揭榜掛帥制度實施方案（通用5篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的揭榜掛帥制度實施方案（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
揭榜掛帥制度實施方案1
一、背景依據(jù)
為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的系列講話要求，根據(jù)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市關(guān)鍵重點科技創(chuàng)新技術(shù)“揭榜掛帥”實施辦法（試行）的通知》（宜府辦發(fā)〔20XX〕14號）精神，制定出臺《靖安縣重點科技計劃“揭榜掛帥”實施方案（試行）》，進(jìn)一步攻克制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提升我縣科技創(chuàng)新水平。
二、出臺目的
開展重點項目攻關(guān)，攻克我縣醫(yī)藥大健康、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的急需解決的關(guān)鍵技術(shù)需求，助推我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。
三、主要內(nèi)容
揭榜掛帥實施辦法共七大部分。
第一部分為總體要求：揭榜掛帥總體要求一是以用為本、務(wù)求實效，二是完善機制、協(xié)同合力，三是大膽創(chuàng)新、包容失��；
第二部分為資金安排：縣財政局每年在科技創(chuàng)新券專項中安排200萬元“揭榜掛帥”項目引導(dǎo)資金；
第三部分為發(fā)榜方條件：主要內(nèi)容為發(fā)榜方應(yīng)具備的基本條件；
第四部分為揭榜方條件：主要內(nèi)容為揭榜方應(yīng)具備的基本條件；
第五部分為工作流程：包括榜單征集、榜單論證、張榜公告、對接揭榜、公示簽約、資金撥付等程序；
第六部分為監(jiān)督管理：包括績效評價、容錯機制、人才政策、科技誠信；
第七部分為附則：由縣科技局會同縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
縣財政局每年在科技創(chuàng)新券專項資金中安排200萬元“揭榜掛帥”項目引導(dǎo)資金。入選項目實施周期一般不超過2年，發(fā)榜方愿意提供的最低研發(fā)資金在發(fā)榜時予以公開供揭榜方參考，縣科技局按照不超過“揭榜掛帥”項目研發(fā)投入總額的25%給予資金補助，單個項目資金補助最高不超過60萬元。項目資金支出范圍包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、揭榜單位管理費用、績效支出及其他合理支出。
五、惠民利民舉措
通過實施重點科技計劃“揭榜掛帥”，降低了企業(yè)科研攻關(guān)自籌投入，緩解了企業(yè)資金壓力。同時揭榜方的人才和團(tuán)隊除可享受掛帥企業(yè)給予相關(guān)待遇外，符合《靖安縣“人才新政12條”（試行）》相關(guān)條件的，可享受靖安縣高層次人才各類優(yōu)惠政策補貼。
六、新舊政策差異
無。
七、后續(xù)工作考慮
“揭榜掛帥”入選項目能順利通過績效評價，達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，優(yōu)先推薦申報國家、省科技進(jìn)步獎，對其成果轉(zhuǎn)化項目優(yōu)先立項支持。
八、專業(yè)詞匯
揭榜掛帥：也被稱為科技懸賞制，就是“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”�！敖野駫鞄洝敝贫扔兄卺槍ψ钇惹械目蒲须y題，以開放式創(chuàng)新的形式，最大程度地調(diào)動社會各界智力潛能，以最快的速度找到切實可行的解決方案。
設(shè)備費：是指項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。
材料費：是指項目實施過程中大型儀器設(shè)備等消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
測試化驗加工費：是指項目在實施過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
燃料動力費：是指在項目實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
揭榜掛帥制度實施方案2
第一章總則
第一條為進(jìn)一步改革創(chuàng)新河南省社會科學(xué)規(guī)劃項目管理體制機制，優(yōu)化資源配置，激發(fā)研究活力，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)社會科學(xué)研究提質(zhì)增效，特制定本辦法。
第二條省社會科學(xué)規(guī)劃項目“揭榜掛帥”，以重大需求為牽引，以解決重大問題為目標(biāo)，突出思想武裝，突出統(tǒng)籌謀劃，突出求實求效，突出結(jié)果導(dǎo)向，突出長效機制，通過競爭來激發(fā)創(chuàng)新活力，推動社會科學(xué)研究工作再聚焦，為實現(xiàn)“兩個確�！碧峁﹫詮娝枷氡ＷC和強大理論支撐。
第三條重在集中攻關(guān)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中央和省委重大戰(zhàn)略部署，錨定“兩個確�！�，緊扣現(xiàn)代化河南建設(shè)的最新實踐、最新問題、最緊迫需求，以服務(wù)發(fā)展需求、解決實際問題為基本出發(fā)點，擇優(yōu)對重大問題、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行研究攻關(guān)。
第四條重在激發(fā)活力。以高質(zhì)量、高效率、高效益為導(dǎo)向，以項目研究實效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成果質(zhì)量及時效性予以重點支持，充分激發(fā)研究主體動力活力。
第五條重在選賢任能。讓能者盡其才，讓做真學(xué)問的人擔(dān)大任，以高質(zhì)量的研究攻關(guān)、高效率的成果轉(zhuǎn)化、高層次的人才培養(yǎng)，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供理論支撐和智力支持。
第二章組織實施
第六條省社科規(guī)劃辦“揭榜掛帥”項目面向全省高校、科研院所、黨校和社會力量等具有科研管理能力的單位（團(tuán)隊）和實際工作部門公開招標(biāo)，揭榜方須符合以下要求和條件。
�。ㄒ唬┳袷刂腥A人民共和國憲法和法律。
�。ǘ┰O(shè)有專門負(fù)責(zé)科研管理工作的職能部門。
�。ㄈ┩稑�(biāo)要以單位名義進(jìn)行，多單位聯(lián)合投標(biāo)須確定一個責(zé)任單位。鼓勵跨地區(qū)、跨單位聯(lián)合投標(biāo)，鼓勵理論研究部門與實際工作部門合作開展研究。
�。ㄋ模┟總�揭榜團(tuán)隊的負(fù)責(zé)人只能為一人，且只能揭榜一個課題，也不能作為課題組成員參與其他揭榜課題。該負(fù)責(zé)人作為項目的實際組織者和指導(dǎo)者，須擔(dān)負(fù)實質(zhì)性研究任務(wù)。在研且研究內(nèi)容相同或相近的項目承擔(dān)者，不再參與揭榜。
第七條“揭榜掛帥”項目的組織實施主要包括需求征集、榜單遴選、榜單發(fā)布、揭榜選帥、揭榜公告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┬枨笳骷�。省社科規(guī)劃辦常態(tài)化征集聚焦我省經(jīng)濟社會發(fā)展重點、熱點、難點等重大現(xiàn)實需求的研究選題，定期篩選、擇優(yōu)發(fā)榜。全省各級黨政部門、實際工作部門均可根據(jù)工作需要提出項目需求，廣大專家學(xué)者可依托長期學(xué)術(shù)積累、前期豐富成果和個人學(xué)術(shù)創(chuàng)見，向省社科規(guī)劃辦推薦具有重大理論意義和實踐價值的研究方向和研究選題。項目需求單位需填寫《河南省社科規(guī)劃辦“揭榜掛帥”項目需求表》并按照規(guī)定時間送達(dá)省社科規(guī)劃辦。
�。ǘ┌駟五噙x。省社科規(guī)劃辦組織專家對征集的需求項目進(jìn)行評估、論證、篩選和凝練，與國家、省級等已經(jīng)開展的研究項目做好統(tǒng)籌銜接，重點遴選出緊貼河南現(xiàn)實、對決策參考具有重大價值的研究項目。
�。ㄈ┌駟伟l(fā)布。省社科規(guī)劃辦根據(jù)專家論證意見，會同項目需求方研究確定正式榜單，向社會公開發(fā)布。
（四）揭榜選帥。由省社科規(guī)劃辦采取會議評審的形式，組織同行評審專家對揭榜方的基礎(chǔ)條件、項目申請書、項目實施方案可行性等進(jìn)行評審論證，擇優(yōu)確定入圍名單。
�。ㄎ澹┙野窆�。省委宣傳部對入圍名單及對應(yīng)榜單行使最終審批權(quán)，獲準(zhǔn)掛帥單位、人員及項目由省社科規(guī)劃辦張榜公示。公示無異議的，省社科規(guī)劃辦向掛帥人及其所在單位下達(dá)《河南省社會科學(xué)規(guī)劃項目“揭榜掛帥”立項通知書》。
委托項目根據(jù)需求方攻關(guān)要求，直接指定省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域研究團(tuán)隊的專家學(xué)者掛帥攻關(guān)。
第三章項目管理及資助
第八條省社科規(guī)劃辦對揭榜項目研究執(zhí)行情況及其他管理工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，并及時通報情況，組織經(jīng)驗交流。揭榜方科研管理部門要將揭榜項目納入本單位科研工作計劃，建立專門檔案，強化過程管理，對在研項目實施檢查、監(jiān)督，并為研究工作創(chuàng)造必要條件。掛帥人要按本辦法有關(guān)規(guī)定做好項目管理，組織項目組成員按計劃進(jìn)度和質(zhì)量要求完成研究任務(wù)，并自覺接受各級管理部門的監(jiān)督和檢查。
第九條項目實施周期參考需求方意見，根據(jù)研究任務(wù)情況設(shè)定，應(yīng)用研究一般1-2年，基礎(chǔ)研究一般2-3年。研究時限從項目立項之日算起。
第十條項目實施中因不可抗力導(dǎo)致研究任務(wù)未能按期完成或不能完成的，掛帥人在項目研究期滿3個月前提出申請，經(jīng)省社科規(guī)劃辦審核同意，項目可以延期或終止。
第十一條項目結(jié)項須具備下列條件：
（一）研究成果獲得省部級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志肯定性批示；或研究成果提出的理論觀點、政策建議被地廳級以上實際工作部門采納吸收（以正式文件為準(zhǔn)），并取得一定經(jīng)濟社會效益或?qū)W術(shù)影響力；或在省級（含）以上黨報黨刊或CSSCI來源期刊發(fā)表1篇（含）以上理論文章。
（二）在河南日報客戶端、大象新聞客戶端、大河網(wǎng)、映象網(wǎng)等省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)理論平臺和國內(nèi)重點理論網(wǎng)站發(fā)表1篇（含）以上理論文章（涉密課題除外）。
（三）1份不少于1萬字的研究報告或10萬字以上的書稿。
凡公開發(fā)表的文章均須注明：本文系河南省社會科學(xué)規(guī)劃“揭榜掛帥”項目最終研究成果（或階段性研究成果）和項目編號。
第十二條項目研究期滿30日內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提交最終研究成果和項目結(jié)項申請。項目負(fù)責(zé)人從河南社科規(guī)劃網(wǎng)站下載并填寫《結(jié)項審批書》，經(jīng)責(zé)任單位科研管理部門和財務(wù)部門審核蓋章后，連同5套最終成果報送省社科規(guī)劃辦。電子版《結(jié)項審批書》和最終成果一并報送。
第十三條最終成果鑒定一般采取會議集中鑒定的方式進(jìn)行。項目成果鑒定等級分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級。不合格的項目予以撤項。
第十四條最終研究成果達(dá)到榜單要求，通過項目需求單位、同行專家鑒定和省社科規(guī)劃辦審核、驗收后，方可正式結(jié)項、公開出版。個別項目成果確需先出版的，須報省社科規(guī)劃辦批準(zhǔn)。擅自出版的，按本辦法規(guī)定予以撤銷項目處理。項目成果在正式出版或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、決策部門報送時，均須在醒目位置注明“河南省社會科學(xué)規(guī)劃‘揭榜掛帥’項目成果”字樣。
第十五條項目實行事后資助制度，即在項目結(jié)項后按鑒定等級一次性給予資助，鑒定等級為“優(yōu)秀”“良好”的給予資助，資助資金一次性撥付。
第四章獎懲機制
第十六條項目的最終成果或階段性成果（項目負(fù)責(zé)人為第一作者）具備下列條件之一者，省委宣傳部將給予一定資金獎勵：
�。ㄒ唬┨岢龅睦碚撚^點、對策建議等獲得國家級領(lǐng)導(dǎo)或省部級主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
�。ǘ┰凇度嗣袢請蟆贰豆饷魅請蟆贰督�(jīng)濟日報》《求是》等中央主要新聞媒體發(fā)表2000—5000字的理論文章1篇（含）以上。
�。ㄈ┇@得省部級評獎一等獎（含）以上獎勵。
第十七條對虛假揭榜、不有效履行揭榜義務(wù)等違規(guī)行為零容忍，對違規(guī)單位和個人將嚴(yán)肅追究責(zé)任，項目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請省社科規(guī)劃項目。
第十八條建立容錯機制，注意區(qū)分科研創(chuàng)新、探索性研究中的無意過失與明知故犯、謀取私利等違紀(jì)違法行為，激勵主動承擔(dān)、大膽創(chuàng)新，積極營造敢為人先、勇于探索的科研創(chuàng)新氛圍。
第五章附則
第十九條《河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目管理辦法》適用于本辦法。
第二十條本辦法適用于河南省社會科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項目、專題項目、委托項目等重點、重大研究項目的組織實施。
第二十一條本辦法自20XX年1月4日起施行，由省社科規(guī)劃辦負(fù)責(zé)解釋。
揭榜掛帥制度實施方案3
一、背景依據(jù)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)“可以探索搞揭榜掛帥”，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”制度。這個“新詞”充分體現(xiàn)了國家在規(guī)劃未來五年、展望未來十五年發(fā)展格局時，對提高科技創(chuàng)新支撐能力的重視程度。今年的市政府工作報告也提出，落實攻關(guān)任務(wù)“‘揭榜掛帥’制度”“探索‘企業(yè)張榜、全球揭榜’新模式”等要求。“揭榜掛帥”制科研立項已經(jīng)成為科技項目管理改革的一種必然要求。為深入貫徹落實國家和省、市關(guān)于“揭榜掛帥”工作的有關(guān)要求，調(diào)動全社會力量攻克石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，本著“加大社會研發(fā)投入”和“助力科技供需對接”的原則，石家莊市實行科技項目“揭榜掛帥”制管理方式，開展重大科技需求的揭榜攻關(guān)工作，我市制定出臺了《石家莊市揭榜掛帥制科技項目實施方案（試行）》。（以下簡稱《實施方案》）
二、目標(biāo)任務(wù)
“揭榜掛帥”制是指由企業(yè)提出實際研發(fā)需求，或由研發(fā)機構(gòu)等提出成果轉(zhuǎn)化需求，政府提供對接平臺并予以立項認(rèn)可及經(jīng)費資助的新型科技項目立項方式�！敖野駫鞄洝敝祈椖康膶嵤�，旨在調(diào)動企業(yè)、高等院校、科研院所等全球范圍創(chuàng)新力量，攻克石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》包含總體要求、項目分類、需求方及揭榜方要求、項目管理及工作流程、扶持政策及資金管理、組織實施及監(jiān)督管理等六部分。
第一部分總體要求。《實施方案》明確，“揭榜掛帥”制科技項目將聚焦石家莊市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點圍繞新一代電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，同時支持其它行業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
第二部分項目分類。明確“揭榜掛帥”制項目包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項目。
第三部分需求方及揭榜方要求。從技術(shù)攻關(guān)類需求方、技術(shù)攻關(guān)類項目揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類需求方、成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方四方面明確具體條件和要求。
第四部分項目管理及工作流程。明確“揭榜掛帥”制科技項目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審?fù)扑]、組織對接、揭榜公告、項目實施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第五部分扶持政策及資金管理。明確“揭榜掛帥”項目財政資金支持政策及資金使用范圍。
第六部分組織實施及監(jiān)督管理。從項目實施和監(jiān)督管理方面提出工作要求。
四、涉及范圍
市內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)，全球范圍內(nèi)的高等院校、科研院所、科技企業(yè)。
五、出臺意義
制定“揭榜掛帥”制科技項目實施方案是實施“揭榜掛帥”工作的重要制度保障。《實施方案》的制定有利于調(diào)動社會各界創(chuàng)新爭先的積極性，解決我市企業(yè)的科技難題，對我市科技創(chuàng)新事業(yè)具有極大的促進(jìn)作用；有利于激發(fā)我市創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新效率，推進(jìn)石家莊市創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
揭榜掛帥制度實施方案4
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的系列講話要求，深入落實省、市關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)要求，深化科技體制改革，支撐三亞市崖州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，通過實施農(nóng)業(yè)科技項目“揭榜掛帥”，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，集中攻克本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難題，加快推動本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。結(jié)合本區(qū)實際，三亞市崖州區(qū)科技工業(yè)信息化局（以下簡稱區(qū)科工信局）制定本方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┬枨髮�(dǎo)向
通過區(qū)科工信局或委托單位征集遴選選題，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心關(guān)鍵技術(shù)為重點，實施若干在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、系統(tǒng)集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。
�。ǘ﹩栴}導(dǎo)向
從解決制約我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際技術(shù)難題出發(fā)，提出生產(chǎn)中存在的共性核心問題清單。
�。ㄈ⿷�(yīng)用導(dǎo)向
以實用、管用為目標(biāo)，加快推動我區(qū)農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)取得突破，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
二、“揭榜掛帥”項目類型
�。ㄒ唬┘夹g(shù)攻關(guān)類
技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目應(yīng)當(dāng)為本區(qū)農(nóng)科企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社自身力量難以解決的，農(nóng)業(yè)行業(yè)重大共性需求或農(nóng)科企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，應(yīng)符合以下要求之一：
1、前沿性技術(shù)。面向本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技前沿，實現(xiàn)配套應(yīng)用技術(shù)儲備，將國內(nèi)最新研究成果率先應(yīng)用于本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
2、空白性技術(shù)。因技術(shù)條件限制無法實現(xiàn)本地供給，突破后可實現(xiàn)本地化生產(chǎn)的技術(shù)成果。
�。ǘ┏晒D(zhuǎn)化類
成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”項目應(yīng)當(dāng)為海南省內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及科技成果的高校、科技院所等單位提出成果轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)區(qū)科工信局張榜后，由崖州區(qū)內(nèi)有成果需求、應(yīng)用場景且符合條件的農(nóng)科企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化，開展成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三、揭榜條件
面向海南省內(nèi)高校、科研院所及農(nóng)科企業(yè)（包含在海南設(shè)有分支機構(gòu)的單位）等單位公開發(fā)榜，調(diào)動社會各界智力潛能，以開放創(chuàng)新的.形式找到切實可行的解決方案。揭榜方需要滿足下列條件：
（一）技術(shù)攻關(guān)類
1.具有較強的研發(fā)實力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊伍等，且團(tuán)隊成員結(jié)構(gòu)合理，有能力完成揭榜任務(wù)；
2.能對科研項目任務(wù)提出攻克核心技術(shù)的可行方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)；
3.同一單位最多申報2項同一批榜單項目；
4.項目研發(fā)攻關(guān)成功后，成果率先在本區(qū)落地應(yīng)用；
5.具備良好的社會信用和科研道德，近三年內(nèi)無違法行為、無社會失信行為記錄、無學(xué)術(shù)不端行為等。
（二）成果轉(zhuǎn)化類
1.注冊地在崖州區(qū)內(nèi)具有獨立法人資格、有技術(shù)需求、應(yīng)用場景的農(nóng)科企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社；
2.擁有較強的成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案；
3.能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件；
4.應(yīng)具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。
四、工作流程
區(qū)科工信局作為發(fā)榜方，負(fù)責(zé)委托第三方專業(yè)機構(gòu)、對接揭榜、資金撥付、項目管理等工作。
�。ㄒ唬┌l(fā)榜
由區(qū)科工信局及委托單位建立農(nóng)業(yè)科技“揭榜掛帥”項目需求庫，項目需明確亟需解決的主要技術(shù)問題、核心指標(biāo)、完成期限及其他揭榜要求，形成項目需求清單�！敖野駫鞄洝表椖堪l(fā)布于區(qū)科工信局及委托單位政府信息公開網(wǎng)站、三亞市崖州區(qū)科技工業(yè)信息化局項目服務(wù)系統(tǒng)（簡稱項目服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)科工信局及委托單位微信公眾號等平臺。
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1.海南省內(nèi)高校、科研院所及農(nóng)科企業(yè)（包含在海南設(shè)有分支機構(gòu)的單位）均可通過項目服務(wù)系統(tǒng)按要求線上揭榜。
2.區(qū)科工信局委托第三方專業(yè)機構(gòu)，組織專家對揭榜方的資質(zhì)條件、可行性方案等進(jìn)行論證。根據(jù)專家論證結(jié)果，提出擬支持項目名單及資助金額，向社會公示5個工作日。
3.公示無異議的項目，由區(qū)科工信局和委托單位發(fā)布成功揭榜公告，按照國家相關(guān)法律法規(guī)簽訂“揭榜掛帥”項目合作協(xié)議。
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1、技術(shù)攻關(guān)類
區(qū)科工信局或委托單位參照以下方式撥付經(jīng)費：合作協(xié)議簽訂之日起一個月內(nèi)，支付項目30%的經(jīng)費；項目實施3-6個月內(nèi)支付50%的經(jīng)費；項目完成驗收通過之日起一個月內(nèi)，區(qū)科工信局支付剩余20%的經(jīng)費。
2、成果轉(zhuǎn)化類
合作協(xié)議簽訂之日起一個月內(nèi)，由區(qū)科工信局或委托單位支付項目30%的經(jīng)費，單個項目政府支持經(jīng)費不超過50萬元；項目實施3-6個月內(nèi)，由揭榜企業(yè)支付50%的經(jīng)費；項目完成驗收通過之日起一個月內(nèi)，由揭榜企業(yè)支付剩余20%的經(jīng)費。
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1.“揭榜掛帥”項目根據(jù)《海南省財政科技計劃項目管理辦法》、《海南省財政科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》、《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的若干措施》的要求進(jìn)行過程管理及驗收結(jié)題，實施周期原則上1-2年，不超過3年。
2.項目實施中期，區(qū)科工信局牽頭會同項目委托單位自行組織或委托第三方專業(yè)機構(gòu)對項目進(jìn)展、階段任務(wù)及資金使用情況進(jìn)行跟蹤評估并出具階段評估報告，原則上項目周期內(nèi)只開展一次。
3.項目在實施期滿一個月內(nèi)必須提出驗收申請，提前完成揭榜任務(wù)的可申請?zhí)崆膀炇�。區(qū)科工信局委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家召開驗收會，并出具驗收意見和綜合績效評價報告，評價報告作為剩余資金撥付依據(jù)。對形成重大科技成果的，予以推薦省科技進(jìn)步獎。
4.揭榜方具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的權(quán)利。項目實施期間，揭榜方可以在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。項目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項目需要，結(jié)合項目進(jìn)展情況，在遵守科研人員限項規(guī)定及符合誠信要求的前提下自主調(diào)整項目骨干、一般參與人員，相關(guān)調(diào)整事項線上報發(fā)榜方單位審批，并在項目單位內(nèi)部進(jìn)行公開。上述調(diào)整可作為項目驗收及評估評審的依據(jù)。
5.因揭榜方客觀原因或不可抗力原因?qū)е马椖坎荒馨雌诎促|(zhì)完成的，區(qū)科工信局委托第三方專業(yè)機構(gòu)出具審計報告并組織專家論證。經(jīng)區(qū)科工信局審核同意后，予以項目終止，收回已撥付的剩余經(jīng)費。
因揭榜方主觀原因造成項目終止的，應(yīng)及時提出終止申請，區(qū)科工信局委托技術(shù)、財務(wù)、法律等專家進(jìn)行審查論證，形成結(jié)論論證，明確相關(guān)責(zé)任，收回已撥付經(jīng)費，并視情況納入海南省科研誠信系統(tǒng)。
6.項目經(jīng)費管理和使用遵循“科學(xué)安排、合理配置、�？顚Ｓ�、單獨核算”的原則，對弄虛作假、騙取財政科技資金的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。
五、經(jīng)費來源
“揭榜掛帥”項目經(jīng)費主要來源于以下四方面：
1.區(qū)科工信局年度預(yù)算；
2.區(qū)科工信局未納入年度預(yù)算或項目資金不足時，由區(qū)科工信局向區(qū)財政局或三亞市科技工業(yè)信息化局申請追加；
3.若區(qū)其它單位委托區(qū)科工信局張榜發(fā)布科研項目，應(yīng)當(dāng)由委托單位與區(qū)科工信局協(xié)商后確認(rèn)。
4.成果轉(zhuǎn)化類項目經(jīng)費由區(qū)科工信局和揭榜企業(yè)共同提供。
六、工作職責(zé)及相關(guān)要求
1.區(qū)科工信局負(fù)責(zé)編制年度項目申報指南、組織或委托第三方機構(gòu)進(jìn)行項目評審、實施管理、驗收和監(jiān)督檢查等相關(guān)服務(wù)和技術(shù)保障工作。
2.區(qū)科工信局負(fù)責(zé)邀請項目委托單位參與項目評審立項、中期評估及驗收工作。
3.加強容錯激勵，堅持鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則，大力營造敢為人先、勇于探索、敢于創(chuàng)造的創(chuàng)新環(huán)境。
4.本實施方案由區(qū)科工信局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期限五年。
揭榜掛帥制度實施方案5
為推進(jìn)科技體制機制創(chuàng)新，聚焦科技項目形成機制和組織方式改革，結(jié)合企業(yè)發(fā)展瓶頸的科技需求，整合高校、科研院所、企業(yè)、專家團(tuán)隊等科技資源力量，針對性組織開展項目合作，津南區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱區(qū)科技局）與海河教育園區(qū)管委會科技創(chuàng)新部（以下簡稱海教園管委會科創(chuàng)部）共同研究提出“揭榜掛帥”實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，圍繞區(qū)委區(qū)政府關(guān)于科技創(chuàng)新決策部署，以及市科技局《重大科技項目“揭榜掛帥”組織實施方案（試行）》、《津南區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（津南政辦發(fā)〔20XX〕13號）、《津南區(qū)落實工作措施》（津南政辦發(fā)〔20XX〕11號）重點工作安排，堅持深化科技體制機制改革，立足打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的使命要求，將需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向貫穿于重大項目形成和組織實施的全過程、全鏈條，按照定榜發(fā)榜、揭榜定帥、掛帥攻關(guān)、驗收獎懲等四個階段組織實施“揭榜掛帥”，加速突破一批企業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，提升科技成果的“實戰(zhàn)性”，為推動企業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供強大技術(shù)支撐。
二、基本原則
——不設(shè)門檻。打破對項目實施主體的“資質(zhì)”限制，不論地域、注冊時間、注冊資本金、“稱號”等，廣泛“發(fā)榜懸賞”，各類具有較強研發(fā)實力的單位或機構(gòu)均可參與揭榜，充分體現(xiàn)“英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”。
——企業(yè)主角。打破由政府部門確定攻關(guān)方向和重點的傳統(tǒng)模式，拓寬需求來源，充分發(fā)揮市場主體作用，依托科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)、龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)，凝練我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實踐亟需解決的重大技術(shù)問題，凸顯企業(yè)在“揭榜掛帥”機制中的主角作用。
——充分賦權(quán)。打破項目管理過程中的繁文縟節(jié)，進(jìn)一步簡化預(yù)算編制。充分賦予掛帥單位科研團(tuán)隊組建權(quán)、攻關(guān)任務(wù)分解權(quán)、技術(shù)路線制定權(quán)和資金使用自主權(quán)。
——限時攻關(guān)。打破項目“一評定終身”的模式，壓實掛帥單位科研攻關(guān)主體責(zé)任，明確攻關(guān)時限，嚴(yán)格按照軍令狀要求開展“里程碑”節(jié)點考核，突出在真實應(yīng)用場景下進(jìn)行驗收和評價，建立獎懲約束機制，以成敗論英雄，實行“掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效”。
三、組織流程
“揭榜掛帥”組織管理主要分為定榜發(fā)榜、揭榜定帥、掛帥攻關(guān)、驗收獎懲四個階段。
（一）定榜發(fā)榜
1.問需。聚焦企業(yè)重點技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵科學(xué)問題，由區(qū)科技局與海教園管委會科創(chuàng)部聯(lián)合公開征集或其他途徑梳理凝練重大創(chuàng)新需求。需求提出單位通過天津市科技成果展示交易運營平臺等渠道，填報揭榜項目需求。主要是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，支撐我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升智能制造、大數(shù)據(jù)及人工智能、醫(yī)療器械、新材料等重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力、自主創(chuàng)新能力，需要開展“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備等攻關(guān)的重點研發(fā)任務(wù)。
2.定榜。由海教園管委會科創(chuàng)部委托項目管理服務(wù)機構(gòu)組織專家對征集的榜單進(jìn)行論證篩選。區(qū)科技局與海教園管委會科創(chuàng)部共同根據(jù)專家論證意見，會商相關(guān)部門，遴選凝練，統(tǒng)籌確定后形成最終榜單。優(yōu)先將科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)、龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)提出的需求列入榜單。榜單內(nèi)容包括項目目標(biāo)、考核指標(biāo)、時間節(jié)點及考核要求、最終成果形式、榜單金額、公開范圍等。榜單要準(zhǔn)確闡述具體應(yīng)用需求背后的技術(shù)問題和科學(xué)問題，確保方向明確、路徑清晰、指標(biāo)先進(jìn)、成效突出。
3.發(fā)榜。根據(jù)研發(fā)任務(wù)的特點，結(jié)合相關(guān)保密規(guī)定，最終榜單一般采取“擇優(yōu)招賢”的方式在天津市科技成果展示交易運營平臺、津南政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)新媒體等網(wǎng)站渠道公開發(fā)布。對行業(yè)內(nèi)研發(fā)優(yōu)勢明顯、綜合實力較強、研發(fā)方向與榜單任務(wù)高度一致的單位，可采取定向發(fā)榜或通過個性化渠道限定范圍發(fā)榜。
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4.揭榜。相關(guān)單位或機構(gòu)按照榜單要求主動與需求提出單位對接，細(xì)化落實具體合作內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)向區(qū)科技局、海教園管委會科創(chuàng)部提交揭榜意向書，進(jìn)行“揭榜掛帥”申報。多家單位或機構(gòu)聯(lián)合申報的，由牽頭單位或機構(gòu)提交意向書。需求提出單位或關(guān)聯(lián)主體不得對自己提出的需求進(jìn)行揭榜。
5.定帥。由區(qū)科技局或海教園管委會科創(chuàng)部委托項目管理服務(wù)機構(gòu)組織專家，按照匯報、質(zhì)詢、評議等程序進(jìn)行會議評審，確有需要可組織開展現(xiàn)場評估。依據(jù)專家意見，并會商相關(guān)單位意見，需求提出單位、揭榜單位、區(qū)科技局、海教園管委會科創(chuàng)部共同簽訂四方協(xié)議，確定掛帥單位。需求提出單位在定帥評審時擁有“一票否決權(quán)”。
6.立狀。對專家建議扶持的立項“揭榜掛帥”項目，且需求方符合注冊經(jīng)營扶持條件的項目，需經(jīng)區(qū)科技局局長辦公會審議、項目公示、區(qū)政府批準(zhǔn)后，給予立項扶持。區(qū)科技局會同需求提出單位與掛帥單位簽訂軍令狀（任務(wù)書）。軍令狀（任務(wù)書）須細(xì)化總體目標(biāo)、主要研究內(nèi)容、“里程碑”節(jié)點、考核方式、考核指標(biāo)，明確經(jīng)費額度和撥付方式、成果形式、預(yù)期成效、獎懲措施、成果歸屬、權(quán)利義務(wù)等。
（三）掛帥攻關(guān)
7.攻關(guān)。掛帥單位須集中優(yōu)勢資源，全力組織科研團(tuán)隊開展限時攻關(guān)并依規(guī)提供有力保障。攻關(guān)期間，可實行“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”，充分授權(quán)技術(shù)總師自行選聘攻關(guān)團(tuán)隊、自主支配項目經(jīng)費、自主決定技術(shù)路線。
8.問效。區(qū)科技局按程序委托項目管理服務(wù)機構(gòu)組織專家，依據(jù)軍令狀（任務(wù)書）約定開展“里程碑”節(jié)點績效考核，在掛帥單位通過考核后，向需求提出單位撥付后續(xù)相應(yīng)階段的資助經(jīng)費；如考核未通過，可申請一次復(fù)評，申請復(fù)評未獲批準(zhǔn)或者復(fù)評不通過的，按照項目管理有關(guān)規(guī)定辦理終止手續(xù)。
（四）驗收獎懲
9.驗收。區(qū)科技局按程序委托項目管理服務(wù)機構(gòu)組織專家，嚴(yán)格按照軍令狀（任務(wù)書）約定，通過會議驗收的方式，經(jīng)現(xiàn)場考察、測評、質(zhì)詢、評議等程序，形成并出具驗收意見。
10.獎懲。對于完成攻關(guān)任務(wù)的，區(qū)科技局將掛帥單位和科研團(tuán)隊列為“科研攻關(guān)正面典型”。對于因主觀因素導(dǎo)致攻關(guān)失敗或者涉及經(jīng)費使用、科研誠信等違規(guī)問題的，以及無正當(dāng)理由未按期驗收的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)處理。
四、管理要求
�。ㄒ唬┩怀鲐斦Y金的引導(dǎo)作用。項目資金由財政資金和社會投入共同組成。根據(jù)不同榜單任務(wù)需求和考核指標(biāo)，設(shè)定需求單位配套資金比例。津南區(qū)內(nèi)注冊并實際經(jīng)營的需求提出單位可獲得最高財政資金不超過200萬元的扶持；該資金列入當(dāng)年津南區(qū)科技計劃項目財政資金預(yù)算內(nèi)。津南區(qū)外需求提出單位在簽訂四方協(xié)議后6個月內(nèi)在津南區(qū)注冊并實際經(jīng)營、有轉(zhuǎn)化成效的，可申請享受該政策資金支持。
�。ǘ﹪�(yán)格開展“里程碑”管理。全面精簡項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查等活動，對照軍令狀（任務(wù)書）實行關(guān)鍵節(jié)點管理。參與問效和驗收環(huán)節(jié)的專家，應(yīng)按一定比例從定帥評審的專家中選取。項目實施周期原則上不超過2年，確因不可抗拒因素導(dǎo)致項目未完成的，視情況辦理延期或終止手續(xù)，延長期限不得超過6個月。凡發(fā)現(xiàn)項目存在弄虛作假、惡意套取財政經(jīng)費等重大問題外，對已撥付的財政經(jīng)費一律收回。
�。ㄈ┘訌娍萍加媱濏椖糠⻊�(wù)管理工作。優(yōu)化科技計劃項目管理服務(wù)方式，區(qū)科技局、海教園管委會科創(chuàng)部、需求提出單位及時幫助掛帥單位協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的問題。
（四）壓實掛帥單位主體責(zé)任。掛帥單位要落實法人監(jiān)管和科研誠信責(zé)任，實施科研誠信承諾制，制定規(guī)范的項目及資金管理制度，加強制度執(zhí)行及日常監(jiān)督檢查，保障項目順利實施。在掛帥攻關(guān)期間，技術(shù)總師原則上不得調(diào)離或辭去工作職位。
�。ㄎ澹┩晟浦卮髣�(chuàng)新容錯機制�？蒲袌F(tuán)隊確已做到履職盡責(zé)的，對受市場風(fēng)險或其他不可抗拒因素影響導(dǎo)致榜單指標(biāo)未能完成的，本著鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則，經(jīng)組織專家評議，可對其予以免責(zé)。
五、附則
（一）本辦法由區(qū)科技局、海教園管委會科創(chuàng)部負(fù)責(zé)解釋。
�。ǘ┪幢M事宜，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
�。ㄈ┍巨k法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
六、用詞解釋
關(guān)聯(lián)主體：在資金、經(jīng)營、人事等方面，與需求提出單位存在直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系，或者直接或者間接的同為第三者擁有或者控制，以及存在其他利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，足以影響公平、誠信原則的單位或個人。
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