáng)化用地保障。建立工業(yè)土地收儲制度，推廣混合用地、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等模式，保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地需求。實(shí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，按照盤活存量土地?cái)?shù)量，獎勵一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地政策。
（三）強(qiáng)化金融支持。鼓勵銀行提高中長期貸款比例，穩(wěn)步擴(kuò)大和提升制造業(yè)貸款規(guī)模和比重。開展民營小微企業(yè)金融服務(wù)行動，推行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銀行機(jī)制。建立省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)“白名單”和重大項(xiàng)目庫，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對入單（庫）企業(yè)優(yōu)先給予融資支持。支持企業(yè)上市（掛牌），提高省先進(jìn)制造業(yè)等基金使用效率，健全政府性融資擔(dān)保體系。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化人才支撐。以高端、緊缺人才需求為導(dǎo)向，實(shí)施制造業(yè)“智鼎中原”工程，重點(diǎn)引進(jìn)和培育百名卓越企業(yè)家（領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)）、千名核心技術(shù)人才、萬名高級技工。實(shí)施“新工科”建設(shè)計(jì)劃和全民技能振興工程，推進(jìn)產(chǎn)教融合，推行新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制。優(yōu)先推薦制造業(yè)領(lǐng)域人才申報(bào)國家各類表彰獎勵，并在省級表彰中給予適當(dāng)傾斜。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。加大制造業(yè)數(shù)據(jù)歸集和開放力度，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品種類，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，建設(shè)一批數(shù)據(jù)應(yīng)用示范場景。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)和安全審查。
�。﹥�(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，開展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動，推廣“店小二”服務(wù)模式。做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)措施。建立環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實(shí)施差異化管控，避免“一刀切”。強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、“大國工匠”精神和新時(shí)代豫商精神，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
五、組織實(shí)施
省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，實(shí)行聯(lián)席會議制度，建立工作臺賬，督導(dǎo)工作落實(shí)。組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，形成上下聯(lián)動、高效協(xié)同的推進(jìn)格局。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，將制造業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系，對排名靠前的地方給予土地指標(biāo)、環(huán)境容量、政策資金等方面獎勵。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案2
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照自治區(qū)黨委十二屆七次、八次、九次全會關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推動我區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、主要目標(biāo)
——增長速度穩(wěn)步提高。到2022年,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在6%以上，制造業(yè)增加值年均增速保持在7%以上，每年新增上規(guī)企業(yè)100家左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)利潤年均增速保持在8%以上。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2022年,制造業(yè)占工業(yè)增加值和GDP比重分別達(dá)到70%、25%以上，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速保持20%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%左右。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在94.8%以上，并逐年提升。
——產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)質(zhì)高效。到2022年,制造業(yè)投資年均增速保持10%以上，其中技術(shù)改造投資年均增速保持在15%以上，占工業(yè)投資比重達(dá)到65%以上。民間投資占制造業(yè)投資比重達(dá)到80%以上。
——創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。到2022年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)突破30%。
——智能制造全面推廣。到2022年,全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化診斷全覆蓋、數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到62%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到68%、重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%。
——綠色轉(zhuǎn)型取得突破。到2022年,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗年均下降2%，單位工業(yè)增加值用水量年均下降2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到42%左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)工程。
1.加快創(chuàng)新主體能力提升。實(shí)施科技型中小企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃。在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域，每年培育3家-5家具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。到2022年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到250家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1000家以上。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快培育建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺，吸引國內(nèi)外一流科研院所、知名院校合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。在現(xiàn)代煤化工、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域培育制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)。到2022年，國家和自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100個(gè)以上，工程研究中心45個(gè)，2家-3家制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)，各類國家和自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺達(dá)到180個(gè)。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極對接國家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，圍繞現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和國家工業(yè)強(qiáng)基方向，每年選取1個(gè)-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展揭榜掛帥攻關(guān)活動，力爭突破一批關(guān)鍵技術(shù)。到2022年，制造業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目超過100項(xiàng)、獲發(fā)明專利授權(quán)超過100件。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（二）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。
1.持續(xù)實(shí)施企業(yè)對標(biāo)行動。以傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，動態(tài)調(diào)整行業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系，深入持久推動企業(yè)與行業(yè)先進(jìn)水平開展對標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)有針對性地改造提升，每年完成500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標(biāo)，到2020年底完成一輪規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標(biāo)工作。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。科學(xué)編制工業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄和投資指南，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造化工、冶金、輕紡、機(jī)械、建材等行業(yè)，每年滾動實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)。5年內(nèi)完成一輪高強(qiáng)度、全覆蓋技術(shù)改造升級，全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值大幅提高。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.大力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加快推進(jìn)化工、冶金、有色、紡織、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈�；ば袠I(yè)重點(diǎn)延伸烯烴、氰胺等特色產(chǎn)業(yè)鏈；冶金突出抓好特種鋼型材和棒線材、特殊微合金鋼爐料、碳化硅微粉等高端產(chǎn)業(yè)鏈；有色行業(yè)重點(diǎn)提升鉭鈮鈹稀有金屬、金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈，抓好鋁型材、棒材、線纜等產(chǎn)品開發(fā)；紡織行業(yè)重點(diǎn)完善和延伸棉紡產(chǎn)業(yè)鏈，對接煤化工產(chǎn)業(yè)鏈下游氨綸、芳綸；建材行業(yè)重點(diǎn)推廣裝配式建筑應(yīng)用墻體材料，發(fā)展透水磚等城鎮(zhèn)道路建設(shè)材料及集水系統(tǒng)。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（三）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速工程。
1.突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。培育和引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字化知名企業(yè)，推廣國際先進(jìn)的云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。著力推進(jìn)銀川IBI育成中心和中衛(wèi)（西部）云基地、銀川中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)部門和企業(yè)在西部云基地設(shè)立數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)備份中心，每年組織實(shí)施10個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每年突出抓好10個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。先進(jìn)裝備制造重點(diǎn)做強(qiáng)高檔數(shù)控機(jī)床和3D 打印設(shè)備、智能儀器儀表、電工電氣、煤礦機(jī)械等優(yōu)勢領(lǐng)域；新材料重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬材料及制品，深度開發(fā)石墨烯等碳基材料；新能源大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，打造低成本氫能源產(chǎn)業(yè)基地；電子信息重點(diǎn)提升硅晶材料技術(shù)水平，培育和引進(jìn)半導(dǎo)體、工業(yè)藍(lán)寶石、集成電路等企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν夂献髁Χ�，鼓勵企業(yè)兼并聯(lián)合，延伸和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育發(fā)展一批規(guī)模大、水平高、品牌響、帶動強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，在新材料、儀器儀表、專用設(shè)備、3D打印等領(lǐng)域培育一批單項(xiàng)冠軍。到 2022年，培植 25 家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
4.建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，圍繞現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、新材料、電子信息等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。到 2022 年，打造在全國有影響力的現(xiàn)代煤化工基地和高端裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（四）實(shí)施園區(qū)改革優(yōu)化工程。
1.深化園區(qū)改革創(chuàng)新。加大園區(qū)低成本化改造力度，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建開放共享的公共服務(wù)平臺，到2022年，所有開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”。大力推進(jìn)園區(qū)“畝均論英雄”改革，在效能目標(biāo)管理考核中將土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度列為重要指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)以最小的資源要素消耗獲得較大的產(chǎn)出效益。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，依法依規(guī)核減超標(biāo)準(zhǔn)用地。探索以彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。清理消化批而未供和閑置土地，加大處置力度，完成自治區(qū)下達(dá)的處置任務(wù)，有效提高土地利用效率。對土地節(jié)約集約利用水平高的開發(fā)區(qū)，優(yōu)先保障招商引資項(xiàng)目用地。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.打造一批特色園區(qū)。根據(jù)《銀川都市圈開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，依托新材料、先進(jìn)裝備制造、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)項(xiàng)目合理布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。推動寧東基地與蘇銀產(chǎn)業(yè)園、靈武馬家灘、吳忠太陽山等地一體化發(fā)展打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。建好蘇銀產(chǎn)業(yè)園，打造東西部產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。聚焦先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。到2022年，力爭各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到70%。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施融合發(fā)展深化工程。
1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推動新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的部署應(yīng)用，規(guī)�；渴餓Pv6；積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)，在五個(gè)地級市市轄區(qū)、自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)5G示范應(yīng)用場景超過10個(gè)。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，開發(fā)滿足不同場景、不同需要的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)套餐。充分發(fā)揮寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系綜合性二級節(jié)點(diǎn)平臺作用，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用模式探索。建設(shè)自治區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，并引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)接入。（牽頭單位：寧夏通信管理局、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。支持建設(shè)50個(gè)以上企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，10個(gè)以上行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。通過為規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)云基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵企業(yè)上云，逐步實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)云計(jì)算深度應(yīng)用，打造一批可復(fù)制可推廣的工業(yè)APP。以上云補(bǔ)貼券等形式，支持小微企業(yè)使用公共云平臺資源。到2022年，實(shí)現(xiàn)千家企業(yè)上云、萬臺設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，培育推廣 1000個(gè)工業(yè)APP。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，每年推動100家制造企業(yè)進(jìn)行智能化改造，培育10個(gè)自治區(qū)級智能工廠和數(shù)字化車間，20個(gè)機(jī)器人應(yīng)用示范企業(yè)。開展“共享工廠”建設(shè)，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)品溯源、遠(yuǎn)程運(yùn)維、故障實(shí)時(shí)在線診斷等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，每年培育認(rèn)定5家自治區(qū)級服務(wù)型制造示范企業(yè)。培育軟件服務(wù)、5G商用等業(yè)態(tài)，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等應(yīng)用。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
�。⿲�(shí)施綠色發(fā)展攻堅(jiān)工程。
1.推動重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵園區(qū)建設(shè)分布式光伏、分散式風(fēng)電及新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動上游供應(yīng)商和下游回收處理企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)用能單位用能管理和節(jié)能考核。在有色、冶金、紡織、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域全面推行綠色發(fā)展模式，培育認(rèn)定國家和自治區(qū)級綠色園區(qū)10個(gè)、綠色工廠40個(gè)、綠色產(chǎn)品20個(gè)。綜合運(yùn)用市場化、法治化手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，加快退出低端低效產(chǎn)能。全面整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，到2020年實(shí)現(xiàn)階段性清零。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.推進(jìn)資源綜合利用。加快推進(jìn)寧東、石嘴山國家級綜合利用示范基地建設(shè)，每年組織認(rèn)定10家工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范企業(yè)。組織開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，每年組織實(shí)施一批節(jié)水改造重點(diǎn)項(xiàng)目。到2022年，年均實(shí)現(xiàn)節(jié)能量40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)達(dá)到80%。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（七）實(shí)施企業(yè)梯次培育工程。
1.壯大制造業(yè)龍頭企業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)梯度培育計(jì)劃，建立動態(tài)調(diào)整的大企業(yè)名錄庫，著力培育一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)。到2022年構(gòu)建以10家100億級企業(yè)帶動，1家-3家500億級以上企業(yè)領(lǐng)航的梯次大企業(yè)群體。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國資委，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量成長。建立小升規(guī)后備企業(yè)庫，精準(zhǔn)推動“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，打造一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分市場領(lǐng)先、知名度和影響力大、技術(shù)水平和創(chuàng)新程度高的“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)。到2022年，培育國家級制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)8家、“隱形冠軍”企業(yè)30家、“專精特新”示范企業(yè)500家以上。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。依托工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)平臺等，發(fā)展壯大一批“雙創(chuàng)”基地、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。到2022年，打造大中小企業(yè)融通型和專業(yè)資本集聚型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體3家，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的.中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺80家，建設(shè)“雙創(chuàng)”基地20家、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地60家、科技企業(yè)孵化器27家、創(chuàng)業(yè)孵化基地190家。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
三、政策措施
�。ㄒ唬┩晟曝�(cái)政投入導(dǎo)向機(jī)制。健全財(cái)政創(chuàng)新投入穩(wěn)增長機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)化支持方式，突出支持重點(diǎn)，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”等相關(guān)政策，對數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具使用率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、高技術(shù)裝備應(yīng)用率顯著提高且符合政策條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目給予積極支持。制定和落實(shí)工業(yè)固體廢物綜合利用政策措施，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的綠色制造體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，寧夏稅務(wù)局）
�。ǘ┩晟茰p稅降費(fèi)工作機(jī)制。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，加大督察力度，堅(jiān)決防止收“過頭稅”和巧立名目亂收費(fèi)。切實(shí)用好降成本政策中期評估結(jié)果，鞏固擴(kuò)大“三去一降一補(bǔ)”成果。結(jié)合“放管服”改革，加快改革工業(yè)產(chǎn)品許可證制度，推行“先證后核”“告知承諾”等制度，最大限度降低制度性交易成本。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管廳，寧夏稅務(wù)局）
�。ㄈ┩晟迫谫Y難題緩解機(jī)制。在原有融資政策的基礎(chǔ)上研究制定具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的政策措施，完善“金融＋”聯(lián)席會議制度。用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、轉(zhuǎn)貸資金、紓困基金，推廣科技貸、稅易貸、云稅貸、云電貸等金融產(chǎn)品，增強(qiáng)信貸供給能力和效率。引導(dǎo)企業(yè)采取融資租賃購置先進(jìn)設(shè)備，通過售后回租形式盤活資產(chǎn)。支持企業(yè)通過多層次資本市場融資。支持民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債等債券。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，人民銀行銀川中心支行、寧夏證監(jiān)局）
（四）完善要素配置保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，優(yōu)先保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目用地。積極推動要素能源領(lǐng)域的市場化改革和工業(yè)園區(qū)的電力用戶市場化交易。擴(kuò)大跨境勞務(wù)合作范圍，落實(shí)階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例政策，破解企業(yè)“招工難用工貴”難題。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，醫(yī)保局）
�。ㄎ澹┩晟迫瞬排囵B(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)家培育，支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會商會等開展精準(zhǔn)化的政策、科技、管理等培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)家綜合能力。建立完善人才激勵、服務(wù)、流動和使用制度，通過掛（任）職、科研合作、技術(shù)入股與投資興業(yè)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，支持學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批對接制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)專業(yè)和產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的實(shí)用型技術(shù)技能人才。（責(zé)任單位：自治區(qū)人才辦，自治區(qū)科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳）
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺上重要議事日程，深入研究本地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)解決好與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和體制機(jī)制問題。各相關(guān)部門要主動對標(biāo)對表，找準(zhǔn)職責(zé)定位，推出具體措施，確保決策部署落地落實(shí)落細(xì)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)責(zé)任落實(shí)。自治區(qū)制造強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與各地各部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的矛盾和問題。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，并定期將推進(jìn)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)服務(wù)保障。各地各部門要加大推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策宣傳力度，暢通企業(yè)訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，對企業(yè)反映問題及時(shí)加以解決。要全面落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”行動計(jì)劃，每年組織對營商環(huán)境、惠企政策效果進(jìn)行第三方評估，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案3
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家安全提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展裝備制造業(yè)，對于促進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)核心競爭力具有重要意義。當(dāng)前，我省裝備制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國際金融危機(jī)既帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了重要機(jī)遇。為應(yīng)對當(dāng)前形勢，推動我省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)新跨越，制定本方案。
一、現(xiàn)狀及面臨的形勢
(一)現(xiàn)狀。
1.經(jīng)濟(jì)總量快速增長，支撐拉動作用明顯。我省裝備制造業(yè)連續(xù)多年保持快速發(fā)展，形成門類比較齊全、有一定規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省GDP增長速度，高于全國機(jī)械裝備制造業(yè)年均增速。目前，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)6803家，總資產(chǎn)4157億元，從業(yè)人員(含汽車)145萬人。20*年，完成工業(yè)增加值2300億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8600億元，利稅816億元，完成出貨值(含汽車)960億元。
2.在全國同行業(yè)處于優(yōu)勢地位。經(jīng)濟(jì)總量占全國同行業(yè)的13%，主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、利潤均居全國同行業(yè)第二位。電工電器成為帶動行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)行業(yè)躍居全國第一位，農(nóng)用運(yùn)輸車產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量80%以上，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動植保機(jī)械、工程機(jī)械、石油機(jī)械等產(chǎn)能及市場占有率均居全國首位，金切機(jī)床居全國第二位。
3.企業(yè)裝備水平顯著提高。重點(diǎn)骨干企業(yè)新增設(shè)備投資50%以上用于引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的各類重要加工及檢測設(shè)備。一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，重點(diǎn)骨干企業(yè)50%的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中25%達(dá)到國際先進(jìn)水平，行業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，工藝裝備水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
4.技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)骨干企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到30%，機(jī)械工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值對機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)度接近20%。建成國家級企業(yè)技術(shù)中心22家，省級企業(yè)技術(shù)中心134家，行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心5家。省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)達(dá)到68家，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)技術(shù)在全省機(jī)械行業(yè)骨干企業(yè)得到普及。
5.企業(yè)管理水平有了新提高。全行業(yè)現(xiàn)有37個(gè)中國名牌產(chǎn)品，4*個(gè)*名牌產(chǎn)品，9個(gè)中國馳名商標(biāo)，242個(gè)*省著名商標(biāo)。98家企業(yè)被中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會認(rèn)定為管理規(guī)范化企業(yè)，36家企業(yè)被認(rèn)定為管理進(jìn)步示范企業(yè)。時(shí)風(fēng)集團(tuán)、*二機(jī)床、五征集團(tuán)等企業(yè)榮獲管理現(xiàn)代化企業(yè)稱號。
6.結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。缺少大型、重型成套設(shè)備和為輕工、化工、紡織等行業(yè)服務(wù)的專用設(shè)備。高新技術(shù)產(chǎn)品比重較小，缺少國際競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。能夠支撐和帶動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大企業(yè)較少，缺乏主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。技術(shù)創(chuàng)新水平不高，主要產(chǎn)品技術(shù)50%依靠引進(jìn)，原創(chuàng)性技術(shù)及產(chǎn)品數(shù)量少。重大技術(shù)裝備自主研發(fā)與制造能力不足，企業(yè)平均技術(shù)開發(fā)費(fèi)投入僅占主營業(yè)務(wù)收入的1.5%。技術(shù)力量比較薄弱，工程技術(shù)人員比重偏低，專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員比重僅為11.93%。缺乏高層次學(xué)科帶頭人，全省171個(gè)“泰山學(xué)者”崗位中，裝備制造業(yè)僅占16個(gè)。
(二)面臨的形勢。
1.金融危機(jī)影響較大。原材料設(shè)備、常規(guī)能源設(shè)備、中小型機(jī)床等制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，市場需求急劇萎縮，一些競爭力差的企業(yè)陷入困境。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。在倒逼機(jī)制助推下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后步伐加快。有實(shí)力的企業(yè)將抓住機(jī)遇，利用國家和省有關(guān)政策，積極承接國外裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，走出去整合重組國外相關(guān)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，競爭力弱的企業(yè)將退出市場。
3.政策支持力度增大。國家出臺裝備制造業(yè)調(diào)整和振興方案，出臺一系列扶持政策，在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、資金保障、稅收、人才等方面給予更多支持，發(fā)展環(huán)境空前優(yōu)化。
二、指導(dǎo)思想、方針原則及目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央及省關(guān)于裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整振興為主線，技術(shù)進(jìn)步為動力，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、重大裝備自主化為目標(biāo)，突出壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)骨干企業(yè)，培育扶持知名品牌，培植一批產(chǎn)業(yè)基地，提升行業(yè)的競爭力，促進(jìn)裝備制造業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
(二)方針原則。
1.立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。跟蹤產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，果斷采取措施，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展。推動節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.堅(jiān)持裝備自主化與重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合。加強(qiáng)政策支持和市場引導(dǎo)，充分利用實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程和調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成的市場需求，加快推進(jìn)裝備自主化，保障工程需要，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研發(fā)一批共性、關(guān)鍵性技術(shù)設(shè)備，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
4.堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化，帶動基礎(chǔ)配套產(chǎn)品發(fā)展。提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，開發(fā)特種原材料，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口的局面。
5.堅(jiān)持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
6.堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與跨國企業(yè)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)資本、技術(shù)、品牌和管理，提高企業(yè)綜合競爭力。支持我省成熟技術(shù)、過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，推動裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
7.堅(jiān)持技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。充分利用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升裝備制造業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
8.堅(jiān)持依托重大工程與實(shí)施裝備自主化相結(jié)合。以近3年內(nèi)開工建設(shè)的交通、能源、原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程所需產(chǎn)品為對象，開展裝備自主化。以重大技術(shù)裝備自主化帶動大型鑄造件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元件和材料上檔次、增品種。
(三)目標(biāo)。到2011年，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值3500億元，年均增長15%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15000億元，年均增長20%。新建2-3個(gè)國家工程研究中心、8個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、80個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心。重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，50%以上大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化。完成出口創(chuàng)匯180億美元，年均增長20%，占全國比重達(dá)到15%左右，成為重要的出口基地。培育形成1戶主營業(yè)務(wù)收入1000億元、3戶100-300億元、10戶50-100億元、100戶10億元以上的裝備制造業(yè)企業(yè)。培育內(nèi)燃機(jī)、大型數(shù)控鍛壓設(shè)備、大馬力推土機(jī)、大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、高壓大容量變壓器、大型發(fā)電機(jī)組、高壓超高壓電纜、超高壓循環(huán)流化床鍋爐、時(shí)速300公里以上動車組等10大民族品牌。建設(shè)濰坊內(nèi)燃機(jī)、濰坊農(nóng)業(yè)裝備、*數(shù)控機(jī)床、*發(fā)電設(shè)備、青島紡織機(jī)械、青島物流器械、高唐農(nóng)業(yè)裝備、濟(jì)寧工程機(jī)械、滕州中小機(jī)床和日照農(nóng)業(yè)裝備等10個(gè)基地。全面提高重大裝備技術(shù)水平，滿足國家重大工程建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興需要；基礎(chǔ)件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內(nèi)市場需求，關(guān)鍵自動化測控部件填補(bǔ)國內(nèi)空白。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)機(jī)床工具行業(yè)。
1.發(fā)展7大類產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控車床，包括全功能數(shù)控臥式車床、大型數(shù)控立式車床等；車削復(fù)合加工中心，包括車銑、鉆銑、銑磨等復(fù)合加工中心等；臥式、立式加工中心，包括數(shù)控化、精密化、高速化、工序復(fù)合化的'專用機(jī)床；柔性制造生產(chǎn)線，包括大型、重型壓力機(jī)生產(chǎn)線、數(shù)控專機(jī)生產(chǎn)線等；重型數(shù)控機(jī)床，包括鏜銑加工中心等；數(shù)控機(jī)床功能部件，包括數(shù)控轉(zhuǎn)臺、智能伺服刀架、滾珠絲杠、高速精密電主軸、磨具磨料等；車用高負(fù)荷活塞鑄造自動化成套裝備等。
2.壯大11家大型企業(yè)集團(tuán)。支持*二機(jī)床集團(tuán)公司等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大型、重型數(shù)控鍛壓設(shè)備和大型、重型數(shù)控龍門鏜銑床、數(shù)控精密多工位大型壓力機(jī)、上下料機(jī)器人及自動化沖壓生產(chǎn)線，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，加快改制重組步伐，提高競爭力。支持*一機(jī)床集團(tuán)公司等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展全功能數(shù)控車床及加工中心，發(fā)揮技術(shù)和裝備優(yōu)勢，加快改制重組步伐，加速做強(qiáng)做大。支持德州普利森集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展深孔鉆鏜床、中大型數(shù)控車床和加工中心，加快新產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)高級人才，提高產(chǎn)品開發(fā)和管理水平，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。支持魯南機(jī)床集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中小數(shù)控車床和加工中心，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加快新廠區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大出口。支持威海華東數(shù)控公司等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展加工中心和數(shù)控系統(tǒng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快與國外合資合作，開發(fā)高精度、全功能的大型數(shù)控機(jī)床。支持濱州盟威制造集團(tuán)等企業(yè)，發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展車用高負(fù)荷活塞鑄造、加工自動化成套裝備，加快發(fā)展高自動化、高精度的全自動鑄造機(jī)和加工機(jī)床，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增加出口。支持*法因數(shù)控公司等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋼構(gòu)數(shù)控加工專用機(jī)床，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，盡快形成規(guī)模效益。支持*捷邁數(shù)控公司等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展薄板沖剪數(shù)控機(jī)床，發(fā)揮鑄鍛所技術(shù)優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。支持煙臺環(huán)球集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床功能部件。支持*威達(dá)重工集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展銑鏜類數(shù)控機(jī)床及加工中心。支持威海齊全木工集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控、數(shù)顯木工機(jī)床，進(jìn)一步提高技術(shù)含量，增加功能，擴(kuò)大出口。
3.培育4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。分別為：*數(shù)控機(jī)床及數(shù)控鍛壓設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，棗莊滕州中小數(shù)控機(jī)床及加工中心產(chǎn)業(yè)集群，威海加工中心和數(shù)控木工機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群，煙臺數(shù)控機(jī)床功能部件產(chǎn)業(yè)集群。
(二)工程建筑機(jī)械行業(yè)。
1.加快發(fā)展10大類產(chǎn)品。引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，保持與世界先進(jìn)水平同步發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)向節(jié)能、高效、可靠和環(huán)保型發(fā)展，廣泛應(yīng)用機(jī)、電、液一體化等高新技術(shù)，向大型化和小型化發(fā)展，提高配套動力技術(shù)先進(jìn)性。重點(diǎn)發(fā)展推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)、壓路機(jī)、推耙機(jī)、平地機(jī)和建筑塔機(jī)、水泥攪拌車、高樓泥漿泵等產(chǎn)品。
2.重點(diǎn)培育18家大型企業(yè)集團(tuán)。支持山推股份公司等企業(yè)，加快發(fā)展推土機(jī)系列產(chǎn)品，進(jìn)一步增加品種，擴(kuò)大出口，滿足市場多元化需求，加大研發(fā)力度，保持世界先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平。支持小松山推等企業(yè)，建設(shè)挖掘機(jī)系列產(chǎn)業(yè)基地，鞏固在全國領(lǐng)先的技術(shù)及市場優(yōu)勢。支持*工程機(jī)械集團(tuán)、臨工集團(tuán)、福田雷沃重工、泰安工程、德州工程等企業(yè)，建設(shè)裝載機(jī)生產(chǎn)基地。支持山推、常林集團(tuán)、青島科泰重工、青島科瑞特機(jī)電集團(tuán)等企業(yè)，加快路面機(jī)械系列產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展壓路機(jī)、推耙機(jī)、平地機(jī)等。支持*起重機(jī)、青島起重機(jī)、*豐匯、福田雷沃重工等企業(yè)，加快大型起重機(jī)建設(shè)。支持方圓集團(tuán)、鴻達(dá)集團(tuán)、*建工、中通汽車工業(yè)集團(tuán)和華夏集團(tuán)等企業(yè)，加快發(fā)展建筑塔機(jī)、水泥攪拌車、高樓水泥泵等產(chǎn)品。
(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。
1.加快發(fā)展8大類產(chǎn)品。適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展及市場需求，重點(diǎn)發(fā)展大中型拖拉機(jī)及耕作機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、大型聯(lián)合收獲機(jī)械、糧油及農(nóng)副產(chǎn)品深精加工機(jī)械、保鮮貯藏設(shè)備、植保機(jī)械、田園收割機(jī)、園林機(jī)械等市場需要的裝備，擴(kuò)大出口，提高國內(nèi)外市場占有率，鞏固全國領(lǐng)先的整體優(yōu)勢。
2.重點(diǎn)培育11家大型企業(yè)集團(tuán)。支持*時(shí)風(fēng)集團(tuán)、五征集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)低速汽車基地，占全國的市場份額達(dá)到85%以上。支持福田雷沃重工、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、山拖農(nóng)機(jī)裝備公司等企業(yè)，形成大中型拖拉機(jī)及變型產(chǎn)品、大中型耕作機(jī)械的生產(chǎn)基地。支持福田雷沃重工、潤源、大豐、巨明、金億公司等企業(yè)，形成稻麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械生產(chǎn)基地，同時(shí)加快飼料及其他收獲機(jī)具的開發(fā)研制。支持常林集團(tuán)等企業(yè)，繼續(xù)保持小型拖拉機(jī)(含手扶)產(chǎn)能優(yōu)勢。支持*華盛中天公司等企業(yè)，發(fā)展棉花、糧食、油料等作物保護(hù)機(jī)械，在滿足國內(nèi)需求的同時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)品出口。支持煙臺冰輪集團(tuán)等企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品保鮮儲藏設(shè)備，食品連續(xù)速凍裝置、食品真空凍干設(shè)備，果蔬預(yù)冷成套裝置、冷風(fēng)干燥設(shè)備等。進(jìn)一步提高玉米淀粉加工、淀粉制糖設(shè)備、油脂浸出和高級烹調(diào)油精煉設(shè)備的加工精度，開發(fā)性能先進(jìn)的奶制品加工設(shè)備。
(四)紡織機(jī)械行業(yè)。
1.加快發(fā)展4大類產(chǎn)品。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，建立較完備的紡織裝備制造業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展專用織造成套設(shè)備、非織造成套設(shè)備、產(chǎn)業(yè)用紡織品后整理設(shè)備、高速高精耐磨紡織機(jī)械配套件等產(chǎn)品。
2.重點(diǎn)培育4家大型企業(yè)集團(tuán)。以宏大集團(tuán)、星火集團(tuán)、東佳集團(tuán)、天一集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，加快推進(jìn)青島紡織機(jī)械專用設(shè)備基地建設(shè)，依托骨干企業(yè)整合資源，提升傳統(tǒng)紡織整機(jī)的技術(shù)裝備水平。加快機(jī)電一體化紡織裝備的技術(shù)升級，研發(fā)應(yīng)用新型紡織技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，提升紡織機(jī)械技術(shù)裝備水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品機(jī)械開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大節(jié)能減排和資源再利用設(shè)備的研發(fā)力度。加快高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和在線能源、資源回收再利用系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大紡織機(jī)械專用基礎(chǔ)件、配套件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，以專用基礎(chǔ)件、配套件可靠性為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)高速高精耐磨紡織機(jī)械配套件的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，提高產(chǎn)品可靠性，提升紡織機(jī)械整體競爭力。鼓勵和支持中小紡機(jī)企業(yè)積極為大企業(yè)配套，開發(fā)特色紡機(jī)零部件產(chǎn)品，完善紡機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢互補(bǔ)和集聚效應(yīng)。
(五)電工電器行業(yè)。
1.加快發(fā)展3大類產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展以鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電設(shè)備為主的電站成套設(shè)備，以變壓器、高壓開關(guān)、電纜為主的輸變電設(shè)備，各類電機(jī)產(chǎn)品。
2.重點(diǎn)培育21家大型企業(yè)集團(tuán)。發(fā)電設(shè)備，支持齊魯發(fā)電設(shè)備廠、青島捷能集團(tuán)等企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步鞏固中小容量發(fā)電機(jī)組及成套設(shè)備的技術(shù)優(yōu)勢，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，積極推進(jìn)大功率發(fā)電機(jī)組的研發(fā)，提高100-200MW空內(nèi)冷汽輪發(fā)電機(jī)性能，開發(fā)300MW大型空內(nèi)冷汽輪發(fā)電機(jī)，發(fā)展大容量汽輪機(jī)和工業(yè)拖動式氣輪機(jī)。鍋爐，支持*鍋爐集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展150MW—300MW以上高溫高壓及超高壓循環(huán)流化床鍋爐、煤粉爐以及燃燒垃圾、摻燒廢棄物或可燃?xì)怏w的余熱鍋爐、處理造紙廢液的堿回收鍋爐、完全燃燒生物質(zhì)的循環(huán)流化床鍋爐。輸變電設(shè)備，重點(diǎn)支持*達(dá)馳、*變壓器、青島漢纜、魯能泰山電力、萬達(dá)集團(tuán)、東辰集團(tuán)、青島中能、特變電工集團(tuán)、陽谷電纜、泰開電氣集團(tuán)、東方鐵塔、武曉鐵塔、鄒平齊星鐵塔等企業(yè)，積極采用微電子技術(shù)，向電器設(shè)備無油、防火、組合、集成、智能化方向發(fā)展，增加高可靠性、低噪聲、節(jié)能型、免維護(hù)型產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展高壓、超高壓成套設(shè)備和智能電器，包括變壓器、交聯(lián)電纜、互感器、斷路器、開關(guān)、組合電器及鐵塔等。支持*軌道交通裝備有限責(zé)任公司、*長星機(jī)械集團(tuán)和通裕集團(tuán)等企業(yè)，加大研發(fā)力度，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能，占領(lǐng)單機(jī)1MW、5MW的國內(nèi)市場。支持中南集團(tuán)、*中凱風(fēng)電設(shè)備、恩德能源等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電塔筒、葉片等一批風(fēng)電零部件。電機(jī)，加快產(chǎn)品優(yōu)化升級，重點(diǎn)開發(fā)新型、高效、節(jié)能、特殊用途的產(chǎn)品；牽引電機(jī)圍繞鐵路系統(tǒng)提速和重載的要求，開發(fā)提速牽引電機(jī)和船用重載電機(jī)，并研發(fā)城市軌道交通用牽引電機(jī)；汽車電機(jī)緊跟汽車發(fā)展，增加品種，滿足配套要求；中小及微特電機(jī)，重點(diǎn)研發(fā)無刷電機(jī)、步進(jìn)電機(jī)等產(chǎn)品，滿足各行業(yè)配套需要，并進(jìn)一步擴(kuò)大出口。
(六)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)。
1.發(fā)展4大類產(chǎn)品。跟蹤市場新變化，加快發(fā)展能為各類汽車、工程機(jī)械、船舶、農(nóng)機(jī)配套的柴油機(jī)、汽油機(jī)、燃?xì)鈾C(jī)系列及配套產(chǎn)品。
2.壯大14家大型企業(yè)集團(tuán)。支持濰柴動力等企業(yè)，加快發(fā)展重型汽車、工程機(jī)械用高速柴油機(jī)和船用、發(fā)電機(jī)組用中速機(jī)，加快國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的10-12升大功率內(nèi)燃機(jī)形成批量生產(chǎn)能力，并向國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)過渡，建成產(chǎn)品功率齊全、配套范圍廣泛、品種多元化、技術(shù)與國際全面接軌的世界級通用動力制造基地，打造民族自主和國際動力的雙品牌。支持煙臺東岳通用動力總成公司，擴(kuò)大1.4-1.6升轎車用汽油機(jī)產(chǎn)能，提高科技含量，增強(qiáng)競爭能力。支持威亞汽車發(fā)動機(jī)，加快推進(jìn)汽車研發(fā)中心建設(shè)，開發(fā)生產(chǎn)α、θ、γ等各類汽油發(fā)動機(jī)。支持濟(jì)柴等企業(yè)，加大研發(fā)力度，繼續(xù)保持大功率陸用柴油機(jī)在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢，擴(kuò)大船用發(fā)動機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，培育氣體發(fā)動機(jī)主導(dǎo)品牌，加快天然氣壓縮機(jī)組及液力傳動等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)。支持勝利動力機(jī)械公司，發(fā)揮國內(nèi)最大燃?xì)獍l(fā)動機(jī)及發(fā)電機(jī)組制造企業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)研發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)能，繼續(xù)保持與國際先進(jìn)水平同步。支持淄博柴油機(jī)，加強(qiáng)國際合作，加快消化吸收引進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)大功率船用柴油機(jī)、燃?xì)饧安裼桶l(fā)電機(jī)組、背壓式工業(yè)汽輪機(jī)。支持萊動內(nèi)燃機(jī)，加快國Ⅲ/國Ⅳ高速柴油機(jī)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成為輕型汽車、大中馬力拖拉機(jī)、工程機(jī)、收割機(jī)的規(guī)模配套能力。支持濱州盟威集團(tuán)、文登天潤、榮成連桿、聊城鑫亞、*康達(dá)、龍口油泵、淄博華成集團(tuán)等企業(yè)，加快發(fā)展活塞、曲軸、油泵油嘴等內(nèi)燃機(jī)配件產(chǎn)品。
(七)輕工機(jī)械行業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展造紙機(jī)械、塑料機(jī)械、食品與包裝機(jī)械，提高光電機(jī)一體化水平，推進(jìn)生產(chǎn)過程自動化。支持*二輕機(jī)、恒星造紙機(jī)電設(shè)備廠等企業(yè)，發(fā)展寬幅高速紙機(jī)及配套設(shè)備。支持濟(jì)寧輕機(jī)，發(fā)展以速生材為原料的化學(xué)漿、化學(xué)機(jī)械漿成套設(shè)備。支持汶瑞機(jī)械等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展造紙黑液處理設(shè)備。支持華冠集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大型工程塑料、農(nóng)用寬幅薄膜、廢舊塑料回收再生成型設(shè)備。以三金集團(tuán)為依托，加快發(fā)展多滴行列式制瓶機(jī)組及自動檢驗(yàn)、包裝生產(chǎn)線、大型液體包裝線、多品種灌裝機(jī)等專用設(shè)備，大力開發(fā)深加工機(jī)械。支持威海印刷機(jī)、青島瑞普電氣等企業(yè)，加快發(fā)展膠印機(jī)系列產(chǎn)品。支持青島泰發(fā)集團(tuán)等企業(yè)，加快青島物流器械產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
(八)化工機(jī)械行業(yè)。依托青島高校軟控、雙星機(jī)械、*豪邁、東營金泰等公司，發(fā)展輪胎成套制造設(shè)備；支持高原石油裝備公司、*墨龍、孚瑞特石油裝備公司、九環(huán)機(jī)械集團(tuán)、昌盛機(jī)械、明珠石油裝備公司等企業(yè)，發(fā)展石油開采勘探、鉆井、采油、集輸?shù)认盗挟a(chǎn)品以及海洋鉆井設(shè)備。
(九)大型、重型成套裝備。加快發(fā)展*軌道交通裝備有限公司、南車集團(tuán)四方車輛廠的時(shí)速300公里以上高速列車、新型地鐵車輛、重載貨車和中車集團(tuán)*車輛有限公司的鐵路運(yùn)裝罐車及零部件項(xiàng)目等。組織重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)600MW以上大型發(fā)電、輸變電成套設(shè)備；強(qiáng)化大型醫(yī)療器械引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和集成創(chuàng)新。支持*礦機(jī)集團(tuán)、景津壓濾機(jī)集團(tuán)等企業(yè)，加快大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設(shè)備以及大型露天礦設(shè)備的研制開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)大型綜采、提升和洗選設(shè)備國產(chǎn)化。支持*華興機(jī)械集團(tuán)等企業(yè)，擴(kuò)大大型石材加工設(shè)備規(guī)模，加快鋸石污水處理設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加快發(fā)展大型水泥成套設(shè)備、大型造紙成套設(shè)備、石油鉆采輸油成套設(shè)備、盾構(gòu)隧道掘進(jìn)機(jī)等。加快研發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)合，爭取3年取得重大突破。
(十)基礎(chǔ)部件及其他重點(diǎn)機(jī)械。依托現(xiàn)有優(yōu)勢，加快發(fā)展氣動元件、液壓件、密封件、標(biāo)準(zhǔn)件、大型精密軸承、密封耐熱防腐高壓閥門、核電閥門、水泵、風(fēng)機(jī)、高檔模具、大型鑄鍛件、高精度齒輪傳動裝置、高強(qiáng)度緊固件等基礎(chǔ)部件；加快發(fā)展工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等；重點(diǎn)發(fā)展高效、高性能、精密復(fù)雜刀具，高速列車轉(zhuǎn)向架、輪對用特種鋼等。優(yōu)化提升集裝箱、礦山機(jī)械、試驗(yàn)檢測設(shè)備、工業(yè)制冷成套設(shè)備、大型電站脫硫設(shè)備和環(huán)保設(shè)備等。支持*核電設(shè)備制造有限公司等企業(yè)，加快核電裝備國產(chǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展AP1000核電站安全殼壓力容器、結(jié)構(gòu)模塊、設(shè)備模塊及相關(guān)產(chǎn)品制造。支持煙臺臺海集團(tuán)有限公司等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展AP1000核電站主管道及核級鍛件產(chǎn)品，爭取在未來3至4年內(nèi)核電國產(chǎn)化程度從50%提高到70%以上。
在加快發(fā)展上述重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的同時(shí)，嚴(yán)格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。加快高新技術(shù)的應(yīng)用和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，運(yùn)用首臺首套的鼓勵支持政策，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代。
四、政策措施
(一)強(qiáng)化營銷手段，開拓市場空間。依托重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開展重大裝備省內(nèi)自主化工作。對今后3年內(nèi)開工建設(shè)的交通、能源、原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程，以及列入國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興方案的項(xiàng)目，鼓勵項(xiàng)目業(yè)主單位優(yōu)先采購省內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備。利用當(dāng)前國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的有利時(shí)機(jī)，大力推廣使用省內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵裝備制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高規(guī)模效益和整體競爭力。支持以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式實(shí)施國家和全省的重大項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合兼并重組，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免結(jié)構(gòu)雷同，防止重復(fù)建設(shè)。對國家倡導(dǎo)的企業(yè)兼并重組，可給予一定政策支持或資金補(bǔ)助。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。
(四)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立技術(shù)中心，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心競爭力。鼓勵實(shí)力較強(qiáng)的技術(shù)中心實(shí)行區(qū)域性開放，建立為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)通過自主研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及國際合作、參股國外先進(jìn)的研發(fā)、制造企業(yè)等方式，掌握核心技術(shù)。支持建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮*省機(jī)械裝備業(yè)省級行業(yè)技術(shù)中心、*大學(xué)、*理工大學(xué)等高校和科研院所人才技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)裝備制造業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)開發(fā)，提高重大技術(shù)裝備和高技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)成套水平。加快人才培養(yǎng)，重視繼續(xù)教育和培訓(xùn)，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，造就具備開發(fā)創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍；努力營造人才成長的良好環(huán)境，增強(qiáng)吸引人才優(yōu)勢；加強(qiáng)人力資源管理，建立有效的激勵機(jī)制，積極落實(shí)國家有關(guān)技術(shù)入股、持股、提高薪酬等政策措施，吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才。對重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、使用和推廣作出突出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎勵。
(五)拓寬融資渠道，做好資金供應(yīng)保障。各級、各部門要在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造方面對重大技術(shù)裝備研發(fā)和引進(jìn)消化項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極為符合條件的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)提供貸款。外匯管理部門要充分滿足裝備制造企業(yè)從事國際貿(mào)易的用匯需求，為省內(nèi)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、并購國外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)提供便利條件。
(六)加強(qiáng)國際合作，開拓國際市場。實(shí)施國際化戰(zhàn)略，利用好國家優(yōu)惠政策，拓寬發(fā)展空間。進(jìn)一步加大合資、合作和招商引資力度，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術(shù)和管理水平，建立新的運(yùn)行機(jī)制，推動行業(yè)發(fā)展；積極支持和鼓勵有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的企業(yè)并購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)、國外企業(yè)或到國外建廠、承攬工程，輸出技術(shù)和產(chǎn)品，擴(kuò)大國際貿(mào)易；擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，大力開拓國際市場。
(七)加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持，引導(dǎo)資金投向。一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實(shí)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。各級財(cái)稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財(cái)稅配套政策和稅收管理措施，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。二是整合財(cái)政專項(xiàng)資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力；大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對國家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實(shí)落實(shí)國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。
【制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案】相關(guān)文章：
工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案05-17
醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案10-05
推進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案07-30
高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（通用13篇）05-18
推進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文05-24
教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（通用8篇）10-20