整治亂占耕地建房方案(通用15篇)
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行,常常需要預(yù)先制定方案,方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢?以下是小編精心整理的整治亂占耕地建房方案(通用15篇),希望能夠幫助到大家。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)1
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路,堅(jiān)持實(shí)事求是,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,采取有效措施和辦法,分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起,對(duì)亂占耕地建房行為零容忍,實(shí)行“八不準(zhǔn)”:一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房;四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房;六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;七是不準(zhǔn)非法出售(出租)耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售(出租)他人;八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量,依法依規(guī)處置存量,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題,不折不扣抓好清查整治工作,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn),主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
。ㄒ唬┟欧秶。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。
1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻,具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2.耕地(基本農(nóng)田)。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類為基準(zhǔn),結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋,或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋,符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋,不納入本次摸排范圍。
(二)摸排類型
1.住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型(1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等),建設(shè)主體(本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體),對(duì)本村村民的住宅,要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭,或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要,或是否符合“分戶條件”。
2.公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途,建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門(mén)等。
3.工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門(mén)和處罰情況等。
三、工作步驟
。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段(20xx年8月20日至12月20日)。此次摸排工作時(shí)間緊,任務(wù)重,成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),要及時(shí)研究部署,認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排,不留死角,摸清底數(shù),杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況,認(rèn)真填寫(xiě)《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》,按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理,建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單,逐宗核實(shí),確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
(二)集中整治階段(20xx年1月1日至20xx年11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題,制定整治時(shí)間表和路線圖,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,采取有力有效措施開(kāi)展集中整治,整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則,采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作,在20xx年11月20日前,完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。
。ㄈ(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段(20xx年1月1日起)。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,要制定整治方案,明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等,掛賬監(jiān)管,限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成工作合力,消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作,成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的.副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位,精心組織,建立對(duì)應(yīng)的專門(mén)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。
(二)精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù),做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量,充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任,并于每月15日前、30日前,將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料,報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任,縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,由縣自然資源局牽頭,會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)派出指導(dǎo)組,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好法律法規(guī)、政策解讀工作,研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,著力解決“不會(huì)干”的問(wèn)題,推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制,合力推進(jìn)清查整治工作,發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起,絕不姑息,堅(jiān)決做到“零容忍”。
。ㄋ模┮婪ㄒ酪(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化,積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置,從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,實(shí)事求是,依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施,分類穩(wěn)妥處置到位;對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)肅處置到位;對(duì)違法違規(guī)審批的,要明確責(zé)任,依法查處,注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益;對(duì)存在“互有瑕疵”行為的,要厘清責(zé)任,嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置,保障合法權(quán)益,確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
。ㄎ澹﹪(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督,將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容,縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的,予以公開(kāi)通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題,對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
。⿵(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導(dǎo),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判,有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求,為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)2
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作指導(dǎo)精神和要求,全力推進(jìn)分類處置試點(diǎn)工作,全面整治處置我辦農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題,堅(jiān)決遏制增量問(wèn)題,踐行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)基本國(guó)策,結(jié)合我辦實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,既保障好農(nóng)民合理的建房需求,又要采取措施強(qiáng)化監(jiān)管,要堅(jiān)決遏制這一亂象。要依法依規(guī),分類處置,重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為,對(duì)包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”重要指示精神,深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性,切實(shí)提高政治站位,把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極穩(wěn)妥、有力有序有效推進(jìn)整治工作,以“保紅線、促發(fā)展、惠民生”的戰(zhàn)略部署為具體工作指導(dǎo),嚴(yán)守耕地紅線,確保糧食安全。
二、總體目標(biāo)
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,遵循“屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、疏堵結(jié)合、依法行政”的原則,明確“控增量、處存量、建機(jī)制、保長(zhǎng)效”的工作目標(biāo),相關(guān)部門(mén)全力配合、共同發(fā)力,完成四個(gè)工作目標(biāo):一是深化法制宣傳教育,進(jìn)一步加大全辦耕地保護(hù)宣傳力度,提升群眾對(duì)耕地安全、糧食安全的認(rèn)識(shí)度;二是堅(jiān)決管控增量問(wèn)題,以“零容忍”的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,建立全辦農(nóng)村建房依法用地秩序;三是嚴(yán)格復(fù)核存量信息,對(duì)存量農(nóng)房疑似違法點(diǎn)位逐一復(fù)核,夯實(shí)分類處置、分類整治工作基礎(chǔ);四是完成科學(xué)分類處置,牢固把握目標(biāo)導(dǎo)向、范圍鎖定、重點(diǎn)整治、妥善處置的思路,全面完成核實(shí)存量問(wèn)題處置。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實(shí)開(kāi)展好分類處置試點(diǎn)工作,特成立木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長(zhǎng):龍?jiān)疲h委副書(shū)記、辦事處主任
副組長(zhǎng):令狐昌海,黨工委委員、人大黨工委主任
梁文俊,黨工委委員、木賈派出所所長(zhǎng)
楊蕊,辦事處副主任
成員:查蘭松,黨政辦負(fù)責(zé)人
王時(shí)勝,林業(yè)站站長(zhǎng)
鄭迎春,紀(jì)工委專職副書(shū)記
唐祖國(guó),農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
鄒勝芳,群眾工作站站長(zhǎng)
陳洪,東貢小學(xué)校長(zhǎng)
雷國(guó)偉,民政局辦負(fù)責(zé)人
李德萍,木賈司法所所長(zhǎng)
劉敬,木賈財(cái)政分局局長(zhǎng)
陳友林,木賈國(guó)土分局副局長(zhǎng)
韋明仁,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜合辦公室負(fù)責(zé)人
胡興蓮,交管站站長(zhǎng)
王選新,木賈片區(qū)水務(wù)站站長(zhǎng)
黃興昌,木賈綜合行政執(zhí)法分局局長(zhǎng)
各村(社區(qū))主任
木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市自然資源局木賈分局,令狐昌海同志兼任辦公室主任,楊蕊同志兼任辦公室副主任,查蘭松、陳友林、唐祖國(guó)等同志為辦公室成員,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
四、工作步驟
根據(jù)《興義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<興義市農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類處置試點(diǎn)工作方案>的通知》文件要求,木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類處置工作分為四個(gè)階段開(kāi)展:
。ㄒ唬┖藢(shí)摸排工作信息
工作時(shí)間:20xx年1月13日-20xx年2月13日。
工作內(nèi)容:由市自然資源局木賈分局牽頭,農(nóng)服中心配合,對(duì)市農(nóng)房辦提取并反饋疑似違法點(diǎn),提出“分類處置思路”并組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各疑似違法點(diǎn)逐一復(fù)核,將復(fù)核結(jié)果在“貴州省摸排登記管理系統(tǒng)”中進(jìn)行更新填報(bào)。重點(diǎn)如實(shí)復(fù)核以下內(nèi)容:建設(shè)業(yè)主、業(yè)主性質(zhì)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)面積、手續(xù)情況、是否符合一戶一宅等。街道辦復(fù)核結(jié)束后,將轄區(qū)內(nèi)確定為違法的農(nóng)房,逐一明確各擬分類處置思路,報(bào)送市農(nóng)房辦。
。ǘ┩晟品诸愄幹么胧
工作時(shí)間:20xx年2月13日——20xx年3月15日。
工作內(nèi)容:由市自然資源局木賈分局牽頭,農(nóng)服中心配合,根據(jù)匯總數(shù)據(jù),擬定分類處置措施報(bào)木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判并完善具體分類處置措施,經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報(bào)請(qǐng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究審定后報(bào)市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。
。ㄈ┤骈_(kāi)展分類處置
工作時(shí)間:20xx年3月15日——20xx年5月31日。
工作內(nèi)容:街道領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)批準(zhǔn)的分類處置方案組織相關(guān)人員開(kāi)展分類處置,處置完成后,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)市農(nóng)房辦匯總。
(四)迎接檢查驗(yàn)收。
工作時(shí)間:20xx年6月1日——20xx年6月15日。
工作內(nèi)容:由街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),根據(jù)批準(zhǔn)的分類處置方案收集相關(guān)工作開(kāi)展資料后整理歸檔,一卷一宗,迎接市級(jí)檢查驗(yàn)收。
五、分類處置范圍
。ㄒ唬┕ぷ鞣秶。
根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類處置試點(diǎn)工作要求,納入分類處置工作范圍的為住宅類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類用房三類農(nóng)村建房,前期摸排工作中的其他構(gòu)筑物類(包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游等用途,但無(wú)房屋的建、構(gòu)筑物,如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、魚(yú)塘等)不納入本次分類處置試點(diǎn)工作。
1.住宅類(包括單戶住宅和多戶住宅)。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅,多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。
2.公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋,包括村“兩委”辦公用房,機(jī)關(guān)單位辦公用房,學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施,敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)設(shè)施,衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。
3.產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。
。ǘ┨幹弥攸c(diǎn)。
1.不符合土地利用總體規(guī)劃建設(shè),一戶多宅、強(qiáng)占多占、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、違法占用永久基本農(nóng)田等違反土地管理法律法規(guī)建設(shè)的。
2.在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房,未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設(shè)的。
3.城鎮(zhèn)居民、公職人員非法買賣農(nóng)村土地進(jìn)行建設(shè)的行為。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)占用重點(diǎn)區(qū)域土地(含林地、草地、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園等保護(hù)區(qū),河道、水域、水利設(shè)施、水源保護(hù)區(qū),國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道保護(hù)范圍,油氣管道兩側(cè)保護(hù)范圍等)進(jìn)行建設(shè)的。
5.未經(jīng)批準(zhǔn)備案擅自占用、租用、流轉(zhuǎn)集體耕地從事養(yǎng)殖、種植,輔助設(shè)施用地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等違法違規(guī)占用耕地行為。
6.應(yīng)辦理臨時(shí)用地而未辦理,且違法修建永久性建筑物及其他設(shè)施等行為。
六、職責(zé)分工
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1.負(fù)責(zé)全辦農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類處置工作全程的分析、研判、指導(dǎo)工作;及時(shí)草擬、匯報(bào)、傳達(dá)、解讀分類處置試點(diǎn)工作政策;積極同上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)接溝通,貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)精神、政策。
2.負(fù)責(zé)全程跟蹤工作進(jìn)度,及時(shí)總結(jié)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)存在不足,針對(duì)性地提出分類處置試點(diǎn)工作中各類突發(fā)情況的解決方案、措施,為街道黨工委、辦事處決策作參考。
3、負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類處置,組織協(xié)調(diào)自然資源、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、消防、市監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén),按照處置措施逐一處置到位。
。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^(qū))
1.各村(社區(qū))承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類處置工作主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理;明確各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
2.負(fù)責(zé)本村(社區(qū))農(nóng)村亂占耕地建房日常政策宣傳、動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)管處理,堅(jiān)決遏制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。
3.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題分類處置相關(guān)整治政策和工作紀(jì)律,扎實(shí)開(kāi)展處置前后信訪維穩(wěn)工作,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
。ㄈ┺r(nóng)業(yè)服務(wù)中心
1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)分類處置工作中的住宅類違法行為開(kāi)展行政處罰,并指導(dǎo)各村(社區(qū))對(duì)經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的住宅類房屋依法完善手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)全辦農(nóng)村宅基地的改革、管理,加快完善農(nóng)村宅基地合理審批渠道,堅(jiān)持“一戶一宅”的基本管理制度下,確!皯粲兴印。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的審查、批準(zhǔn)、備案工作。會(huì)同自然資源分局開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常管理工作。
。ㄋ模┳匀毁Y源分局
1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),負(fù)責(zé)對(duì)分類處置工作中的公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類用房違法行為開(kāi)展行政處罰,并指導(dǎo)各村(社區(qū))對(duì)經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類用房依法完善手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)開(kāi)展全辦設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息管理系統(tǒng)架構(gòu)工作,會(huì)同農(nóng)業(yè)服務(wù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的日常管理工作。
3.負(fù)責(zé)開(kāi)展全辦國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施工作,指導(dǎo)各村(社區(qū))完善農(nóng)村村莊建設(shè)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、生態(tài)保護(hù)區(qū)域等規(guī)劃布局管理。
。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜合辦公室
1.負(fù)責(zé)根據(jù)工作需要對(duì)納入整治范圍的農(nóng)村建房安全性進(jìn)行認(rèn)定調(diào)查核實(shí)。
2.配合各村(社區(qū))開(kāi)展建筑物的其他相關(guān)認(rèn)定調(diào)查核實(shí)工作。
(六)財(cái)政分局
負(fù)責(zé)開(kāi)展經(jīng)行政處罰沒(méi)收的建筑物及其他設(shè)施的后續(xù)處置工作。
(七)綜合行政執(zhí)法分局
負(fù)責(zé)配合街道辦開(kāi)展分類處置工作中的強(qiáng)制拆除工作。
。ò耍┧畡(wù)、電力部門(mén)
1.負(fù)責(zé)配合各村(社區(qū))對(duì)分類處置試點(diǎn)工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設(shè),依法停止供水、供電。
2.將合法審批建設(shè)手續(xù)作為批準(zhǔn)供水或供電前置條件,不得給違法用地、違法建設(shè)供水或供電。
。ň牛┪捏w廣電、電信等通訊部門(mén)
1.負(fù)責(zé)配合各村(社區(qū))對(duì)分類處置試點(diǎn)工作中需停止提供通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號(hào)的違法用地、違法建設(shè),依法處理到位。
2.將合法審批建設(shè)手續(xù)作為批準(zhǔn)安裝通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號(hào)前置條件,不得給違法用地、違法建設(shè)辦理上述設(shè)施。
(十)紀(jì)委監(jiān)委
1.負(fù)責(zé)對(duì)分類處置試點(diǎn)工作全程跟進(jìn)監(jiān)督。
2.負(fù)責(zé)查辦全辦分類處置試點(diǎn)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類黨員干部、公職人員違規(guī)、違紀(jì)、違法參與亂占耕地建房行為。
3.負(fù)責(zé)檢查、查辦分類處置試點(diǎn)工作中各部門(mén)、各村(社區(qū))工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為。
(十一)群眾工作站(信訪辦)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(社區(qū))妥善處置分類處置工作中信訪維穩(wěn)情況。
。ㄊ┡沙鏊
1.負(fù)責(zé)依法打擊惡意阻撓分類處置試點(diǎn)工作的違法行為。
2.負(fù)責(zé)查處全辦農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中,涉嫌非法占用農(nóng)用地、非法倒賣轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等刑事案件。
(十三)司法所
負(fù)責(zé)分類處置試點(diǎn)工作的司法解釋、司法調(diào)解、司法公證、法律援助等工作,積極開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。
(十四)其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
根據(jù)街道辦農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排,結(jié)合職能職責(zé)積極配合、參與分類處置試點(diǎn)工作。
七、分類處置措施
根據(jù)“一戶一宅”、“戶有所居”、還地于耕、還地于農(nóng)等指導(dǎo)原則,制定分類處置措施為拆除、處罰完善手續(xù)、合同制管理使用三類,具體如下:
(一)拆除類。
1.定性為20xx年7月3日以后的違法亂占農(nóng)村耕地增量問(wèn)題,一律予以拆除。
2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
。1)住宅類:
、俎r(nóng)戶未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田建房,經(jīng)核實(shí)非歷史成因和政策性因素造成的,予以拆除。
②農(nóng)戶不符合宅基地申請(qǐng)條件或違反“一戶一宅”政策,占用集體土地建設(shè)的房屋,予以拆除。
、坜r(nóng)戶建房不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,予以拆除。
、艹擎(zhèn)居民、公職人員非法買賣農(nóng)村土地建房的,予以拆除。
(2)公共管理服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)類:
、傥唇(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田,經(jīng)核實(shí)不屬于永久基本農(nóng)田劃定不實(shí)問(wèn)題的,又不能調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田的,予以拆除。
、诓环铣青l(xiāng)規(guī)劃的,且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的',予以拆除。
、坜r(nóng)業(yè)設(shè)施用地按照“黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行,超過(guò)規(guī)定輔助設(shè)施用地比例修建的建筑物及其他設(shè)施,予以拆除。
、芘R時(shí)用地上修建的永久性建筑物及其他設(shè)施,予以拆除。
。ǘ┨幜P完善手續(xù)類
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
。1)住宅類:
、俜欠ㄕ嫉亟ǚ浚罕敬宕迕裎唇(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占地建房,符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的,且符合宅基地申請(qǐng)條件的,對(duì)其違法行為按10-30元/平方米予以罰款,處罰后由原建設(shè)農(nóng)戶提出申請(qǐng),補(bǔ)辦完善宅基地手續(xù)。
②超批準(zhǔn)面積建房:
超過(guò)宅基地審批面積,但不超過(guò)最高用地限額(200平方米)建設(shè)的房屋,對(duì)其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款,處罰后由原建設(shè)農(nóng)戶提出申請(qǐng),按照木賈街道辦事處基準(zhǔn)地價(jià)住宅類的30%收繳土地收益金用于村級(jí)公益性事業(yè)發(fā)展,完善宅基地手續(xù),其中屬于脫貧攻堅(jiān)明確的建檔立卡貧困戶和“八類重點(diǎn)人群”,允許經(jīng)村(居)委員會(huì)出具困難證明并經(jīng)辦事處核準(zhǔn)后,實(shí)施合同制管理。
超過(guò)最高用地限額(200平方米)建設(shè)的房屋,對(duì)其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款,處罰后按照木賈街道辦事處基準(zhǔn)地價(jià)住宅類標(biāo)準(zhǔn)全額收繳土地收益金用于村級(jí)公益性事業(yè)發(fā)展,并由辦事處實(shí)施合同制管理,并明確不予辦理手續(xù)、拆遷不予補(bǔ)償?shù)取?/p>
前款“①非法占地建房”超過(guò)區(qū)域宅基地允許審批面積外占用的土地,適用本款規(guī)定。
、谶`反城鄉(xiāng)規(guī)劃建房:農(nóng)戶建房在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),符合土地利用總體規(guī)劃,符合宅基地申請(qǐng)條件,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的,經(jīng)原建設(shè)農(nóng)戶申請(qǐng)予以補(bǔ)辦完善規(guī)劃手續(xù),不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的,處建設(shè)工程造價(jià)5%—10%的罰款,補(bǔ)辦完善規(guī)劃手續(xù)。
。2)公共管理服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)類:
、俟补芾矸⻊(wù)類房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的(含可以調(diào)整后符合規(guī)劃的),對(duì)其違法建設(shè)的房屋依法予以沒(méi)收,并對(duì)其違法占地行為按10元/平方米并處罰款,處罰后由辦事處按程序完善建設(shè)手續(xù),并管理使用。
、诋a(chǎn)業(yè)類房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的(含可以調(diào)整后符合規(guī)劃的),且符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和供地目錄的,對(duì)其違法建設(shè)的房屋依法予以沒(méi)收,并對(duì)其違法占地行為按30元/平方米并處罰款,處罰后沒(méi)收的建筑物及其他設(shè)施交由市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)處置。
。ㄈ┖贤乒芾眍
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
。1)住宅類:
農(nóng)戶未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的,且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的,但又是該戶唯一住房,暫不宜拆除的,由辦事處實(shí)行合同制管理,暫提供給原建設(shè)人居住,明確無(wú)產(chǎn)權(quán)、拆遷不予補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容,并在后期逐步消化拆除。
(2)公共管理服務(wù)類:
公共管理服務(wù)類房屋未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的,且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的,又為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建設(shè)的,經(jīng)業(yè)主單位提出申請(qǐng),由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,實(shí)行合同制管理,并在后期逐步消化拆除。
(四)其他情形
針對(duì)整體建筑物的部分應(yīng)予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的,由業(yè)主自行聘請(qǐng)第三方有資質(zhì)公司評(píng)估并出具拆除影響整體安全鑒定情況,經(jīng)住建部門(mén)簽字認(rèn)定后,同整體建筑物主體部分處置。
八、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒握疚唬3智逍颜J(rèn)識(shí)
一是充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是中央批示、部際聯(lián)動(dòng)、省級(jí)統(tǒng)籌的重大工作,各部門(mén)、各村(社區(qū))要準(zhǔn)確地把握住本項(xiàng)工作具有的耕地保護(hù)戰(zhàn)略意義,切實(shí)地上升到政治高度來(lái)抓落實(shí)。
二是充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”是耕地保護(hù)紅線、國(guó)家糧食安全的重大威脅,切實(shí)摸清、整治、處置農(nóng)村耕地上違法違規(guī)建設(shè)的問(wèn)題,還地于耕、還地于農(nóng),穩(wěn)住人民群眾的“糧袋子”,是當(dāng)前勢(shì)在必行的政治工作。
三充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的復(fù)雜性。農(nóng)村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類型復(fù)雜,各部門(mén)、各村(社區(qū))要細(xì)化方案、深思熟慮,講究方式方法,工作全過(guò)程要結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展,避免造成城鄉(xiāng)矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素。
。ǘ┛茖W(xué)統(tǒng)籌推進(jìn),確保處置到位
一是全力履職,摸清核準(zhǔn)轄區(qū)底數(shù)。各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人要親自牽頭,全面發(fā)動(dòng)村組集體,按照疑似問(wèn)題信息核實(shí)要求,對(duì)所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊(cè),務(wù)求翔實(shí)地核準(zhǔn)轄區(qū)數(shù)據(jù)底數(shù)。
二是把握政策,分門(mén)別類處置到位。整治工作秉承分步整治、分類處置的基本原則,各涉及職能部門(mén)、各村根據(jù)職責(zé)、屬地,對(duì)納入臺(tái)賬的農(nóng)村亂占耕地建房違法行為,要正確采取分步分類的方法開(kāi)展妥善處置,杜絕假整治,不搞一刀切,確保問(wèn)題整治處置到位、合理保障用地需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、社會(huì)秩序有序穩(wěn)定。
三是建立機(jī)制,強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管。要切實(shí)利用本次分類處置試點(diǎn)工作契機(jī),充分探索、積極總結(jié),建立完善農(nóng)村耕地保護(hù)強(qiáng)有力的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量,切實(shí)保護(hù)好耕地,尤其是優(yōu)質(zhì)好地;進(jìn)一步規(guī)范全市各類土地用地管制區(qū)域,建立合理開(kāi)發(fā)、有序利用、良性發(fā)展的節(jié)約集約型社會(huì)發(fā)展模式。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》 (協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1 號(hào))《省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工 作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》 (黔農(nóng)房整治〔20xx〕1 號(hào))《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展摸排,摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題臺(tái)賬,重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況,為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí),找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù),依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展,將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí),抓出成效,根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):孟正莊(鎮(zhèn)黨委書(shū)記)
韓 磊(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):代 立(鎮(zhèn)人大主席)
胡明洪(鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委書(shū)記)
吳純志(鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記)
劉 愛(ài)(鎮(zhèn)組織委員)
楊一梟(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng))
鄭俊波(鎮(zhèn)黨委委員)
陳 濤(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng))
喻永賢(鎮(zhèn)人大副主席)
羅學(xué)才(綜合執(zhí)法局局長(zhǎng))
張 松(市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng))
成 員:自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所,由趙壽生兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
三、工作任務(wù)
按照國(guó)家和省市縣統(tǒng)一部署,查清農(nóng)村違法占地,重點(diǎn)是20xx 年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況,建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級(jí)下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助,對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的,據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中,符合以下情形之一的,可不進(jìn)行外業(yè)摸排,但要在相應(yīng)圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。
(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋;
(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋;
(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證),且未違法占地?cái)U(kuò)建的房屋;
(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù),且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋;
(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4 號(hào))和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》 (黔自然資規(guī)〔20xx〕1 號(hào))規(guī)定,修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施;
(7)已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。
(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等,具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
四、摸排方法
利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī) APP),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開(kāi)展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊(cè)省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(tái)(手機(jī) APP),由本級(jí)管理員通過(guò)后,按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》,準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元,其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類)以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的,可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè);像圖斑清楚的,也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的,可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時(shí),根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后,通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī) APP)如實(shí)填報(bào),從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
(4)各采集員對(duì)所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查,發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場(chǎng)核查。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核?h級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果,統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料,對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核,填寫(xiě)基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后,由村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于 10 天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開(kāi)始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行,每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的,經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送市級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋),須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào),不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。
(3)鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)審查制度,由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員,組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核,確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確,并匯總成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。
五、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(20xx 年 9 月 10 日至 18 日)
(1)鎮(zhèn)級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊(cè)、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓(xùn)會(huì),自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排 1 人登錄摸排登記信息平臺(tái)進(jìn)行用戶注冊(cè),注冊(cè)為鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)主管理員和審核員。
(2)利用上級(jí)下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā),各村建立專門(mén)摸排隊(duì)伍,做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx 年 9 月 18 日至 10 月 6日)
(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示,并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查,及時(shí)利用手機(jī) APP 上傳相關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí),確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
(2)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查,填報(bào)管理信息,確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。
(三)初步成果上報(bào)(20xx 年 10 月 15 日前)
(1)各村向鎮(zhèn)級(jí)提交初步摸排成果數(shù)據(jù),同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工,將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級(jí)匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(bào)(20xx 年 10 月 20 日前)
(1)鎮(zhèn)級(jí)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議,經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工,將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議,由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。
六、職責(zé)分工
(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體,嚴(yán)格屬地管理,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮,要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí),按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類處置建議,對(duì)摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人,要壓緊壓實(shí)責(zé)任,精心組織摸排隊(duì)伍開(kāi)展摸排,負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報(bào),并對(duì)摸排采集信息的`全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對(duì)各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處;負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報(bào)批,確保各類項(xiàng)目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)查處;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批,滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求,維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作,負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對(duì)戶口、人員信息,對(duì)干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件,及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門(mén):按照各自職能職責(zé),負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
七、工作要求
(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視,想盡一切辦法,摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任,明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組,將摸排任務(wù)落實(shí)到人,對(duì)一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責(zé)任感和使命感,做好指導(dǎo)和督促檢查,配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理,不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任人,層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制,把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法,不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面,確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造社會(huì)氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施,廣泛宣傳動(dòng)員,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī),發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用,采取多種渠道和方式,加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳,加大對(duì)村民小組長(zhǎng)等村干部的教育培訓(xùn)。向社會(huì)廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報(bào)電話,接受大眾和媒體的監(jiān)督。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開(kāi)曝光。
(四)強(qiáng)化督促檢查,保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查,深入一線,充分了解情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或掛牌督辦,并持續(xù)跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題,聯(lián)系人趙壽生,電話 18786982425,及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督,對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的,根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理,對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的,按照管理權(quán)限和程序,堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)4
為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為,遏制新增亂占耕地建房,防止耕地非農(nóng)化、非糧化,根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神,結(jié)合實(shí)際,特制定以下方案。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班,對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)及人員,負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工,落實(shí)到具體人,實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn),建立臺(tái)賬,辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合,確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
(一)巡查區(qū)域
巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊;三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。
。ǘ┭膊樨(zé)任主體
鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能,對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體,對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。
。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次,包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
。ㄋ模┭膊槁氊(zé)
各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人,進(jìn)行網(wǎng)格化巡查,不留死角,各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委,各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里(委托自然資源所收集),鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊(duì)。
三、加大宣傳力度
要堅(jiān)持“集中與日!毕嘟Y(jié)合的`方式,充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式,大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義,著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例,與縣融媒體中心加強(qiáng)配合,制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片,堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí),設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào),實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,對(duì)亂占耕地建房的行為,舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的,每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。
四、責(zé)任追究制度
。ㄒ唬⿲(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的,將按以下方式追究村書(shū)記的工作責(zé)任,第一次警示約談,第二次依情況問(wèn)責(zé),第三次就地免職。
。ǘ⿲(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的,一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理,涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
(三)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的,將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。
1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的;
2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的;
3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。
。ㄋ模┲鲃(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的,可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。
。ㄎ澹⿲(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理;對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)5
一、人員組織
縣政府辦公室20xx年8月26日印發(fā)《縣關(guān)于成立縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立了由縣委副書(shū)記縣長(zhǎng)任組長(zhǎng);縣委常委縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任、縣委常委農(nóng)工委主任、人民政府副縣長(zhǎng)、縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席縣農(nóng)牧農(nóng)村局局長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng),縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀(jì)委常委、縣自然資源局局長(zhǎng)、縣法院副院長(zhǎng)縣任副組長(zhǎng),23個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排,負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí),辦公室主任由縣自然資源局局長(zhǎng)同志兼任。
統(tǒng)籌農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,研究部署工作,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門(mén)做好整治工作。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治宣傳工作實(shí)施方案》的通知,并開(kāi)展“主題宣傳活動(dòng)”、開(kāi)展“專題討論學(xué)習(xí)會(huì)”并張貼整治宣傳標(biāo)語(yǔ)。
二、建立工作專班
縣自然資源局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干3人,縣農(nóng)牧農(nóng)村局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員2人,匯同技術(shù)支撐單位總負(fù)責(zé)人1人,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人員5人共同組建該項(xiàng)工作專班,全力開(kāi)展該項(xiàng)工作技術(shù)支撐、內(nèi)業(yè)建庫(kù)、外業(yè)核查、資料歸檔及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
三、工作任務(wù)
摸清20xx年以來(lái)縣試點(diǎn)村亂占耕地建房涉及用地情況,房屋建設(shè)、使用和非法出售情況,處罰情況等,建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的'農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
。ㄒ唬┟欧秶
本次摸排對(duì)象為縣鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村范圍內(nèi)20xx年以來(lái)各類占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。根據(jù)省級(jí)下發(fā)基礎(chǔ)底圖,疊加20xx年高分辯遙感影像、最新影像、臨時(shí)用地、審批數(shù)據(jù),建立“工作底圖”。
(二)外業(yè)核查
外業(yè)人員根據(jù)“工作底圖”到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪房屋,確認(rèn)房屋占地大小、修建時(shí)間、所占地類并填寫(xiě)信息登記表。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任要求
(一)壓實(shí)村級(jí)責(zé)任。摸排信息采取實(shí)地測(cè)繪工作,按照村級(jí)實(shí)測(cè),包村督導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核的工作思路,層層把關(guān),做到數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
(二)各級(jí)簽字留檔。對(duì)摸排工作從村到鄉(xiāng)實(shí)行簽字責(zé)任制度,摸排戶主對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn),村兩委對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性簽字,包村干部對(duì)數(shù)據(jù)審核簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)復(fù)核簽字。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)6
為盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),確保農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作順利推進(jìn)和全面完成,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路,堅(jiān)持實(shí)事求是,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,采取有效措施和辦法,分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起,對(duì)亂占耕地建房行為零容忍,實(shí)行“八不準(zhǔn)”:一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房;四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房;六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;七是不準(zhǔn)非法出售(出租)耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售(出租)他人;八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量,依法依規(guī)處置存量,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題,不折不扣抓好清查整治工作,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn),主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
(一)摸排范圍。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。
1、房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻,具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2、耕地(基本農(nóng)田)。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類為基準(zhǔn),結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋,或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋,符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋,不納入本次摸排范圍。
。ǘ┟蓬愋
1、住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型(1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等),建設(shè)主體(本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體),對(duì)本村村民的住宅,要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭,或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要,或是否符合“分戶條件”。
2、公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途,建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門(mén)等。
3、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門(mén)和處罰情況等。
三、工作步驟
。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段(20xx年8月20日至12月20日)。此次摸排工作時(shí)間緊,任務(wù)重,成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),要及時(shí)研究部署,認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排,不留死角,摸清底數(shù),杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況,認(rèn)真填寫(xiě)《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》,按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理,建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單,逐宗核實(shí),確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
。ǘ┘姓坞A段(20xx年1月1日至20xx年11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題,制定整治時(shí)間表和路線圖,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,采取有力有效措施開(kāi)展集中整治,整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則,采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作,在20xx年11月20日前,完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。
(三)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段(20xx年1月1日起)。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,要制定整治方案,明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等,掛賬監(jiān)管,限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成工作合力,消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作,成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位,精心組織,建立對(duì)應(yīng)的專門(mén)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的`組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。
。ǘ┚慕M織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù),做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量,充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任,并于每月15日前、30日前,將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料,報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任,縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,由縣自然資源局牽頭,會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)派出指導(dǎo)組,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好法律法規(guī)、政策解讀工作,研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,著力解決“不會(huì)干”的問(wèn)題,推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制,合力推進(jìn)清查整治工作,發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起,絕不姑息,堅(jiān)決做到“零容忍”。
。ㄋ模┮婪ㄒ酪(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化,積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置,從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,實(shí)事求是,依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施,分類穩(wěn)妥處置到位;對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)肅處置到位;對(duì)違法違規(guī)審批的,要明確責(zé)任,依法查處,注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益;對(duì)存在“互有瑕疵”行為的,要厘清責(zé)任,嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置,保障合法權(quán)益,確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
。ㄎ澹﹪(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督,將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容,縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的,予以公開(kāi)通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題,對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
。⿵(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導(dǎo),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判,有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求,為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)7
為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù),嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為。根據(jù)縣委、縣人民政府工作部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)。切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),以“零容忍”的態(tài)度查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)違法行為,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,嚴(yán)肅查處縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地利益輸送等問(wèn)題,不折不扣地抓好監(jiān)督檢查工作,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、成立清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要,特成立思林鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下:
組長(zhǎng):鄒圣月(鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):覃信芳(鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記)
趙相波(副鄉(xiāng)長(zhǎng))
成員:徐燕(鄉(xiāng)綜合辦負(fù)責(zé)人)
張騰(鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)
田軍(鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng))
陳霞(鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)人)
王安珍(鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站站長(zhǎng))
廖強(qiáng)(鄉(xiāng)村管站負(fù)責(zé)人)
李泉江(鄉(xiāng)水務(wù)站站長(zhǎng))
李榮勇(鄉(xiāng)供電站負(fù)責(zé)人)
各村(社區(qū))主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國(guó)土所,由趙相波同志兼任辦公室主任,田軍、廖強(qiáng)、張騰負(fù)責(zé)具體辦公。
三、清查整治內(nèi)容
此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)清查整治工作,主要結(jié)合“大棚房整治、違規(guī)別墅專項(xiàng)清查”整治強(qiáng)占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任情況、職能部門(mén)、各村(社區(qū))履行監(jiān)管責(zé)任情況和公職人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法情況。著重整治以下五個(gè)方面問(wèn)題。
。ㄒ唬┼l(xiāng)村兩級(jí)組織濫用職權(quán),對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房違規(guī)審批問(wèn)題。
。ǘ┼l(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各村(社區(qū))失管失責(zé),對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為監(jiān)管不力。
(三)鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)未嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任,玩忽職守,放棄監(jiān)管,選擇性執(zhí)法,對(duì)強(qiáng)占多占,非法出售等惡意占地建房行為查處不力問(wèn)題。
(四)黨員、干部和公職人員參與農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。
四、清查整治措施
(一)暢通信訪舉報(bào)渠道。公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱,受理群眾關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的信訪舉報(bào)和投訴,建立信訪舉報(bào)線索臺(tái)賬。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)紀(jì)委)
(二)自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實(shí)貫徹好中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神和工作安排部署。村管站、國(guó)土所、交管站、供電站、水務(wù)站要根據(jù)自身職能職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)照落實(shí)好土地管理辦法、國(guó)家相關(guān)文件的要求,對(duì)十八大以來(lái)審批的新建房屋立即開(kāi)展自查自糾,并于8月10日之前將自查報(bào)告和問(wèn)題清單報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。各村(社區(qū))要對(duì)轄區(qū)開(kāi)展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉(xiāng)十八大以來(lái)農(nóng)戶新建房屋情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)清理排查進(jìn)度工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促,開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位:綜合辦、村管站、國(guó)土所、交管站、供電站、鄉(xiāng)紀(jì)委、水務(wù)站、各村)
。ㄈ﹪(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。一是嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房及其背后的以權(quán)謀私、失職瀆職、履職不力、“保護(hù)傘”問(wèn)題,特別要深挖群眾反映強(qiáng)烈的重要問(wèn)題線索。對(duì)問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)或者對(duì)突出問(wèn)題整治不力、查處不認(rèn)真的,要堅(jiān)持“一案雙查”。二是檢查處農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理排查中搞上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止等貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署不力的問(wèn)題。堅(jiān)決查處推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應(yīng)付、排查不精準(zhǔn)等形式主義、官僚主義問(wèn)題。三是對(duì)參與農(nóng)村違規(guī)亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴(yán)從重懲處,對(duì)包底縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失,利用職權(quán)搶占或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),對(duì)典型問(wèn)題一律通報(bào)曝光。四是堅(jiān)決查處因不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等造成農(nóng)民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的.行為。對(duì)發(fā)生突出問(wèn)題的地方和部門(mén),鄉(xiāng)紀(jì)委要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)管,堅(jiān)持以案促改,推動(dòng)建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。
五、工作要求
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高政治站位。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門(mén)必須提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)把整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù),迅速行動(dòng),重拳出擊,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查整治工作,堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線,提升土地利用水平;
。ǘ┭杆傩袆(dòng),狠抓工作落實(shí)。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要迅速摸清底子,加快整治步伐,保證工作質(zhì)量,清理摸排工作務(wù)必于8月10日前完成并上報(bào);同時(shí),工作過(guò)程中要注意方式方法,農(nóng)村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益,群眾關(guān)注度高,社會(huì)影響大,必須依法依規(guī)開(kāi)展工作,嚴(yán)把政策界限,做好政策宣傳工作,全力爭(zhēng)取群眾支持配合;各村(社區(qū))各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想,明確責(zé)任分工,通力協(xié)作配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)8
根據(jù)縣委、縣政府決定開(kāi)展為期一個(gè)月的農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)及會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,依法依規(guī)對(duì)全鎮(zhèn)20xx年1月1日以來(lái)的農(nóng)村建房行為進(jìn)行專項(xiàng)清理行動(dòng),堅(jiān)決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)黨委政府決定特制定本方案,請(qǐng)各村嚴(yán)格執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”,防止“非糧化”,切實(shí)守住耕地紅線,保障糧食安全,維護(hù)農(nóng)民利益,為建設(shè)我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)抓好落實(shí)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)落實(shí)落地,我鎮(zhèn)并成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),以各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”“七個(gè)堅(jiān)決”和“六個(gè)嚴(yán)禁”,各村要對(duì)我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來(lái)的`所有農(nóng)村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查,分類建立臺(tái)賬,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。一是對(duì)20xx年1月1日至20xx年7月3日的農(nóng)村違法建房行為進(jìn)行專項(xiàng)清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為,各村負(fù)責(zé)清理工作,并將清理結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,因事施策,協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)20xx年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為,按照“三個(gè)凡是”(即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅(jiān)決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù),但超過(guò)建房最后期限的一律堅(jiān)決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅(jiān)決予以查處),采取鐵的手腕,分類建立臺(tái)賬,一件一件依法依規(guī)處理,絕不姑息。
四、實(shí)施步驟
。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段(10月20日—10月31日)
各村組織專人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段,分別建立清理排查登記臺(tái)賬,于11月1日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。
。ǘ┘姓坞A段(11月1日—11月5日)
各村根據(jù)排查情況,分類建立問(wèn)題排查移交清單,明確整改措施,扎實(shí)開(kāi)展整治工作,逐一銷號(hào),于11月5日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。
一是占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣(流轉(zhuǎn))耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除;二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目,未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn);符合“一戶一宅”的,各村應(yīng)組織完善手續(xù);“一戶多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,相關(guān)買賣不受法律保護(hù),不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地等用地審批,由相關(guān)單位依照法定權(quán)限及法定程序?qū)徟A菍?duì)20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的,及時(shí)收回?zé)o效批準(zhǔn)手續(xù),并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。
。ㄈz查復(fù)核階段(11月5日—11月20日)
我鎮(zhèn)將組織相關(guān)部門(mén)成立檢查組,對(duì)各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對(duì)摸排不精準(zhǔn)、整改不落實(shí)的村,進(jìn)行通報(bào)處理,涉及違規(guī)違紀(jì)的移送鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等情況,對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村要提高政治站位,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,成立工作專班,制定工作方案,壓實(shí)責(zé)任,明確誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶,根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限,確保工作實(shí)效。
。ǘ┘訌(qiáng)協(xié)調(diào),嚴(yán)厲打擊。鎮(zhèn)級(jí)各牽頭部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接各村,實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展,嚴(yán)格工作流程。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建房線索,按照相關(guān)規(guī)定,依法從嚴(yán)快處,該制止的必須制止,該拆除的必須拆除。對(duì)涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況,一案雙查、頂格處理。
。ㄈ┘訌(qiáng)保障,長(zhǎng)效運(yùn)行。各村要提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)9
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項(xiàng)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù),嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為,確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面提高政治站位,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái),以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,依法依規(guī)處置存量問(wèn)題,全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“保護(hù)耕地,遏制新增;分類處置,有序推進(jìn);突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任;保障權(quán)益,確保穩(wěn)定”要求,重點(diǎn)圍繞20xx 年以來(lái)我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況,堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問(wèn)題,全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號(hào)。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國(guó)家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí),在整治工作開(kāi)展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房)和“十個(gè)一律”(違法占用基本農(nóng)田建房,一律依法拆除,限期恢復(fù)耕種條件;強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,一律按照非法占地依法處罰;買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,一律實(shí)行“雙懲處”,既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任,又追究受讓方責(zé)任;非法出售占用耕地建的房屋,一律不予登記,對(duì)違法占用耕地建房行為依法處理;違法審批占用耕地建房,一律實(shí)行“雙追究”,既追究違法審批者的責(zé)任,又依法追究違法占用耕地建房行為;“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房,一律依法依規(guī)予以處理;國(guó)家公職人員參與違法占用耕地建房,堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分;亂占耕地建房涉嫌犯罪,一律依法追究刑事責(zé)任;不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法,一律從嚴(yán)處罰和問(wèn)責(zé);對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力,一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任)要求,特別是對(duì)20xx年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話會(huì)議后,對(duì)新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”,凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展, 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改,特成立六盤(pán)水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、追責(zé)問(wèn)責(zé)等5個(gè)工作組,辦公室設(shè)在國(guó)土資源所。
。ㄒ唬┺k公室
主任:
成員:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國(guó)土資源所全體成員
職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項(xiàng)工作。
。ǘI(yè)務(wù)指導(dǎo)組
1.住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅,審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
2.非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋,審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
。ㄈ┕嬖V訟組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的.突出問(wèn)題,要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障,確保法律適用準(zhǔn)確,在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上,依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對(duì)各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的,要及時(shí)下達(dá)建議書(shū),督促各單位依法履職,并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監(jiān)督對(duì)象,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。
。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):要提前安排部署,做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查,組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解,防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生;對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置,對(duì)以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)的違法人員,依法予以嚴(yán)厲查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ㄎ澹┒讲閱(wèn)責(zé)組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):持續(xù)加大督促檢查力度,對(duì)工作不重視,宣傳不到位,管控處置不力,工作緩慢,推諉扯皮的,立即進(jìn)行督查通報(bào);對(duì)組織不力、監(jiān)管不力,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的,或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
五、工作要求
。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵(shí)。開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是守牢耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的決策部署,是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來(lái),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),精心組織力量,采取有力措施,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為,全面摸清存量,依法依規(guī)進(jìn)行處置。
。ǘ┮獜(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長(zhǎng)要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人,落實(shí)好包保責(zé)任,指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案,建立整治臺(tái)賬,明確分工,壓實(shí)責(zé)任,全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治;同時(shí),要立即成立巡查處置專班,每天對(duì)所轄區(qū)域開(kāi)展巡查排查,并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳,一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索,經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的,一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除,并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng),確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,要對(duì)接主管部門(mén)和涉及平臺(tái)公司,要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管,對(duì)本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況,特別是省下發(fā)的疑似圖斑,要采取有力措施開(kāi)展整治,確保件件有落實(shí)、事事有回音,真正整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。
。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,結(jié)合自身職責(zé),密切配合,形成聯(lián)動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作,嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況,實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”,并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí),各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)10
一、整治工作背景
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù),采取更加有力措施,依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理,落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障國(guó)家糧食安全,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情,決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好,絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡,規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。
國(guó)家相繼開(kāi)展了“大棚房”專項(xiàng)整治,違建別墅專項(xiàng)整治。
20xx年4月17日中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“六!惫ぷ鳎傲!敝痪褪潜<Z食能源安全。
為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
二、整治工作的目的意義
土地是不可再生資源,保護(hù)土地關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng),土地資源尤其是耕地儲(chǔ)備資源日漸匱乏。目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn),呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì),導(dǎo)致耕地面積急劇減少,亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴(yán)加處理。
1、耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家的糧食安全,關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)
國(guó)家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù),我國(guó)人口基數(shù)龐大,是世界上人口基數(shù)最大的國(guó)家,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大事故,保障全國(guó)人民維持生計(jì)的吃飯問(wèn)題成為了頭等大事,所以,保證國(guó)家糧食安全,最根本的是保護(hù)耕地;谖覈(guó)特殊的國(guó)情,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、防治亂占耕地建房等問(wèn)題成為了保障我國(guó)糧食安全的.首要任務(wù)。
2、耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó),人多地少,人均耕地?cái)?shù)量少,耕地的后備資源不足,為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),必須切實(shí)保護(hù)耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源,具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn),在我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下,土地利用需做到可持續(xù)發(fā)展,則更需強(qiáng)化土地管理、對(duì)違法使用耕地等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格管控。
3、耕地保護(hù)事關(guān)社會(huì)矛盾穩(wěn)定
20xx年豬瘟在我國(guó)蔓延開(kāi)來(lái),導(dǎo)致了豬肉的稀缺,由此而引起的各類相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲,此情況對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理,若耕地稀缺,農(nóng)產(chǎn)品供給不足,導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲,與此同時(shí)我國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng),那么,人口增長(zhǎng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出,糧食供給問(wèn)題越來(lái)越大,保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。
三、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房"八不準(zhǔn)"的通知》
1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房
根據(jù)最新的《土地管理法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度,永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途,農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此,通知明確"不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房",并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位,以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。
2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房
根據(jù)新規(guī)規(guī)定,超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房,多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批,多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積,均應(yīng)明令禁止。
3.不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房
國(guó)家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房,改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì),應(yīng)明令禁止。
4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房
在《土地管理法》和《土地承包法》中規(guī)定,承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人,有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù),未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此,《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。
5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房
"鄉(xiāng)村振興"、"美麗鄉(xiāng)村"、"新農(nóng)村建設(shè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的',均須依法辦理用地審批手續(xù)!锻ㄖ丰槍(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定,旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
6.不準(zhǔn)違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房
在此次新規(guī)中明確了,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房,應(yīng)明令禁止。
7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋
違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù),不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此,應(yīng)予以禁止。
8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的,批準(zhǔn)文件無(wú)效。
四、排查工作相關(guān)解釋
。ㄒ唬┤绾握J(rèn)定亂占耕地建房
按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》規(guī)定,亂占耕地建房,是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全,占用各類耕地建設(shè)房屋。如,因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的;沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。
需要指出的是,國(guó)家方案中指出的亂占耕地建房情形,僅是摸排的政策標(biāo)準(zhǔn),下步如何分類處置,需待處置政策出臺(tái)后按規(guī)定辦理。
。ǘ┍敬蚊诺膶(duì)象包括哪些
本次摸排對(duì)象包括四類:
一是住宅類,包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅,多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。
二是公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋,包括村“兩委”辦公用房,機(jī)關(guān)單位辦公用房,學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施,敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)設(shè)施,衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。
三是產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。
四是無(wú)房屋的其他設(shè)施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游等用途,但無(wú)房屋的建(構(gòu))筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、魚(yú)塘等。
。ㄈ┦裁词墙ㄔO(shè)主體
指出資建設(shè)房屋或建(構(gòu))筑物的單位或者個(gè)人(合伙人)。
。ㄋ模╆P(guān)于個(gè)人干部身份問(wèn)題
干部包括在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾自治組織和國(guó)有企業(yè)有編制和長(zhǎng)期固定工作的人員,臨時(shí)聘用人員不按干部填寫(xiě)。村(居)支部委員會(huì)、村(居)民委員會(huì)中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫(xiě)。
。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮(zhèn)居民的判定
本村村民是指戶籍在本村(居)的村民,判斷時(shí)以戶籍登記為準(zhǔn),長(zhǎng)期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村(居)的村民。城鎮(zhèn)居民通常指非農(nóng)業(yè)人口,包括落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶的人員。
。╆P(guān)于摸排時(shí)間問(wèn)題
主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋,要一并摸排。
(七)關(guān)于耕地和永久基本農(nóng)田
耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據(jù)《土地管理法》和原國(guó)土資源部頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定,耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理地、復(fù)墾地、輪歇地、草田輪作地;以種農(nóng)作物為主,間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種:(1)灌溉水田,指有水源保證和灌溉設(shè)施,在一般年景能正常灌溉,用于種植水生作物的耕地,包括灌的水旱輪作地;(2)望天田,指無(wú)灌溉設(shè)施,主要依靠天然降雨,用于種植水生作物的耕地,包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地;(3)水澆地,指水田、菜地以外,有水源保證和灌溉設(shè)施,在一般年景能正常灌溉的耕地;(4)旱地,指無(wú)灌溉設(shè)施,靠天然降水種植旱作物的耕地,包括沒(méi)有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地;(5)菜地,指常年種植蔬菜為主的耕地,包括大棚用地。
永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
區(qū)別:基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分,而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地,并不是所有的耕地都是永久基本農(nóng)田。一般而言,只有那些劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,才視為永久基本農(nóng)田。
本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地,以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(zhǎng)年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地;自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地,但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地等等。
。ò耍╆P(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)用地
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中,作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等,以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地;畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地,不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。
臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。
。ň牛╆P(guān)于一戶一宅、一戶多宅
1、一戶一宅:“一戶”根據(jù)公安機(jī)關(guān)戶籍管理的戶口來(lái)判定。也就是說(shuō),如果在戶口本上登記的是一家人,那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶,一戶只能申請(qǐng)一處宅基地。同時(shí)“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。一戶擁有一個(gè)獨(dú)立戶口本,一個(gè)大家庭也可能是一戶。一宅的標(biāo)準(zhǔn)是申請(qǐng)到的土地只有一塊。
2、“一戶多宅”是指農(nóng)村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。
。ㄊ┓謶舻臈l件是什么
一是家庭成員中的子女年滿18周歲,有完全民事能力,生活能自理,可申請(qǐng)分戶;二是結(jié)婚成家,可申請(qǐng)分戶。
。ㄊ唬╆P(guān)于土地來(lái)源
1.承包地:承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定承包的土地。
2.自留地:自留地是我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期使用的土地。
3.集體自營(yíng):指集體經(jīng)濟(jì)組織自己經(jīng)營(yíng)的土地。
4.租賃:指向集體經(jīng)濟(jì)組織或他人按約定支付租金獲得使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地,以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
5.購(gòu)買:指一次性支付一定費(fèi)用獲得長(zhǎng)久使用權(quán)的土地。
6.土地流轉(zhuǎn):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式,保留承包權(quán),將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。
。ㄊ┓课荩(xiàng)目)總占地面積
村民建房,房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋(項(xiàng)目)總占地面積除房屋垂直投影面積外,還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車場(chǎng)等占地面積。
房屋面積如何確定?
有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查等成果的,按照該成果填報(bào)。沒(méi)有該成果的,可采取皮尺、紅外測(cè)距儀等方式測(cè)量。圖斑影像清楚的,也可采取圖上勾繪方式計(jì)算。省級(jí)下發(fā)圖斑時(shí),會(huì)有相應(yīng)圖斑總面積,圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的,可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。
關(guān)于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。
按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定認(rèn)定,各地屬于哪種限額標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦握J(rèn)定。
。ㄊ╆P(guān)于宅基地附屬設(shè)施
附屬設(shè)施是指村民主房外的其他設(shè)施,包括伙房(廚房)、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農(nóng)村村民住戶附屬設(shè)施情況,為下步分類處置奠定基礎(chǔ),此次摸排要求填寫(xiě)附屬設(shè)施面積。
。ㄊ模┦裁词墙ㄖ、構(gòu)筑物?
簡(jiǎn)單的識(shí)別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物,人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構(gòu)筑物。通常建筑物就指房屋,一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成的能夠遮風(fēng)檔雨,供人們?cè)谄渲芯幼、工作、生產(chǎn)生活、娛樂(lè)儲(chǔ)藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構(gòu)筑物是指房屋以外的建造物,人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下,所謂構(gòu)筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。
。ㄊ澹┦欠穹贤恋乩每傮w規(guī)劃的認(rèn)定?
判定用地是否符合土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將違法的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)套合比對(duì)、對(duì)照,將項(xiàng)目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對(duì)照。與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì),用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行對(duì)照,用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對(duì)照,用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的,應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。
。ㄊ┱加没巨r(nóng)田的認(rèn)定
判定用地是否占用基本農(nóng)田,應(yīng)當(dāng)將用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì),對(duì)照所標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的,應(yīng)當(dāng)判定為占用基本農(nóng)田。
。ㄊ撸┥婕氨C芊课莸娜绾紊蠄(bào)
按照信息采集表(公共管理服務(wù)類)填寫(xiě)相關(guān)信息,以紙質(zhì)資料報(bào)送。
。ㄊ耍┐笈锓壳謇碚、違建別墅整治情況如何填寫(xiě)
將清理整治情況填入相應(yīng)圖斑的備注欄中。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)11
為貫徹落實(shí)7月3日國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議、7月13日全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神,按羅甸縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)要求,為下步開(kāi)展專項(xiàng)整治做好準(zhǔn)備,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。嚴(yán)格落實(shí)省、州、縣有關(guān)工作部署要求,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到清查整治工作上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)極端重要性,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,壓緊壓實(shí)責(zé)任,依法依規(guī),實(shí)事求是全面開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清查,為下步遏制增量、消化存量奠定良好基礎(chǔ)。
二、總體要求
。ㄒ唬﹪(yán)格落實(shí)清查責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)清理排查工作。鎮(zhèn)國(guó)土所具體負(fù)責(zé)清理排查業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)清理排查結(jié)果進(jìn)行核查,分類進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全程參與并配合鎮(zhèn)國(guó)土所組織開(kāi)展清理排查工作。各村嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任,全面負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)清查工作,分類建立清查臺(tái)賬,摸清情況、核準(zhǔn)底數(shù),并按要求上報(bào)清查結(jié)果。
。ǘ┓诸愊媪浚瑘(jiān)決遏制增量。依法依規(guī)、分步整治,分類施策,結(jié)合實(shí)際情況消化存量亂占耕地建房問(wèn)題,對(duì)于7月3日后出現(xiàn)的違規(guī)建房要多管齊下以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為,做到早發(fā)現(xiàn),早處理。
。ㄈ┣謇砼挪榉秶V饕宀檎稳(zhèn)35個(gè)村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。從實(shí)際情況出發(fā),分時(shí)段統(tǒng)計(jì):
1.20xx年12月前;
2.20xx年元月至20xx年至20xx年7月2日;
3.20xx年7月3日至今三個(gè)時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì),突出工作重點(diǎn),著力對(duì)未批先占、強(qiáng)占多占、一戶多宅、非法出售等惡意占用耕地建房行為進(jìn)行分類排查,分清原因、分類建立臺(tái)賬。
。ㄋ模┣謇砼挪闀r(shí)序。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開(kāi)展清理排查工作動(dòng)員部署,明確各站辦、各村工作任務(wù)和責(zé)任,各站辦、村具體組織開(kāi)展清理排查。總體要求于20xx年12月20日前完成全鎮(zhèn)清理排查和分類統(tǒng)計(jì)匯總。
。ㄎ澹﹪(yán)肅工作紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議、全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神,提高政治意識(shí),有序開(kāi)展清理排查。各駐村工作隊(duì)長(zhǎng)支書(shū)是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)清查工作,協(xié)調(diào)各網(wǎng)格員對(duì)本網(wǎng)格20xx年元月來(lái)所有房屋按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào),并明確人員以村為單位匯總上報(bào)至鎮(zhèn)國(guó)土所。對(duì)思想不重視、措施不得力、清查不到位,影響全鎮(zhèn)和全縣工作進(jìn)度的',將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理;對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至弄虛作假,造成清查工作嚴(yán)重滯后的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、工作步驟
。ㄒ唬┲贫ㄇ宀楣ぷ鞣桨福20xx年7月31日至20xx年8月15日)。動(dòng)員部署,研究確定具體清理排查工作方案,細(xì)化工作措施,明確工作職責(zé)、任務(wù)和工作時(shí)序,保障清查工作有序開(kāi)展。
(二)抓好清查落實(shí)(20xx年8月15日至20xx年10月31日)。各村對(duì)照清查工作任務(wù),按照具體要求落實(shí)清查工作。清查過(guò)程中,認(rèn)真分析原因,按未批先占、強(qiáng)占多占、一戶多宅、非法出售等惡意亂占耕地建房行為進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),按要求匯總上報(bào)。
(三)嚴(yán)格督查核實(shí)(20xx年11月1日至20xx年12月20日)。清查期間,鎮(zhèn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí),對(duì)核實(shí)存在問(wèn)題的,及時(shí)督促糾正。
四、組織保障
為確保清查工作有序開(kāi)展,成立清查工作小組,成員組成如下:
組長(zhǎng):羅如寶,鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):羅朝飛,鎮(zhèn)黨委委員、政法委書(shū)記
成員:許傳勇,鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長(zhǎng)
梁峰,鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人
鄭澤剛,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
張承梅,鎮(zhèn)紀(jì)委干部
各村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
清查工作小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國(guó)土所,梁峰同志兼任辦公室主任,各成員根據(jù)工作職責(zé),做好對(duì)接和工作保障,解決日常清查工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,確保清理工作順利開(kāi)展。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)12
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、各省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署,全面開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作,以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊“頂風(fēng)違建”行為,遏制新增亂占耕地建房行為,嚴(yán)守耕地紅線,筑牢糧食安全底線。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞省市縣提供的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)我鎮(zhèn)實(shí)際整改情況,落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真排查,建立清單,分別制定切實(shí)可行的整改方案,逐一整改。
三、整治內(nèi)容及措施
各村對(duì)問(wèn)題圖斑要迅速邀請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪,并出具完整的測(cè)繪報(bào)告。以測(cè)繪報(bào)告為依據(jù),堅(jiān)持屬地問(wèn)題整治和作風(fēng)問(wèn)題整治同步推進(jìn)的'原則,對(duì)占用一般耕地和基本農(nóng)田的要無(wú)條件推進(jìn)問(wèn)題整治。一是按照土地使用分類和《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》,凡是在20xx年7月3日之后亂占耕地動(dòng)工建房的,一律從嚴(yán)整治,對(duì)占用耕地房屋予以拆除,對(duì)占用耕地實(shí)施復(fù)耕復(fù)綠。二是凡是在20xx年7月3日之前亂占耕地動(dòng)工建房,但至“八不準(zhǔn)”發(fā)文之日止仍未完工的,一律要停工待處。經(jīng)勸阻拒不停工的,一律視為“新增占耕地建房行為”對(duì)占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在20xx年7月3日之前已完工的占耕地房屋,一律按現(xiàn)狀予以固化,并根據(jù)相關(guān)政策分類處置。同時(shí),對(duì)20xx年7月3日之前已完工的,要在谷歌地圖購(gòu)買衛(wèi)星對(duì)比圖斑,證明其20xx年7月3日前已經(jīng)建成。四是從20xx年7月3日起,農(nóng)村在建房屋不管是否占用耕地,一律要停工報(bào)審,待批準(zhǔn)之后方可恢復(fù)建設(shè)。整治措施注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)并嚴(yán)格按照宅基地審批流程進(jìn)行建房審批。
四、工作步驟
。ㄒ唬╅_(kāi)展自查。鎮(zhèn)相關(guān)工作人員與村社干部要針對(duì)亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行再摸排、再核實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村村民建房用地、公共事業(yè)建設(shè)用地等方面進(jìn)行全面排查清理,是否存在履職不到位等現(xiàn)象,對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要第一時(shí)間建立問(wèn)題清單并及時(shí)整改。
(二)整改落實(shí)。針對(duì)建立的問(wèn)題清單,要認(rèn)真分析問(wèn)題的根本原因,根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)整改措施,制定整改方案,抓好整改落實(shí),嚴(yán)守耕地紅線,筑牢糧食安全底線。
。ㄈ┩晟瓶偨Y(jié)。針對(duì)整改的問(wèn)題,鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)及村社干部要充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,認(rèn)真總結(jié),汲取經(jīng)驗(yàn),舉一反三完善工作制度,提高工作能力,從根本上解決農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。
五、工作要求
。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制,確保工作實(shí)效。建立鎮(zhèn)、村、組“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,密切配合,以“零容忍”的態(tài)度加強(qiáng)對(duì)違法占用耕地建房問(wèn)題整改。嚴(yán)格執(zhí)行“源頭嚴(yán)防、露頭就打”要求,完善網(wǎng)格化巡查防控機(jī)制和全面推行“田長(zhǎng)制”工作機(jī)制,充分利用群眾舉報(bào)、衛(wèi)片執(zhí)法、媒體反映等方式,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組源頭監(jiān)管作用,做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起、整改一起,將農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題遏制在“萌芽”狀態(tài)。
。ǘ〾簩(shí)責(zé)任,精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)本次整治過(guò)程中力度不夠、效果不好的要及時(shí)通報(bào)、約談。對(duì)已存在問(wèn)題整改不力和新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為實(shí)行“零容忍”。對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題不嚴(yán)不實(shí)、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容,甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”或與占用耕地當(dāng)事人存在利益輸送關(guān)系的,一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對(duì)黨員干部、公職人員帶頭亂占耕地建房或縱容包庇親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違法違紀(jì)的嚴(yán)肅處理。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)13
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,本著嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、“農(nóng)地農(nóng)用”的原則,經(jīng)市政府研究決定,對(duì)我市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái),提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,增強(qiáng)全社會(huì)的耕地保護(hù)憂患意識(shí),守住耕地紅線,守護(hù)黑土地,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為,旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決,上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理,分類處置、務(wù)求實(shí)效,營(yíng)造農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì),使保護(hù)耕地成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺(jué),成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
二、工作目標(biāo)
迅速落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化整改落實(shí),做到精準(zhǔn)發(fā)力,針對(duì)摸排階段上報(bào)國(guó)家匯交平臺(tái)的問(wèn)題圖斑,按照國(guó)務(wù)院召開(kāi)的“農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作會(huì)議”精神,整治工作態(tài)度要堅(jiān)決,把握重點(diǎn)和節(jié)奏,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求,以“零容忍”態(tài)度遏制增量,全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制住增量,堅(jiān)持分類分步、依法有序整治存量,堅(jiān)持分類處置,強(qiáng)化組織保障,壓實(shí)屬地責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),確保整治工作政令暢通、令行禁止。
三、分類處置
(一)嚴(yán)肅整治新增問(wèn)題。對(duì)我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑,以“零容忍”的態(tài)度,依法嚴(yán)肅處理,限期整治到位,恢復(fù)耕地原狀。
(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問(wèn)題。對(duì)涉及違法占用基本農(nóng)田的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)圖斑,立行立改,馬上組織整治,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。
(三)分類處置歷史問(wèn)題。對(duì)歷史問(wèn)題,本著保障農(nóng)民住房需求,保障國(guó)家公共管理和服務(wù)需要,保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,按照國(guó)家分類處置政策進(jìn)行處置。
在國(guó)家整治工作方案出臺(tái)前,對(duì)確實(shí)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的,經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、自然資源部門(mén)認(rèn)真梳理認(rèn)定后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個(gè)圖斑),要全部立行立改,馬上組織整改,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上,我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑,分布24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力,對(duì)所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理,立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、穩(wěn)步推進(jìn)拆違
本次拆違行動(dòng),分為宣傳動(dòng)員、責(zé)令限期自行拆除和依法強(qiáng)制拆除三個(gè)階段,行動(dòng)結(jié)束后市政府組織檢查驗(yàn)收。
(一)宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作,向違法當(dāng)事人宣傳政策,答疑解惑,做好思想教育、法治教育和政策解釋工作,進(jìn)一步明確整改時(shí)限,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任,努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對(duì)自愿拆除但確有拆除困難的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織幫助拆除。同時(shí),要準(zhǔn)確客觀分析工作形勢(shì),制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)案,做好助拆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)依法強(qiáng)制拆除階段(5月14日至5月20日)
對(duì)拒不拆除的,市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,抽調(diào)專人,組織隊(duì)伍,依法予以強(qiáng)制拆除。對(duì)拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的,將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)在拆除期間妨礙拆除工作,侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等,將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理,涉嫌犯罪的',將依法移交司法機(jī)關(guān)辦理。
對(duì)違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題,也采取以上方式嚴(yán)厲整治,務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組長(zhǎng):楊健市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):趙春明市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
孫松宇市委常委、市政府黨組成員
呂國(guó)東市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)
張振東市政府副市長(zhǎng)
成員:市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國(guó)網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財(cái)政局、消防隊(duì)、電視臺(tái)、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng),調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況,研究提出政策措施,聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)和要求,總結(jié)進(jìn)展和成效,并向市委、市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅(jiān)階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實(shí)責(zé)任。各成員單位要高度重視,主動(dòng)作為,齊裝上陣,合力攻堅(jiān),根據(jù)工作實(shí)際,因地施策,科學(xué)配置人力,合理安排工作,積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,也要成立相應(yīng)組織,統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門(mén)工作組開(kāi)展工作,確保順利實(shí)施拆違,按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要,備好消防車,做好防火救援準(zhǔn)備。
2、衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要備好120急救車,做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實(shí)際情況配備好警力,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,對(duì)拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的,要依法從嚴(yán)從重從快處理。
4、應(yīng)急部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)拆違指揮,保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機(jī)械、設(shè)備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門(mén)隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門(mén)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。
8、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)保障,做好現(xiàn)場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預(yù)算,先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金,拆違復(fù)耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對(duì)涉嫌犯罪的依法提起公訴,對(duì)符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟,對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。
11、公安機(jī)關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為,對(duì)涉嫌破壞農(nóng)用地罪的,依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作,加大宣傳和教育力度,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和正確的輿論導(dǎo)向,教育和引導(dǎo)群眾依法用地,合法建設(shè),積極支持拆違工作。
13、信訪部門(mén)負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)拆違主體責(zé)任,做好拆除機(jī)械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運(yùn)清理工作,并妥善做好存儲(chǔ)選址工作,同城管部門(mén)實(shí)施違法違規(guī)建筑拆除工作,確保5月20日前拆除到位,清運(yùn)到位,復(fù)耕到位。
15、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)整改工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)整改不力的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)參與建設(shè)的國(guó)家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(三)檢查驗(yàn)收。拆違完成后,領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組,對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,嚴(yán)防虛假整改,確保復(fù)耕到位。
六、歸檔立卷
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)要高度重視檔案資料整理工作,完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理,根據(jù)檔案管理要求,完善調(diào)查材料,形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺(tái)賬和整治檔案成果,確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。
本方案有效期2年實(shí)施期間,上級(jí)政府出臺(tái)與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件,以上級(jí)政府的政策及文件規(guī)定為準(zhǔn)。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)14
為解決農(nóng)村亂占耕地建房領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)決遏制增量,分步整治、分類處置存量,更好開(kāi)展我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題清理整治工作相關(guān)規(guī)定及省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見(jiàn),特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。摸清全鄉(xiāng)范圍內(nèi)20xx年1月1日以來(lái)各類占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋,無(wú)論全部或者部分違法占用耕地(包括國(guó)有的.和集體的),都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或者部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋,也要一并摸排。緊扣省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見(jiàn)整改,聚焦對(duì)亂占耕地建房違法違規(guī)行為摸排不到位、對(duì)新增問(wèn)題“零容忍”態(tài)度不夠堅(jiān)決、遏制新增違法不到位等問(wèn)題,開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治。
二、整治內(nèi)容
。ㄒ唬┲鉀Q摸排不徹底問(wèn)題。摸排不僅限于國(guó)家和省下發(fā)的問(wèn)題圖班范圍,根據(jù)《蕭縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》要求,對(duì)前期摸排情況進(jìn)行全面自查,按照“應(yīng)納盡納”原則,如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)形成工作臺(tái)賬,堅(jiān)決杜絕弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。為分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:各行政村)
。ǘ┲鉀Q遏制新增違法整治不到位問(wèn)題。遏制新增違法是農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當(dāng)務(wù)之急。20xx年4月3日,省政府辦公廳印發(fā)通知,要求堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房,對(duì)亂占耕地正在違法建房的,強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為的,一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令立即停止。20xx年7月29日,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》,要求一對(duì)“八不準(zhǔn)”通知下發(fā)后出現(xiàn)的'新增違法違規(guī)行為,要以“零容忍”的態(tài)度,依法嚴(yán)肅處理,該拆除的必須拆除,該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件,該追究責(zé)任的,依法依規(guī)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃所、農(nóng)經(jīng)站、紀(jì)委、各行政村)
三、工作措施
本次專項(xiàng)整治突出以問(wèn)題為導(dǎo)向,重在抓落實(shí)、出成效、建機(jī)制,主要采取自查自糾、巡查督查等方式。
(一)全面自查。對(duì)前期摸排和上報(bào)的成果,進(jìn)行“回頭看”,全面自查自糾。對(duì)照整治內(nèi)容查糾存在的突出問(wèn)題,形成書(shū)面報(bào)告。
。ǘ┭膊槎讲。鄉(xiāng)村分別成立亂占耕地督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全排查整治長(zhǎng)效機(jī)制,各村明確村書(shū)記為土地協(xié)管員,并以自然村為單位確定1名信息員,落實(shí)日巡查、周報(bào)送制度,并建立巡查臺(tái)賬和亂占耕地建房問(wèn)題清理整治臺(tái)賬,推進(jìn)巡查督查常態(tài)化。
。ㄈ⿵V泛宣傳。利用廣播、宣傳展板和會(huì)議以及宣傳橫幅等多種形式開(kāi)展土地法律法規(guī)、耕地保護(hù)政策以及農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定宣傳工作,切買提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護(hù)耕地的自覺(jué)性和主動(dòng)性,為開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。
(四)加強(qiáng)管控。嚴(yán)格落實(shí)宅基地審批程序,強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)作,落實(shí)多部門(mén)“聯(lián)審聯(lián)辦”制度,并在為民服務(wù)中心設(shè)立宅基地申請(qǐng)審批一站式服務(wù)窗口,確保從源頭控制亂占耕地建房問(wèn)題。加大日常巡查力度,發(fā)揮村級(jí)土地協(xié)管員和信息員的作用,落實(shí)一日一巡查、一日一上報(bào),做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理,嚴(yán)防出現(xiàn)新增問(wèn)題。
四、工作步驟
本次專項(xiàng)整治自本通知印發(fā)之日起啟動(dòng),4月20日之前結(jié)束,主要工作步驟如下。
(一)明確工作職責(zé)。成立由分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的農(nóng)村亂占耕地建房領(lǐng)城專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所,相關(guān)站所成立工作專班,照各自職責(zé)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),并加強(qiáng)協(xié)同配合。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)在亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中存在的違規(guī)違紀(jì)行為問(wèn)責(zé)。
。ǘ┩苿(dòng)工作落實(shí)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì),定期召開(kāi)調(diào)度會(huì),推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。各項(xiàng)目單位要建立整改臺(tái)賬、抓細(xì)抓實(shí)、自查自糾,按要求上報(bào)自查材料;各責(zé)任單位要及時(shí)總結(jié)本部門(mén)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法,形成問(wèn)題治理的典型案例。
。ㄈ┳龊谜膱(bào)告。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照工作程序辦事,建立整改臺(tái)賬,形成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作整改報(bào)告(包括整治開(kāi)展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和處理情況可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、下一步工作打算以及有關(guān)意見(jiàn)建議等)。
五、保障措施
。ㄒ唬┨岣哒握疚弧8乇Wo(hù)事關(guān)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
。ǘ⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮,親自部署,禁止出現(xiàn)“甩手掌柜”現(xiàn)象,分管負(fù)責(zé)同志要對(duì)標(biāo)對(duì)表、抓細(xì)抓實(shí),堅(jiān)決杜絕“過(guò)關(guān)”“松勁”思想。各責(zé)任單位密切配合、相互支持,加強(qiáng)信息共享、工作聯(lián)動(dòng),確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成專項(xiàng)整治工作。
。ㄈ┘訌(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)增量問(wèn)題以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理,該拆除的必須拆除、該復(fù)耕的必須限期恢復(fù)耕種條件。對(duì)在亂占耕地建房工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)予以追責(zé)問(wèn)責(zé),確保整治工作政令暢通、令行禁止。
。ㄋ模┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。各責(zé)任單位要以此次專項(xiàng)整改工作為契機(jī),加快建立健全耕地保護(hù)監(jiān)督和管理長(zhǎng)效機(jī)制,加快形成動(dòng)態(tài)預(yù)警、常態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制。
整治亂占耕地建房方案(通用15篇)15
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以及上級(jí)關(guān)于提高依法依規(guī)管地用地意識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)耕地,以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的指示精神。及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)制止,及時(shí)處置新增亂占耕地建房行為,落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)做好耕地保護(hù)工作,堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
。ㄒ唬﹫(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為
全面貫徹上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示精神,落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。通過(guò)強(qiáng)化宣傳、源頭疏解、網(wǎng)格管理、巡查防控、嚴(yán)厲查處、責(zé)任追究等強(qiáng)有力措施,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,對(duì)新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
。ǘ┍U虾侠碛玫,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作
各村對(duì)遏制新增亂占耕地建房問(wèn)題要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,建立包保責(zé)任制,建立分管領(lǐng)導(dǎo)包村,干部包組,落實(shí)包保責(zé)任人,負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增違法問(wèn)題。村級(jí)要切實(shí)承擔(dān)起一線管理職責(zé),對(duì)未開(kāi)展巡查導(dǎo)致未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè),或發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不制止、不處置、不上報(bào),或接到舉報(bào)后不依法處理造成嚴(yán)重后果的,要依法追究責(zé)任。各村、各部門(mén)對(duì)新增亂占耕地建房,要態(tài)度堅(jiān)決,該拆除的拆除,該沒(méi)收的沒(méi)收,該追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村村民違法占地建住宅,由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督;公共管理和服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類以及其他違法占地建房,由縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和制止,自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促。各村巡查發(fā)現(xiàn)違法占地,要及時(shí)上報(bào)黨委政府。
。ㄈ(gòu)建違法用地處理共同責(zé)任機(jī)制
積極推進(jìn)各村(社區(qū))、各相關(guān)部門(mén)鞏固和完善執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。從發(fā)現(xiàn)違法行為、收集違法線索、制止違法狀態(tài)、查處違法用地等工作環(huán)節(jié)與部門(mén)職責(zé)相結(jié)合,將遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為整治與基層綜合治理相結(jié)合,形成齊抓共管的良好格局。
二、工作措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化宣傳
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,采取有效的.方式進(jìn)行宣傳,如制作宣傳海報(bào),宣傳橫幅等貼到公共場(chǎng)所、召開(kāi)村民小組會(huì)議、走訪宣傳、微信等新媒體宣傳。為遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房工作有序開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大人民群眾保護(hù)耕地、依法用地的意識(shí)。
(二)強(qiáng)化巡查,嚴(yán)格耕地保護(hù)
堅(jiān)決遏制新增問(wèn)題。各村(社區(qū))要實(shí)施好、發(fā)揮好基層戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)動(dòng)村民組組長(zhǎng)、包組干部、護(hù)林員、地災(zāi)巡查員、護(hù)路員等做好巡查工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制。對(duì)轄區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式、無(wú)死角排查,實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人,暢通舉報(bào)渠道,方便群眾提供舉報(bào)線索,多措并舉收集、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)違法線索,有效制止違法行為,堅(jiān)決做到對(duì)新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,職責(zé)分工
鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法分局等部門(mén)及各村(社區(qū))要依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,對(duì)亂占耕地建設(shè)的責(zé)任主體,要依法依規(guī)從嚴(yán)查處。發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的干部,鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將嚴(yán)肅追責(zé)。
嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,明確責(zé)任主體,堅(jiān)持村級(jí)與部門(mén)協(xié)同的原則,切實(shí)把實(shí)施方案落到實(shí)處,確保取得實(shí)效。堅(jiān)持鎮(zhèn)、村(社區(qū))屬地責(zé)任,堅(jiān)持黨政同責(zé),對(duì)本區(qū)域負(fù)總責(zé),按照文件要求全面加強(qiáng)巡查、排查、信息報(bào)送,建立相關(guān)臺(tái)賬等工作。
舉報(bào)電話:(略)
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