老年人口現(xiàn)狀調(diào)查研究報告

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　　人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，世界上大多數(shù)發(fā)達國家、我國許多城市都已步入老齡化社會。天長市本世紀初就已進入老年型社會，xxxx年第五次人口普查資料顯示，當(dāng)年天長市60歲及以上的老年人口占總?cè)丝诒壤秊?1.84%，到20××年第六次人口普查，這一比例上升至15.37%，上升了3.53個百分點。本文結(jié)合第六次人口普查數(shù)據(jù)，分析天長市人口老齡化的現(xiàn)狀和特點，并就如何應(yīng)對老年人口增長、讓老年人度過健康幸福的晚年提出建議，供決策參考。

　　一、天長市人口老齡化現(xiàn)狀及特點

　�。ㄒ唬├夏暌�(guī)模擴大，老齡化呈加速態(tài)勢

　　上世紀90年代以來，天長市老年人口增長迅速，人口老齡化進程不斷加快。1990年天長市60歲及以上的老年人口為50194人，占總?cè)丝诒戎貫?.98%；xxxx年增加到69954人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.84%；到20××年達到92705人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.37%。從增長趨勢看，前10年增長46.6%，增加了1.98萬人；后10年增長53.4%，增加了2.27萬人。

　　國際上，通常把人口年齡結(jié)構(gòu)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為三種類型：年輕型、成年型和老年型。

　　從上表可以看出，上世紀90年代初天長市人口的年齡結(jié)構(gòu)類型處于由成年型向老年型過渡的階段，xxxx年已邁入老齡化社會，20××年人口老年型結(jié)構(gòu)更加凸現(xiàn)。有關(guān)資料顯示，發(fā)達國家老年人口所占比重從5%上升到10%，一般需要40年的時間，而天長市老齡人口比重從1990年的5.0%上升到20××年的10.6%，只用了20年時間。

　�。ǘ�）老年人口仍以低齡為主，但高齡化趨勢明顯

　　20××年，天長市9.27萬老年人口中，60-79歲有8萬人，占86.3%；80歲及以上高齡老人1.27萬人，占全部老年人口比重的13.7%，低齡老人占主體。但高齡化呈加快趨勢，與xxxx年相比，高齡人口增加6460人，占老齡人口比重提高了4.78個百分點；比1990年增加了10061人，比重提高了8.44個百分點。

　　（三）農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)

　　天長市城鎮(zhèn)人口老齡化水平明顯低于農(nóng)村人口，這與發(fā)達國家人口老齡化歷程常見的城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村的特點不同。20××年天長市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市城鎮(zhèn)常住人口為32.46萬人，農(nóng)村住人口為27.83萬人。城鎮(zhèn)60歲及以上人口39481人，老齡人口比重為12.18%；農(nóng)村60歲及以上人口51750人，老齡人口比重為18.60%，高于城鎮(zhèn)6.42個百分點，已進入中度老齡化社會。農(nóng)村勞動年齡人口大量外出打工，留守的多為老人、婦女、兒童，這也是農(nóng)村人口中老齡人口比重高的原因，顯示出農(nóng)村養(yǎng)老問題更加突出。

　　（四）老年人口女性多于男性，高齡老人女多男少

　　全市60歲及以上老年人口中男性4.43萬人，女性4.84萬人，60歲及以上人口性別比為91.7；其中80歲及以上高齡女性8074人，占63.6%，性別比為57.3；百歲老人性別比僅為25.0，百歲男性老人明顯少于女性。

　�。ㄎ澹┥賰簱狃B(yǎng)比大幅下降，老年撫養(yǎng)比大幅上升

　　本世紀以來，天長市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化加速推進，城市的輻射力、吸引力和人口聚集力不斷提升，勞動人口大量涌入，同時上世紀80年代實行的計劃生育政策，也使出生率持續(xù)降低，引起天長市勞動力人口總撫養(yǎng)比有所上升。

　　“六普”資料顯示，20××年天長市總?cè)丝诳倱狃B(yǎng)比，由1990年的38.92%上升至xxxx年的45.60%、20××年的45.07%；少年人口撫養(yǎng)比由1990年的31.46%、xxxx年的33.17%降至20××年的22.76%；老年人口扶養(yǎng)比由1990年的7.46%，上升至xxxx年的12.43%、20××年的22.31%。

　　二、人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

　　當(dāng)前和今后一段時期，天長市人口老齡化正呈現(xiàn)加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢，農(nóng)村需要照料的老人比例呈高發(fā)態(tài)勢。

　�。ㄒ唬┤丝诶淆g化將導(dǎo)致勞動年齡人口比重下降，影響到經(jīng)濟發(fā)展。

　　隨著人口老齡化進程加快，勞動年齡人口減少，必然造成勞動力減少，從而影響到勞動力的有效供給。普查資料顯示，天長市16歲以下人口呈逐年下降趨勢，如15歲10764人、14歲9450人、13歲7640人等等，加上勞動力人口外流，勢必導(dǎo)致該市新增勞動力人口逐漸短缺。

　�。ǘ�）人口老齡化對現(xiàn)行的社會保障體系提出嚴峻挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老壓力增大。

　　一是養(yǎng)老保險壓力劇增。人口老齡化的快速發(fā)展，將導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老金繳費者逐步減少，領(lǐng)取者逐漸增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳，直接沖擊著養(yǎng)老保障制度。二是醫(yī)療資金需求膨脹。老年人口的健康狀況逐漸下降，在醫(yī)療方面的支出也遠遠高于年輕人和中年人。除了醫(yī)藥費用外，還有相當(dāng)一部分高齡老人會逐漸喪失生活自理能力，需要長期照護服務(wù)和相應(yīng)的資金支持，對公共醫(yī)療和公共財政造成巨大壓力。普查資料顯示，全市65歲及以上老年人口，依靠退離休養(yǎng)老金生活的只占9.80%，但依賴家庭其他成員供養(yǎng)的占67.71%，還有3.47%依賴于最低生活保障金生活。

　�。ㄈ�）人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭的養(yǎng)老功能不斷弱化。

　　實行計劃生育后，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，形成了大量“四二一”家庭，一對夫婦要供養(yǎng)4個老人，不論是家庭的經(jīng)濟收入，還是夫婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能解決未來的養(yǎng)老問題。普查資料顯示，天長市60歲及以上的單身老人戶有4118戶，一對老年夫婦戶有26895戶，約占全市家庭戶總戶數(shù)的17.2%，這是一個龐大的獨居或空巢老人群體。

　　三、應(yīng)對人口老齡化問題的對策建議

　　目前天長市正處于經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵

　　時期，同時，隨著人口預(yù)期壽命的提高和生育率的下降，人口老齡化的程度還將加劇，人口老齡化已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題，并將成為影響天長市可持續(xù)發(fā)展的重要因素，人口老齡化對社會保障制度和養(yǎng)老服務(wù)體系也提出了新的、更高的要求。

　�。ㄒ唬┘涌旖�(jīng)濟建設(shè)，提高社會贍養(yǎng)能力

　　人口老齡化，必將給社會經(jīng)濟帶來壓力。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會，屬于先富后老或邊富邊老。而天長市老齡化則提前來臨了，這就要求我們必須繼續(xù)加快發(fā)展經(jīng)濟，要把經(jīng)濟這塊“蛋糕”做大做強，只有“蛋糕”做大了，很多事情才有能力妥善的解決。要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位和社會財富,以獲得足夠的財政儲備，提高社會贍養(yǎng)能力。

　　（二）強化全社會養(yǎng)老服務(wù)功能，提倡全社會養(yǎng)老

　　“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：要積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)、培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)階段亟須建設(shè)“梯度”養(yǎng)老模式，即家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、混合養(yǎng)老等方式并存，提倡全社會都來關(guān)愛老年人，贍養(yǎng)老年人，因地制宜解決養(yǎng)老問題。應(yīng)充分挖掘社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)社會管理和服務(wù)的優(yōu)勢，建立多家庭互助聯(lián)合體，組建養(yǎng)老照顧網(wǎng)絡(luò)，互幫互助，也可以法律咨詢、婚介以及康樂中心等方面的服務(wù)，不斷完善服務(wù)項目設(shè)施、擴大服務(wù)覆蓋范圍、提高服務(wù)水平、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展專業(yè)的老年人服務(wù)機構(gòu)，由專門人員為老年人提供各種服務(wù)，如老年人托護中心、心理咨詢與保健。

　�。ㄈ�）發(fā)展各類老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵多方參與養(yǎng)老服務(wù)體系

　　隨著老年人口的數(shù)量增多和老年人在健康、娛樂、休閑、婚姻、創(chuàng)業(yè)等方面的需求日益強烈，一個龐大的老年產(chǎn)業(yè)需求市場正在形成。但目前的老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀卻不盡如人意，老年產(chǎn)品缺項多、不統(tǒng)一、不專一，老年商店幾乎沒有，老年消費缺乏指導(dǎo)，老年服務(wù)也遠遠滿足不了要求。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)不僅有利于老齡問題的妥善解決，更有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，建議政府應(yīng)盡快制定和完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和扶持政策，將老齡產(chǎn)業(yè)納入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市體系，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)參與市場競爭，充分調(diào)動民營資本和創(chuàng)業(yè)資本的積極性，使得老年人的大部分需求通過市場機制加以解決。

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