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投標管理制度（通用17篇）
在社會一步步向前發(fā)展的今天，我們每個人都可能會接觸到制度，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編收集整理的投標管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
投標管理制度 1
1.為加強水利工程建設(shè)項目招投標工作的管理，規(guī)范招投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點，特制定本制度。
2. 招標項目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進行招標。
3.招標范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目。
4.規(guī)模標準：施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。
5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質(zhì)的招投標代理機構(gòu)代理招標。
6.招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責(zé)。
7. 水利局負責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項目招標投標活動，邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。
8.項目的招標必須成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)招標事宜。
9.各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的'招投標報告。
10.水利局組織人員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規(guī)行為，立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結(jié)果無效的決定，對違法的中標結(jié)果予以否決。
11.本制度從20xx年1月5日起執(zhí)行
投標管理制度 2
1、目的
為了規(guī)范公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營工作按正常程序進行，預(yù)防業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，制定本管理制度。
2、適用范圍
適用于公司每個工程項目的投標(含議標)。
3、職責(zé)
3.1市場部是公司開拓市場、承攬工程業(yè)務(wù)的部門，根據(jù)招標文件及公司要求編制投標文件。
3.2市場部主要任務(wù)：搜集、傳遞市場信息，調(diào)研、分析、預(yù)測建筑市場發(fā)展動態(tài)，提供決策依據(jù)；指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各分公司的經(jīng)營工作；建立和完善公司的各項業(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度，并組織監(jiān)督實施，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度的全面落實。
其他部門/負責(zé)人的職責(zé)：
4、工作程序和要求
4.1工程投標要求
業(yè)務(wù)經(jīng)營工作應(yīng)當遵循依法辦事，靈活應(yīng)變、講究時效、嚴守機密的工作原則，按照“合作共贏、客戶至上”的經(jīng)營方針實施。
4.2投標工作程序和要求
4.2.1項目承接前期，由市場部xx(人)必須對項目進行篩選，對投資方、項目情況要作全面的了解分析，嚴格控制業(yè)務(wù)承接質(zhì)量。
4.2.2投標的關(guān)鍵是標價和技術(shù)方案。市場部組織成立投標文件編制小組，由小組長負責(zé)召集相關(guān)人員認真研究招標文件，深刻領(lǐng)會招標文件精神，選定標書編制方案。報送的標書要做到標價合理、方案優(yōu)化、工期合理、送達及時。
4.2.3整個投標過程按市場部的投標工作流程要求進行，根據(jù)招標文件要求及總師辦的'“投標指導(dǎo)書”的要求，編制投標文件；
4.2.4在編制投標文件前市場部、總師辦及其他相關(guān)部門必須對招標文件、招標圖紙、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等進行研究分析，以便合理確定編制方案。
5、投標文件編制程序：
標前預(yù)備會(分工、布置方案)→主編人員編寫→審核人員審核→確定報價→裝訂、蓋章、密封投標文件。
5.1投標文件必須送有關(guān)人員審定后方可裝訂、蓋章、密封。投標函、商務(wù)標報價由市場部負責(zé)人或副經(jīng)理審定，技術(shù)標部分由公司總工程師審定。
5.2投標文件編制內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)所有投標文件均應(yīng)根據(jù)招標文件、補充招標文件(答疑紀要)、招標圖紙、工程技術(shù)規(guī)范要求、企業(yè)施工管理水平、設(shè)備能力及施工現(xiàn)場和市場信息來編制。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
(2)投標文件一般包括下列內(nèi)容：
a.投標函；
b.投標報價(商務(wù)標)；
c.施工組織設(shè)計(技術(shù)標)；
d.資信標
(3)投標報價(商務(wù)標)編制要求：
投標報價應(yīng)根據(jù)招標文件、補充招標文件(答疑紀要)、招標圖紙、施工組織設(shè)計、投標策略等為依據(jù)進行編制。編制完成后應(yīng)仔細核對，以保證投標報價的準確無誤。投標報價一般包括以下主要內(nèi)容：
a.編制說明：簡述工程概況、編制依據(jù)及尚未明確的問題在編制報價中是如何考慮和處理的。
b.工程量清單報價表格：按招標文件格式提供工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費用分析表、主要材料價格表等。
(4)、施工組織設(shè)計(技術(shù)標)編制要求：
a.編制時宜盡量采用文字并結(jié)合圖表闡述說明各分部分項工程的施工方法，為措施項目分析提供切實可行的報價依據(jù)。
b.科學(xué)、合理安排施工機械設(shè)備、勞動力，以及采購、運輸、使用等計劃。
c.工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進度的技術(shù)組織措施切實可行，對特殊工序、關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)、嚴冬、雨季施工、減少擾民噪音、降低環(huán)境污染、地下管線及其它地上地下設(shè)施的保護等應(yīng)重點提出并做出相應(yīng)的技術(shù)措施。
d.編制時除采用文字表述外應(yīng)盡量附下列圖表：
擬投入的主要施工機械設(shè)備情況、主要施工機械進場計劃；
勞動力計劃表；
計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖；
施工總平面布置圖及臨時用地表。
e.招標文件上要求的其他內(nèi)容。
5.3投標文件編制完成后應(yīng)仔細整理、核對、(與其他部門的接口關(guān)系)簽字蓋章，按招標文件的規(guī)定進行密封，并提供招標文件要求的份數(shù)。
進行、參加投標的工作要求
參加人員的要求參加投標現(xiàn)場的問題處理
6、投標后工作
6.1無論中標與否，所有投標工程均應(yīng)記錄各家投標單位的開標情況，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并將標錄歸入相應(yīng)工程的投標文件檔案。
6.2有希望中標的工程由市場部組織相關(guān)人員進行詢標、合同的談判和簽約，工程部報批施工組織設(shè)計和方案的編制、安全監(jiān)督手續(xù)的辦理。
對中標的工程，應(yīng)對施工全過程進行跟蹤，分析投標過程中所存在的失誤與不足，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。
7、市場部工作紀律
7.1工程投標必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、合理、科學(xué)分工、密切合作的組織原則。任何個人不得以任何借口或理由，拒不承擔義務(wù)或草率履行職責(zé)。
7.2不得違反《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第四十六條、第四十七條、第四十八條的相關(guān)規(guī)定。
7.3禁止出借企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
7.4嚴禁將我公司的投標報價、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人。
7.5禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包、違法分包。
8、獎罰條例
在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中，如發(fā)生以下情況，對相關(guān)責(zé)任人應(yīng)予通報批評、降級、罰款、除名直至追究法律責(zé)任。
8.1違反相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，給公司造成重大損失的，將追究其法律責(zé)任；
8.2超越業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限行使職權(quán)，給公司造成損失的，視情節(jié)嚴重程度，給予降級或除名。
8.3以牟取私利為目的，出借本企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即除名。
8.4將我公司的投標報價、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即除名。
8.5未對招標文件要求做出實質(zhì)性響應(yīng)而造成廢標的工程，對相應(yīng)責(zé)任人根據(jù)情節(jié)嚴重情況應(yīng)予通報批評、罰款、除名。
投標管理制度 3
凡納入基本建設(shè)管理的工程建設(shè)項目，其施工、設(shè)備及主材采購必須通過招投標方式擇優(yōu)選擇承攬單位�；窘ㄔO(shè)項目的招投標工作由集團公司基建部負責(zé)組織實施、礦領(lǐng)導(dǎo)參與。
一、招標的基本條件
1、工程項目總承包。
�。�1）完成項目的立項和可研審批，初步設(shè)計及概算已經(jīng)審查。
�。�2）建設(shè)資金已經(jīng)落實，投資計劃已經(jīng)下達。
�。�3）現(xiàn)場“四通一平”基本到位，土地手續(xù)已辦完。
2、單位工程招標
�。�1）施工圖紙等設(shè)計文件已經(jīng)審查。
�。�2）投資在50萬元以上（不足50萬元按煤業(yè)公司綜合折舊費管理辦法及內(nèi)部招標辦法執(zhí)行）。
（3）建設(shè)用地、規(guī)劃許可證、報建手續(xù)已辦完。
�。�4）建設(shè)資金已經(jīng)落實。
二、招標的方式與程序
1、招標方式：分為公開招標與邀請招標
公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。
邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標必須經(jīng)政府部門批準。
2、招標程序
（1）招標單位即代理機構(gòu)的選擇。嚴格按照《基本建設(shè)工程項目管理辦法》選擇。
�。�2）屬于公開招標的`，采用在網(wǎng)上或政府指定地點發(fā)布招標公告的辦法。屬于邀請招標的，經(jīng)代理機構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由代理機構(gòu)發(fā)出邀請書。
（3）由業(yè)主負責(zé)對投標單位進行篩選，并進行實地勘察。主要了解投標報名企業(yè)狀況、實力、業(yè)績等。
�。�4）由代理機構(gòu)負責(zé)編制招標文件，經(jīng)業(yè)主審核后，發(fā)送報名竟標單位。
�。�5）需要編制標底的由招標代理機構(gòu)負責(zé)，經(jīng)業(yè)主審核后密封。
�。�6）確定招投標領(lǐng)導(dǎo)組和評標專家。
招投標領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)正付組長，成員由代理方與業(yè)主共同組成。
評標專家一般為5人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成，一是代理機構(gòu)專家?guī)祀S機抽選人員，二是業(yè)主指定或按業(yè)主專家?guī)祀S機抽取人員。其比例為3：2，應(yīng)在開標前確定。
�。�7）開標、評標、定標，確定中標單位。
在投標單位述標完成和答疑后，按照評分原則，雙方專家進行打分。工作人員記錄各投標單位的分值，確定中標侯選單位（前三名）。經(jīng)招投標領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)候選單位的綜合因素，確定中標單位。由招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書。
3、簽訂合同。由業(yè)主負責(zé)，按招標文件和中標價進行商務(wù)（技術(shù)）合同的簽訂。
三、其它
1、工程建設(shè)項目的招標堅持公開、公正、公平的原則。
2、業(yè)主及中介代理機構(gòu)要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底。否則對責(zé)任者將嚴肅處理。
3、嚴禁投標單位相互串通，擾亂正常的招投標秩序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標資格。
4、未盡事宜按照國家招投標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
投標管理制度 4
1.0總則
1.1為確定招投標項目范圍，加強招投標工作管理，規(guī)范招投標工作程序，明確崗位職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省建設(shè)工程招投標管理條例》、《南海市建筑工程招標投標實施細則》及《南海市能興集團有限公司招投標管理制度》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本制度。
1.2本制度適用范圍為本規(guī)程南海市能興物業(yè)管理有限公司。
1.3任何人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標或降低招投標活動。
1.4招投標活動應(yīng)當遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則。
1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標，不得以任何方式干涉招投標活動。
2.0招投標管理機構(gòu)及職責(zé)
2.1招投標小組由公司總經(jīng)理擔任組長，固定成員一般由主管總助、財務(wù)部負責(zé)人和相關(guān)職能部門經(jīng)理等擔任。根據(jù)招投標項目的性質(zhì)，招投標小組組長可決定邀請2名以下熟悉該項目的專業(yè)人員作為招投標小組的臨時成員。招投標小組成員總?cè)藬?shù)不少于5人的單數(shù)。
2.2招投標小組根據(jù)《南海市能興發(fā)展集團公司投標管理制度》中所設(shè)置的權(quán)限內(nèi)均具有如下工作職責(zé)：
a）決定招標方式、方案；
b）決定被邀請投標的單位；
c）審批招標文件；
d）評定中標單位。
e）通知集團公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標會議。
f）編寫招投標工作情況報告，報集團公司稽查考核部備案。
2.3招投標工作，以經(jīng)營部為招投標工作主辦部門。
2.4招投標主辦單位開展工作，每項工作至少應(yīng)有2人同時參加。招投標主辦單位其主要職責(zé)如下：
a）進行招投標前期調(diào)查
b）提議招標方式和方案
c）提議被邀請投標的單位
d）編制招標方案、招標文件、擬定合同樣板
e）進行發(fā)標、收標、開標等工作
f）提出有關(guān)改進招標工作的建議
g）在定標后7天內(nèi)向上一級監(jiān)督部門和集團公司稽查考核部提交有關(guān)招標工作情況的詳細報告
3.0招標工作一般程序
3.1招標分為公開招標、邀請招標和議標
3.1.1公開招標，由主辦單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標
3.1.2邀請招標，由主辦單位以招標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標
3.1.3議標，由招標單位對少數(shù)幾家投標單位分別就有關(guān)事宜進行協(xié)商，并達成協(xié)議
3.1.4應(yīng)邀參加投標的單位一般不得少于五家（特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家為宜；參加議標的單位不得少于三家
3.1.5采取議標方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書面說明理由
3.2招標前期工作
3.2.1經(jīng)營部根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件
3.2.1.1招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件，以及簽定合同的主要條款。
3.2.1.2招標項目需要劃分標段、確定工期的，經(jīng)營部應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。
3.2.1.3招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。
3.2.1.4經(jīng)營部編寫工程項目招標文件時，應(yīng)一并編制招標項目標底，作為評標的直接依據(jù)。標底的編寫應(yīng)當根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料，參照國家規(guī)定的枝術(shù)、經(jīng)濟標準及定額進行編制，一個投標項目只能編制一個標底。標底經(jīng)審定后，在開標前不得泄露。
3.2.2經(jīng)營部提前1個星期向招標小組提交招標文件、合同、并提議招標方式和說明理由。
3.2.3招標小組在收到有關(guān)資料2天后，通過會議或直接書面確認等方式確定招標方式，并審議招標文件，審定招標標底。
3.2.4經(jīng)營部把合同文本格式《合同管理制度》規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。
>3.2.5經(jīng)營部對擬邀請投標或議標的單位進行深入調(diào)查，并向招投標小組推薦邀請設(shè)標或議標的單位。對建設(shè)工程項目的投標單位必須進行資格預(yù)審，并對其工程業(yè)績、施工能力等方面進等方面進行實地考察。經(jīng)營部根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人查勘項目現(xiàn)場。
3.3開展招標工作
3.3.1經(jīng)營部按招投標小組的決定發(fā)出招標公告或邀請書。
3.3.2接受投標申請書，并選定符合條件的投標人。
3.3.3召開招標會議，向投標人發(fā)布招標文件，并介紹招標項目的有關(guān)情況和要求，對投標人提出的問題進行說明。任何人不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。任何人不得與投標人就投標價格、投標方案實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
3.3.4預(yù)留投標人編制投標文件的合理時間。
3.3.5招標文件發(fā)出后，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)以書面形式通知所有投標人，并按實際需要順延提交投標文件的截止時間。
3.4收標、開標工作
3.4.1投標人應(yīng)當在招標文件要求提交招標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。經(jīng)營部收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人在招標文件要求提交招標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的.投標文件，并書面通知經(jīng)營部。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在招標文件要求提交招標文件的截止時間后送達的投標文件，經(jīng)營部應(yīng)當拒收。
3.4.2投標截止時間一到，經(jīng)營部應(yīng)會同上級監(jiān)督人員，并邀請所有投標人一起進行開標。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。
3.4.3開標時，由投標人和上級監(jiān)督人員檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由經(jīng)營部當眾拆封，宣讀和記錄投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容
3.4.5投標文件逾期送達的、未密封或者在封口處沒有按照規(guī)定蓋章和簽名的、未按招標文件的主要條款編制的，以及投標人的法定代表人或者其委托代理人未參加開標會議的，該投標文件均無效。
3.4.6投標人少于三個的，經(jīng)營部應(yīng)提議重新組織招標。
3.4.7開標結(jié)束后，經(jīng)營部應(yīng)編寫《招投標情況匯報》，作為評標、定標的參考資料。匯報內(nèi)容包括：
a）招標工作進展情況
b）投標單位情況和投標文件內(nèi)容的簡介
c）投標文件比較及綜合評價
3.5評標、定標工作
3.5.1《招投標情況匯報》應(yīng)在評標、定標會議之前至少1個星期提交招投標小組。會議時間由招投標小組組長確定。各招投標小組成員應(yīng)在收到有關(guān)招標資料2天內(nèi)對招標資料進行審閱。
3.5.2評標、定標會議由招投標小組組長或副組長主持。到會的招投標小組成員必須超過半數(shù)以上方為有效會議。評標、定標會議必須有由上級單位派出的監(jiān)督人員參加。
3.5.3參加評標、定標會議的成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，各成員應(yīng)對所提出的評審意見承擔個人責(zé)任。
3.5.4經(jīng)營部人員匯報完招標工作情況后，必須離場。
3.5.5參會的招投標小組成員每人1票，可投贊成票或反對票或棄權(quán)票，贊成票過半數(shù)方可定標；反對票和棄權(quán)票總數(shù)達到半數(shù)或以上，不能定標，須由經(jīng)營部重新開展招標工作。
3.5.6中標人一經(jīng)確定，不得以任何理由變更。
3.5.7經(jīng)營部向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
3.5.8會議結(jié)束后，會議記錄人員負責(zé)根據(jù)會議記錄編寫會議紀要，記錄會議決議等內(nèi)容，并由與會人員簽名。會議記錄應(yīng)全面反映各成員的評審意見.
4.0投標保證金
4.1招標文件中必須注明此次投標的投標保證金規(guī)定。投標保證金是否收取及收取的標準或數(shù)量，由招投標小組根據(jù)具體的招標項目確定。原則上投標保證金的定額標準為不低于該項目總投資概算金額的1‰。
4.2投標人提交投標文件時，招標單位應(yīng)當同時向投標人收取投標保證金。落標人交納的保證金應(yīng)當于定標工作結(jié)束之日起7天內(nèi)退回；中標人交納的保證金應(yīng)當于簽訂合同時退回。
4.3中標通知書發(fā)出后，中標人拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；招標人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當向中標人支付雙倍保證金。
5.0罰則
5.1違反本制度規(guī)定，不按規(guī)定的程序認真開展招投標工作，導(dǎo)致招標流于形式的，對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.2違反本制度規(guī)定，向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.3違反本制度規(guī)定，以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人的，對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.4違反本制度規(guī)定，在中標單位確定前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分
5.5參加招標工作的成員有意私下接觸投標人，或接受投標人的財物和其他好處的，沒收其收受的財物，并處以1000元以上的罰款以及行政處分.
5.6對有上列違規(guī)行為的招投標小組固定成員，取消其招投標小組成員資格；對有上列違規(guī)行為的招投標小組臨時成員，以后不得進入招投標小組.
5.7經(jīng)營部不提前做好招標準備工作，拖延或浪費時間，造成招標工作時間緊迫的，對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款。
5.8對招標活動負有監(jiān)督職責(zé)的人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守者，給予行政處分。
5.9對招標工作中有犯罪嫌疑者，移交司法機關(guān)處理。
投標管理制度 5
投標管理制度總則
1、為進一步加強公司市場開發(fā)工作，規(guī)范投標工作的管理，明確投標過程各環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動公司及各單位參與市場競爭的積極性，特制定本管理辦法。
2、投標工作必須遵守《招投標法》、《合同法》等法律、規(guī)章，執(zhí)行國家及行業(yè)頒布的標準、規(guī)范及公司質(zhì)量體系文件的規(guī)定。
3、公司投標工作實行在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、公司領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)和項目跟蹤責(zé)任人制度。第二條適用范圍本管理辦法適用于公司對外的所有投標活動和項目。對于投標工作，各個有關(guān)部門和參加人員必須認真對待、相互配合，按時保質(zhì)完成各自的任務(wù)，保證投標文件的質(zhì)量。第三條職權(quán)和職責(zé)投標工作的管理部門以市場部為中心，各相關(guān)部門根據(jù)招標要求配合完成投標工作。
1、市場部職責(zé)
�。�1）負責(zé)投標信息的獲取和評審工作，形成初步評審建議；
�。�2）負責(zé)投標前的各項準備工作；
�。�3）負責(zé)組織協(xié)調(diào)投標文件的編制和匯總，負責(zé)招標文件中分的編寫工作；
�。�4）負責(zé)組織參加投標、澄清、辦理授標、簽訂合同等商務(wù)事宜；
（5）負責(zé)所有招投標文件的歸檔。
�。�6）負責(zé)與總經(jīng)理/溝通、確認需投標的信息，了解投標單位的真實意圖，如：招標單位對質(zhì)量、工期、報價的期望及重視程度，以及公司主要競爭對手的情況。
（7）負責(zé)招標文件購買、招標前資格預(yù)審和投標文件遞交、開標的工作。
（8）負責(zé)投標價格最終定價的工作。
（9）負責(zé)向招標單位遞交投標保證金并索取收據(jù)的工作。
�。�10）負責(zé)追蹤投標情況、投標保證金追回等工作。
2、各相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門按投標方案的責(zé)任分工完成工作。
�。�1）技術(shù)部準備相關(guān)技術(shù)文件并按要求編寫，同時提供投標文件中所需的技術(shù)資料；
�。�2）市場部提供投標文件所需的公司基本情況等資料；
�。�3）財務(wù)部提供公司相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表、投標保函以及資信證明等文件。
�。�4）其它部門根據(jù)招標文件要求提供相關(guān)文件。
3、市場部職責(zé)
�。�1）負責(zé)商務(wù)標書的制作、商務(wù)標書與技術(shù)標書的整合、打印、裝訂、密封等；
�。�2）負責(zé)項目投標文件的編制、打印、裝訂、封標等工作；
（3）負責(zé)協(xié)助公司投標保證金（保函）申請工作（主要是流程辦理），總經(jīng)理批準后，到財務(wù)部辦理付款手續(xù)；
�。�4）負責(zé)投標保證金借款單的復(fù)印件管理；
�。�5）負責(zé)最終投標報價清單的編制、投標單價分析的工作；
�。�6）負責(zé)商務(wù)標內(nèi)容的編制；
�。�7）負責(zé)投標文件封標前的審核工作；
�。�8）參加開標會議，并進行標后投標分析；
（9）負責(zé)定期更新投標文件中的公司資料電子版內(nèi)容；
�。�10）負責(zé)向代理商或部門經(jīng)理提供投標授權(quán)資質(zhì)及其他相關(guān)支持；
�。�11）負責(zé)投標技術(shù)方案的編寫；
�。�12）負責(zé)最終投標清單的編制；
4、市場部信息專員職責(zé)
（1）及時搜集、更新、匯總行業(yè)招標信息；
�。�2）與領(lǐng)導(dǎo)、分公司經(jīng)理溝通，確認需投標的信息；
�。�3）每日上報當日信息收集情況，并登記臺賬，格式（見附件）。
5、技術(shù)部職責(zé)
�。�1）負責(zé)招標文件中有關(guān)技術(shù)文件、技術(shù)方案的審查工作。
（2）負責(zé)項目投標文件中技術(shù)標的編制工作。
�。�3）協(xié)助投標技術(shù)澄清、資格比選、標后答疑、標后投標分析等工作。
�。�4）負責(zé)提供招標文件中要求提供的技術(shù)參數(shù)等資料。
�。�5）通過評審會議負責(zé)最終投標清單的確定；負責(zé)技術(shù)標書方案的可行性；
（6）提供投標中需要的以往項目技術(shù)參考資料；
�。�7）負責(zé)標書項目組織設(shè)計、整體運營方案的編制；
�。�8）負責(zé)標書其他資料的提供；
6、財務(wù)部職責(zé)協(xié)助完成投標保證金（或投標保函）、公司資信證明、財務(wù)報表、審計報告、銀行資信、銀行查證等內(nèi)容的提供。
7、市場部經(jīng)理職責(zé)
（1）負責(zé)購買標書、遞交投標保證金的審批工作。
�。�2）監(jiān)控投標工作，分析外部環(huán)境，負責(zé)定標。
投標流程
1、原則為最大限度的發(fā)揮、利用公司的各種有限資源，投標計劃要經(jīng)過慎重的可行性分析后進行。各相關(guān)部門分析參加投標項目的可行性，總經(jīng)理確認，投標項目確認后方可進行投標工作。
2、參加投標的條件：（應(yīng)同時滿足以下條件）
�。�1）公司能滿足招標書中提出的資格條件（包含資質(zhì)條件）及技術(shù)條件；
（2）參加投標的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)符合招標書中要求；
（3）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準參加的投標的項目。
3、招標信息的獲取：市場部通過以下途徑獲取招標信息：
（1）通過網(wǎng)絡(luò)搜尋招標方正式發(fā)布的招標通告；
�。�2）接收由招標方發(fā)出的招標邀請函；
�。�3）可通過各種公開媒體，如《招標與市場》雜志、電子信箱及互聯(lián)網(wǎng)等各種途徑獲取并跟蹤招標信息；
（4）市場部應(yīng)跟蹤國家的中、遠期及近期招投標政策信息；
（5）走訪客戶了解的招標信息；
（6）其他渠道獲得的招標信息。
4、投標信息的評審和確認
（1）市場部獲取投標信息后當日內(nèi)進行評審，需要時可組織會議評審，形成評審意見；
�。�2）市場部將評審意見報總經(jīng)理，經(jīng)總經(jīng)理確認并批準立項后，組織進行投標工作。
5、建立完善的信息管理系統(tǒng)
�。�1）在已知將對某項目進行投標時，即對確定投標的項目進行信息跟蹤；
�。�2）信息跟蹤要確定專人負責(zé)進行，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種途徑積極主動的與招標代理、甲方單位進行有效的溝通，以獲取對投標報價、文件編制有利的信息。
�。�3）公司投標工作，應(yīng)在市場部、各部門充分進行信息收集、市場調(diào)研的前提下，堅持守法、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會信譽開展競爭。
�。�4）公司投標的管理工作，按項目的具體情況，分別由公司市場部和各部門負責(zé)。
�。�5）公司的投標工作，受國家法律的保護和約束，有關(guān)主管部門應(yīng)加強對投標活動的監(jiān)督管理，杜絕一切違法行為。
�。�6）各部門應(yīng)積極配合市場部工作。要主動的展開市場開發(fā)人員的培養(yǎng)工作，為下一步部門具備自主投標能力做好人才儲備。
6、投標前的準備工作市場部負責(zé)投標前的各項準備工作：
�。�1）按招標通告及時購買標書文件；
�。�2）組織召開招標工作會議，確定招標工作小組成員；
�。�3）制定招標工作實施方案，以標書完成表形式確定各相關(guān)部門工作內(nèi)容，完成時間及責(zé)任人。
7、申請投標審批各部門人員得到招投標信息，應(yīng)與市場部聯(lián)系認定其可行并開始準備進行投標活動后，必須填寫《投標申請表》（附后）并上報市場部領(lǐng)導(dǎo)審核。在確定有能力、有可能時再登記并購買標書、文件。
8、購買招標文件營銷人員按招標文件要求購買招標書，并應(yīng)從多渠道獲得并反饋信息，包括概算，競爭對手情況等，以指導(dǎo)投標書的制作。
9、投標項目的建立
�。�1）市場部投標專員接到招標文件/資格預(yù)審公告后，投標專員負責(zé)了解招標項目的具體情況，并將招標文件交給市場部初步審核（內(nèi)容包括：擬投標項目概況、時間要求、投標保證金、付款條件等等），遞交總經(jīng)理批準投標；
�。�2）需參加的投標項目由市場部投標專員安排招標文件/資格預(yù)審文件的購買；
�。�3）購買招標文件所需公司資質(zhì)等文件（原件）由市場部人員到財務(wù)部部辦理借用手續(xù)，并保證及時歸還。
10、需財務(wù)部辦理內(nèi)容市場部取得招標文件后，根據(jù)招標文件要求，把需財務(wù)部辦理內(nèi)容提交給財務(wù)部，財務(wù)部在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)工作，如：投標保證金；銀行資信證明；銀行查證證明；公司財務(wù)狀況；審計報告。
11、投標工作會議
（1）由市場部根據(jù)招標文件內(nèi)容判定是否需要召開投標工作會議并組織整個投標會議。
（2）由市場部對招標文件的內(nèi)容（商務(wù)文件、技術(shù)文件）做重點介紹；明確投標項目的時間安排；明確投標專員、投標授權(quán)人；確定投標項目編制人員、技術(shù)人員、審核人員及相關(guān)職責(zé)；技術(shù)重點、難點問題的討論；確定技術(shù)文件的完成時間；
�。�3）對招標文件進行商務(wù)、技術(shù)條款的評審，市場部組織相關(guān)人員以會議形式討論評審的內(nèi)容，到場人員不發(fā)表意見視為同意投標方案。會議內(nèi)容在《投標會議紀要》中記錄，會議主要討論決定的.內(nèi)容：
a、公司是否能滿足招標文件中要求的技術(shù)和商務(wù)方面的要求；
b、投標產(chǎn)品是否滿足招標文件需求；
12、其它要求
�。�1）市場部負責(zé)收集投標過程中各部門需澄清的問題，如：商務(wù)問題、報價問題和技術(shù)問題，書面匯總后向招標單位發(fā)傳真或郵件，并追蹤確認招標單位的回復(fù)；
�。�2）招標單位發(fā)來的標前會議紀要、補遺書、澄清文件等，由市場部負責(zé)發(fā)放到相關(guān)人員手中，保證相關(guān)人員手中文件的有效性；
13、投標文件的編制
（1）市場部按招標文件和投標方案的要求組織、協(xié)調(diào)招標文件編制工作并形成正式投標文件(投標書)。
�。�2）各相關(guān)部門嚴格按照時間進度要求依據(jù)投標方案進行投標文件的收集、編寫，經(jīng)審核定稿后報送市場部。
�。�3）投標文件由項目負責(zé)人組織編制（包括商務(wù)、技術(shù)兩大部分）。
�。�4）被指定項目負責(zé)人應(yīng)取得公司委托，獲得法人授權(quán)及需要合作的其他制造廠商的授權(quán)。授權(quán)書必須由法人代表本人簽字，并加蓋公章，如果法人中途變更，應(yīng)及時說明并重新辦理委托手續(xù)。授權(quán)范圍必須明確。
�。�5）商務(wù)文件的編寫要求：
a、投標書要統(tǒng)一編號，投標書編號應(yīng)由在收到《投標申請表》時根據(jù)《投標書編號規(guī)定》提供唯一編號。
b、應(yīng)按招標文件中對分的要求逐項編寫。
c、招標文件如無要求或要求不明確，可參照提供的招標文件的規(guī)范文樣本填寫。
�。�6）技術(shù)文件編寫要求：
a、根據(jù)招標及評標要求編寫；
b、能達到的指標盡量全面響應(yīng)招標技術(shù)文件要求的各項指標；
c、充分顯示業(yè)務(wù)的優(yōu)勢；
d、提供充分的證明資料、證明所敘述的各項性能指標的文件完全真實可靠；
e、標書中特殊要求應(yīng)根據(jù)實際情況盡量滿足；
14、投標文件的匯總、審核、裝訂市場部對招標文件定稿進行匯總，形成投標文件正式稿，經(jīng)市場部經(jīng)理審閱同意后進行復(fù)印裝訂。
�。�1）投標文件的要求各部門應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)、對產(chǎn)品有關(guān)性能、技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量指標要求的表達應(yīng)當全面真實，不得遺漏或隱瞞。
�。�2）投標文件的審核投標文件在遞交前由須經(jīng)過市場部內(nèi)部人員互審，市場部、負責(zé)人、技術(shù)部技術(shù)負責(zé)人審核，每個環(huán)節(jié)必須有相關(guān)的書面記錄并予以保存。
�。�3）文件裝訂和密封
a、市場部所有投標編制人員負責(zé)整個投標文件的裝訂、密封工作；
b、開標后，如有問題澄清，在接到澄清文件后，由市場部將需澄清問題發(fā)給相關(guān)人員，由市場部組織相關(guān)人員編制澄清文件，直至招標單位滿意。
15、投標經(jīng)總經(jīng)理批準并授權(quán)后，由市場部指派專人，按招標標書規(guī)定的投標截止時間，攜帶投標文件遞交到指定地點，參加投標并出席開標儀式。
16、投標過程注意事項
（1）標書編制的基本依據(jù)如下：
a、合同文件，包括投標須知，合同條款，投標書，履約保函格式等。
b、技術(shù)規(guī)范，包括法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，評定標準，計價規(guī)則、結(jié)算辦法及要求。
c、招標單位對投標文件做出的補充說明、勘誤、澄清或局部修正（與招標文件具有同等的法律效力）。
�。�2）屬于下列情況之一者，將作為廢標處理：
a、投標書未密封；
b、投標書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；
c、投標書未按招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；
d、投標書字跡潦草、模糊、無法辨認；
e、投標者在一份投標書中，對同一個項目報有兩個或多個報價。
f、投標者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標書，未書面聲明哪一個有效。
g、投標者未經(jīng)招標單位同意，不參加開標儀式；
h、投標者未能按要求提交投標保函。市場部應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)各部門根據(jù)上述條款嚴格進行投標文件報送前的符合性審查，出現(xiàn)任何上述責(zé)任事故導(dǎo)致廢標都將追究當事人的責(zé)任。
（3）評標
a、評標工作由招標單位主持，由有關(guān)咨詢機構(gòu)和經(jīng)濟專家等成立的評標委員會或評標小組。評標委員會或評標小組完成評標報告后，由招標單位向中標者發(fā)出中標通知書，同時將評標報告按項目隸屬關(guān)系向上級主管部門報送核備。
b、市場部要依據(jù)“報價合理、方案可行、保證質(zhì)量”的原則領(lǐng)導(dǎo)各部門做好投標文件。
c、市場部應(yīng)根據(jù)上述原則就投標書的主要內(nèi)容和公司的信譽品牌等，領(lǐng)導(dǎo)各部門展開積極的公關(guān)活動。確保投標文件獲得全面、公正的評定或評分。
d、評標過程中，評標委員會可分別請投標者就投標書的有關(guān)問題提供補充說明和有關(guān)資料，標書科應(yīng)做出書面答復(fù)。補充說明和有關(guān)資料將作為投標書的組成部分。
e 、評標定標一般采用無記名投票的辦法，有時也采用打分制辦法，無論投票或打分，都將在委員會或小組成員對投標文件和投標書充分討論和評議后進行。市場部應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)各部門在已完和在建過程中樹立良好的企業(yè)形象、持久的品牌、過人的業(yè)內(nèi)信譽。這些將直接影響評標委員會或小組成員對投標文件和投標書的評定。
f、市場部及各部門不得向評標委員會或評標小組成員行賄，不得泄漏公司報價情況。
g、開標儀式后，一般在15天內(nèi)完成評標定標工作，并由招標單位發(fā)出中標通知書并抄知所有投標者。大型項目的評標定標工作最多不超過40天。市場部、各部門應(yīng)及時跟蹤了解情況，以利于公司盡快做出管道或安裝指導(dǎo)的組織準備。
17、簽訂合同
�。�1）在收到招標人發(fā)出的中標通知書后，由市場部指定專人按照中標通知的要求到達指定的時間和地點簽署合同。
�。�2）市場部按授標通知辦理授標有關(guān)事宜。
�。�3）合同簽訂按照《合同管理辦法》執(zhí)行。
（4）合同由經(jīng)授權(quán)的公司代表代表公司與買方簽訂供貨合同(協(xié)議)。
�。�5）市場部接到中標通知書后，一般在15天內(nèi)與招標單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標文件、投標書及有效的補充文件和信函。
�。�6）簽訂承包合同時，公司財務(wù)部辦理由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。合同履行后，保函金額應(yīng)予收回。
18、投標文件歸檔市場部負責(zé)于開標結(jié)果公示后將所有與投標有關(guān)的文件資料整理并歸檔。
�。�1）保證投標的保密性
a、嚴格對本部門的資料保密，未經(jīng)本部門負責(zé)人以上人員同意，不得將本部門資料向外泄露。
b、重要資料（量清單，招標文件，邀請書，資料領(lǐng)取清單，交費收據(jù)，外聯(lián)單位聯(lián)系方式及相關(guān)資料記錄等）上鎖保管。外發(fā)郵件及資料要做好登記。
�。�2）保證封標的嚴謹性a、在領(lǐng)導(dǎo)招標文件后即仔細閱讀、分析，將招標文件中有關(guān)投標文件無效或作廢的條件進行匯總，打印出來進行分發(fā)確保投標小組成員人手一份。以免在開標時被判為無效標書而“廢標”。
b、投標部門成員對投標文件進行互檢，對填報文件應(yīng)反復(fù)校對，保證投標文件完整無缺，報價計算分項匯總均無錯誤。
c、嚴格按照招標文件的有關(guān)規(guī)定簽字、蓋章、密封，并按規(guī)定的時間準時遞交，切忌因人為疏忽而成為“廢標”。
d、投標文件封標前，要保證有二人以上人員校對審核，確定無誤后才封標。
e、投標前，嚴格檢查所要涉及參加投標的人員是否到位，所需提交證件原件是否齊備。
19、投標文件的總結(jié)和評價
�。�1）、每個投標過程結(jié)束后一周內(nèi)，市場部投標專員負責(zé)了解招標單位對公司投標文件的評價；
�。�2）投標結(jié)果確定后，市場部組織相關(guān)人員對投標結(jié)果進行分析，便于市場部、技術(shù)部了解競爭對手價格、技術(shù)。
20、投標項目的終止
�。�1）投標保證金退回公司后，由市場部、市場部組織相關(guān)人員登記存檔；
（2）市場部負責(zé)投標文件的存檔工作，至少包括以下內(nèi)容：
a 、招標資料，包括招標文件（含商務(wù)和技術(shù)）、補遺書等；
b、投標資料，包括投標文件（含商務(wù)和技術(shù)）、澄清文件等；
c、所有與投標有關(guān)聯(lián)的電子文檔，包括招標文件（如有）、商務(wù)文件、技術(shù)文件等。
管理規(guī)定
1、糾紛處理在合同執(zhí)行過程中，如有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，應(yīng)按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定協(xié)調(diào)解決。如協(xié)調(diào)不成，可由上級主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時，可申請所在地仲裁機關(guān)仲裁，也可直接向法院起訴。
2、法律顧問市場部將擬簽署的合同文本會同審計部法律事務(wù)專員或公司法律顧問及時審核，為公司維護自身利益做出充分準備。
3、保密責(zé)任所有參與投標人員嚴禁泄漏與投標有關(guān)的任何商務(wù)和技術(shù)(如投標報價，技術(shù)應(yīng)答等)秘密。相關(guān)保密規(guī)定按照公司《保密管理制度》執(zhí)行。
4、監(jiān)查與考核
�。�1）公司總經(jīng)理對投標工作進行監(jiān)督，市場部總經(jīng)理對投標工作進度進行日常檢查。
�。�2）凡在投標工作中未按本制度辦理，影響投標工作質(zhì)量和效果者，公司將視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人進行處罰。
5、考核投標工作是公司創(chuàng)業(yè)績的主要途徑，相關(guān)部門一定要密切配合投標工作，如出現(xiàn)不配合的情況、由市場部申請，總經(jīng)理和總經(jīng)理審批，對責(zé)任人進行1000～5000元的處罰。
6、對未按本制度規(guī)定執(zhí)行的，處罰責(zé)任人1000元/次。
附則
1、本制度未盡事宜由市場部負責(zé)解釋。
2、本制度由總經(jīng)理批準后實施。
投標管理制度 6
一、目的
為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司工程項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等招標或比選事宜。
三、招標組成人員及職責(zé)
1、由分管副總經(jīng)理牽頭，計劃合同部具體實施，公司內(nèi)部參加人員為合同部造價代表及負責(zé)人、工程部負責(zé)人及現(xiàn)場代表、財務(wù)部業(yè)務(wù)人員。
2、職責(zé)：負責(zé)管理公司工程項目的建設(shè)工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標活動。主要職責(zé)是擬定招標方案，確定招標方式、招標日期，資審方式等。
3、簡單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標代理機構(gòu)完成。
四、招標管理
1、由公司投資建設(shè)的工程項目，應(yīng)嚴格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定開展招投標或比選工作，對于確因特殊情況需緊急實施工程，由公司總經(jīng)理辦公會研究實施具體辦法，并根據(jù)實際情況報請政府職能部門審批。
2、對于公司采用BT代建的項目，由公司招標管理主要人員對BT業(yè)主招投標過程實施全過程監(jiān)督管理工作，確保程序規(guī)范、有序。
五、招標范圍
1、招標：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據(jù)具體的招標內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及《四川省工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[20xx]9號 )、《成都市工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定》(成府發(fā)〔20xx〕134號)等有關(guān)規(guī)定進行。
2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規(guī)定要求的，均從其規(guī)定，對于個別緊急工程，由公司總經(jīng)理辦公會研究確定比選方式。
六、招標代理機構(gòu)的選定
根據(jù)公司項目實際，參考龍泉驛區(qū)基建項目代理機構(gòu)庫方式，建立單獨的代理機構(gòu)信息庫，代理機構(gòu)在信息庫中產(chǎn)生。在信息庫建立前，由公司總經(jīng)理辦公會研究確定。
七、招標文件的編制
1、公司招標一律實行國家部委聯(lián)合發(fā)布的標準施工招標文件執(zhí)行。
2、工程公開(按197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件執(zhí)行；工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件及公司內(nèi)部修編的通用范本執(zhí)行。邀請比選得可以參照上述文件執(zhí)行。
八、招投標管理分工
1、計劃合同部具體實施招投標的全過程管理，提出招標方案、條件、預(yù)算控制價、初擬合同。擬訂或?qū)彶檎袠宋募虅?wù)標的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛媰r依據(jù)和計價辦法、投標文件商務(wù)標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標人有關(guān)財務(wù)狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務(wù)方面的內(nèi)容。明確甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級等內(nèi)容
2、工程部負責(zé)測算工期，確定招標范圍，以及各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì)條件、投標人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等。并為預(yù)算控制價的編制提供技術(shù)支持。
3、財務(wù)部負責(zé)審核付款條件等其它相關(guān)財務(wù)工作條款。
4、辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)配合工作。
九、開標、評標和中標
1、開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權(quán)的招標人代表參加，代理機構(gòu)代表主持。開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
2、開標(開選)
(1)采用公開招標的工程，評標委員會的專家成員的確定，應(yīng)當遵照招投標管理部門及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；
(2)采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司組建或從評標專家?guī)熘谐檫x技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。根據(jù)招標文件對合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進行評審后確定施工單位。
3、投標文件評審
(1) 采用綜合評估法的，應(yīng)當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
(2) 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應(yīng)當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的`投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價(預(yù)算部核定)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應(yīng)當重新招標。
4、定標
(1)評標委員會(評標小組)以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的1—3個排序合格的中標人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發(fā)送中標通知書。第一名放棄中標的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定依次順排。
(2)以公開方式進行招標的項目，應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，計劃合同部負責(zé)協(xié)調(diào)代理機構(gòu)向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告。
十、授予合同
中標人確定后，由計劃合同部經(jīng)辦，相關(guān)部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂相關(guān)建設(shè)工程合同，合同評審見《工程合同管理制度》。
十一、 招投標工作紀律
1、招標人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。
2、合同計劃合同部編制或?qū)徍说墓こ虡说准邦A(yù)算控制價應(yīng)當保密，不得向其他部門及任何無關(guān)方透露。
3、招標領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
十二、本制度歸成都現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司解釋。
投標管理制度 7
1、集體經(jīng)濟組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的'方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。
4、招標應(yīng)當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容。
5、在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
6、公開協(xié)商和招標投標要履行“四議兩公開”民主程序。公開協(xié)商會議合同、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理中心登記備案。
投標管理制度 8
一、目的
第一條為規(guī)范交通工程領(lǐng)域建設(shè)招投標活動，加強對公路橋梁工程招投標活動的監(jiān)督管理，維護政府利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。
第二條本管理制度所稱建設(shè)工程，是指由荊門市交通運輸局分局作為建設(shè)單位的項目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。
二、適用范圍
第三條本制度適用于荊門市交通運輸局分局建設(shè)項目的監(jiān)理單位、總承包施工單位。
三、招標組織機構(gòu)及評標小組組成
第四條工程招投標工作的組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負責(zé)人、局財務(wù)科負責(zé)人、局辦公室負責(zé)人、局法制科負責(zé)人，公路所負責(zé)人、運管所負責(zé)人、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責(zé)人組成，局長組長，具體實施由分管工程副局長負責(zé)，會同局工程科、局財務(wù)科、局辦公室、局法制科，公路所、運管所、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責(zé)人的相關(guān)工程技術(shù)人員組成臨時機構(gòu)，完成的招投標工作。
第五條招標管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書（公開招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構(gòu)完成。
四、小組成員主要職責(zé)
第六條組成招投標臨時小組的各部門成員承擔以下主要職責(zé)：
1、負責(zé)監(jiān)理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責(zé)包括：考察投標單位、編制資格預(yù)審文件、招標文件；負責(zé)辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。對外發(fā)布的各種招標文件，按照《工程招投標資格審查審批表》的審批程序，經(jīng)荊門市交通運輸局分局審查批準后對外發(fā)布。
2、發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發(fā)記錄。招標經(jīng)辦工程師負責(zé)組織勘察現(xiàn)場、進行資格預(yù)審、召開投標預(yù)備會。
3、采用公開招標方式的，由招標臨時小組組織開標、評標、定標等管理工作。
4、提供經(jīng)過審查的完整施工圖紙，并在招投標過程中提供技術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說明。
5、提供工程量清單，并對投標文件的商務(wù)標進行審查評價。
五、招投標規(guī)模及招投標方式
第七條荊門市交通運輸局分局的工程項目的監(jiān)理及施工可通過招標和政府采購兩種方式確定施工單位。招標主要為公開招標，政府采購主要包括詢價和競爭性談判。
施工合同額在100萬元以上（含100萬元）的工程采用招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬元以上時，原則上采用公開招標的方式確定施工單位；5-100萬元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬元以下或?qū)I(yè)性較強、有特殊要求的工程可采用詢價方式確定施工單位。詢價方式由交通分局部委托，局班子開會評審。
第八條公開招標按工程所在地招標站有關(guān)規(guī)定要求進行，邀請招標可按照招標站的規(guī)定進行，也可參照招標站的規(guī)定，采用公司內(nèi)部邀請招標的方式進行。在招標資格預(yù)審后，將資格預(yù)審結(jié)果按《工程招投標資格審查審批表》審批程序報審（見附件一）；工程競標采用邀請競標方式。凡持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目所在地入?yún)^(qū)施工許可證、入?yún)^(qū)投標許可證及項目經(jīng)理證的公路工程施工企業(yè)均可報名參加競標。招標主辦部門根據(jù)以上文件對報名單位進行資格審查，并將擬選結(jié)果按《工程招投標資格審查審批表》報審(見附表一)，經(jīng)批準后，方可進行競標工作。參加招（競）標的單位原則上不少于三家。
1、投標單位的選擇，按照《承包商選擇及評價管理制度》的要求，一般在荊門市交通運輸局分局建立的具備長期合作關(guān)系、通過評價與泰豐工程建設(shè)有良好合作關(guān)系的施工單位中選擇。
2、投標單位應(yīng)在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開始后不能進行再分包。
3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門市交通運輸局分局負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門市交通運輸局分局承擔連帶責(zé)任。
六、資格審查
第九條荊門市交通運輸局分局建設(shè)工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應(yīng)載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預(yù)審時投標資格的確定詳見第十二條。
第十條資格審查的內(nèi)容，資格審查應(yīng)主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
●具有獨立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。
●具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。
●沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
●在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
●在選擇監(jiān)理單位、施工單位時，對于曾經(jīng)與荊門市交通運輸局分局合作并有上佳表現(xiàn)，在荊門市交通運輸局分局承包商評價中有較好聲譽的監(jiān)理、施工單位，可以簡化資格預(yù)審程序。選擇監(jiān)理、施工單位，要結(jié)合項目的具體情況，擇優(yōu)選擇。
第十一條實際考察 資格審查過程中如需要，招標領(lǐng)導(dǎo)小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。
第十二條投標資格的確定采用資格預(yù)審的，資格審查由工程科或代理機構(gòu)組織牽頭，按第四條規(guī)定組成評審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《資格審查審批表》簽署意見并呈報局班子批準后，由招標代理向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。
七、招標文件的編制
第十三條招標文件由招標代理機構(gòu)擬定，工程科，財務(wù)科、法規(guī)科等共同審查，局長批準。
第十四條招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
●投標邀請書。
●投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數(shù)量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。
●合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。
●投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務(wù)標格式、技術(shù)標格式、資信標格式）。
●采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單。
●招標工程的技術(shù)要求。
●設(shè)計圖紙。
●投標輔助資料。
第十五條職責(zé)及分工
建設(shè)工期按照荊門市交通運輸局分局批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規(guī)程估算價款的2%計取，且不超過80萬元；合同的主要條款執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同范本》，要求招標文件中的合同協(xié)議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協(xié)議，應(yīng)滿足施工現(xiàn)場的管理要求。
A.工程科擬定或?qū)彶檎袠斯こ痰木唧w技術(shù)標要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應(yīng)編寫具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。
B.工程科提供施工方面技術(shù)需求，同時擬訂或?qū)彶檎袠宋募夹g(shù)標的條款和內(nèi)容。
第十六條招標文件的審查和批準
A.招標文件的審查由工程科經(jīng)辦，交由局辦公室流轉(zhuǎn)簽批。審查人填寫《工程招標文件評審表》，評審表和經(jīng)修改后的招標文件呈荊門市交通運輸局分局批準并在招標文件上簽字蓋章。
B.招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應(yīng)報招標管理部門審查備案），招標經(jīng)辦部門方可組織招標文件的發(fā)售。
八、開標、評標和中標
第十七條開標，荊門市交通運輸局分局各類項目招標的開標，由交通分局授權(quán)的招投標代表負責(zé)主持。開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的.同一時間進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
A.采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當?shù)卣袠苏镜囊?guī)定，當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄并存檔備案，并辦理招標備案。
B.采用詢價的工程，評標委員會由交通分局局班子成員，招標領(lǐng)導(dǎo)小組等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進行評審后確定施工單位。
第十八條評標
A、評標委員會組成。采用公開方式招標的，由當?shù)卣袠酥行脑谠u審專家?guī)熘须S機選擇評標委員會的成員。
A、評標應(yīng)嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法和標準執(zhí)行。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法、中標條件和評標結(jié)果。評標可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標報價法評標，或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。一般情況下，對于設(shè)備等材料選擇及監(jiān)理招標采用綜合評價法，對于施工工程，采用合理低價法。
第十九條投標文件評審
A.采用綜合評估法的，應(yīng)當對投標文件提出的設(shè)備質(zhì)量、特殊工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
B.采用經(jīng)評審的合理低價法的，應(yīng)當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應(yīng)當重新招標。
第二十條定標
A.評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1―3個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的1―3個排序合格的中標人，由招標經(jīng)辦部門負責(zé)按《中標單位審批表》（附表三）報荊門市交通運輸局分局相關(guān)部門審查、局長審批。
B.根據(jù)荊門市交通運輸局分局相關(guān)部門審查、局長或授權(quán)人審批簽字的《中標單位審批表》確定的中標單位，招標經(jīng)辦部門向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
C.以公開方式進行招標的項目，應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，招標經(jīng)辦部門負責(zé)向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告，同時將招標結(jié)果以書面形式通知相關(guān)部門。
九、授予合同
第二十一條中標人確定后，由招標經(jīng)辦部門組織，相關(guān)部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂《工程施工合同》。
十、招投標工作紀律
A.招標人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。
B.編制的工程標底，編制人員應(yīng)負責(zé)保密，不得向其他部門及任何相關(guān)方透露。
C.招標領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員將嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
投標管理制度 9
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市園林綠化養(yǎng)護市場管理，規(guī)范園林綠化養(yǎng)護招投標行為，維護國家、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益，提高本市園林綠化養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《市植樹造林綠化管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法進行的園林綠化養(yǎng)護招標投標活動。
第三條（主管部門和職責(zé)）
市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市園林綠化養(yǎng)護招標投標管理的行政監(jiān)督和管理部門，其主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和方針政策，制定園林綠化養(yǎng)護招標投標的實施辦法；
�。ǘ⿲φ袠嘶顒舆M行行政監(jiān)督；
�。ㄈ┙M建評標專家?guī)欤?/p>
�。ㄋ模┙邮芡对V、查處園林綠化招標投標中的違法、違紀行為。
第四條（實施部門和職責(zé)）
市園林綠化工程管理站（以下簡稱市綠化工程管理站）按照本規(guī)定具體負責(zé)本市園林綠化養(yǎng)護招標投標的管理工作，其主要職責(zé)：
�。ㄒ唬⿲徍苏袠巳说馁Y格、受理招標文件備案；
�。ǘ┙M織信息、負責(zé)養(yǎng)護招投標項目登記；
�。ㄈ┍O(jiān)督開標、評標、定標，核準中標結(jié)果；
�。ㄋ模┱{(diào)解招標投標過程中的分歧；
�。ㄎ澹┏袚u標專家?guī)斐蓡T的日常考核和評估；
（六）指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)（縣）綠化管理部門具體實施的招投標活動。
第五條（原則）
市綠化局對園林綠化養(yǎng)護招標投標工作的規(guī)范和要求、招標范圍和規(guī)模提出指導(dǎo)意見。
園林綠化養(yǎng)護招標投標應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第六條（對招標人的一般要求）
園林綠化養(yǎng)護招標活動依法由招標人負責(zé)組織，任何單位和個人不得將依法須招標的養(yǎng)護項目以任何形式規(guī)避招標。
第七條（交易場所）
市建設(shè)工程交易中心園林綠化分中心（以下簡稱園林分中心）是為本市園林綠化養(yǎng)護項目交易活動提供場所、信息和咨詢，不以贏利為目的的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
園林綠化養(yǎng)護招標投標活動原則上應(yīng)當在園林綠化分中心進行。對在交易中心進行的招投標活動，交易服務(wù)費的收費標準，按建設(shè)工程交易服務(wù)費標準收取。
園林綠化分中心工作人員應(yīng)當遵守有關(guān)交易規(guī)則，對養(yǎng)護交易所涉及事項負有保密的義務(wù)。
第八條（反對地方保護和部門封鎖）
依法進行的招投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位或者個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合條件的法人或者其他組織參加投標、不得以任何方式干涉招標投標活動。
第九條（投訴和處理）
對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人可以向市綠化局監(jiān)察室、市綠化投訴舉報受理中心投訴。接到投訴的部門，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第二章招標
第十條（招標范圍）
�。ㄒ唬┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的養(yǎng)護項目；
�。ǘ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助的養(yǎng)護項目；
�。ㄈ┚o急整治的養(yǎng)護項目除外。
第十一條（招標方式）
招標方式分為公開招標和邀請招標。
第十二條（自行招標）
招標人具備下列條件的可以自行辦理招標事宜：
�。ㄒ唬┦煜ず驼莆照袠送稑朔�、法規(guī)和規(guī)章；
�。ǘ┚哂袑ｉT負責(zé)養(yǎng)護招標的工作部門；
�。ㄈ┯�2名以上招標業(yè)務(wù)人員。
招標人自行招標的，應(yīng)當在招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。
第十三條（委托招標）
招標人不具備第十二條規(guī)定條件的，應(yīng)當委托招標。招標人委托招標的，應(yīng)當與招標機構(gòu)簽定合同，并持委托合同副本及招標機構(gòu)資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。
第十四條（招標條件）
�。ㄒ唬B(yǎng)護招標項目已列入年度計劃，并且資金已落實；
（二）具備養(yǎng)護招標所需要的技術(shù)資料。
第十五條（信息）
招標人應(yīng)當在“綠化”門戶網(wǎng)站（）和園林分中心信息網(wǎng)上招標公告或投標邀請書，連續(xù)時間應(yīng)不少于3個工作日。
第十六條（招標公告或者投標邀請書）
招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）招標人名稱和住所；
�。ǘ┭埖耐稑巳嗣Q；
（三）招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點及發(fā)包范圍和基本要求；
（四）對投標人資格要求。
第十七條（入圍方式）
�。ㄒ唬┤咳脒x法
所有符合養(yǎng)護項目招標人資格要求的潛在的投標人購買招標文件后均可成為投標人。
�。ǘ┵Y格預(yù)審法
對規(guī)模較大的或者園藝養(yǎng)護技術(shù)要求較高的養(yǎng)護項目可采用資格預(yù)審法。資格預(yù)審文件應(yīng)根據(jù)項目的特點制定評審要求，但不能以預(yù)先確定投標人的數(shù)量作為評審條件排斥潛在投標人。
招標人應(yīng)當將資格預(yù)審的結(jié)果，以書面形式告知投標人。
�。ㄈ╇S機確定法
當投標申請人或資格預(yù)審合格的投標人過多時，招標人可要求采取隨機確定法，從所有投標申請人或資格預(yù)審合格的申請人中隨機確定投標人，但投標人最低限額不少于7家，且在招標公告中明示。
第十八條（招標文件）
招標文件由招標人或其委托的招標機構(gòu)編制，招標文件包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┩稑隧氈喊椖棵Q、項目地點、發(fā)包范圍及內(nèi)容、養(yǎng)護期限、養(yǎng)護等級要求、資格要求、資金來源、投標有效期、投標保證金、現(xiàn)場踏勘日期、投標答疑會日期、投標文件的編制、提交、修改等要求、投標截止時間、承包方式等內(nèi)容；
�。ǘ⿺M簽定合同的主要條款或合同草案；
�。ㄈ┘夹g(shù)規(guī)范及要求；
�。ㄋ模┩稑宋募母袷揭约皯�(yīng)附的表格、公函等示范樣本。
�。ㄎ澹┰u標的標準與辦法。
�。⿲毼⑵詈椭卮笃畹恼J定。
（七）評標辦法。
�。ò耍┕こ塘壳鍐渭熬G化養(yǎng)護現(xiàn)場圖。
第十九條（招標文件澄清）
招標文件交出后，不得擅自變更，確需進行澄清或者修改的應(yīng)當在招標文件要求的投標文件提交截止期限至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。
澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分。
第二十條（招標文件的備案）
招標人在發(fā)出招標文件前二天，應(yīng)當持招標文件樣稿到市綠化工程管理站備案。
招標文件澄清或者修改的部分也應(yīng)到市綠化工程管理站備案。
第二十一條（踏勘和答疑）
招標人可以組織投標人踏勘工程現(xiàn)場。投標人獲得踏勘現(xiàn)場的機會應(yīng)當平等。
招標人對任何投標人做出的答疑，應(yīng)當以書面形式向所有投標人公開。
第二十二條（信息保密）
招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的情況。
第二十三條（規(guī)避招標）
招標人采取下列方式之一，屬于規(guī)避招標
�。ㄒ唬┥米愿淖凁B(yǎng)護項目資金來源或者用途；
�。ǘ┨摷僬袠嘶蛘呤拐袠嘶顒恿饔谛问剑�
�。ㄈ⿲⒉糠猪椖颗懦诰唧w招標范圍之外；
�。ㄋ模┢渌徽袠嘶蛘卟还_招標的行為。
第三章投標
第二十四條（投標資格）
投標人應(yīng)當具有具備承擔招標項目的能力，招標公告或者投標邀請書中對投標人資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。
參加投標的養(yǎng)護企業(yè)應(yīng)當按招標公告規(guī)定的時間，向招標人報送投標申請。并提供以下資料：
�。ㄒ唬B(yǎng)護企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
�。ǘ┚邆湔袠巳藢ν稑巳艘�(guī)定的資格條件；
�。ㄈ┢渌杼峁┑馁Y料。
第二十五條（投標文件的要求）
�。ㄒ唬┩稑巳藨�(yīng)當根據(jù)招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
（二）投標人的報價應(yīng)當保證其能按照招標文件的要求完成投標項目。
（三）投標文件應(yīng)當由投標人及其法定代表人簽章。
第二十六條(投標文件的提交、送達和撤消)
�。ㄒ唬┰谡袠宋募�(guī)定的截止時間之前，投標人應(yīng)當將投標文件密封，封口處由投標人及其法定代表人簽章，送達招標文件中規(guī)定的地點。
�。ǘ┱袠巳耸盏酵稑宋募�，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保管投標文件，開標前不得開啟、遺失。
�。ㄈ┰谕稑宋募峤唤刂谷罩�，投標人可以撤回投標文件。
�。ㄋ模┰谕稑宋募峤唤刂谷罩笏瓦_的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
�。ㄎ澹┨峤煌稑宋募耐稑巳松儆�3個（不含3個）的，招標人應(yīng)當依法重新招標。
第二十七條（投標文件的變更和補充）
招標人在招標文件要求提交投標文件截止日之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達、簽收和保管。
在招標文件要求的提交截止日之后送達補充、修改的內(nèi)容無效。
第二十八條（投標保證）
投標人可在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔�？梢圆捎猛稑吮ＷC金、投標保函等方式。保證金應(yīng)視標底的大小，按養(yǎng)護工作量的百分之一收取，最高不超過二萬元。
第二十九條（投標保證金的退回）
招標人與中標人簽定合同后的5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金。
有下列情形之一的，招標人可以不退投標保證金：
（一）中標后，中標人在三十日內(nèi)無正當理由拒絕簽定合同的；
（二）在領(lǐng)取招標文件并支付投標保證金的情況下，投標人未按時提交投標文件、提交的投標文件無效、提交后又撤回的；
（三）被評標委員會作廢標處理的.；
（四）投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正，被評標委員會否決其投標的。
第三十條（投標截止期限）
招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，但招標人和投標人另有約定的除外。
第三十一條（串通投標）
投標人之間或者招標人與投標人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標：
（一）投標人一致投高或者壓低投標報價；
�。ǘ┩稑巳酥g事先商定，突出一個投標人，其他投標人作為陪襯參加投標；
（三）招標人將投標情況透露給投標人；
�。ㄋ模┱袠巳藚f(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價；
�。ㄎ澹┱袠巳讼蛲稑巳诵孤稑说�；
�。┱袠巳撕屯稑巳松潭ǎ稑藭r壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；
�。ㄆ撸┱袠巳祟A(yù)先內(nèi)定中標人；
�。ò耍┢渌ㄍ稑说男袨�。
第四章開標、評標和中標
第三十二條（開標）
開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，在招標文件確定的地點公開進行。
開標由招標人或者招標機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。
開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人的名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備案。
第三十三條（無效投標的規(guī)定）
有下列情形之一的，為無效投標：
�。ㄒ唬┩稑宋募馄谒瓦_的；
�。ǘ┩稑宋募疵芊獾幕蛘咴诜饪谔幬窗幢巨k法第二十六條規(guī)定簽章的；
�。ㄈ┩稑宋募唇�(jīng)投標人及其法定代表人簽署的；
�。ㄋ模┢渌环险袠宋募�(guī)定的事項。
第三十四條（評標委員會組成）
評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標專家由招標人從市綠化管理局建立的養(yǎng)護項目評標專家?guī)熘写_定。一般招標項目采取隨機抽取方式確定。
與投標人有直接利害關(guān)系的人員不參加評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。任何單位或者個人不得有對評標專家施加可能影響評審結(jié)果的行為。
在中標結(jié)果確定前，評標委員會成員的名單應(yīng)當保密。
第三十五條（評標專家的管理）
評標專家應(yīng)當是熟悉有關(guān)招標投標管理的法律法規(guī)，具有與養(yǎng)護招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的工程、經(jīng)濟類人員，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責(zé)。
市綠化工程管理站應(yīng)當定期對評標專家?guī)斐蓡T進行綜合評估，根據(jù)需要對專家?guī)爝M行調(diào)整和更新的，對在評標過程中不稱職或者違法違規(guī)的評標專家取消其資格，應(yīng)當報市綠化局同意。
被取消評標專家資格的人員，今后不得參加任何評標活動。
第三十六條（評標）
評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，招標人應(yīng)當給予評標委員會足夠的閱標時間。
評標委員會成員應(yīng)當提供書面評審意見。評標委員會將評標過程與結(jié)果形成書面評標報告，提交給招標人。
招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況進行。市綠化工程管理站應(yīng)當對評標過程進行監(jiān)督，及時糾正和協(xié)查各類違法行為。
第三十七條（評標辦法）
根據(jù)養(yǎng)護項目的不同特點，招標人可以分別采用經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。招標文件中沒有規(guī)定的方法和標準不得作為評標的依據(jù)。
第三十八條（投標文件的澄清）
經(jīng)招標人同意，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標報價明顯低于其它投標或者投標報價明顯低于標底合理幅度的，應(yīng)當要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。
投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。
第三十九條（廢標）
評標過程中，有下列情況之一的，評標委員會應(yīng)當作為廢標處理：
�。ㄒ唬┩稑巳艘运嗣x投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；
�。ǘ┩稑巳瞬荒軐髢r較低作出合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，或者投標人作出說明并提供相關(guān)材料，經(jīng)認定投標報價低于成本的；
�。ㄈ┩稑宋募嬖谥卮笃�，未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的。
第四十條（中標候選人）
公開招標的，評標委員會應(yīng)當按排序向招標人推薦不超過3名合格的中標候選人。邀請招標的，評標委員會可以按排序向招標人推薦1至2名合格的中標候選人。
第四十一條（中標）
招標人應(yīng)當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
全部使用財政資金撥款或者財政資金撥款占控股或者主導(dǎo)地位的項目，招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人，當確定中標的中標候選人放棄中標的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標候選人為中標人。
招標人應(yīng)在開標之日后10天內(nèi)完成定標工作，特殊情況可延長至15天。定標后，招標人應(yīng)及時發(fā)出中標通知書等工作。
第四十二條(重新招標)
有效投標不足3個（不含3個），使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。所有投標被否決，招標人應(yīng)當按本辦法的規(guī)定重新招標。
評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，應(yīng)當依法重新招標。
第四十三條（評標備案）
招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向市綠化工程管理站提交書面報告。書面報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┰u標過程和確定中標人的方式及理由；
�。ǘ┰u標委員會的評標報告；
�。ㄈ┲袠巳说耐稑宋募拔粗袠巳说耐稑藞髢r表。
第四十四條（結(jié)果公示）
市綠化工程管理站自收到書面報告之日起，應(yīng)及時將中標有關(guān)情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應(yīng)及時將中標情況信息在“綠化”門戶網(wǎng)站（和園林分中心信息網(wǎng)上進行公示3天。在公示3天內(nèi)未提出書面異議的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標人。
第四十五條（合同的簽定）
招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件確定的內(nèi)容訂立書面合同。
自訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標人應(yīng)當將合同送市綠化工程管理站備案。
招標人和中標人不得再行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第四十六條（履約擔保）
招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應(yīng)當提交。
采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標文件應(yīng)當規(guī)定中標人須提供不低于合同總價款百分之十的履約擔保。
招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。
第四十七條（合同履約）
中標人應(yīng)當就承包項目向招標人負責(zé)，并應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第五章附則
第四十八條（備案的處理）
市綠化工程管理站發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)以及本規(guī)定的內(nèi)容，以及招標機構(gòu)不具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當在招標人報送備案材料之日起的5個工作日內(nèi)，責(zé)令招標人改正。
第四十九條（行政管理措施）
市綠化工程管理站或者有關(guān)職能部門的工作人員違反本規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、干預(yù)正常招標投標活動的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條（公正度評價）
市綠化局監(jiān)察部門負責(zé)招標投標公正度評價工作，對反映招投標不公正的項目，組織或督促有關(guān)部門進行調(diào)查。一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五十一條（例外規(guī)定）
使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的招標項目的評標活動，貸款方、資金提供方對評標委員會另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
投標管理制度 10
1、集體經(jīng)濟組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的'，承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。
4、招標應(yīng)當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容。
5、在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
6、公開協(xié)商和招標投標要履行“四議兩公開”民主程序。公開協(xié)商會議合同、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理中心登記備案。
投標管理制度 11
第一章總則
第一條為了規(guī)范通信工程建設(shè)項目招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行通信工程建設(shè)項目招標投標活動，適用本辦法。
前款所稱通信工程建設(shè)項目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴建、拆除等施工；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”)依法對通信工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督。
第四條工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設(shè)項目電子招標投標。
第五條工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項目招標投標管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設(shè)項目招標投標活動信息化管理。
第二章招標和投標
第六條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應(yīng)當向其知道或者應(yīng)當知道的全部潛在投標人發(fā)出投標邀請書。
采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。
第七條除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規(guī)定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第八條依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當自發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目自行招標備案表》(見附錄一)。
第九條招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，適用《招標投標法》、《實施條例》和本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。
第十條公開招標的項目，招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標公告。
依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的資格預(yù)審公告和招標公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當在“管理平臺”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。
第十一條資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
(一)招標人的名稱和地址；
(二)招標項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源；
(三)招標項目的實施或者交貨時間和地點要求；
(四)獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和方法；
(五)對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；
(六)提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。
招標人對投標人的資格要求，應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。
第十二條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)資格預(yù)審公告；
(二)申請人須知；
(三)資格要求；
(四)業(yè)績要求；
(五)資格審查標準和方法；
(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式；
(七)資格預(yù)審申請文件格式。
資格預(yù)審應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標準和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。
(一)招標公告或者投標邀請書；
(二)投標人須知；
(三)投標文件格式；
(四)項目的技術(shù)要求；
(五)投標報價要求；
(六)評標標準、方法和條件；
(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求；
(八)合同主要條款。
招標文件應(yīng)當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評標工作，在評標過程中不得作任何改變。
第十四條招標人應(yīng)當在招標文件中以顯著的方式標明實質(zhì)性要求、條件以及不滿足實質(zhì)性要求和條件的投標將被否決的提示；對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)和調(diào)整偏差的方法。
第十五條編制依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。
第十六條勘察設(shè)計招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
(二)項目負責(zé)人的資格和業(yè)績；
(三)勘察設(shè)計團隊人員；
(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；
(五)質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施；
(六)技術(shù)支持與保障；
(七)投標價格；
(八)組織實施方案及進度安排。
第十七條監(jiān)理招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
(二)項目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績；
(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；
(四)監(jiān)理大綱；
(五)質(zhì)量和安全管理措施；
(六)投標價格。
第十八條施工招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
(二)項目負責(zé)人的資格和業(yè)績；
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員；
(四)主要施工設(shè)備及施工安全防護設(shè)施；
(五)質(zhì)量和安全管理措施；
(六)投標價格；
(七)施工組織設(shè)計及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
第十九條與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標項目的'評標標準一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；
(二)投標價格；
(三)技術(shù)標準及質(zhì)量標準；
(四)組織供貨計劃；
(五)售后服務(wù)。
第二十條評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。
鼓勵通信工程建設(shè)項目使用綜合評估法進行評標。
第二十一條通信工程建設(shè)項目需要劃分標段的，招標人應(yīng)當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數(shù)。
第二十二條通信工程建設(shè)項目已確定投資計劃并落實資金來源的，
招標人可以將多個同類通信工程建設(shè)項目集中進行招標。
招標人進行集中招標的，應(yīng)當遵守《招標投標法》、《實施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進行招標的項目的規(guī)定。
第二十三條招標人進行集中招標的，應(yīng)當在招標文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標規(guī)模、中標人數(shù)量及每個中標人對應(yīng)的中標份額等；對與工程或者有關(guān)服務(wù)進行集中招標的，還應(yīng)當載明每個中標人對應(yīng)的實施地域。
第二十四條招標人可以對多個同類通信工程建設(shè)項目的潛在投標人進行集中資格預(yù)審。招標人進行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當預(yù)估項目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標人。
招標人進行集中資格預(yù)審，應(yīng)當遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。
集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項目的招標人應(yīng)當繼續(xù)完成招標程序，不得直接發(fā)包工程；直接發(fā)包工程的，屬于《招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第二十五條招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以在發(fā)售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場和召開投標預(yù)備會。
招標人組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場或者召開投標預(yù)備會的，應(yīng)當向全部潛在投標人發(fā)出邀請。
第二十六條投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。通信工程建設(shè)項目劃分標段的，投標人應(yīng)當在投標文件上標明相應(yīng)的標段。
未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
招標人收到投標文件后，不得開啟，并應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。
第三章開標、評標和中標
第二十七條通信工程建設(shè)項目投標人少于3個的，不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設(shè)項目某一標段的投標人少于3個的，該標段不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法對該標段重新招標。
投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現(xiàn)場提出異議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。招標人應(yīng)當及時將書面材料轉(zhuǎn)交評標委員會。
第二十八條招標人應(yīng)當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的規(guī)定開標，記錄開標過程并存檔備查。招標人應(yīng)當記錄下列內(nèi)容：
(一)開標時間和地點；
(二)投標人名稱、投標價格等唱標內(nèi)容；
(三)開標過程是否經(jīng)過公證；
(四)投標人提出的異議。
開標記錄應(yīng)當由投標人代表、唱標人、記錄人和監(jiān)督人簽字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，招標人應(yīng)提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。
第二十九條評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。
通信工程建設(shè)項目評標委員會的專家成員應(yīng)當具備下列條件：
(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件；
(二)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標投標以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗；
(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
(四)未因違法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰；
(五)身體健康，能夠承擔評標工作。
工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)�，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標專家的監(jiān)督管理工作。
第三十條依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目，評標委員會的專家應(yīng)當從通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定；個別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設(shè)項目評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人應(yīng)當通過“管理平臺”抽取評標委員會的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進行遠程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十一條依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜、評審工作量大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個成員應(yīng)對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方案應(yīng)當經(jīng)全體成員同意。
評標委員會設(shè)負責(zé)人的，其負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會其他成員與負責(zé)人享有同等的表決權(quán)。
第三十二條評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責(zé)。
招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標依據(jù)。
第三十三條評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設(shè)有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本的，應(yīng)當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應(yīng)當在招標文件中載明。
投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。
第三十四條投標人以他人名義投標或者投標人經(jīng)資格審查不合格的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。
部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個且明顯缺乏競爭的，評標委員會應(yīng)當否決全部投標。有效投標不足3個，評標委員會未否決全部投標的，應(yīng)當在評標報告中說明理由。
依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目，評標委員會否決全部投標的，招標人應(yīng)當重新招標。
第三十五條評標完成后，評標委員會應(yīng)當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。
招標人進行集中招標的，評標委員會應(yīng)當推薦不少于招標文件載明的中標人數(shù)量的中標候選人，并標明排序。
評標委員會分組的，應(yīng)當形成統(tǒng)一、完整的評標報告。
第三十六條評標報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)基本情況；
(二)開標記錄和投標一覽表；
(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表；
(四)評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明；
(五)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序；
(六)推薦的中標候選人名單及其排序；
(七)簽訂合同前要處理的事宜；
(八)澄清、說明、補正事項紀要；
(九)其評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。
第三十七條依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。
第三十八條招標人應(yīng)當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標人。
招標人進行集中招標的，應(yīng)當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數(shù)量及每個中標人對應(yīng)的中標份額等應(yīng)當與招標文件載明的內(nèi)容一致。招標人與中標人訂立的合同中應(yīng)當明確中標價格、預(yù)估合同份額等主要條款。
中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進行調(diào)整，但應(yīng)當在招標文件中載明調(diào)整規(guī)則。
第三十九條在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的要求。
第四十條依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項目招標投標情況報告表》(見附錄二)。
第四十一條招標人應(yīng)建立完整的招標檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)招標文件；
(二)中標人的投標文件；
(三)評標報告；
(四)中標通知書；
(五)招標人與中標人簽訂的書面合同；
(六)向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項目自行招標備案表》、《通信工程建設(shè)項目招標投標情況報告表》；
(七)其他需要存檔的內(nèi)容。
第四十二條招標人進行集中招標的，應(yīng)當在所有項目實施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門報告項目實施情況。
第四十三條通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標投標活動中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當配合。必要時，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標投標活動。
通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密。
第四章法律責(zé)任
第四十四條招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后無正當理由終止招標的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：
(一)招標人自行招標，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案；
(二)未通過“管理平臺”確定評標委員會的專家；
(三)招標人未通過“管理平臺”公示中標候選人；
(四)確定中標人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標投標情況報告。
第四十六條招標人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應(yīng)當重新招標或者評標：
(一)編制的資格預(yù)審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法；
(二)招標文件中含有要求投標人多輪次報價、投標人保證報價不高于歷史價格等違法條款；
(三)不按規(guī)定組建資格審查委員會；
(四)投標人數(shù)量不符合法定要求時未重新招標而直接發(fā)包；
(五)開標過程、開標記錄不符合《招標投標法》、《實施條例》和本辦法的規(guī)定；
(六)違反《實施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標人；
(七)以任何方式要求評標委員會成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規(guī)定的評標標準和方法作為評標依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響評標結(jié)果。
第四十七條招標人進行集中招標或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第五章附則
第四十八條通信行政監(jiān)督部門建立通信工程建設(shè)項目招標投標情況通報制度，定期通報通信工程建設(shè)項目招標投標總體情況、公開招標及招標備案情況、重大違法違約事件等信息。
投標管理制度 12
1 、目的
為規(guī)范項目投標、投標文件制作檢查、投標保證金的繳納、退回、項目方案的制作檢查流程，明確各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，特制定本制度。
2 、適用范圍
公司所有的項目投標和項目方案的制作。
3、 定義
3.1 投標：是指法定代表人或者項目授權(quán)人等相關(guān)人員在項目開標日，攜帶投標文件、公司證件等資料，參與采購方（含政府采購中心或招標代理公司）組織的開標過程。
3.2投標文件：指按照采購方發(fā)出的招標文件的要求，制作、準備的投標文書、公司資料及其它所有要求提交的資料。
4、 職責(zé)
4.1業(yè)務(wù)拓展部業(yè)務(wù)人員：
A.按照《項目信息采集表》的要求，通過與采購方溝通獲取、現(xiàn)場勘察等方式，提供相應(yīng)的信息資料給標書制作員；
B.根據(jù)標書制作員的要求，及時補充相關(guān)的準確信息。
C.負責(zé)招標項目的報名（需要報名時）。參與開標，必要時作為公司的授權(quán)代表參加開標。
D.負責(zé)投標保證金退還手續(xù)的辦理。
E.項目中標后，主導(dǎo)與業(yè)主方簽訂項目合同。
F.項目運作總結(jié)。
G.若項目中標，協(xié)助運營部項目進場（主要是與業(yè)主方的銜接協(xié)調(diào)）。
5.2 業(yè)務(wù)拓展部標書制作員：
A.根據(jù)項目的具體情況，向業(yè)務(wù)員提供《項目信息采集表》。
B.了解當?shù)氐淖畹凸べY標準和社會保險繳納標準，為項目報價收集素材。
C.根據(jù)項目開標的各時間節(jié)點，組織投標文件的制作。基本原則是在開標日前兩個工作日完成標書的制作和裝訂（特殊情形如采購變更等情況除外）。對于項目方案的制作，要在業(yè)務(wù)員要求日期的前兩天，完成電子文檔的定稿。
D.根據(jù)制作投標文件和項目方案的需要，技術(shù)方案制作人員或者報價人員，要親臨作業(yè)現(xiàn)場進行勘察，確保技術(shù)方案有針對性，能有效決解作業(yè)區(qū)域?qū)嶋H存在的問題，使技術(shù)文件和報價貼合實際（報價基準由業(yè)務(wù)員提供業(yè)主預(yù)算為基準）。
E.投標保證金匯出手續(xù)的辦理，退還的跟進和協(xié)調(diào)。
F.投標時所需要的公司原件借出、移交和歸還手續(xù)的辦理。在開標現(xiàn)場，投標授權(quán)代表人要做好公司原件與開標組織方的移交，收回時要現(xiàn)場確認原件的數(shù)量、是否完整或損壞。
G.項目中標后，根據(jù)運營部的需要，整理好相關(guān)的資料給運營部，以方便運營部的進場準備工作。
H.項目總結(jié)。
4.3 財務(wù)部
A.項目投標報名費、投標保證金的支付。
B.投標保證金退還的確認。
C.中標服務(wù)費的支付
D.履約保證金的支付。
E.履約保證金退還的確認。
F.投標文件、項目方案制作及投標過程中發(fā)生費用的支付或者報銷。
G．按月收取業(yè)主方支付的保潔作業(yè)服務(wù)費。
4.4 運營部
A.項目中標后，履約保證金支付手續(xù)的辦理及退還手續(xù)的辦理和跟進。
B.向業(yè)務(wù)拓展部提交進場需要的資料清單。
C.組織項目進場，項目運營。
D.關(guān)注業(yè)主對環(huán)衛(wèi)現(xiàn)場要求的更新，爭取多獲得先進標段等榮譽證書。
4.5 綜合管理部
A.保存公司所有的證照、資質(zhì)證書、榮譽證書、業(yè)績合同、中標通知書等資料的原件。
B.對保存的公司原件進行臺帳管理，對于需年檢和有有效期的，要在臺帳中注明到期時間，并根據(jù)各證照年審、換證所需要的時間，提前做好各證照的年檢和換證工作，確保所有公司證照都處在有效期內(nèi)。車輛行駛證的年檢，由使用部門自行負責(zé)。
C.原件的.借出和歸還登記、查驗等管理工作。
5 、工作內(nèi)容
5.1 項目方案
5.1.1 獲取項目信息
業(yè)務(wù)員根據(jù)所獲取的信息，填寫《項目信息采集表》，并注明方案需要完成的時間，經(jīng)業(yè)務(wù)部負責(zé)人簽字審核后，發(fā)給標書制作員。標書制作人員對《項目信息采集表》進行核對，對于信息遺漏或不完整、不清楚的，與業(yè)務(wù)員溝通及時補充完整。
5.1.2 作業(yè)區(qū)域的現(xiàn)場勘察
業(yè)務(wù)員要對作業(yè)現(xiàn)場進行勘察，若業(yè)務(wù)員認為有必要讓標書制作人員進入現(xiàn)場勘察的，業(yè)務(wù)部可邀請相關(guān)人員進行現(xiàn)場勘察，所產(chǎn)生的費用由業(yè)務(wù)承包費用中承擔。勘察現(xiàn)場時應(yīng)詳細填寫《現(xiàn)場勘察記錄表》。
5.1.3 項目方案的制作
標書制作人員收到業(yè)務(wù)員的《項目信息采集表》和《現(xiàn)場勘察記錄表》后，確認信息收集和現(xiàn)場勘察的信息全面、完整。開始制作項目方案。
A.根據(jù)業(yè)務(wù)部要求的時間，填寫《標書、方案制作進度跟蹤表》，確保方案制作穩(wěn)步推進。
B.投標主管每天確認方案制作的實際進展是否與《標書、方案制作進度跟蹤表》計劃的進度一致，一旦方案制作受阻或者滯后，應(yīng)立即解決。要求方案電子版本最終定稿日期，比業(yè)務(wù)員要求的日期至少提前兩天。
C.方案的制作中，所有用到的掃描電子文檔，必須采用彩色掃描，圖片應(yīng)清晰、完整。同類的掃描文檔前面，必須編輯所放文檔的目錄，如在放置公司榮譽證書掃描件前，先編輯所要放置榮譽證書的目錄，圖片放置順序與目錄順序一致。文檔的編排序號，按照ISO：9001質(zhì)量管理體系中關(guān)于文件編寫序號規(guī)則要求編排，如1、1.1、1.2；2、2.1、2.2......方案成型時，商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分，正文內(nèi)容選用12號宋體字，標題選用18號宋體加粗字體，副標題選用16號宋體加粗字體。
D.方案電子文本的檢查分為三個層次：自查、互查和總查。
自查：就是負責(zé)商務(wù)、技術(shù)、報價的人員，對自己所負責(zé)制作的內(nèi)容進行自檢、自糾。
互查：就是自己檢查別人制作的內(nèi)容，即商務(wù)負責(zé)人檢查報價內(nèi)容，技術(shù)負責(zé)人檢查商務(wù)內(nèi)容，報價負責(zé)人檢查技術(shù)內(nèi)容。
總查：方案的電子文稿成型后，對完整的方案進行檢查�？偛橛赏稑酥鞴苓M行。
E.檢查記錄 互查和總查的結(jié)果，要詳細記錄在《標書、方案檢查記錄表》中，檢查人和責(zé)任人都需簽名確認。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，相應(yīng)的負責(zé)人要立即進行糾正。
F.方案經(jīng)審核后，交標書制作員打印裝訂。
5.1.4 方案的打印和裝訂
A.方案批量打印裝訂前，應(yīng)先打印一份，進行檢查：
a.有無空白頁。
b.版面是否完整，紙張是否有褶皺。
c.頁碼是否完整。
d.打印顏色是否正常，紙質(zhì)是否符合要求。
e.以上各項均符合要求，再根據(jù)需要的份數(shù)進行打印。
B.業(yè)務(wù)員要對方案詳細閱讀，以方便回答業(yè)主方針對方案提出的問題。
5.2 投標文件
5.2.1 投標信息的獲取
對于業(yè)務(wù)部前期跟進、運作的項目，業(yè)務(wù)員要在即將掛網(wǎng)公示的前夕，通知標書制作員具體掛網(wǎng)公示時間，以方便跟進。
5.2.2 項目報名
A.項目掛網(wǎng)后，標書制作員要根據(jù)報名的截止日期，立即與部門領(lǐng)導(dǎo)溝通確定授權(quán)代表，并根據(jù)招標公告的要求準備報名所需要的資料。
B.如果報名需要帶相關(guān)的原件，由標書制作員向管理部辦理原件借出手續(xù)：借出原件的名稱、份數(shù)、使用地點、使用人、借出日期等，借出經(jīng)辦人和借證人均需簽字存檔。
C.標書制作員在郵寄原件給業(yè)務(wù)員時，應(yīng)附上原件清單和份數(shù)，并簽名，且預(yù)留業(yè)務(wù)員簽收和回寄簽名的位置。
D.業(yè)務(wù)員收到報名資料和所需要的原件后，立即報名購買招標文件。招標文件分為紙質(zhì)文件和電子文檔，業(yè)務(wù)員收到電子文檔后，應(yīng)第一時間發(fā)給投標主管。在報名資料快遞來不及的情況下，投標主管可安排人員把資料送去報名。
5.2.4 投標文件制作
5.2.4.1制作《標書、方案制作進度跟蹤表》
A.投標主管根據(jù)招標文件上注明的開標日期，填寫《標書、方案制作進度跟蹤表》，要求標書電子版本最終定稿日期，比開標日期至少提前兩個工作日。
B.投標主管每天確認標書制作的實際進展是否與《標書、方案制作進度跟蹤表》計劃的進度一致，一旦方案制作受阻或者滯后，應(yīng)立即解決。確保標書制作穩(wěn)步推進。
5.2.4.2閱讀招標文件
在收到業(yè)務(wù)員的招標文件后，負責(zé)商務(wù)、技術(shù)和報價的人員應(yīng)人手一份，認真閱讀招標文件。
6.2.4.3標書的制作要求
A.標書商務(wù)負責(zé)人員要特別關(guān)注：
a.對參與投標公司的資質(zhì)要求、評分標準中商務(wù)部分的要求。
b.投標保證金的數(shù)量、到賬日期要求、匯款要求。
c.需要帶到開標現(xiàn)場的原件。
d.授權(quán)委托書、法人身份證明書、開標一覽表、承諾書等證明材料的封裝要求、提交方式。
E.標書正、副本的份數(shù)、裝訂方式、密封要求等。
f.其它與商務(wù)標制作有關(guān)的要求。
g.投標保證金的匯出，商務(wù)負責(zé)人負責(zé)投標保證金匯出手續(xù)的辦理，并跟進到賬情況。
B. 標書技術(shù)負責(zé)人要特別關(guān)注：
a.車輛的數(shù)量和排班要求；人員的數(shù)量和排班要求。
b.車輛、人員作業(yè)時間的要求。
c.作業(yè)內(nèi)容的要求
d.作業(yè)質(zhì)量的要求。
e.道路情況的說明和現(xiàn)場勘察資料。
f.關(guān)于作業(yè)和管理、質(zhì)量的要求。
g.其他與技術(shù)標制作有關(guān)的要求。
C.標書報價負責(zé)人要特別關(guān)注：
a.要求的人員、車輛數(shù)量。
b.車輛作業(yè)時間、人工保潔時間的要求。
c.工人待遇、福利的要求。
d.作業(yè)質(zhì)量的要求。
e.其他與報價有關(guān)的要求。
5.2.4.3標書制作中所有用到的掃描電子文檔，必須采用彩色掃描，圖片要清晰、完整。同類的掃描文檔前面，必須編輯所放文檔的目錄，如在放置公司榮譽證書掃描件前，先編輯所要放置榮譽證書的目錄。圖片放置順序與目錄順序一致。文檔的編排序號，按照ISO：9001質(zhì)量管理體系中關(guān)于文件編寫序號規(guī)則的要求編排，如1、1.1、1.2；2、2.1、2.2......方案成型時，商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分，正文內(nèi)容選用12號宋體字，標題選用18號宋體加粗字體，副標題選用16號宋體加粗字體。
5.2.4.4標書的檢查
標書的檢查分為電子文檔的檢查和紙質(zhì)文檔的檢查兩部分
A.標書電子文檔的檢查
電子文本的檢查分為三個層次：自查、互查和總查。
自查：就是負責(zé)商務(wù)部分、技術(shù)部分、報價部分的人員，對自己所負責(zé)制作的內(nèi)容進行自檢、自糾。
互查：就是自己檢查別人制作的部分，即商務(wù)負責(zé)人檢查報價部分，技術(shù)負責(zé)人檢查商務(wù)部分，報價負責(zé)人檢查技術(shù)部分。
總查：方案的電子文稿成型后，對完整的方案進行檢查�？偛橛赏稑酥鞴苓M行。
B.檢查記錄
互查和總查的結(jié)果，要詳細記錄在《標書、方案檢查記錄表》中，檢查人和責(zé)任人都需簽名確認。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，相應(yīng)的負責(zé)人要立即進行糾正。
5.2.4.5標書的打印
投標主管安排專人負責(zé)標書的打印，并安排相應(yīng)的人員協(xié)助。
A.紙質(zhì)文檔的檢查
a.有無空白頁。
b.版面是否完整，紙張是否有褶皺。
c.頁碼是否完整。
d.打印顏色是否正常，紙質(zhì)是否符合要求。
e.以上各項均符合要求，再根據(jù)需要的份數(shù)進行打印。
B.標書的簽字、蓋章
a.在彩色打印的標書的每一頁進行蓋章。
b.在蓋章的同時，把需要授權(quán)代表和法人簽字的地方按順序簽字。簽字的地方，要加蓋公章。
c.簽完字、蓋好章后，要逐頁的再檢查一次，確定無誤后，根據(jù)正、副本數(shù)量的要求進行彩色復(fù)印。每本標書的封面都要蓋章，并需要蓋騎縫章。以上檢查的結(jié)果記錄在《標書、方案檢查記錄表》中，并簽字確認。
5.2.4.6標書封裝
A.根據(jù)招標文件中關(guān)于正本、副本、開標一覽表、法人授權(quán)委托書、法人身份證明書等的包裝要求，對標書進行包裝。包裝要求方正、整齊、美觀。
B.按照招標文件的要求貼上封條。封條的書寫要符合招標文件的要求。
C.封套上所有縫的位置，都要蓋上騎縫章。
D.對于開標時需要的原件，若招標文件有包裝的要求，要按要求包裝。若沒有具體要求，包裝要能充分保護證件。里面要附上原件的清單，包裝外面要貼上公司名稱、項目名稱等信息。
5.2.4.7標書的運輸
標書和原件的運輸時應(yīng)用行李箱裝好，避免標書在箱內(nèi)移動。同時還應(yīng)帶上公章、牛皮紙、封條、雙面膠等物品備用，在標書個別地方運輸損壞時修復(fù)。
5.3 開標
A.參與開標時，授權(quán)代表應(yīng)至少提前半小時到達開標現(xiàn)場，辦理相關(guān)手續(xù)。
B.唱標時，對各參與單位的報價，應(yīng)做好詳細的記錄。
C.退還原件時，要當場核對確認，防止原件丟失和損壞。在開標過程中，授權(quán)代表對原件負責(zé)。
5.4 原件的退還
開完標后，授權(quán)代表要把原件還給標書制作人。簽收人與授權(quán)代表要當面確認。簽收人回公司后，將原件還給管理部。管理部經(jīng)辦人確認簽收后，需在原件借出記錄表上簽字。
5.5 投標保證金的退還及履約保證金的支付
5.5.1開標結(jié)束后，應(yīng)安排專人負責(zé)跟進投標保證金的退還，并建立臺帳跟進。對于沒有中標的標段，跟進人應(yīng)于招標結(jié)果公示后第二個工作日，咨詢投標保證金的退還手續(xù)。若需要去現(xiàn)場辦理退還手續(xù)的，則要求業(yè)務(wù)員前去辦理。跟進人要及時與財務(wù)溝通，確認投標保證金的到賬情況。
5.5.2對于中標的標段，若采購方要求將投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。則有幾個原則：
a.甲方寫收據(jù)的付款方要是本公司。
b.運營部補寫相同金額的履約保證金付款申請單給財務(wù)部，財務(wù)做調(diào)賬處理。
c.需補交的履約保證金部分，由運營部辦理支付手續(xù)。
5.6 總結(jié)
開標結(jié)束后，業(yè)務(wù)拓展部要組織總結(jié)。
5.6.1中標情況的總結(jié)
A.報價的比較和分析
B.技術(shù)、商務(wù)亮點的地方和可以繼續(xù)改進的地方。
C.把總結(jié)形成記錄。
5.6.2 未中標情況的總結(jié)
A.未中標的原因分析
a.報價
b.技術(shù)
c.商務(wù)
d.標書裝訂、包裝。
e.其他
f.預(yù)防和改進辦法
g.形成記錄
h.預(yù)防和改進的實施
i.效果確認
6.責(zé)任分擔
6.1 商務(wù)負責(zé)人
A.對方案、標書商務(wù)部分負責(zé)。
B.對標書裝訂、包裝、密封負責(zé)。
C.對投標保證金的匯出和退還負責(zé)。
D.對原件的準備、借出、歸還負責(zé)。
E.對所檢查的內(nèi)容負責(zé)。
6.2 技術(shù)負責(zé)人
A.對技術(shù)部分負責(zé)。
B.對所檢查的內(nèi)容負責(zé)。
6.3 報價負責(zé)人
A.對報價負責(zé)。
B.對所檢查的內(nèi)容負責(zé)。
6.4 業(yè)務(wù)拓展部負責(zé)人
對整個部門按流程運作負責(zé)。
7. 相關(guān)記錄
7.1項目信息采集表
7.2現(xiàn)場勘察記錄表
7.3標書、方案制作進度跟蹤表
7.4標書、方案檢查記錄表單純的課本內(nèi)容，并不能滿足學(xué)生的需要，通過補充，達到內(nèi)容的完善
教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無所能。教育革命的對策是手腦聯(lián)盟，結(jié)果是手與腦的力量都可以大到不可思議。
投標管理制度 13
第一條為了規(guī)范本市前期物業(yè)管理招標投標活動，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，維護物業(yè)管理市場的正常秩序，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》，結(jié)合工作實際制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)單位通過招投標方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房管部門對前期物業(yè)管理招投標活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅項目總建筑面積在20萬平方米以上的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當通過公開招標方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅項目總建筑面積在20萬平方米以下、3萬平方米以上的，開發(fā)建設(shè)單位可以采取公開招標或者邀請招標方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
投標人少于三個或者物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅總建筑面積不超過3萬平方米的，經(jīng)物業(yè)所在地區(qū)房管部門批準，開發(fā)建設(shè)單位可以采取協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第四條通過招標方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當在申請《商品房預(yù)售許可證》或《商品房現(xiàn)售備案證》之前完成前期物業(yè)管理招標投標工作并與中標人簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。
第五條市房管部門負責(zé)全市前期物業(yè)管理招投標活動的制度建設(shè)和監(jiān)督管理。
武漢市物業(yè)管理事務(wù)指導(dǎo)中心（以下簡稱“市物業(yè)中心”），負責(zé)建立全市統(tǒng)一的前期物業(yè)管理招投標平臺（以下簡稱“招投標平臺”），負責(zé)招投標平臺的事務(wù)性工作，為物業(yè)管理招投標當事人提供指導(dǎo)和服務(wù)。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）房管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)項目招投標活動的備案管理及指導(dǎo)監(jiān)督。
第六條市物業(yè)中心通過招投標平臺為開發(fā)建設(shè)單位提供以下服務(wù)：
（一）匯集和發(fā)布本市前期物業(yè)管理招標信息；
�。ǘ┙M織招標方抽取評標委員會專家評委；
�。ㄈ┌l(fā)布中標結(jié)果及相關(guān)信息；
�。ㄋ模╅_評標現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)；
�。ㄎ澹⿲嵤┡c前期物業(yè)管理招投標相關(guān)的其他事務(wù)。
第七條依法進行前期物業(yè)管理招標的開發(fā)建設(shè)單位是招標人。響應(yīng)前期物業(yè)管理招標、參與投標競爭的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是投標人。
招標人應(yīng)當將投標物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會公眾滿意度情況、投訴處置情況、項目經(jīng)理履職情況及服務(wù)合同履行情況等信用信息作為評標的主要依據(jù)。
第八條招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明以下主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬┱袠巳嗣Q；
�。ǘ┱袠隧椖棵Q、地址、使用性質(zhì)、建筑面積、竣工交付使用時間等基本情況；
（三）投標資格條件；
（四）投標人報名地點、期限以及獲取招標文件的方式。
第九條招標人應(yīng)當結(jié)合物業(yè)管理項目的特點和需要，在招標前完成招標文件的編制。
招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┱袠巳饲闆r，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等；
�。ǘ┱袠隧椖炕厩闆r，包括物業(yè)項目名稱、坐落地址、物業(yè)管理區(qū)域范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋幢數(shù)、套（間）數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件、投標報件所需的各類技術(shù)參數(shù)和指標、物業(yè)總平面圖、物業(yè)服務(wù)用房配置情況等；
�。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)內(nèi)容及標準；
�。ㄋ模┩稑巳思巴稑藭囊�；
�。ㄎ澹┩稑藭芊庖蠛退瓦_的方式、地點及截至?xí)r間；
�。┩稑擞行冢�
�。ㄆ撸┱袠嘶顒臃桨福ㄕ袠私M織機構(gòu)、開標時間及地點等；
�。ò耍┰u標標準和評標方法；
�。ň牛┣捌谖飿I(yè)服務(wù)合同的簽訂說明；
�。ㄊ┢渌马椀恼f明及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十條招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書10日前，提交物業(yè)區(qū)域劃分備案證明、招標公告或招標邀請書、招標文件報物業(yè)項目所在地區(qū)房管部門備案。
區(qū)房管部門受理后，對資料齊備的應(yīng)在3個工作日內(nèi)在武漢市物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)通過招標備案，并向招標人發(fā)出《前期物業(yè)管理招標備案證明》。
區(qū)房管部門發(fā)現(xiàn)招標有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當及時責(zé)令招標人改正。
第十一條招標人收到《前期物業(yè)管理招標備案證明》后，應(yīng)通過武漢市物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)向市物業(yè)中心申請發(fā)布招標信息。
市物業(yè)中心應(yīng)在受理后2個工作日內(nèi)，通過招投標平臺向物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一發(fā)布招標公告，或由招標人向受邀物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標邀請。
招標人應(yīng)當按照招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件，招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
第十二條投標人應(yīng)當按照招標公告設(shè)定的'條件和約定期限，向招標人提交投標申請。招標人對投標人進行資格預(yù)審的，投標人還應(yīng)按照招標公告中資格預(yù)審的要求提交資格預(yù)審資料。
招標人應(yīng)當將有效投標人相關(guān)信息報送市物業(yè)中心。
第十三條投標人應(yīng)當按照招標文件的內(nèi)容和要求編制投標文件，制作的投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標文件應(yīng)當包括投標函、投標報價、物業(yè)管理方案以及招標文件要求提供的其他材料。
第十四條招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
第十五條開標應(yīng)當在物業(yè)項目所在地的區(qū)房管部門現(xiàn)場監(jiān)督和見證下進行。
市物業(yè)中心應(yīng)當在開標前當眾宣布會場紀律和相關(guān)注意事項。
招標人應(yīng)邀請投標人或者其推選的代表檢查投標箱和投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止日期前，收到的所有投標文件，開標時應(yīng)當眾予以拆封。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。
第十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。
評標委員會由招標人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人不得成為相關(guān)項目的評標委員會成員。
評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從市房管部門建立的物業(yè)管理評標專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定。
第十七條招標人應(yīng)當在開標前2日內(nèi)確定專家成員人數(shù)和后備人數(shù)并填寫申請表后，到市物業(yè)中心申請抽取評標委員會專家成員。市物業(yè)中心在招標文件確定的開標時間前24小時內(nèi)，從物業(yè)管理評標專家?guī)熘须S機抽取專家成員及后備成員，系統(tǒng)后臺依序通知抽取的評標委員會專家成員。
評標委員會專家成員因故不能參加評標活動的，依序從抽取的后備成員中予以補充。招標人按照國家規(guī)定承擔專家評審費等費用。
第十八條評標中除了現(xiàn)場答辯部分外，應(yīng)當在保密的情況下進行并遵守下列規(guī)定：
（一）評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見，承擔個人責(zé)任；
�。ǘ┰u審?fù)稑宋募ぷ鞅仨氃谑泄操Y源交易中心評標封閉區(qū)進行。評委不得外出、不準會客、不準使用任何通訊工具與外界聯(lián)系；
（三）評委必須嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較、評分。
第十九條評標委員會完成評標后，應(yīng)當出具書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并由評標委員會成員簽字確認。評標委員會應(yīng)當按照招標文件的要求直接確定中標人或者向招標人推薦不超過3名有排序的中標候選人。
第二十條評標委員會向招標人推薦中標候選人的，招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。
第二十一條招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的實際投標人。
第二十二條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。
前期物業(yè)服務(wù)合同的標的、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、服務(wù)承諾、履行期限、規(guī)章制度等主要條款應(yīng)當與招標文件、中標人的投標文件和現(xiàn)場答辯的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第二十三條采取招投標或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標人與中標人應(yīng)當在簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同后15日內(nèi)，向物業(yè)項目所在地的區(qū)房管部門辦理前期物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)。
第二十四條市物業(yè)中心應(yīng)公開發(fā)布招投標物業(yè)項目的下列信息：
�。ㄒ唬┪飿I(yè)項目名稱、地址、招標人、招標時間、招標形式和投標情況；
�。ǘ┪飿I(yè)管理項目中標結(jié)果；
�。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)合同簽訂情況；
�。ㄋ模┢渌枰l(fā)布的物業(yè)管理招投標信息。
第二十五條開發(fā)建設(shè)單位未依法通過招投標的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者未經(jīng)批準擅自采用協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由區(qū)房管部門依據(jù)法律、法規(guī)依法給予行政處罰。
第二十六條申請辦理相關(guān)備案手續(xù)時，申請人應(yīng)當提交真實有效的備案材料。備案材料不實的，由申請人承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十七條投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議，或者向區(qū)房管部門投訴。
第二十八條其他物業(yè)管理項目以及業(yè)主或者業(yè)主大會通過招投標的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條本辦法自20xx年1月1日起施行，有效期5年。原《市房產(chǎn)局關(guān)于印發(fā)武漢市前期物業(yè)管理招標投標暫行規(guī)定的通知》（武房規(guī)[20xx]1號）廢止。
投標管理制度 14
第一章總則
第一條為了規(guī)范招標投標活動，保護集團利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)利，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本規(guī)定.
第二條招投標工作原則：
1、透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作.
2、充分競爭、擇優(yōu)中標原則：保證招標具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標.
3、廉潔奉公原則：所有與招標工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個人不得影響招標進行客觀公正的評價.
4、維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應(yīng)客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象.
5、保密原則：各單位的投標文件、評標過程、定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾.
第三條由預(yù)算部負責(zé)地產(chǎn)公司所有招標活動的組織工作，采購部、規(guī)劃設(shè)計部、工程部、總工辦、財務(wù)部、銷售策劃部等根據(jù)實際需要參與招標管理活動.
第二章招標系統(tǒng)組織職能
第四條職能：
1、董事會：公司招標工作的最高決策機構(gòu)，擁有對公司內(nèi)一切招標事項的終決權(quán)，指導(dǎo)及監(jiān)督招標工作系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)行單位的工作.
2、集團領(lǐng)導(dǎo)：包括：財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、集團企業(yè)管理部及主管領(lǐng)導(dǎo).負責(zé)招標計劃的審核、招標文件的審查、投標單位考察結(jié)果的審核，參與開標、評標、議標、定標會議并擁有審查決策權(quán).
3、集團審計部：公司招標工作的監(jiān)督機構(gòu)，確保公司內(nèi)所有招標活動在公開、公平、公正的前提下展開.
4、預(yù)算部：作為招標工作組織部門，負責(zé)編制招標計劃、發(fā)標、接標及資料歸集整理等日常事務(wù)工作.具體負責(zé)公司各項招標工作的開展和落實，通過發(fā)標、截標、開標、評標、議標、定標等系列工作，選定價低質(zhì)優(yōu)的中標單位.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促各技術(shù)部門進行招標前的方案確定和招標中的技術(shù)考查、技術(shù)標經(jīng)濟標評定等工作.
5、總工、設(shè)備總工：技術(shù)總協(xié)調(diào)，負責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)方案的優(yōu)化及把關(guān)、解決技術(shù)爭議問題.
6、專業(yè)技術(shù)人員：具體負責(zé)招標立項報批、設(shè)計和審核招標設(shè)計方案、投標隊伍技術(shù)考查和技術(shù)標、經(jīng)濟標評定等工作.
第五條定標抉擇權(quán)：
對各招標項目，在按照招標程序操作后，根據(jù)公司招標、評標、定標原則，將初步定標結(jié)果報總經(jīng)理審核，并逐級報集團領(lǐng)導(dǎo)、董事長審批.
第三章招標系統(tǒng)工作范圍及工作職責(zé)
第一節(jié)工作目標
第六條招標系統(tǒng)的工作目標是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經(jīng)濟效益，降低成本，實現(xiàn)公司的成本控制管理目標，而精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商.
第七條招標系統(tǒng)工作人員應(yīng)本著實事求是、客觀公正、嚴謹保密的工作態(tài)度，做到招標工作標準化、規(guī)范化，不斷提高招投標工作效率.
第八條加大力度，做好市場調(diào)研，掌握市場信息，廣泛利用社會資源，提高投標價格競爭力.
第九條集中整體資源，最大限度采取集中招標降低成本.招標立項時，盡量采用集中招標，能集中招標的`項目（工程），決不允許分項招標.
第十條堅決杜絕惡意低價競標事件的發(fā)生，維護良好的招投標工作秩序.
第二節(jié)各技術(shù)職能部門工作職責(zé)
第十一條工程部工作職責(zé)：
1、負責(zé)在上一年的12月10日前向公司預(yù)算部提供第二年生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)進度計劃，材料、設(shè)備采購使用計劃.
2、負責(zé)在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司預(yù)算部提供下一季度生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)進度計劃及材料、設(shè)備采購使用計劃修正表.修正表必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的生產(chǎn)周期時間.
3、根據(jù)現(xiàn)場的實際施工進度，及時提出施工隊伍及材料設(shè)備的最遲進場時間.
4、在招標過程中，積極協(xié)助對投標單位考查和技術(shù)標評定工作.
5、執(zhí)行合同的過程中，已中標的單位因質(zhì)量問題不能滿足項目的要求，工程部應(yīng)立即申報預(yù)算部、財務(wù)部、主管副總經(jīng)理.
第十二條總工辦工作職責(zé)：
1、負責(zé)審定專業(yè)項目的招標設(shè)計方案或施工圖.
2、負責(zé)招標文件中有關(guān)技術(shù)指標、質(zhì)量要求、驗收辦法、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等技術(shù)條款的編制.
3、在招標過程中，參與投標單位資質(zhì)審查和招標文件會簽.負責(zé)委派專業(yè)技術(shù)負責(zé)人進行該專業(yè)招標的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部對投標單位進行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，并根據(jù)答疑出具招標方案或施工圖的變更通知單.
4、負責(zé)在招標文件（合同）會簽過程中審核合同中有關(guān)技術(shù)指標、質(zhì)量要求、驗收辦法、合同附件設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等.
5、負責(zé)邀請有關(guān)行業(yè)專家、高水平人員參與公司高難度招標工作.
第十三條規(guī)劃設(shè)計部工作職責(zé)：
1、必須在上一年的年底（12月10日）前根據(jù)生產(chǎn)進度計劃編制年度設(shè)計計劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)生產(chǎn)實際進度修正計劃，編制設(shè)計修正計劃.計劃中要注明設(shè)計方案或施工圖設(shè)計完成時間、會審確認時間及責(zé)任部門、責(zé)任人等.并將計劃及時提供給預(yù)算部和設(shè)計單位.
2、負責(zé)園建、綠化、雕塑、園林設(shè)施、兒童游戲設(shè)施等項目的招標設(shè)計方案或設(shè)計施工圖的設(shè)計或委托設(shè)計工作，負責(zé)組織設(shè)計施工圖會審和優(yōu)化審定工作.
3、負責(zé)計劃外招標項目的招標設(shè)計方案或施工圖的設(shè)計或委托設(shè)計工作，并將招標設(shè)計方案或施工圖報總工辦審批.
4、必須在招標計劃要求的招標工作開始7天前，向預(yù)算部提供本部門負責(zé)項目的已會審優(yōu)化蓋章的設(shè)計方案或設(shè)計施工圖.所提供的招標設(shè)計方案或施工圖和其他有關(guān)技術(shù)資料必須具備施工條件（有招標范圍、深化設(shè)計圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿足投標報價的需要，兩個以上方案必須是有可比性的
5、在招標過程中，負責(zé)委派專業(yè)技術(shù)人員進行該專業(yè)招標的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部組織投標單位進行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，負責(zé)根據(jù)答疑出具招標方案或設(shè)計變更通知單.
6、參與設(shè)計招標過程中投標單位考查和技術(shù)標開標評標工作.
第十四條預(yù)算部工作職責(zé)：
1、預(yù)算部必須在上一年的年底（12月25日）前根據(jù)工程部提供各項目的生產(chǎn)進度計劃編制年度招標計劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據(jù)工程部提供各項目
的生產(chǎn)實際進度修正計劃，編制招標修正計劃報總經(jīng)理及集團領(lǐng)導(dǎo)審批.計劃中要注明招標設(shè)計方案或施工圖編制完成時間、會簽審批時間、招標時間、合理工期及責(zé)任部門、責(zé)任人等.并將計劃及時提供給集團和公司有關(guān)責(zé)任部門.每季度的修正招標計劃必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的生產(chǎn)周期時間等.
2、收集整理國家對于招投標工作的有關(guān)法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定.
3、負責(zé)起草項目招標文件框架，編制招標文件的商務(wù)條款、合同條款并報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工和主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導(dǎo)審核會簽.
4、對于需要編制標底的招標項目負責(zé)編制標底，并送交總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導(dǎo)審核.
5、在招標過程中負責(zé)組織進行對投標單位考查并編寫考察報告.
6、負責(zé)組織技術(shù)標、經(jīng)濟標的開標、評標、議標、定標工作，并出具詳細的書面報告.
7、負責(zé)草擬合同文本，報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導(dǎo)審核、審批.
8、參與所有集中招標項目合同會簽、商談及修改.
第十五條采購部工作職責(zé)：
1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)工程部提供的生產(chǎn)實際進度修正計劃編制材料、設(shè)備采購計劃，并將計劃及時提供給預(yù)算部.
2、廣泛接觸市場，負責(zé)收集有關(guān)材料、設(shè)備市場價格及供求信息，供預(yù)算部參考.
3、參與材料、設(shè)備招標文件的會簽，并提出修改意見及建議.
4、在招標過程中負責(zé)委派專業(yè)人員進行該專業(yè)招標的投標單位考查和技術(shù)標開標評標工作.
5、參加技術(shù)標、經(jīng)濟標的開標、評標、議標、定標工作.
第十六條財務(wù)部工作職責(zé)：
1、對招標工作全過程提供財務(wù)服務(wù).
2、負責(zé)收取投標單位繳納的投標保證金、押金，并開出收據(jù).
3、負責(zé)在招標合同會簽過程中審核合同中有關(guān)工程造價、付款方式等.
4、負責(zé)向投標單位退還保證金、押金，并收回開出的收據(jù).
5、全程參與招標、開標、議標、定標過程，并提供專業(yè)意見.
第四章招標類別和合理工期
第一節(jié)招標類別的劃分
第十七條集中招標：
1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設(shè)施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；
2、各類設(shè)備采購安裝：如外電設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電梯、游泳池設(shè)備、消防設(shè)備、冷卻塔設(shè)備、康體設(shè)施、兒童游戲設(shè)施、智能化設(shè)備、水處理設(shè)備等；
3、其他工程：如地質(zhì)勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等；
4、單項招標：園林建筑、雕塑、會所裝修、會所家具制安、會所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護工程、中水處理工程、污水處理工程等；
5、設(shè)計招標
第二節(jié)招標各項目合理工作日要求
第十八條建筑材料采購
1、通用標準材料：15—30天.
2、特定材料：30天—60天.
第十九條大型設(shè)備采購、安裝
1、電梯：中速梯生產(chǎn)周期3.5個月，安裝周期45天；高速梯生產(chǎn)周期6.5個月，安裝周期60天.
2、冷水機組、冷卻塔：30—60天.
第二十條園林配套設(shè)施制安
1、雕塑工程：根據(jù)雕塑大小30天—120天.
2、小區(qū)兒童游樂設(shè)施制安：70天.
3、園林燈具：20—30天.
4、小區(qū)指示牌制作：15—20天.
5、園林建筑工程：工程總價1000萬元以上4個月，1000萬元以內(nèi)2—3個月.
6、道路車庫交通劃線工程：施工工期30天，完工驗收45天.
7、康體設(shè)施：羽毛球場40天、網(wǎng)球場50天、運動場跑道50天、籃球場15天、乒乓球場10天.
第二十一條其他工程項目：視工程量及各專業(yè)要求而定.
第二十二條特急項目
1、特急招標項目程序：由預(yù)算部在項目審批表上寫明原因，報公司總經(jīng)理審批.總經(jīng)理應(yīng)在審批表上注明“特急”和簽名確認.特急項目，必須由總經(jīng)理審批后報集團領(lǐng)導(dǎo)及董事長審批.
投標管理制度 15
1、集體經(jīng)濟組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當采取公開協(xié)商或者招標投標的`方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當通過公開競標、競價確定。
4、招標應(yīng)當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容。
5、在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
6、公開協(xié)商和招標投標要履行“四議兩公開”民主程序。公開協(xié)商會議合同、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理中心登記備案。
投標管理制度 16
第一章招投標制度
一、目的：
規(guī)范公司工程建設(shè)及材料采購招投標活動，加強對招投標的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價。
二、招投標工作程序
�。ㄒ唬┩稑�
1、投標項目由經(jīng)營部負責(zé)，集團內(nèi)部招標由生產(chǎn)計劃部進行協(xié)調(diào)，對外投標由信息科進行協(xié)調(diào)。
2、經(jīng)營部、生產(chǎn)計劃部與信息科共同搜集、調(diào)查市場信息，分析信息的可靠性和可行性，根據(jù)實際情況由經(jīng)營部初步?jīng)Q定是否參與投標。
3、對于初步?jīng)Q定參與投標的項目，由生產(chǎn)計劃部或信息科填寫《投標審批表》，報總經(jīng)理批準后，負責(zé)登記報名、索取招標文件等工作。
4、生產(chǎn)計劃部獲取集團內(nèi)部的招標信息后，需要技術(shù)部提供材料計劃的由技術(shù)部提供，生產(chǎn)計劃部編制投標預(yù)算。
5、生產(chǎn)計劃部編制的投標預(yù)算須報經(jīng)營部進行審定。如生產(chǎn)計劃部編制的預(yù)算未報經(jīng)營部審定的.，對責(zé)任人將處以500-2000元的罰款，損失重大的由責(zé)任人承擔全部責(zé)任。
6、信息科獲取的招標文件報經(jīng)營部，由經(jīng)營部安排投標工作。對于審批后確定投標的項目，由信息科牽頭按照程序完成投標書的制作。
7、技術(shù)部負責(zé)技術(shù)標書的編制、提供材料計劃、參加答疑會、進行咨詢、澄清等。
8、經(jīng)營部負責(zé)投標保證金的使用與收回，財務(wù)部辦理手續(xù)。
9、投標工作時間必須按標書要求進行，工程造價在10萬元以內(nèi)的至少提前一天報經(jīng)營部審批；10萬元（含10萬元）以上至少提前三天報總經(jīng)理審批，不得延誤。
10、信息科負責(zé)打印、審查，裝訂、密封、投標（退標）文件。由于工作失誤及其他原因造成投標時間延誤的，將對責(zé)任人處以500-2000元的罰款。
11、所有參與投標工作人員必須恪盡職守，保守公司投標機密，嚴禁將投標過程透露給其它單位及人員。若發(fā)生以上情況將對泄密人處于2000-5000元的罰款。
12、開標會議由總經(jīng)理指定相關(guān)人員參加。
13、信息科應(yīng)盡可能的了解其他廠家的投標情況（名稱、廠家、數(shù)量、價為等）、中標及未中標原因，并形成文字材料。
14、集團內(nèi)部投標的文件資料由生產(chǎn)計劃部存檔保存，其余投標文件資料由信息科歸檔保存。
�。ǘ┱袠�
1、所有招標項目均由經(jīng)營部負責(zé)。各部門提出的采購計劃報經(jīng)營部審批，對于審批通過的項目由經(jīng)營部決定自主采購或招標采購。
2、對于確定招標采購的，由信息科負責(zé)組織有關(guān)人員編制招標文件和評標實施細則，發(fā)布招標信息。
3、投標商必須提供營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、檢驗報告、個人身份證明等有效證件。
4、經(jīng)營部與技術(shù)部共同負責(zé)審查投標單位的資質(zhì)材料。
5、經(jīng)營部組織初審，技術(shù)部、信息科、生產(chǎn)計劃部相關(guān)人員參加審定。
6、由經(jīng)營部牽頭，前款規(guī)定的各部門參加組成評標小組，完成開標、定標。所有參與評標人員要認真負責(zé)，保守機密，違反者視輕重處以500-2000元的罰款。
7、招標結(jié)束后，資料由信息科歸檔保存。
8、所有工作程序都應(yīng)有文字記載、收發(fā)記錄、交接記錄等，以便責(zé)任的劃分。
第二章合同簽訂權(quán)限及管理制度
第一條：凡簽訂經(jīng)濟合同必須遵守“中華人民共和國合同法”，合同經(jīng)辦人必須嚴把合同內(nèi)容關(guān)、合同文字，力求準確無誤。
第二條：經(jīng)相關(guān)部門經(jīng)理審核后呈報總經(jīng)理審批。合同經(jīng)總經(jīng)理簽字后生效。
第三條：簽訂購買材料和其它經(jīng)濟合同前，必須對市場進行大量的調(diào)查，做到“貨比多家”，心中有底。
第四條：公司對外簽訂合同權(quán)限及流程
1．由合同經(jīng)辦人統(tǒng)一使用《合同審批表》，并附合同草案，進行申請。
2．合同簽訂權(quán)限及流程：
合同金額1000元及10000元以下：
經(jīng)辦人申請→部門負責(zé)人批準→財務(wù)部經(jīng)理批準→經(jīng)辦人負責(zé)合同簽約
合同金額在10000元以上（含10000元）：
經(jīng)辦人申請→部門負責(zé)人簽字→總經(jīng)理批準→部門負責(zé)人負責(zé)合同簽約
3．合同蓋章時，經(jīng)辦人須按《公章使用登記表》的要求進行登記。
4．所有簽訂的合同公司至少留存原件兩份：一份部門保存，一份交
投標管理制度 17
1.為加強水利工程建設(shè)項目招投標工作的管理，規(guī)范招投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點，特制定本制度。
2. 招標項目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進行招標。
3.招標范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目。
4.規(guī)模標準：施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的`;勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的;5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。
5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質(zhì)的招投標代理機構(gòu)代理招標。
6.招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責(zé)。
7. 水利局負責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項目招標投標活動，邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。
8.項目的招標必須成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)招標事宜。
9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。
10. 水利局組織人員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規(guī)行為，立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結(jié)果無效的決定，對違法的中標結(jié)果予以否決。
11.本制度從20xx年1月5日起執(zhí)行
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