供熱實施方案范文(精選13篇)
為確保事情或工作順利開展,往往需要預(yù)先進行方案制定工作,方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開,最終達到預(yù)期的效果和意義。那要怎么制定科學(xué)的方案呢?以下是小編精心整理的供熱實施方案范文,歡迎閱讀與收藏。
供熱實施方案 1
1、總則
1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家,集中供熱熱源4個,總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個,是涿鹿xx熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個,分別是張家口xx熱力股份有限公司、涿鹿縣xx城市供熱有限公司、涿鹿縣xx燃?xì)庥邢薰。截至目前,集中供熱面積達到650萬㎡,集中供熱普及率達到98%以上,覆蓋居民5.2萬戶。
目前,主城區(qū)集中供熱由張家口xx熱力股份有限公司、涿鹿縣xx城市供熱有限公司、涿鹿xx熱力有限公司、涿鹿縣xx燃?xì)庥邢薰?家企業(yè)共同承擔(dān)。
1.2工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
。2)屬地管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
。3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,確保快速反應(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
(4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時,縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際,編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障,水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響,對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。
2、組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任,常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙xx擔(dān)任。
2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件;對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件,及時決策、下達應(yīng)急指令,指揮、調(diào)用社會資源,責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作;督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作;協(xié)調(diào)相關(guān)單位,做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任;第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作,協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作;檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況;具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.4成員單位及職責(zé)
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。
縣住建局:負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調(diào)。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運,農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。
縣公安局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導(dǎo)工作。
縣民政局:負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局:負(fù)責(zé)做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。
縣財政局:今年煤價、氣價均高于歷史同期價格,供熱企業(yè)資金缺口大,財政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作,確保供熱能夠平穩(wěn)運行。
縣市場管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。
縣應(yīng)急管理局:對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調(diào)查處理。
縣交運局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的'供熱問題,監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理,并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標(biāo)排放。
縣供電公司:負(fù)責(zé)供熱電力保障,協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責(zé)
各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲備,制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3、監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監(jiān)測
縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,各有關(guān)部門配合,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現(xiàn)下列情況時,供熱企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。
。1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;
(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;
(4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;
(5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
4、信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)人,應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況,啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助,盡快恢復(fù)供熱。
5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時,應(yīng)立即調(diào)動。
5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應(yīng)急救助。
5.2應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)事件處置完畢,供熱恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后,由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
6、善后處理與調(diào)查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,組織開展供熱事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃,并盡快實施。
6.2事件調(diào)查
由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組,對處置工作進行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進措施。
6.3評估和總結(jié)
及時組織對事件處置工作進行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后,對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié),并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。
7、保障措施
7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量;遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時,應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量;加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè),逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實,增強潔凈煤保供能力,是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬,保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng),及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況,出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求,且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施:
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè),拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。
7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金,應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量,積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng),保障應(yīng)急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素,在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責(zé)任主體,一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營過程的安全主體責(zé)任;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任;三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任,以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大,縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障,縣財政部門要重新核定政府預(yù)算,保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班,加強宣傳,保證用戶安全使用意識,防范各類問題發(fā)生,公安部門要對惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進行罰戒,應(yīng)急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
7.4應(yīng)急救助保障
縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應(yīng)急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供熱期內(nèi),供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施,以保證正常供熱。
7.7供熱應(yīng)急資金保障
縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實施,保障全縣正常供熱,緩解供、用熱矛盾,確保社會穩(wěn)定。
8、宣教培訓(xùn)和演練
8.1宣教培訓(xùn)
各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
8.2應(yīng)急演練
縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。
9、附則
9.1預(yù)案制定
本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定,縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
9.2預(yù)案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。
9.3預(yù)案實施時間
供熱實施方案 2
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件,是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效地應(yīng)對冬季供暖期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況,確保居民正常采暖和首都社會穩(wěn)定的大局,根據(jù)北京市供熱有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合本區(qū)供熱實際,制定本預(yù)案。
一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)
為加強我區(qū)冬季供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),成立房山區(qū)冬季供熱應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)。
。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮部組成人員:
總指揮:
副總指揮:
成員單位:區(qū)市政管委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、房山公安分局、區(qū)燃?xì)庵行、區(qū)煤炭供應(yīng)公司。
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組(設(shè)在區(qū)市政管委)。
辦公室主任:郭安(區(qū)市政管委副主任);宣傳組:xx;信息組:xx;物資組:房山供暖所值班室3人;搶修組:xx等17人;信訪組:韓xx。
。ǘ⿷(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé):
區(qū)市政管委:負(fù)責(zé)重大供熱事故緊急處置中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和情況匯總、通報;配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金(以下簡稱應(yīng)急供熱資金)的具體使用工作。
區(qū)財政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急供熱資金和補貼資金的撥付使用。
區(qū)國資委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費糾紛;配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金的具體使用工作。
區(qū)發(fā)改委、區(qū)煤炭供應(yīng)公司、區(qū)燃?xì)庵行模贺?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤炭、燃?xì)獾扔绊懝徇\行的能源緊缺問題。
區(qū)建委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用糾紛,協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。
區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤改氣中遇到的問題。
房山公安分局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時出現(xiàn)的社會治安問題。
區(qū)交通局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)解決區(qū)屬以外道路供熱管線占道施工和煤炭運輸問題。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
。ㄒ唬┚o急狀態(tài)及緊急情況。
進入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中,供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標(biāo)情況,或由此造成和可能造成社會重大影響的事件,稱為緊急事件;因供熱系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標(biāo)情況,稱為緊急事故;因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱為其它緊急情況。
。ǘ┚o急事件。
1.一般事件:
因供熱質(zhì)量或糾紛,個別人沖動鬧事。
2.重要事件:
。1)供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達標(biāo),甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況;
(2)因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事的。
3.重大事件:
(1)供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費或管理不善等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達標(biāo),出現(xiàn)停熱達到12小時以上并協(xié)調(diào)無果的;
。2)因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的。
。ㄈ┚o急事故。
1.一般事故:
因設(shè)備事故停熱,12小時(含12小時)內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2.重要事故:
因設(shè)備事故停熱,12?24小時(含24小時)內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3.重大事故:
。1)因設(shè)備事故停熱,24小時以上仍不能恢復(fù)供熱的;
。2)出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
。ㄋ模┢渌o急情況。
1.供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。
2.供熱用氣出現(xiàn)的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
(一)緊急事件處置程序。
1.一般事件處置程序。
(1)各種信息渠道反映后,供熱單位立即通知區(qū)供熱管理辦公室(以下簡稱區(qū)供熱辦)。
。2)區(qū)供熱辦接到信息后,立即報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo),并前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。
。3)事件處置后,將處置情況報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和
市市政管委供熱辦(以下簡稱市供熱辦),并密切跟蹤,關(guān)注處理情況。
2.重要事件處置程序。
。1)各種信息渠道反映后,供熱單位立即通知區(qū)供熱辦;
(2)區(qū)供熱辦接到信息后,立即報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo),啟動聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。同時,報告區(qū)政府和市供熱辦,并前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。
。3)事件處理后,將處置情況書面報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦,并密切跟蹤,關(guān)注處理情況。
。4)市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況,經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費引起,按程序準(zhǔn)備材料,向財政部門申請應(yīng)急資金,做好對供熱企業(yè)進行緊急救助的準(zhǔn)備工作。
3.重大事件處置程序。
。1)各種信息渠道反映后,立即通知區(qū)供熱辦;
(2)區(qū)供熱辦接到信息后,立即報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)、市供熱辦和區(qū)政府,并前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。
。3)市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況,經(jīng)分析,認(rèn)為事件主要因欠費引起,啟動重大事件應(yīng)急程序向財政部門申請應(yīng)急資金,對供熱企業(yè)進行緊急救助;經(jīng)分析,認(rèn)為除欠費原因外,供熱企業(yè)存在嚴(yán)重管理問題,除進行臨時緊急救助外,可考慮對供熱單位采取臨時代管措施。
。4)事件處置后,由區(qū)市政管委將處置情況和是否采取臨時代管措施的建議,書面報告市供熱辦。
。5)對準(zhǔn)備采取臨時代管措施的供熱企業(yè),由市、區(qū)兩級供熱主管部門會同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。
。ǘ⿷(yīng)急事故處置程序。
1.一般事故處置程序。
。1)供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故,分析原因后,應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報告。
(2)供熱企業(yè)立即組織搶修,盡快恢復(fù)供熱,同時做好影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作;恢復(fù)供熱后,按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。
。3)區(qū)供熱辦要掌握事故處理動態(tài),必要時到現(xiàn)場,及時將處理情況向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦報告。
2.重要事故處置程序。
。1)供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故,分析原因后,認(rèn)為12-24小時內(nèi)(含12小時)不能恢復(fù)供暖的,要立即向區(qū)供熱辦報告,說明事故情況及影響程度,并立即組織進行搶修。同時,做好社會宣傳解釋工作。
。2)區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)報告,根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時間,決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長報告。
。3)區(qū)供熱辦和區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)要立即到事故現(xiàn)場,指揮和協(xié)調(diào)搶修工作,必要時進一步做好宣傳解釋工作。并隨時掌握事故處理動態(tài),及時將處理情況向市市政管委和區(qū)政府主管副區(qū)長報告。
。4)恢復(fù)供熱后,供熱企業(yè)、供熱主管部門按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。
3.重大事故處置程序。
。1)供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故,分析原因后,認(rèn)為不能供暖或24小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖的,應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報告并說明情況。
(2)區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)報告,根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時間,決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長、市供熱辦報告。
。3)由區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,市供熱辦、區(qū)有關(guān)部門參加,前往出事地點了解情況,協(xié)助供熱單位指揮搶修,做好宣傳解釋工作。必要時通報相關(guān)部門,配合搶修工作,區(qū)市政管委主任和區(qū)政府主管副區(qū)長到現(xiàn)場指揮。同時,市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
。4)事故處置后,區(qū)市政管委立即報告區(qū)政府主管副區(qū)長;同時,市供熱辦報告市市政管委主任,并報市政府辦公廳;恢復(fù)供熱后,按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。
。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。
供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況,一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委,由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)煤炭的調(diào)運工作。
2.供熱用氣短缺的緊急處置。
燃?xì)庵鞴懿块T定期了解供熱單位的用氣情況,一旦出現(xiàn)燃?xì)饩o張的情況,由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委,由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)做好燃?xì)獾恼{(diào)配工作。
四、可啟動的應(yīng)急機制
。ㄒ唬┎块T聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下,依靠各有關(guān)部門的力量,對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故事件和重要應(yīng)急事故事件可啟動區(qū)級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,必要時可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故事件可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
。ǘ┬畔⒖焖俜磻(yīng)機制。信息快速反應(yīng)機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,對應(yīng)急事故事件的信息及時處理的一種快速反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
。ㄈ┕釀討B(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示。區(qū)供熱辦要與市供熱辦、各專業(yè)供熱單位及重點熱源鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通,全面掌握市、區(qū)供熱動態(tài),做到下情上傳,上情下達,隨時了解掌握末端用戶的供熱情況和動態(tài)。
(四)事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復(fù)供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。
針對二次管網(wǎng)以后自管戶,遇有緊急事故,其相應(yīng)供熱單位應(yīng)作為第一搶險援助隊伍承擔(dān)協(xié)助自管戶進行緊急搶險的工作;對事故涉及面廣,自救能力不足時,可由負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施維護管理的單位提出,申請專門搶險隊伍予以緊急搶險救助。
成立以區(qū)市政管委供暖所(以下簡稱區(qū)供暖所)為主的.專門搶修隊伍作為房山區(qū)搶修搶險主要力量,隨時解決供熱緊急事故。
。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱單位供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式,是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù),是供熱單位加強供熱調(diào)節(jié),提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視,明確并規(guī)范市、區(qū)供熱單位測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始記錄、統(tǒng)計等工作。各供熱單位要按規(guī)范要求,組織檢查力量和測溫隊伍,對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴,要進行實測并記錄;對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,必須有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。
(六)應(yīng)急臨時代管機制。應(yīng)急臨時代管機制是冬季供熱期間,供熱企業(yè)出現(xiàn)的重大事件或事故,給社會造成惡劣影響,而對供熱企業(yè)所采取的臨時接管的應(yīng)急措施。區(qū)供暖所作為區(qū)供熱代管單位。
具體接管程序和措施由區(qū)市政管委會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局等部門研究決定。
。ㄆ撸⿷(yīng)急物資保障機制。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。各供熱單位要根據(jù)設(shè)備狀況,備齊供熱設(shè)施備品備件;承擔(dān)應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。區(qū)供暖所和區(qū)煤炭供應(yīng)公司為主要應(yīng)急物資保障單位。
。ò耍┕釕(yīng)急資金。供熱保障具有很強的時效性,應(yīng)建立供熱應(yīng)急資金,保障我區(qū)居民冬季采暖,緩解供、用熱雙方的矛盾,維護社會穩(wěn)定。主要用于對困難供熱單位實行救助,解決供熱單位資金不足,不能保障正常供熱,影響社會穩(wěn)定的問題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及與企業(yè)解除勞動關(guān)系職工等居住相對集中地區(qū),熱費收繳矛盾突出的問題;其次用于啟動事故搶修搶險機制時發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購置等方面。
供熱實施方案 3
為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和和各項決策部署,做好20xx年冬季清潔取暖工作,保障廣大群眾清潔溫暖過冬,持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量,根據(jù)《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神,結(jié)合平陸實際情況,制定本預(yù)案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),認(rèn)真落實省委林書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示,按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則,積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式,因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂,鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造,努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。
。ǘ┗驹瓌t
1、堅持統(tǒng)籌推進,突出重點。城市建成區(qū)(禁煤區(qū))、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果,查缺補漏、確保清零,農(nóng)村地區(qū)要進一步擴大覆蓋區(qū)域,圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域,實施整村推進,納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵重點區(qū)域外居民進行自行改造,自行改造用戶不享受設(shè)備補貼,年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼,名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜,以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況,因地制宜選擇改造路徑,宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電,確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主,政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領(lǐng)域,強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策扶持和財政支持力度,構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
二、主要目標(biāo)
20xx年10月20日前,全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中:“煤改電”2096戶,“煤改氣”800戶。
三、重點任務(wù)
。ㄒ唬┻M一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱,鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動,加快推進集中供熱擴網(wǎng)工程,提高集中供熱覆蓋率,進一步增加供熱能力,對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域,必須全部供熱,禁止選擇性供熱,提高集中供熱覆蓋率。
。ǘ┓(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則,在確保氣源落實的前提下,合理安排新增“煤改氣”改造,要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”,加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接,充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用,確保氣充足留有余量,穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
。ㄈ┓e極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,選擇適宜的“煤改電”取暖路線,鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的采暖設(shè)備,禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的'采暖設(shè)備,降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造,做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接,確保電力供應(yīng)安全可靠。
。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨(wěn)定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策,對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼,降低居民清潔取暖運行成本,提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。
四、補貼標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬└脑煅a助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助2000元/戶,縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2、農(nóng)村“煤改電”項目,市級財政一次性改造補助2100元/戶,縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目,市級財政一次性改造補助2700元/戶,縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
。ǘ┻\行補貼
“煤改電”:采暖用電每度電補貼0.1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”:采暖用氣每方氣補貼1元,采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾,除享受實際取暖補貼外,由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠(biāo)階段(6月30日—7月30日)
各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際情況,7月底前完成招標(biāo)工作。
。ǘ└脑鞂嵤╇A段(8月1日—10月31日)
開展冬季清潔取暖改造工作,要求在10月31日前完成改造任務(wù),具備通氣、通電條件。
(三)工程驗收階段(11月1日—12月20日)
“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗收工作,形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗收工作,形成驗收報告。
六、職責(zé)分工
縣發(fā)改局(能源局)負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實施方案;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”工作;協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作;確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo);負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案,提前研判用氣需求。
縣財政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措,積極爭取上級資金,確?h級補貼資金足額配套到位,及時撥付到位,監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn),做好環(huán)境監(jiān)督工作,加大大氣污染防治力度,確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標(biāo);積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作;制定“煤改氣”改造實施方案;承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗以及驗收工作;負(fù)責(zé)“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作;牽頭推進縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作;確!懊焊臍狻薄⒓泄岣脑煊脩羧济喝∨O(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生;確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃,積極推進集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批,做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作,制定電網(wǎng)改造實施方案,積極爭取省級電網(wǎng)改造資金,確!懊焊碾姟彪娏Π踩(wěn)定供應(yīng)。
張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體,負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案;負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作;負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作,一式二套;負(fù)責(zé)補貼資金申請以及發(fā)放工作;按照國家有關(guān)政策保障實現(xiàn)居民安全取暖,確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋;“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
七、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實施責(zé)任主體,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,制定專項實施方案,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抓緊組織實施,確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實成效。
。ǘ┳龊觅Y金保障
縣財政局要按照補貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級資金的籌措,用于支持清潔取暖項目建設(shè),實現(xiàn)專項資金的效益最大化。
。ㄈ┘訌娦麄魍茝V
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點,普及清潔取暖知識,展示清潔取暖成果,形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。
。ㄋ模⿵娀O(jiān)督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤?h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策,要指定專人負(fù)責(zé),加大巡查排查力度,每月月底前將當(dāng)月工作推進情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦,縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監(jiān)督檢查,確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。
。ㄎ澹﹪(yán)肅問責(zé)追責(zé)
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正,陽光運行,對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示,防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況,確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理,按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作,一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。
供熱實施方案 4
為及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生,保障業(yè)主冬季正常供暖,最大限度減少事故損失,確保供熱安全、運行穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合項目供熱實際情況,制定本預(yù)案。
一、故障(事故)類別
根據(jù)事故的大小及影響范圍,事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故:指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小,造成損失在10000元以下,且未造成人員傷亡,停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故:指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大,造成損失在20000元以下50000元以下,造成人員輕傷人數(shù)少于2人,未造成人員死亡,停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故:指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重,造成損失在50000元以上,造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人,造成人員死亡1人及以上,停運時間不超過72小時的事故。
二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)
1、組長:小張,聯(lián)系電話:
職責(zé):接到事故報告后,立即按應(yīng)急方案,結(jié)合事故實際情況,組織指揮搶修人員到位,按照方案,各就各位履行職責(zé)。
2、副組長:小丁,聯(lián)系電話:xx副組長:小平,聯(lián)系電話:
職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調(diào)工作;督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員:小白、小明、小孔、小蓮、小路等搶修人員職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長、副組長的指令,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的排險搶修工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故人員的開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。
三、應(yīng)急處置程序
1、事故的類別甄別根據(jù)預(yù)案事故類別劃分,結(jié)合現(xiàn)場發(fā)生故障(事故)造成的初步影響判別事故類別,然后啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、事故應(yīng)急機制
。1)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在事故發(fā)生的特殊情況下,各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮,確保事故處理的.`有條不絮。
。2)信息快速反應(yīng)機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞,各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
。3)事故搶修搶險機制。對于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。
。4)事故物資保障機制。為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準(zhǔn)備,根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件,備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備以及備用零部件,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。
3、事故具體處置措施
(1)巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后,立即上報小組組長或副組長,應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場,根據(jù)實際情況決定是否;蛑貑⒃O(shè)備主機,并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時通知業(yè)主相關(guān)人員,同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系,及時把現(xiàn)場情況做記錄,搶修完成后,把事故報告上報應(yīng)急小組。
。2)供熱管道出現(xiàn)事故后,應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門,并第一時間上報公司。搶修完成后,把實際情況上報應(yīng)急小組。
(3)因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時,及時通知公司及業(yè)主,并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門,直致管道維修完畢和補水恢復(fù)正常。
。4)當(dāng)發(fā)生人員傷亡等事故應(yīng)及時報警,撥打110、119、120電話,說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等,不得隱瞞事故實情。啟動快速應(yīng)急機制,由組長統(tǒng)一指揮,實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人,后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作,避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通,服從指揮,步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作,使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
。5)各類搶修完畢后,做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進行事故處理,若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因,做好對應(yīng)措施,避免同類事故的再次發(fā)生。
四、應(yīng)急結(jié)束
搶修結(jié)束后,公司應(yīng)召開相關(guān)會議,在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,由組長或副組長宣布應(yīng)急搶球行動結(jié)束。
供熱實施方案 5
為切實做好20xx—20xx采暖季供熱運行保障工作,不斷提升供熱服務(wù)水平,給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境,依據(jù)石家莊市供熱工作要求,結(jié)合我縣實際情況,特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會好評”的工作目標(biāo),以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點,采取有效措施,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,更好地服務(wù)和改善民生,確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┱J(rèn)真做好物資儲備,確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備,擴大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計劃、留有余量,確保燃?xì)夤⿷?yīng)充足,提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。
發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則,確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同;確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善,儲氣量充足,滿足應(yīng)急調(diào)峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷;確!皦悍潜C瘛睉(yīng)急預(yù)案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時段需求。
。ǘ┤ψ龊霉嵩O(shè)施檢修及運行調(diào)試,確保按時達標(biāo)供熱
各供熱單位作為責(zé)任主體,提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,10月25日前,城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作,農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時強化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管,確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。
。ㄈ┳龊霉釤醿r監(jiān)管工作,確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行?h屬各機關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格,按照縣物價部門核定成本價核算,換熱站熱價補貼,由本單位和上級部門解決(已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費,按建筑面積扣減10%公攤計算;有電梯和有消防通道的,按建筑面積扣減15%公攤計算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費。
(四)深入排查整改供熱隱患,確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū),再次進行拉網(wǎng)式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設(shè)施,建立臺賬,及時消除供熱隱患;特別是對今年進行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作,避免因設(shè)備運行不暢影響用戶供熱效果;運行期間要安排應(yīng)急保運隊伍駐場,及時處置供熱問題,確保供熱效果明顯提高。
。ㄎ澹┘訌妽徫蝗藛T技能培訓(xùn),提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)
供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對負(fù)責(zé)供熱人員進行崗前培訓(xùn),確保特種作業(yè)人員持證上崗,提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守,及時接聽群眾訴求,快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系,提高行業(yè)工作效率。
(六)充分發(fā)揮供熱智能平臺作用,確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作,確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息,及時掌控?zé)嵩、熱力站、熱用戶的運行狀態(tài),對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果,提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯(lián)動機制,結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況,指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運行參數(shù),確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。
。ㄆ撸┎粩鄰娀徇\行管理,確保各項制度落實到位
嚴(yán)格落實《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的.各項要求,加強供熱用熱管理,規(guī)范供熱用熱行為,推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,認(rèn)真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,全面提升供熱服務(wù)水平,按照“誰建站、誰主管,誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立部門分包責(zé)任制,各機關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司(物業(yè)公司)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé);各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)負(fù)責(zé);醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門負(fù)責(zé)。
(八)切實加強應(yīng)急管理,確保及時有效處置突發(fā)事件
加強應(yīng)急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,確保突發(fā)事故科學(xué)、及時、有效處置。同時,堅持技防人防有機結(jié)合,嚴(yán)格落實供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,全力保障供熱設(shè)備安全運行。
強化應(yīng)急搶修。堅持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”,切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進的`應(yīng)急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議,確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。
。ň牛┤媛鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任制,杜絕和防范不安全事故的發(fā)生
各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,落實各項安全管理措施,規(guī)范操作,堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴(yán)防死守,確保供熱管網(wǎng)安全運行。各區(qū)要落實屬地管理責(zé)任,加強監(jiān)督檢查,確保安全責(zé)任落實到位,安全無事故。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任,排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴},保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限,全面整改到位,避免發(fā)生安全事故,重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題;燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案;安全用氣知識是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃?xì)夤艿、壁掛爐安全檢查工作。
(十)積極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務(wù)報修電話,確保24小時暢通,積極回應(yīng)群眾訴求,堅決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
供熱主管部門要借助信息化手段,結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析,加大日常監(jiān)督管理力度,依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制,切實增強輿情意識,對媒體、群眾反映的問題迅速核實,妥善處理,及時回應(yīng)社會關(guān)切,第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間回應(yīng),第一時間解決,避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象,防止小問題積成大矛盾。
三、有關(guān)要求
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實、做細(xì)、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,不斷增強群眾供熱服務(wù)獲得感。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實工作責(zé)任
供熱工作是當(dāng)前一項緊迫的民生問題,也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé),進一步壓實工作責(zé)任,強化管理服務(wù),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)管供熱違規(guī)行為,確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,改善服務(wù),以良好的供熱質(zhì)量取信于民。
(三)健全工作機制,嚴(yán)格考核問責(zé)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度,對熱點難點問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦,建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議,加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),開展經(jīng)常性的督促檢查,及時協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報制度,對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達標(biāo)、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題,予以嚴(yán)肅查處,對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。
(四)加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,加強新聞輿論監(jiān)督,為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時,廣泛宣傳供用熱常識,引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。
供熱實施方案 6
為進一步規(guī)范和完善城區(qū)集中供熱安全生產(chǎn)管理機制,全面推動城區(qū)集中供熱安全工作的規(guī)范化、制度化和法制化進程,預(yù)防和及時處置供熱突發(fā)事件,保障廣大區(qū)民冬季的正常采暖,確保城區(qū)集中供熱的安全有序運行,制定本方案。
一、指導(dǎo)方針和工作基本原則
遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則,堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,成立兗州區(qū)熱力公司供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:小張
副組長:小明
成 員:小高
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
。ㄒ唬└鶕(jù)應(yīng)急預(yù)案做好各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作;
。ǘ┩话l(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào);
。ㄈ┙M織進行應(yīng)急方案的操作演練;
(四)決定啟動或停止應(yīng)急方案;
。ㄎ澹┙M織恢復(fù)正常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):
。ㄒ唬┏袚(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
。ǘ┏袚(dān)安全生產(chǎn)日常宣傳教育工作,提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。
。ㄈ┴(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急機構(gòu)的關(guān)系,保持聯(lián)絡(luò)暢通。
。ㄋ模┱莆諈R總特、重大安全事故發(fā)生后應(yīng)急工作進展情況,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策信息。
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)事故發(fā)生后對外信息的撰寫和發(fā)布。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組,特、重大安全事故信息組,搶修救援組,后勤保障組。
綜合聯(lián)絡(luò)組:組長由小春擔(dān)任,成員由小鋒、小利、小國、小華、小霞、小偉組成。
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后,按規(guī)定向上級部門匯報。
。ǘ┴(fù)責(zé)傳達落實領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策。
。ㄈ┴(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)公安、醫(yī)療等相關(guān)部門的`救助支援工作。
特、重大安全事故搶修組:組長由莫成利擔(dān)任,成員由小高、小紅、小孔、小平組成。
(一)負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復(fù)生產(chǎn)等情況的收集匯總。
(二)負(fù)責(zé)提供調(diào)查和快速評估報告并將情況及時上報。
(三)負(fù)責(zé)特、重大事故發(fā)生后各項工作進展情況的報道。
搶修救援組:組長小華擔(dān)任,組員小偉、小濤、小東等組成。
主要職責(zé):
(一)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項的具體操作。
(二)組織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
后勤保障組:組長由小霞擔(dān)任,成員由小偉、小興、小偉組成。
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)消防部門,借用消防車輛補水,為特、重大安全事故發(fā)生后,正常采暖用水提供保障。
。ǘ┴(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)醫(yī)療部門,為特、重大安全事故發(fā)生時對集中供熱公司職工及區(qū)民造成的傷害提供醫(yī)療保障。
。ㄈ┴(fù)責(zé)救援資金及其他急需物資的保障。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
。ㄒ唬┘哟筇、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度,提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。
。ǘ┘訌姲踩a(chǎn)的檢查力度,認(rèn)真做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地,對黑板報、櫥窗、橫幅等內(nèi)容進行定期更換,加大安全生產(chǎn)宣傳力度,營造“人人講安全,人人重視安全”的氛圍。
。ㄋ模﹪(yán)格警衛(wèi)值班制度,警衛(wèi)人員值班時必須堅守崗位,不準(zhǔn)遲到、早退,不準(zhǔn)脫崗、睡崗、醉崗。
。ㄎ澹┚l(wèi)人員值班時應(yīng)及時關(guān)鎖公司、分配站大門,禁止閑雜人員入內(nèi),按時分配站情況,發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。
。┌l(fā)現(xiàn)可疑人員,應(yīng)及時詢問并向公司領(lǐng)導(dǎo)或公安部門報告。
。ㄆ撸⿷(yīng)急設(shè)備、材料定期檢修、檢查,確保完好。
四、應(yīng)急保障措施
。ㄒ唬┤舭l(fā)生熱源事故后,應(yīng)做到:
1、及時聯(lián)系熱電廠總控室,了解事故的原因,組織人員進行搶修,及時通知廣大用戶。同時,安排人員協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極行動起來,緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發(fā)放給用戶,直至供熱恢復(fù)正常。
2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中,應(yīng)堅守崗位,事故沒有處理完畢,不得擅自離開工作崗位,認(rèn)真做好其它供熱設(shè)備的正常運行供暖工作。同時,告知用戶影響供暖質(zhì)量的原因及采取的措施,力爭將用戶的損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故,除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外,應(yīng)保護好現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后,經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。在特殊情況下,如有傷員需緊急搶救,必須及時清理時,應(yīng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可變動現(xiàn)場。變動現(xiàn)場的處理應(yīng)當(dāng)盡量縮小范圍,移動某些物體時,必須做好現(xiàn)場標(biāo)記,保持原狀,為事故調(diào)查創(chuàng)造條件。
4、及時組織應(yīng)急搶修分隊,全面分析事故現(xiàn)象、準(zhǔn)確找出原因,采取有效措施,制止事故擴大,并進行搶修。
5、在搶修過程中,要做到連續(xù)作業(yè),搶修不完成不準(zhǔn)離開現(xiàn)場,確保盡早恢復(fù)區(qū)民的正常供熱。
。ǘ┩k姂(yīng)急措施:
1、成立由主管生產(chǎn)副經(jīng)理、站長、各值班長、電工組成的停電應(yīng)急小組,要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場采取應(yīng)急措施,杜絕安全事故的發(fā)生,將不良影響降到最低點。
2、公司立即啟動停電應(yīng)急措施,首先關(guān)閉分配站混水泵前后的閥門,避免形成旁通影響供熱效果。同時,協(xié)調(diào)供電公司盡快恢復(fù)用電,以保證分配站的安全運行。
3、如果天氣寒冷,停電時間較長,公司在與電力公司聯(lián)系協(xié)商的同時,立即通知用戶做好保暖防凍工作。
。ㄈ┊(dāng)分支閥門損壞時,及時組織搶修人員,關(guān)閉上一級管網(wǎng)閥門,更換損壞的閥門。及時報告給組長,通知熱用戶,做到連續(xù)作業(yè),搶修不完成不準(zhǔn)離開現(xiàn)場,確保盡早恢復(fù)區(qū)民的正常供熱。
。ㄋ模┊(dāng)管網(wǎng)發(fā)生滲漏、焊縫開裂等故障時的應(yīng)急措施:
當(dāng)主管網(wǎng)出現(xiàn)滲漏,出動搶修人員找出滲漏點,以人工、機械相互配合挖出滲漏點,同時,以全新的“堵漏技術(shù)”,在不用焊接、不怕見水的前提下,短時間內(nèi)處理完畢,保障供熱安全。
(五)當(dāng)電器發(fā)生故障時的應(yīng)急措施:
根據(jù)電器設(shè)備的工藝特點,準(zhǔn)備各種備品備件及電器設(shè)備,同時也與電器經(jīng)銷商達成協(xié)議,24小時隨時提拱電器元件與電器設(shè)備。遇有電器故障危急安全生產(chǎn)時,應(yīng)立即向廣大用戶說明原因,協(xié)助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作,組織人員進行搶修并盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
。┤绯霈F(xiàn)職工集體怠工現(xiàn)象,為確保正常供熱,需以下人員上崗。
分配站、管理人員、運行值長3人
從社會招聘或由區(qū)建設(shè)局下屬單位調(diào)配維修工:10人
從區(qū)自來水公司調(diào)配電工(具備電工證):2人
從區(qū)政養(yǎng)護處調(diào)配司泵人員:4人
從太陽紙業(yè)電廠調(diào)配8個熱力站維修人員,每站3人,共計24人。
從社會招聘或從區(qū)建設(shè)局下屬單位調(diào)配。
維修班:
氣割、電焊(具備焊工證)2人,換熱站及分配站維修班6人,管道工及相關(guān)維修人員6人,暖通專業(yè)1人;人員從社會招聘或由區(qū)建設(shè)局下屬單位調(diào)配,保證在2小時之內(nèi)到崗,正常供熱。
。ㄆ撸C械安排:
1、挖掘機 2輛 區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛
2、運輸車 4輛 區(qū)環(huán)衛(wèi)處提供
3、鏟車 2輛 區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛
4、發(fā)電機 2臺 區(qū)政公司提供
5、焊機 2臺 熱力公司提供
6、吊車 2輛 社會租用
7、氣割 2臺 熱力公司提供
8、消防車 2輛 消防中隊提供
9、水車 2輛 區(qū)環(huán)衛(wèi)處1輛、園林處1輛
以上機械設(shè)備隨時由區(qū)建設(shè)局調(diào)配。
五、宣傳及培訓(xùn)
為確保城區(qū)供熱安全,預(yù)防處理突發(fā)事件,牽頭單位及各參與單位要在平時結(jié)合自身的工作同時,廣泛向群眾宣傳應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)知識。熱力公司等相關(guān)單位要在日常維修中有針對性的培訓(xùn)管網(wǎng)搶修技能,真正做到有備無患。
六、獎懲
在供熱突發(fā)事件處置過程中,對有突出貢獻的單位和個人,區(qū)政府將給予精神和物質(zhì)獎勵,對事件責(zé)任人和遇突發(fā)事件處理不當(dāng)造成重大損失及嚴(yán)重后果的當(dāng)事人、責(zé)任人將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或依法追究法律責(zé)任。
供熱實施方案 7
為有效預(yù)防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件,最大限度減少突發(fā)事件造成的損失,確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全,并結(jié)合我區(qū)供熱運行的實際情況,制定本預(yù)案。
一、總則
。ㄒ唬┚幹埔罁(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的,造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全的設(shè)施故障和意外事件,主要分類如下:
1.熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障:供熱企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)故障無法生產(chǎn)運行,影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設(shè)施設(shè)備故障。
2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障:指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設(shè)施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災(zāi)害性低溫氣候:指室外出現(xiàn)嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負(fù)荷大幅度超過供熱設(shè)施設(shè)計能力的連續(xù)異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
(三)工作原則
堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,部門分工負(fù)責(zé),以人為本,預(yù)防為主的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合,實現(xiàn)資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責(zé)
。ㄒ唬﹨^(qū)集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部
區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部),由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮,區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應(yīng)急局局長任副指揮,區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街(管委)、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作;負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策,包括人員、資源的調(diào)動和配置、搶險費用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。
(二)指揮部各成員單位責(zé)任
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作,根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應(yīng)急信息,及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)維護供熱應(yīng)急搶險突發(fā)事件現(xiàn)場秩序和社會公共秩序,組織指揮排爆、案件偵破工作,負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行,配合做好突發(fā)事件善后工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告,對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進行處置及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂;參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)交運局:負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運輸,及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告,組織有關(guān)部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術(shù)支持和現(xiàn)場支援。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設(shè)備的調(diào)用及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理,對突發(fā)事件應(yīng)急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)供電公司:負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設(shè)備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場的電力管制及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作,負(fù)責(zé)供電正常供應(yīng)。
各供熱公司:根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)具體情況,制定供熱事故搶險應(yīng)急預(yù)案,健全搶險組織機構(gòu),成立搶險隊伍,配備必要的儀器機具、交通通訊工具,并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時報告,并具體組織實施現(xiàn)場搶修,做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作;配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。
。ㄈ﹨^(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局
由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任,區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責(zé)包括:負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。辦公室下設(shè):專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調(diào)查組、善后處理組。
1.專家組
組長:區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員:區(qū)應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé):由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),其他部門及有關(guān)供熱企業(yè)和專家參加,負(fù)責(zé)對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持,提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的`建議,對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長:區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員:區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé):由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),區(qū)消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加,負(fù)責(zé)根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場情況確定搶險、搶修方案,迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
。1)煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名,焊工3名,管道工2名,電工1名,切工4名,共計11人。
。2)煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長(儀表工)1名,電氣工3名,鍋爐工2名,機械工6名,設(shè)備操作5名,普通工9名,共計26人。
。3)煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名,副隊長1名,維修人員2名,基建負(fù)責(zé)人1名,鍋爐負(fù)責(zé)人1名,電廠負(fù)責(zé)人1名,安全負(fù)責(zé)人1名,物資負(fù)責(zé)人2名,電焊工2名,鉗工1名,司機1名,普通工3名,共計17人。
如發(fā)生重特大安全事故,出現(xiàn)搶險隊人員不足的情況,由區(qū)供熱事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要在供熱事故應(yīng)急救援隊伍成員單位中另行組建,參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長:區(qū)政府辦公室分管副主任
成員:區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé):區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào),區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng),安撫受災(zāi)群眾,組織車輛運送搶險救災(zāi)物資;負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運輸,及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
4.宣傳報道組
組長:區(qū)委宣傳部副部長
成員:區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé):由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé),區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息,協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布,組織新聞媒體及時、準(zhǔn)確、有序地報道突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援工作。
5.事故調(diào)查組
組長:區(qū)應(yīng)急局副局長
成員:區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé):由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé),區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查,并將情況及時上報指揮部掌握;負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)查情況確定事件責(zé)任,并撰寫事件調(diào)查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長:區(qū)民政局副局長
成員:區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人
職責(zé):由區(qū)民政局負(fù)責(zé),區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜,以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。
三、應(yīng)急搶險程序
。ㄒ唬┬畔笏
重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室(應(yīng)急搶險24小時值班電話:),提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后,應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急搶險指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并在1小時內(nèi)將事故情況上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。
。ǘ┲笓]程序
1.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部接到事故報告后,由總指揮批準(zhǔn)同意啟動本預(yù)案,并向指揮部辦公室布置任務(wù)。
2.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室接到預(yù)案啟動指令后,立即通知下屬各組進入應(yīng)急搶險狀態(tài),并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險程序,根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的需要和預(yù)先分工,指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,開展應(yīng)急搶險工作。
(三)搶險程序
1.搶險救援進入事故現(xiàn)場后,發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的信息溝通,同時區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室應(yīng)隨時將事故的最新情況向應(yīng)急搶險指揮部報告。
2.搶險任務(wù)明確后,各小組按分工開展工作,搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動,任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過程中,各單位要在人力、物力上給予支持,對搶險救援所需的物資、機械設(shè)備、人員等,搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)遣,任何單位和個人必須無條件服從,產(chǎn)生的費用做好記錄,事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。
(四)具體搶險處理措施
熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障:立即停止故障的鍋爐、機組,迅速啟動備用設(shè)備,盡最大努力保障供水溫度和壓力,并及時組織人員搶修。
供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水:根據(jù)補水量的大小確定漏水情況的嚴(yán)重程度,程度較輕時,應(yīng)減小負(fù)荷運行;程度較重時,應(yīng)立即停止運行。搶修人員首先應(yīng)確定漏水位置,然后關(guān)閉與漏水點有關(guān)聯(lián)的閥門,如果是主干線有漏點,應(yīng)立即組織維修或換管;如果是分支線有漏點,應(yīng)關(guān)閉分支線閥門后,恢復(fù)系統(tǒng)運行,同時對漏水處進行維修或換管。
災(zāi)害性低溫氣候:加強管道巡查,及時發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進行修補,同時通知電廠提高水溫;一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況,立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門,對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件,根據(jù)實際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行處理。
。ㄎ澹┬侣剤蟮
區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)的宣傳報道組負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。
(六)應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
四、附則
。ㄒ唬╊A(yù)案管理
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施,上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé),具體制定本級應(yīng)急預(yù)案。
。ǘ╊A(yù)案修訂
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況,各級各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂。供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。
。ㄈ┴(zé)任追究
執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令,對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人,要依法嚴(yán)肅處理。
。ㄋ模╊A(yù)案演練
本預(yù)案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn),由區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
供熱實施方案 8
為進一步做好采暖期集中供熱保障工作,提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力,妥善處置集中供熱突發(fā)事件,確保全縣人民群眾溫暖過冬,根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署,結(jié)合我縣實際,制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的工作理念,按照“安全第一、保障為主”的原則,切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感,立足我縣集中供熱實際,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系,積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件,確保全縣人民群眾溫暖過冬,社會安全穩(wěn)定。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)分工
(一)組織機構(gòu)
為保障冬季供暖工作順利進行,根據(jù)工作需要,成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部,指揮部組成人員如下:
總指揮:縣委副書記、縣長
副總指揮:縣委常委、副縣長
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任
成員單位:縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃?xì)夤尽x集中供熱有限責(zé)任公司。
集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由同志兼任,負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。
(二)職責(zé)分工
縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題;對全縣供熱情況進行綜合研判,并向縣政府提出建議;加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案;對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核;及時處理xx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和保障工作。
縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運等的組織協(xié)調(diào);組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。
縣住建局:督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人“偷熱”等違法犯罪行為;依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為;為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。
縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局:根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求,協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運輸車輛的組織,及時開通應(yīng)急通道,確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并根據(jù)需要,協(xié)調(diào)調(diào)動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
縣應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任;指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防;指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
縣市場監(jiān)管局:依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為;加強集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗、檢測工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為(包括為供熱服務(wù)的水電費);依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作,及時發(fā)布和傳播氣象信息,特別是極端天氣信息;宣傳、普及氣象科學(xué)知識,指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
縣交警隊:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作,保證應(yīng)急隊伍和物資能及時抵達所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修計劃,確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng);對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查,及時消除安全隱患,避免停電。
縣消防隊:負(fù)責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作。
華潤燃?xì)夤荆鹤龊枚静膳谔烊粴庑枨箢A(yù)測,科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng);制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時駐場值班巡查,及時消除安全隱患,組織針對性應(yīng)急演練,加強備品備件準(zhǔn)備,確保應(yīng)急及時有力。
縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案;儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費,做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備;加強員工安全教育培訓(xùn),定期進行應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;提前儲備煤炭,應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況;定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺賬,實行銷號管理;及時更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實xx小時電話值班,及時辦理xx市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解,避免發(fā)生事件;開展訪民問暖活動,向用戶宣傳供熱知識,收集供熱意見建議,現(xiàn)場解決供熱問題;向社會公布各片區(qū)(換熱站)負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息,xx小時接受群眾投訴反映。
三、應(yīng)急處置
。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮機構(gòu)響應(yīng)程序
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后,縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場了解情況,同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序,實施應(yīng)急處理,開展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置,啟動政府臨時接管程序,啟用供熱應(yīng)急資金,保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時,縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修,費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。
。ǘ└鞒蓡T單位響應(yīng)程序
突發(fā)事故發(fā)生后,各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令,根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作,縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個工作組,具體職責(zé)如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
責(zé)任單位:縣發(fā)改局、工信局、財政局、交通運輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司、華潤燃?xì)夤?/p>
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作;負(fù)責(zé)對特殊天氣進行預(yù)測預(yù)報、提出預(yù)警意見,發(fā)布預(yù)警信息;負(fù)責(zé)供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。
2、應(yīng)急救援組
牽頭單位:應(yīng)急管理局
責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊
主要職責(zé):協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和人員疏散;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配;組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作;及時向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況,并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。
3、醫(yī)療救護組
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局
責(zé)任單位:縣工信局
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源,赴現(xiàn)場開展事故傷病員轉(zhuǎn)運、救治和衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。
4、新聞報道組
牽頭單位:縣委宣傳部
責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報道工作,為應(yīng)急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府
責(zé)任單位:縣發(fā)改局、民政局、應(yīng)急管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司、華潤燃?xì)夤?/p>
主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時所搭建的臨時性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作;負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地發(fā)生故障的`機械設(shè)備及設(shè)施的`維護和更新工作;負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作;負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評估工作。
6、專家咨詢組
專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)(單位)、院校、科研機構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。
主要職責(zé):開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議,受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo);參與事故調(diào)查與評估,對事故處理提出咨詢意見。
四、保障措施
。ㄒ唬┙⒐釕(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。按照省、市要求,縣財政安排一部分供熱應(yīng)急資金,采購儲備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭,用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱,確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理,保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
。ǘ⿲嵭忻簾醿r格聯(lián)動機制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動,縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算,合理確定供熱價格,實現(xiàn)供熱成本的合理補償。
。ㄈ⿲嵭泄釕(yīng)急信息快速反應(yīng)機制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),成員單位xx分鐘完成傳遞,快速反應(yīng)?h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強化責(zé)任意識,安排專人負(fù)責(zé),對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的,依法追究其責(zé)任,構(gòu)成違法犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案,克服等、靠、要思想,主動承擔(dān)社會責(zé)任,千方百計做好供熱保障應(yīng)急工作,提前做好煤炭儲備,及時建立應(yīng)急搶修隊伍,儲備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
。ㄋ模⿲嵭泄釛壒苁鹿蕬(yīng)急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時,由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管,在保障居民正常用熱的前提下,由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù),以保證居民正常用熱。
(五)加強督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程,各單位要高度重視,切實做好相關(guān)工作?h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強督促檢查,確保各項保供措施落實到位?h政府將對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行通報、約談及問責(zé)。
供熱實施方案 9
一、項目背景與目標(biāo)
隨著城市化進程的加快和人民生活水平的提高,供熱需求日益增長。為滿足廣大市民的供熱需求,提高供熱效率,降低能源消耗,減少環(huán)境污染,本項目旨在制定一套科學(xué)、合理、可行的供熱實施方案。
二、基本原則
1. 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實國家相關(guān)政策法規(guī),堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2. 以滿足人民日益增長的供熱需求為目標(biāo),確保供熱安全、穩(wěn)定、可靠。
3. 堅持節(jié)能減排,提高供熱效率,降低能源消耗,減少環(huán)境污染。
4. 堅持市場化運作,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,鼓勵企業(yè)參與供熱市場競爭。
三、項目內(nèi)容
1. 供熱系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)
根據(jù)城市規(guī)劃和供熱需求,制定供熱系統(tǒng)規(guī)劃,確定熱源、熱網(wǎng)、散熱設(shè)備等關(guān)鍵要素的布局和規(guī)模。加強供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高供熱保障能力。
2. 供熱技術(shù)選擇與優(yōu)化
根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉①Y源條件和供熱需求,選擇適宜的`供熱技術(shù),如熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t、地源熱泵等。對現(xiàn)有供熱系統(tǒng)進行技術(shù)改造和優(yōu)化,提高供熱效率,降低能源消耗。
3. 供熱計量與節(jié)能管理
推行供熱計量收費制度,鼓勵用戶合理使用熱能。加強供熱設(shè)施的運行管理,提高供熱系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,降低供熱過程中的能源消耗。
4. 供熱服務(wù)與監(jiān)管
加強供熱服務(wù)體系建設(shè),提高供熱服務(wù)質(zhì)量。建立健全供熱監(jiān)管機制,加強對供熱企業(yè)的監(jiān)管和考核。加強供熱安全宣傳和教育,提高市民的供熱安全意識。
四、實施步驟
1. 制定實施方案:根據(jù)項目背景和目標(biāo),制定詳細(xì)的供熱實施方案,明確項目內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)和時間節(jié)點。
2. 申報審批:將實施方案報送相關(guān)部門審批,獲取項目立項和資金支持。
3. 組織實施:按照實施方案的要求,組織相關(guān)單位和人員開展供熱系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、技術(shù)選擇與優(yōu)化、計量與節(jié)能管理等工作。
4. 監(jiān)督檢查:加強對供熱項目的監(jiān)督檢查,確保項目按照實施方案的要求進行實施。
5. 總結(jié)評估:在項目完成后進行總結(jié)評估,分析項目取得的成效和存在的問題,提出改進措施和建議。
五、保障措施
1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo):成立供熱項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù),確保項目順利實施。
2. 加強政策支持:制定相關(guān)政策和措施,為供熱項目實施提供政策保障和支持。
3. 加強資金保障:爭取國家和地方政府的資金支持,同時積極引進社會資本參與供熱項目建設(shè)。
4. 加強技術(shù)支撐:加強供熱技術(shù)研發(fā)和推廣,提高供熱技術(shù)水平,為項目實施提供技術(shù)支撐。
5. 加強宣傳引導(dǎo):加強供熱安全宣傳和教育,提高市民的供熱安全意識,引導(dǎo)市民合理使用熱能。
供熱實施方案 10
一、引言
本供熱實施方案旨在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境為要求,以滿足人民日益增長的美好生活需求為目標(biāo),全面提升城市供熱保障能力,構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、安全、經(jīng)濟、適用的供熱體系。
二、基本原則
1. 堅持統(tǒng)一規(guī)劃、市場導(dǎo)向、屬地管理、分區(qū)建設(shè)的原則,完善城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市供熱保障能力。
2. 堅持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、用戶參與的原則,積極推進供熱計量改革,促進建筑節(jié)能。
3. 堅持民生為本、保障優(yōu)先的原則,高度重視困難家庭采暖,確保社會和諧穩(wěn)定。
三、工作目標(biāo)
1. 全面提升城市供熱保障能力,確保居民溫暖過冬。
2. 推廣清潔能源取暖,減少大氣污染物排放,改善環(huán)境質(zhì)量。
3. 提高供熱效率,降低能源消耗,實現(xiàn)節(jié)能減排。
四、實施內(nèi)容
1. 供熱設(shè)施建設(shè)
。1)加強供熱設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化供熱設(shè)施布局,確保供熱設(shè)施與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。
(2)加快供熱設(shè)施建設(shè)進度,提高供熱設(shè)施覆蓋率,確保供熱設(shè)施能夠滿足居民需求。
。3)加強供熱設(shè)施維護管理,提高供熱設(shè)施運行效率,確保供熱設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
2. 清潔能源取暖推廣
(1)鼓勵使用清潔能源取暖,如天然氣、太陽能、地?zé)崮艿,減少煤炭等化石能源的使用。
。2)支持清潔能源取暖項目的建設(shè),給予政策扶持和資金支持,推動清潔能源取暖的普及。
(3)加強清潔能源取暖技術(shù)的研發(fā)和推廣,提高清潔能源取暖的效率和可靠性。
3. 供熱計量改革
。1)推進供熱計量改革,建立供熱計量收費制度,實現(xiàn)按熱計量收費。
。2)加強供熱計量設(shè)備的管理和維護,確保供熱計量設(shè)備的.準(zhǔn)確性和可靠性。
。3)鼓勵居民使用節(jié)能型采暖設(shè)備,提高采暖效率,降低能源消耗。
五、保障措施
1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,確保供熱實施方案的有效實施。
2. 加大資金投入,保障供熱設(shè)施建設(shè)和清潔能源取暖項目的資金需求。
3. 加強政策宣傳,提高居民對供熱改革和清潔能源取暖的認(rèn)識和支持度。
4. 加強監(jiān)管和考核,確保供熱設(shè)施建設(shè)和清潔能源取暖項目的質(zhì)量和效果。
六、結(jié)語
本供熱實施方案是全面提升城市供熱保障能力,推廣清潔能源取暖,實現(xiàn)節(jié)能減排的重要舉措。我們將按照實施方案的要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,加強政策宣傳和監(jiān)管考核,確保供熱實施方案的有效實施,為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的供熱服務(wù)。
供熱實施方案 11
一、項目背景與目標(biāo)
隨著社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,供熱需求日益增長。為滿足城鄉(xiāng)居民的供熱需求,提高供熱效率,減少能源消耗,降低環(huán)境污染,本項目旨在制定一套全面、科學(xué)、合理的供熱實施方案。
二、基本原則
1. 以人為本:充分考慮城鄉(xiāng)居民的供熱需求,確保供熱服務(wù)的普及和質(zhì)量。
2. 節(jié)能環(huán)保:采用高效、環(huán)保的供熱技術(shù)和設(shè)備,減少能源消耗和環(huán)境污染。
3. 可持續(xù)發(fā)展:注重資源的合理利用和循環(huán)利用,實現(xiàn)供熱事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、供熱系統(tǒng)規(guī)劃
1. 供熱方式:根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和供熱需求,選擇合適的供熱方式,如集中供熱、分布式供熱等。
2. 熱源選擇:優(yōu)先選用清潔能源作為供熱熱源,如天然氣、地?zé)崮、太陽能等。在條件允許的情況下,可探索利用工業(yè)余熱等廢棄熱能。
3. 熱網(wǎng)布局:合理規(guī)劃熱網(wǎng)布局,確保熱網(wǎng)的覆蓋范圍和供熱效率。對老舊熱網(wǎng)進行改造升級,提高熱網(wǎng)的承載能力和安全穩(wěn)定性。
四、供熱設(shè)備選型與安裝
1. 供熱設(shè)備選型:根據(jù)供熱需求和熱源條件,選擇合適的供熱設(shè)備,如鍋爐、換熱器、水泵等。設(shè)備選型應(yīng)充分考慮能效比、運行穩(wěn)定性、維護成本等因素。
2. 設(shè)備安裝:嚴(yán)格按照設(shè)備安裝要求進行安裝,確保設(shè)備的正常運行和安全性。對安裝過程進行全程監(jiān)控和檢測,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
五、供熱系統(tǒng)運行與管理
1. 系統(tǒng)調(diào)試:在供熱系統(tǒng)投入運行前,進行系統(tǒng)的`全面調(diào)試和測試,確保系統(tǒng)的正常運行和供熱效果。
2. 運行管理:建立完善的供熱系統(tǒng)運行管理制度,明確各項管理職責(zé)和工作流程。加強供熱系統(tǒng)的日常維護和檢修工作,確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
3. 能源計量與監(jiān)控:建立能源計量與監(jiān)控系統(tǒng),對供熱系統(tǒng)的能源消耗進行實時監(jiān)測和分析。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,及時調(diào)整供熱策略和設(shè)備運行參數(shù),實現(xiàn)節(jié)能降耗。
六、保障措施
1. 政策支持:爭取政府相關(guān)部門的政策支持和資金扶持,為供熱項目的實施提供有力保障。
2. 技術(shù)支持:加強與高校、科研機構(gòu)的合作與交流,引進先進的供熱技術(shù)和設(shè)備,提高供熱系統(tǒng)的技術(shù)水平。
3. 人才培養(yǎng):加強供熱領(lǐng)域的人才培養(yǎng)工作,提高供熱管理和技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。
七、總結(jié)與展望
本供熱實施方案旨在滿足城鄉(xiāng)居民的供熱需求,提高供熱效率,降低能源消耗和環(huán)境污染。通過合理規(guī)劃、科學(xué)選型、精細(xì)管理等措施的實施,將推動供熱事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。未來,我們將繼續(xù)關(guān)注供熱技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展,不斷優(yōu)化供熱系統(tǒng),為城鄉(xiāng)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的供熱服務(wù)。
供熱實施方案 12
一、引言
1. 背景和目的:闡述供熱系統(tǒng)的重要性和實施供熱方案的目的,如提高供熱效率、保障居民溫暖過冬、促進節(jié)能減排等。
2. 實施范圍:明確供熱實施方案所涵蓋的地區(qū)或建筑群體。
二、基本原則
1. 以人為本:以滿足居民需求為出發(fā)點,確保供熱質(zhì)量和安全。
2. 節(jié)能環(huán)保:采用先進技術(shù)和設(shè)備,降低能源消耗和排放,實現(xiàn)綠色供熱。
3. 可持續(xù)發(fā)展:注重供熱系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行,促進資源的合理利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
1. 短期目標(biāo):明確短期內(nèi)的供熱目標(biāo)和任務(wù),如提高供熱效率、減少供熱故障等。
2. 中長期目標(biāo):規(guī)劃中長期的供熱發(fā)展目標(biāo),如擴大供熱范圍、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)等。
四、供熱方式選擇
1. 集中供熱:根據(jù)地區(qū)實際情況,選擇適合的集中供熱方式,如熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等。
2. 分散供熱:對于不具備集中供熱條件的地區(qū),可采用分散供熱方式,如燃?xì)獗趻鞝t、電采暖等。
五、供熱設(shè)施建設(shè)
1. 熱源設(shè)施建設(shè):包括熱源選擇、設(shè)備選型、安裝布局等。
2. 供熱管網(wǎng)建設(shè):規(guī)劃供熱管網(wǎng)的.布局和走向,確保供熱管網(wǎng)的可靠性和安全性。
3. 供熱末端設(shè)施建設(shè):根據(jù)建筑類型和用戶需求,選擇合適的供熱末端設(shè)施,如散熱器、地暖等。
六、供熱運行管理
1. 運行調(diào)度:建立科學(xué)合理的運行調(diào)度機制,確保供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
2. 維修保養(yǎng):加強供熱設(shè)施的維修保養(yǎng)工作,提高設(shè)備的完好率和可靠性。
3. 節(jié)能降耗:通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化,降低供熱系統(tǒng)的能耗和排放。
七、政策支持與保障
1. 政策支持:爭取國家和地方政府的政策支持,如財政補貼、稅收優(yōu)惠等。
2. 資金保障:確保供熱系統(tǒng)建設(shè)和運行所需資金的充足和及時到位。
3. 人才培養(yǎng):加強供熱領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進工作,提高供熱行業(yè)的整體水平。
八、實施步驟與時間安排
1. 制定詳細(xì)的實施步驟和時間安排表。
2. 明確各階段的任務(wù)和責(zé)任主體。
3. 加強監(jiān)督和評估工作,確保供熱實施方案的順利推進。
九、總結(jié)與展望
1. 總結(jié)供熱實施方案的主要內(nèi)容和成果。
2. 對未來供熱系統(tǒng)的發(fā)展進行展望和規(guī)劃。
以上是一個基本的供熱實施方案框架,具體實施時可根據(jù)地區(qū)實際情況進行調(diào)整和完善。
供熱實施方案 13
一、引言
1. 背景和目的:闡述供熱系統(tǒng)的重要性和實施供熱方案的目的,如提高供熱效率、保障居民溫暖過冬、促進節(jié)能減排等。
2. 實施范圍:明確供熱實施方案所涵蓋的地區(qū)或建筑群體。
二、基本原則
1. 以人為本:以滿足居民需求為出發(fā)點,確保供熱質(zhì)量和安全。
2. 節(jié)能環(huán)保:采用先進技術(shù)和設(shè)備,降低能源消耗和排放,實現(xiàn)綠色供熱。
3. 可持續(xù)發(fā)展:注重供熱系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行,促進資源的合理利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
1. 短期目標(biāo):明確短期內(nèi)的供熱目標(biāo)和任務(wù),如提高供熱效率、減少供熱故障等。
2. 中長期目標(biāo):規(guī)劃中長期的供熱發(fā)展目標(biāo),如擴大供熱范圍、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)等。
四、供熱方式選擇
1. 集中供熱:根據(jù)地區(qū)實際情況,選擇適合的集中供熱方式,如熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等。
2. 分散供熱:對于不具備集中供熱條件的地區(qū),可采用分散供熱方式,如燃?xì)獗趻鞝t、電采暖等。
五、供熱設(shè)施建設(shè)
1. 熱源設(shè)施建設(shè):包括熱源選擇、設(shè)備選型、安裝布局等。
2. 供熱管網(wǎng)建設(shè):規(guī)劃供熱管網(wǎng)的布局和走向,確保供熱管網(wǎng)的可靠性和安全性。
3. 供熱末端設(shè)施建設(shè):根據(jù)建筑類型和用戶需求,選擇合適的供熱末端設(shè)施,如散熱器、地暖等。
六、供熱運行管理
1. 運行調(diào)度:建立科學(xué)合理的運行調(diào)度機制,確保供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
2. 維修保養(yǎng):加強供熱設(shè)施的維修保養(yǎng)工作,提高設(shè)備的完好率和可靠性。
3. 節(jié)能降耗:通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化,降低供熱系統(tǒng)的能耗和排放。
七、政策支持與保障
1. 政策支持:爭取國家和地方政府的政策支持,如財政補貼、稅收優(yōu)惠等。
2. 資金保障:確保供熱系統(tǒng)建設(shè)和運行所需資金的充足和及時到位。
3. 人才培養(yǎng):加強供熱領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進工作,提高供熱行業(yè)的`整體水平。
八、實施步驟與時間安排
1. 制定詳細(xì)的實施步驟和時間安排表。
2. 明確各階段的任務(wù)和責(zé)任主體。
3. 加強監(jiān)督和評估工作,確保供熱實施方案的順利推進。
九、總結(jié)與展望
1. 總結(jié)供熱實施方案的主要內(nèi)容和成果。
2. 對未來供熱系統(tǒng)的發(fā)展進行展望和規(guī)劃。
以上是一個基本的供熱實施方案框架,具體實施時可根據(jù)地區(qū)實際情況進行調(diào)整和完善。
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