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國(guó)有資產(chǎn)管理辦

時(shí)間:2024-07-22 15:19:25 管理辦法 我要投稿
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國(guó)有資產(chǎn)管理辦法常用[7篇]

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法1

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

  第三條 本辦法所稱(chēng)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng),即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

  事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

  第四條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

  第五條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。

  第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  第六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén),對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是:

  (一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

  (二)研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),組織本級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作;

  (三)按規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng),組織事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;

  (四)推進(jìn)本級(jí)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化,加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

  (五)負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

  (六)建立和完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;

  (七)研究建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理;

  (八)監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)事業(yè)單位及其主管部門(mén)、下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

  第七條 事業(yè)單位的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:

  (一)根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本部門(mén)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

  (二)組織本部門(mén)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

  (三)審核本部門(mén)所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng),按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng);

  (四)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置,推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;

  (五)督促本部門(mén)所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

  (六)組織實(shí)施對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核;

  (七)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

  第八條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:

  (一)根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;

  (二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理,負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;

  (三)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

  (四)負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

  (五)負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用,參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作;

  (六)接受主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

  第九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,明確管理機(jī)構(gòu)和人員,做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

  第十條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

  第三章 資產(chǎn)配置及使用

  第十一條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

  第十二條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

  (一)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位履行職能的需要;

  (二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);

  (三)難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)方式的成本過(guò)高。

  第十三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。

  第十四條 對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),原則上由主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)劑,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案;跨部門(mén)、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第十五條 事業(yè)單位向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購(gòu)置),除國(guó)家另有規(guī)定外,按照下列程序報(bào)批:

  (一)年度部門(mén)預(yù)算編制前,事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量,提出下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度,報(bào)主管部門(mén)審核;

  (二)主管部門(mén)根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批;

  (三)同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)主管部門(mén)的審核意見(jiàn),對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批;

  (四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門(mén)預(yù)算,并在上報(bào)年度部門(mén)預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料,作為財(cái)政部門(mén)批復(fù)部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。

  第十六條 事業(yè)單位向主管部門(mén)或者其他部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的,有關(guān)部門(mén)在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前,應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

  第十七條 事業(yè)單位用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報(bào)主管部門(mén)審批;主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

  第十八條 事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

  第二十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符,加強(qiáng)對(duì)本單位專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

  第二十一條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的`可行性論證,并提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)審核同意后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

  第二十二條 財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

  第二十三條 事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

  第四章 資產(chǎn)處置

  第二十四條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

  第二十五條 事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

  第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo),以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門(mén)審批,主管部門(mén)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第二十七條 財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門(mén)重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù),是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。

  第二十八條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

  事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。

  第二十九條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

  第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

  第三十條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

  第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)授權(quán)的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權(quán)部門(mén))申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記,并由財(cái)政部門(mén)或者授權(quán)部門(mén)核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權(quán)登記證》)。

  第三十二條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán),單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證,由財(cái)政部統(tǒng)一印制。

  事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

  第三十三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:

  (一)單位名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;

  (二)單位性質(zhì)、主管部門(mén);

  (三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;

  (四)其他需要登記的事項(xiàng)。

  第三十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記:

  (一)新設(shè)立的事業(yè)單位,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

  (二)發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位,辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;

  (三)因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的事業(yè)單位,辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

  第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上,對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

  第三十六條 事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

  第三十七條 事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn),經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

  第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

  第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:

  (一)整體或者部分改制為企業(yè);

  (二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;

  (三)合并、分立、清算;

  (四)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換;

  (五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;

  (六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;

  (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

  第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

  (一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);

  (二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

  (三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

  第四十條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

  事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

  第四十一條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

  第四十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:

  (一)根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要,被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

  (二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

  (三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

  (四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

  (五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

  (六)同級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

  第四十三條 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng),并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施,但根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

  第四十四條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財(cái)政部另行制定。

  第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

  第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

  第四十六條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求,對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。

  第四十七條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況,是主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告,全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況,建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

  第八章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

  第四十八條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

  第四十九條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。

  第五十條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

  第五十一條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分:

  (一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;

  (二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;

  (三)擅自提供擔(dān)保的;

  (四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

  第五十二條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益,或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí),違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。

  第五十三條 主管部門(mén)在配置事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的,財(cái)政部門(mén)可以責(zé)令其限期改正,逾期不改的予以警告。

  第五十四條 違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

  第九章 附則

  第五十五條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,依照國(guó)家關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五十六條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

  第五十七條 地方財(cái)政部門(mén)制定的本地區(qū)和本級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

  中央級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法制定。

  第五十八條 境外事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部另行制定。

  行業(yè)特點(diǎn)突出,需要制定行業(yè)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定。

  第五十九條 本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)的“規(guī)定限額”由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)另行確定。

  第六十條 本辦法自20xx年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法2

  國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度包括國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理體制、國(guó)有資產(chǎn)收益和處分法律制度、國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資法律制度、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記法律制度、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估法律制度、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)法律制度、國(guó)有資產(chǎn)流失查處法律制度。

  目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的立法主要有:

 。1)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定管理。主要包括《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》、《集體企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》。

 。2 )國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理。主要有《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》。

 。3)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理。主要包括《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》及《施行細(xì)則》、《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。

  (4)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理。主要有《清產(chǎn)核資總體方案》(試行)。

 。5)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理。主要有《關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)中國(guó)有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

  (6)行政事業(yè)和資源性國(guó)有資產(chǎn)管理。主要包括《關(guān)于科研機(jī)構(gòu)興辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有森林資源產(chǎn)權(quán)管理的通知》。

 。7)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。主要有《關(guān)于建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》。

  (8)境外國(guó)有資產(chǎn)管理。主要有《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》。

 。9)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的立法。主要有《國(guó)有資產(chǎn)管理行政處罰工作規(guī)則》。迄今為止我國(guó)已逐步建立起國(guó)有資產(chǎn)管理的法律體系。

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部、省市有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我院實(shí)際,特制定本辦法。

  第二條 我院國(guó)有資產(chǎn)是指我院依法占用、使用以及法律上確認(rèn)為學(xué)院所有的能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。包括通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款和各種收入購(gòu)建所形成的資產(chǎn)以及上級(jí)主管部門(mén)無(wú)償調(diào)撥和接受捐贈(zèng)等渠道所形成的各類(lèi)資產(chǎn)。

  第三條 國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。

  第二章 資產(chǎn)范圍及分類(lèi)

  第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

  (一)流動(dòng)資產(chǎn)是指在一年內(nèi)可變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、借出款、庫(kù)存材料和低值易耗品等。

  (二)固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元(含)以上,專(zhuān)用設(shè)備1500元(含)以上,使用期限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物態(tài)不變的資產(chǎn)。單臺(tái)件價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資,按固定資產(chǎn)管理。

  固定資產(chǎn)一般包括以下六類(lèi):房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)(如有保存價(jià)值的軟件等)。

 。ㄈo(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為我校提供某種權(quán)益的資產(chǎn),包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

 。ㄋ模⿲(duì)外投資是指利用學(xué)院貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向院辦產(chǎn)業(yè)和其他單位進(jìn)行的投資。

  第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  第五條 我院法定代表人是院長(zhǎng),院長(zhǎng)是接受授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的代表,在國(guó)家和河北省的授權(quán)范圍內(nèi),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有占有、經(jīng)營(yíng)使用和管理的全面責(zé)任。

  第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理中心是我院國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén),統(tǒng)一對(duì)學(xué)院擁有、使用的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:

  (一)貫徹執(zhí)行上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法令、政策,結(jié)合學(xué)院實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,建立健全學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度;

 。ǘ┴(fù)責(zé)組織學(xué)院的資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督等管理工作;

 。ㄈ┴(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置和管理;負(fù)責(zé)組織全院固定資產(chǎn)的采購(gòu)、上帳以及清產(chǎn)核資工作;負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳卡管理,按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、年檢和資產(chǎn)評(píng)估、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù);

  (四)負(fù)責(zé)學(xué)院擬對(duì)外投資項(xiàng)目的論證,辦理資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù),并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理和保值增值考核;

 。ㄎ澹┒ㄆ诮M織國(guó)有資產(chǎn)清查、核實(shí)工作,按時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)使用情況報(bào)告;

 。﹨⑴c貴重儀器設(shè)備、大宗物資、大型修繕等項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購(gòu)和驗(yàn)收等工作;

  (七)審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對(duì)外出租、出借等手續(xù);

 。ò耍┍O(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況,并根據(jù)結(jié)果對(duì)有關(guān)單位和人員提出獎(jiǎng)懲建議;

 。ň牛┙M織固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn);

  第七條 我院國(guó)有資產(chǎn)管理根據(jù)資產(chǎn)的不同功能和不同形式歸口到各個(gè)職能部門(mén)管理。黨政辦公室、教務(wù)處、科研處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、圖書(shū)館,為歸口管理部門(mén),各歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)管理的國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性負(fù)責(zé)。具體分工為:

  (一)黨政辦公室負(fù)責(zé)院名、院牌、院徽和相關(guān)標(biāo)識(shí)等榮譽(yù)權(quán)的管理,負(fù)責(zé)文物陳列品、贈(zèng)送物品及車(chē)輛管理;

 。ǘ┙虅(wù)處負(fù)責(zé)教材、各系部實(shí)驗(yàn)室、公用教學(xué)設(shè)備的管理;

 。ㄈ┛蒲刑庁(fù)責(zé)全院科技成果、專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、發(fā)明權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理;

 。ㄋ模┴(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全院的資金、債權(quán)、債務(wù)等流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資的管理,同時(shí)負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)財(cái)務(wù)總賬管理;

 。ㄎ澹┖笄诠芾硖庁(fù)責(zé)全院房屋建(構(gòu))筑物、土地使用權(quán)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備、水電暖設(shè)施等的管理,全校廣場(chǎng)、道路、供電設(shè)施、植物及在建工程的管理。

 。﹫D書(shū)館負(fù)責(zé)對(duì)本館、各二級(jí)單位(系、部)資料室的紙質(zhì)圖書(shū)資料、數(shù)字圖書(shū)資料的管理。

  各歸口管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)本部門(mén)職能范圍內(nèi)及使用的資產(chǎn)的具體管理,主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度,負(fù)責(zé)制定本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)本部門(mén)管理資產(chǎn)的賬、卡、物管理和資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)盤(pán)活本部門(mén)管理的存量資產(chǎn),充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的效益,提高資產(chǎn)的利用率;定期向國(guó)有資產(chǎn)管理中心反映資產(chǎn)變動(dòng)情況,協(xié)同國(guó)有資產(chǎn)管理中心完成資產(chǎn)評(píng)估、界定和資產(chǎn)報(bào)告等工作。

  我院各二級(jí)單位及部門(mén)設(shè)專(zhuān)職或兼職資產(chǎn)員,根據(jù)學(xué)院要求,做好本單位的資產(chǎn)管理工作。

  第四章 低值耐用品

  第八條 單價(jià)在200至1000元(含200元,不包含1000元),能夠獨(dú)立使用,耐用期在一年以上的小型儀器設(shè)備等按低值耐用品管理。單位價(jià)值雖達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)資產(chǎn),也應(yīng)視為低值耐用品,低值耐用品實(shí)行院和二級(jí)單位兩級(jí)管理,以二級(jí)單位為主的管理模式管理。全院低值耐用品由二級(jí)單位驗(yàn)收建帳并到國(guó)有資產(chǎn)管理中心入帳備案,其日常管理仿固定資產(chǎn)的日常管理方式執(zhí)行。

  第五章 資產(chǎn)配置管理

  第九條 我院國(guó)有資產(chǎn)配置是指為完成教學(xué)科研任務(wù)和促進(jìn)學(xué)院發(fā)展的需要,按照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過(guò)購(gòu)建和接受調(diào)撥等方式配置資產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)行為。

  我院各單位配置資產(chǎn),要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)院規(guī)章制度規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。經(jīng)學(xué)院審核同意并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批同意的購(gòu)建項(xiàng)目,要列入學(xué)院年度預(yù)算。

  第十條 凡是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)或?qū)W院規(guī)章制度規(guī)定了配置標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。

  對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,學(xué)院要從嚴(yán)控制,逐步形成標(biāo)準(zhǔn),合理配置。配置資產(chǎn)必須符合以下條件:

 。ㄒ唬┐_為單位履行職能所必須,且現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足要求;

 。ǘo(wú)法通過(guò)與其他單位共享、共用實(shí)現(xiàn)其功能。

  第十一條 各單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置或低效使用的資產(chǎn),由使用部門(mén)報(bào)經(jīng)歸口管理部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)劑,必要時(shí)也可由學(xué)院進(jìn)行調(diào)劑。拒絕調(diào)劑處理的單位,學(xué)院將對(duì)其緩撥或減撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

  第十二條 我院國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)建按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,分別實(shí)行政府集中采購(gòu)、學(xué)院集中采購(gòu)。

  第十三條 我院無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn),由學(xué)院依法占有使用,按學(xué)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入帳。

  第六章 資產(chǎn)使用管理

  第十四條 國(guó)有資產(chǎn)管理中心和各資產(chǎn)歸口管理部門(mén)要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作,建立健全資產(chǎn)的領(lǐng)取、使用和保管等制度,將資產(chǎn)管理的責(zé)任層層分解落實(shí)到有關(guān)具體部門(mén)、具體負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。

  第十五條 國(guó)有資產(chǎn)管理中心和歸口部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)要建立定期檢查制度。對(duì)各種實(shí)物資產(chǎn)至少每年盤(pán)點(diǎn)一次,做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。各歸口部門(mén)盤(pán)盈、盤(pán)虧的各項(xiàng)資產(chǎn),要如實(shí)填報(bào)盤(pán)盈、盤(pán)虧明細(xì)表,并附分析說(shuō)明,報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理中心,經(jīng)審核并按照國(guó)家有關(guān)的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)后方能做調(diào)賬處理。

  第十六條 學(xué)院各系、部、處室、實(shí)驗(yàn)中心(實(shí)驗(yàn)室)是國(guó)有資產(chǎn)的使用部門(mén),對(duì)所占用的.國(guó)有資產(chǎn)有使用權(quán)和維護(hù)管理的義務(wù)。各單位必須由一名行政負(fù)責(zé)人分管,配備相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)職或兼職資產(chǎn)管理員,切實(shí)做好本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、驗(yàn)收、登記等日常管理工作,并每年與歸口管理部門(mén)核對(duì)一次資產(chǎn)。

  第十七條 國(guó)有資產(chǎn)各使用單位要建立健全國(guó)有資產(chǎn)的登記制度、保管制度、丟失損壞賠償制度,將責(zé)任落實(shí)到使用單位和個(gè)人。

  第十八條 對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的日常管理工作做如下規(guī)定:

 。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)賬、卡、物登記:辦公室負(fù)責(zé)文物陳列品和車(chē)輛賬、卡管理;國(guó)有資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)教學(xué)科研、行政后勤儀器設(shè)備及專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的固定資產(chǎn)的明細(xì)賬、卡管理;財(cái)務(wù)處設(shè)立固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)總賬、分類(lèi)賬;后勤管理處負(fù)責(zé)土地、房屋建筑物竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記及交付使用的房屋建筑物的明細(xì)賬、卡及使用檔案管理。

 。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)占有使用部門(mén)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)保管、保全工作。院內(nèi)相互借用,需到國(guó)有資產(chǎn)管理中心辦理借用手續(xù),做到有據(jù)可查。院外借用,須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理中心及主管院長(zhǎng)批準(zhǔn),簽署正式借據(jù),方能借用。沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)管理中心的正式批準(zhǔn),任何人不得擅自處理,否則追究保管人的責(zé)任。

 。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)發(fā)生損壞、損失、被盜、丟失情況時(shí),資產(chǎn)占有使用單位要立即用書(shū)面方式報(bào)告歸口管理部門(mén),歸口管理部門(mén)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理中心。被盜、丟失固定資產(chǎn)須報(bào)告院保衛(wèi)處,由保衛(wèi)處和歸口管理部門(mén)向主管院長(zhǎng)報(bào)告,并根據(jù)具體情況作出處理意見(jiàn),凡屬管理責(zé)任事故造成的損失,使用單位及相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

 。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)使用部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員要相對(duì)穩(wěn)定,工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù),按照“接班人先到,交班人后走”的原則,做到賬、物、卡交班核對(duì)無(wú)誤,簽署交接文書(shū),經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理中心和人事處同意并備案后方可調(diào)動(dòng)。

  (五)為確保固定資產(chǎn)明細(xì)賬目管理工作的有效進(jìn)行,各管理部門(mén)應(yīng)使用微機(jī)、統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫(kù)輔助管理。

 。└髻Y產(chǎn)歸口管理部門(mén)與國(guó)有資產(chǎn)占用、使用部門(mén)之間的賬賬、賬物核對(duì),每年進(jìn)行一次,由國(guó)有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一安排進(jìn)行。

 。ㄆ撸└髻Y產(chǎn)歸口管理部門(mén)與國(guó)有資產(chǎn)管理中心的賬目核對(duì)、分類(lèi)統(tǒng)計(jì),每年進(jìn)行一次。

  第十九條 國(guó)有資產(chǎn)帳卡的計(jì)算機(jī)管理

 。ㄒ唬┙杉(jí)管理帳。國(guó)有資產(chǎn)管理中心設(shè)全院資產(chǎn)帳,各二級(jí)單位由專(zhuān)(兼)職資產(chǎn)員建立本單位資產(chǎn)帳,每學(xué)期末到國(guó)有資產(chǎn)管理中心備份數(shù)據(jù),以保證院、系數(shù)據(jù)一致。并以資產(chǎn)編號(hào)為線(xiàn),做到帳物卡相符。

  (二)建立用戶(hù)設(shè)備卡片,設(shè)備卡一式兩份,國(guó)有資產(chǎn)管理中心與使用單位各存一份,卡片隨設(shè)備流動(dòng)。

 。ㄈ┯(jì)算機(jī)管理。在院級(jí)和二級(jí)單位實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理,逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)資產(chǎn)等全部資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)管理。

 。ㄋ模(biāo)牌化管理。對(duì)資產(chǎn)實(shí)施標(biāo)牌化管理,儀器設(shè)備要貼釘標(biāo)牌,資產(chǎn)編號(hào)統(tǒng)一由國(guó)有資產(chǎn)管理中心安排。

 。ㄎ澹┕潭ㄙY產(chǎn)入口、出口唯一性管理。全院固定資產(chǎn)由國(guó)有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一辦理驗(yàn)收上帳手續(xù),統(tǒng)一辦理調(diào)撥及報(bào)廢手續(xù),形成完整嚴(yán)密的帳務(wù)系統(tǒng)。用戶(hù)從國(guó)有資產(chǎn)管理中心獲取帳目資料,及時(shí)核對(duì),做到帳、物、卡相符。

  第七章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理

  第二十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)院在保證完成正常教學(xué)科研任務(wù)的前提下,按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn))轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

  第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有:

 。ㄒ唬┯梅墙(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資,在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;

  (二)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng);

 。ㄈ┯梅墙(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金,在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,興辦不具有法人資格的附屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體;

 。ㄋ模┯梅墙(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借;

  (五)經(jīng)學(xué)院認(rèn)可的其他方式。

  第二十二條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn):

  (一)國(guó)家財(cái)政撥款;

 。ǘ┥霞(jí)補(bǔ)助;

 。ㄈ┚S持事業(yè)正常發(fā)展,保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

  第二十三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的申報(bào)、審批程序:

 。ㄒ唬┥陥(bào)。學(xué)院各單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),要符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、條例及學(xué)校有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行可行性論證,辦理申報(bào)手續(xù),填報(bào)《河北民族師范學(xué)院非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》。

 。ǘ⿲徍。國(guó)有資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)受理學(xué)院非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告,并會(huì)同紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)處對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的所有材料進(jìn)行審核,對(duì)擬投出的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估鑒定。

  (三)審批。國(guó)有資產(chǎn)管理中心匯集非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的相關(guān)文件資料,報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批、簽章。

  第二十四條 對(duì)已轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn),要建立專(zhuān)項(xiàng)管理制度,包括專(zhuān)項(xiàng)登記、專(zhuān)項(xiàng)考核等。

 。ㄒ唬⿲(zhuān)項(xiàng)登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的臺(tái)賬,如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱(chēng)等;

  (二)專(zhuān)項(xiàng)考核。建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系,對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

  第二十五條 學(xué)院對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則:

 。ㄒ唬⿲W(xué)院經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理體制為國(guó)家統(tǒng)一所有,學(xué)院統(tǒng)一占有使用,分級(jí)管理、經(jīng)營(yíng);

 。ǘ┙(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn),要依照法定程序核定和評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值和評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定,學(xué)院決定實(shí)際投資額;

  (三)對(duì)已轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn),由經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧;

 。ㄋ模⿲(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)堅(jiān)持有償使用和投資回報(bào)制度,以實(shí)際占用國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù),按季度(或年度)收取一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi);

 。ㄎ澹⿲(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),學(xué)院實(shí)行資本金管理為主、實(shí)物管理為輔的方式;

 。﹪(guó)有資產(chǎn)管理中心、財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)委承擔(dān)學(xué)院投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定要求繳納資產(chǎn)占用費(fèi)的單位,學(xué)院將收回其占用資產(chǎn)。

  第二十六條 學(xué)院運(yùn)用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資或經(jīng)營(yíng)的各單位和企業(yè),負(fù)有對(duì)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值的權(quán)利和義務(wù),對(duì)造成學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人,除進(jìn)行行政處罰外,還要追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

  第二十七條 學(xué)院各單位在申辦非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過(guò)程中,不得弄虛作假、出具偽證和徇私舞弊。對(duì)違反本管理辦法的,要追究單位責(zé)任人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的交由司法部門(mén)處理。對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用,不履行報(bào)批手續(xù)的單位,按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理,并收繳其投出資產(chǎn)和所得收益。

  第八章 國(guó)有資產(chǎn)的其它管理

  第二十八條 有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理資產(chǎn)評(píng)估清產(chǎn)核資等工作,執(zhí)行上級(jí)或院內(nèi)有關(guān)文件。

  第九章 附 則

  第二十九條 本辦法適用于一切占有、使用學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的單位、團(tuán)體和個(gè)人。

  第三十條 本辦法解釋權(quán)歸國(guó)有資產(chǎn)管理中心,自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前如有不規(guī)范之處,依據(jù)本辦法予以規(guī)范。

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法3

  第一章 總則

  第一條 為建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

  第三條 本辦法適用于市屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司(以上三類(lèi)企業(yè)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”)、國(guó)有資本參股公司。

  第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,市政府依法代表國(guó)家對(duì)市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司履行出資人職責(zé),享有出資人權(quán)益。

  第五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合,出資人對(duì)出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大事項(xiàng)決策、選擇管理者等出資人權(quán)利。

  第六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,通過(guò)建立財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和委派監(jiān)事、財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)、監(jiān)察等外部監(jiān)督相結(jié)合的方式開(kāi)展監(jiān)督。

  第二章 管理體制

  第七條 市國(guó)資辦根據(jù)市政府授權(quán),代表市政府履行出資人職責(zé),負(fù)責(zé)全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市國(guó)資局為市國(guó)資辦的日常工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)市國(guó)資辦日常工作。

  第八條 市級(jí)行政主管部門(mén)(市政府直屬企業(yè),下同)根據(jù)市國(guó)資辦委托,負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)下屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理。

  第九條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和公司章程規(guī)定,對(duì)本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

  第三章 重大事項(xiàng)管理

  第十條 新設(shè)立國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司,經(jīng)主管部門(mén)初審后,出資人向市國(guó)資辦提出申請(qǐng),由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  第十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)合并、分立、改制、上市,增加、減少注冊(cè)資本,股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)行債券,解散、申請(qǐng)破產(chǎn),由公司董事會(huì)決議(非公司制企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議決議,下同),經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  第十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)公司章程,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

  第十三條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目,測(cè)定年度資金需要量,并制訂年度融資計(jì)劃。年度融資計(jì)劃,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審、市財(cái)政局審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  在融資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項(xiàng)目的按以下原則會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

  第十三條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目,測(cè)定年度資金需要量,并制訂年度融資計(jì)劃。年度融資計(jì)劃,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審、市財(cái)政局審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  在融資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項(xiàng)目的按以下原則辦理:涉及增加負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目的,由政府性投融資公司向市政府提出申請(qǐng),經(jīng)市政府同意后,調(diào)整年度融資計(jì)劃;不涉及負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目增加,但需要調(diào)整計(jì)劃融資額的,調(diào)增金額在1億元以下的,報(bào)市財(cái)政局備案,調(diào)增金額在1億元(含)以上的,報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  第十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  中國(guó)塑料城管委會(huì)下屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不涉及財(cái)政性資金注入和市國(guó)有投資公司擔(dān)保的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目,其投資額度在20xx萬(wàn)元以下的,由市政府委托中國(guó)塑料城管委會(huì)審批,報(bào)市國(guó)資辦備案。

  經(jīng)市政府批準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)從事投資業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資公司開(kāi)展500萬(wàn)元以下的非股權(quán)性對(duì)外投資,按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。

  第十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)擔(dān)保和資金出借的管理。政府性投融資公司相互提供擔(dān)保,經(jīng)主管部門(mén)初審、市財(cái)政局審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與下屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金、同一母公司下屬的國(guó)有及國(guó)有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金,由母公司董事會(huì)決定。同一主管部門(mén)下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互之間提供擔(dān)保和出借資金,由主管部門(mén)審批,報(bào)市國(guó)資辦備案。同一主管部門(mén)下屬的國(guó)有及國(guó)有控股的非政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互提供擔(dān)保、出借資金和為同一主管部門(mén)下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司提供擔(dān)保、出借資金,由主管部門(mén)審批,報(bào)市國(guó)資辦備案。其他情形的對(duì)外擔(dān)保、出借資金,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  經(jīng)市政府批準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)從事信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù),按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。國(guó)有企業(yè)參與出資專(zhuān)業(yè)從事轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的`扶助基金,開(kāi)展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),按轉(zhuǎn)貸扶助基金實(shí)施辦法規(guī)定運(yùn)作。

  第十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)建及土地使用權(quán)購(gòu)置的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬(wàn)元以下或總額200萬(wàn)元以下、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬(wàn)元以下或總額500萬(wàn)元以下的,由公司董事會(huì)決定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬(wàn)元(含)以上或總額200萬(wàn)元(含)以上、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬(wàn)元(含)以上或總額500萬(wàn)元(含)以上的,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)200萬(wàn)元以下、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)500萬(wàn)元以下的,由公司董事會(huì)決定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)200萬(wàn)元(含)以上、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)500萬(wàn)元(含)以上的,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。政府性投融資公司實(shí)施列入市政府征遷計(jì)劃項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)通過(guò)拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)等公開(kāi)方式購(gòu)置土地的,由企業(yè)決定,報(bào)市國(guó)資辦備案。

  國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)置公務(wù)用車(chē),由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)建非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn),應(yīng)按行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建。政府性投融資公司購(gòu)置的資產(chǎn)屬行政事業(yè)單位政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

  國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,應(yīng)按《寧波市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》(甬財(cái)政基[20xx]908號(hào))、《余姚市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(余政發(fā)[20xx]52號(hào))、《余姚市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》(余政發(fā)[20xx]71號(hào))的規(guī)定,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金

  撥付、使用、結(jié)算的管理,對(duì)建設(shè)工程竣工決算實(shí)行審計(jì)(其中總投資額100萬(wàn)元(含)以上的建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

  第十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)出租的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)出租,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后,采用拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等方式公開(kāi)出租。租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)5年,超過(guò)5年的須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。采用拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等公開(kāi)方式承租的承租方要求繼續(xù)承租的,續(xù)租租金在不低于上年租金、且逐年遞增的情況下,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后,可以續(xù)租一次;續(xù)租期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。涉及國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題的住宅房屋出租、因拆遷暫住的住宅房屋出租和市場(chǎng)店鋪、攤位續(xù)租等特殊情況,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后,可以協(xié)議出租;其他需協(xié)議出租的,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  第十八條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)采用拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、招標(biāo)等公開(kāi)方式,轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬(wàn)元以下的,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬(wàn)元(含)以上的,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  第十九條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng),由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  虧損企業(yè)不得對(duì)外捐贈(zèng)。

  第二十條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不良資產(chǎn)核銷(xiāo)的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)存貨盤(pán)虧、固定資產(chǎn)毀損及報(bào)廢、應(yīng)收賬款報(bào)損、投資損失等不良資產(chǎn)的核銷(xiāo),核銷(xiāo)資產(chǎn)50萬(wàn)元以下的,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn);核銷(xiāo)資產(chǎn)50萬(wàn)元(含)以上的,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  第二十一條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)收入費(fèi)用的管理。對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的收入、費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)編制年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案。政府性投融資公司編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府直屬企業(yè)編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案,由公司董事會(huì)決議,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

  收入、費(fèi)用預(yù)算管理辦法由市國(guó)資辦另行制訂。 第二十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工薪酬的管理。市國(guó)資辦應(yīng)建立規(guī)范的職工薪酬管理制度,并會(huì)同主管部門(mén)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行工資總額管理。市政府直屬企業(yè)的職工薪酬由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)管理。

  職工薪酬管理辦法由市國(guó)資辦另行制訂。

  第二十三條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的管理。市國(guó)資辦應(yīng)根據(jù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)作、年度收入費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬管理、年度績(jī)效、黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”及本辦法等情況,會(huì)同主管部門(mén)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。市政府直屬企業(yè)由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)考核。

  第二十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分配的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分配方案,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

  第二十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)人員的管理。市國(guó)資辦代表市政府向市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司委派非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定任免(市政府直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免辦法另定),具體如下:政府性投融資公司非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任免,由主管部門(mén)會(huì)同市國(guó)資辦提出建議名單,按規(guī)定的程序報(bào)批,并經(jīng)市政府同意后,董事、監(jiān)事由市政府任免,高級(jí)管理人員由公司董事會(huì)任免;除政府性投融資公司外的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事的任免,由主管部門(mén)提出建議名單,報(bào)市國(guó)資辦任免;除政府性投融資公司外的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的高級(jí)管理人員的任免,由公司董事會(huì)提出建議名單,經(jīng)主管部門(mén)商市國(guó)資辦同意后,由公司董事會(huì)任免;國(guó)有獨(dú)資企業(yè)高級(jí)管理人員的任免,由主管部門(mén)商市國(guó)資辦同意后任免;國(guó)有資本參股公司的董事、監(jiān)事委派,由該國(guó)有股持股企業(yè)提出建議名單,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦同意后,由國(guó)有股持股企業(yè)按照《公司章程》規(guī)定予以委派。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)黨組織成員由主管部門(mén)黨組織管理和任免(市政府直屬企業(yè)黨組織成員管理和任免辦法另定)。

  加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)用工管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工實(shí)行編制核定制。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工編制以20xx年底企業(yè)實(shí)有人數(shù)為基數(shù),由市國(guó)資辦會(huì)同主管部門(mén)核定后,報(bào)市政府批準(zhǔn);20xx年1月1日后設(shè)立的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工編制由市國(guó)資辦審核后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制核定后,因業(yè)務(wù)開(kāi)展需要,確需增加人員的,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制內(nèi)政府性投融資公司、壟斷性國(guó)有企業(yè)新錄用職工,應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)初審,由市國(guó)資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn);其他國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)新錄用職工,鼓勵(lì)采用公開(kāi)方式招聘,招聘方案及新錄用職工名單應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),報(bào)市國(guó)資辦備案。

  第二十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)制度的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)管理制度,由公司董事會(huì)決議,經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)市國(guó)資辦備案。

  第二十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的管理。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未經(jīng)市政府批準(zhǔn),不得從事證券買(mǎi)賣(mài)(含一級(jí)市場(chǎng)申購(gòu))、期貨交易、外匯買(mǎi)賣(mài)、委托理財(cái)?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。

  第二十八條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳的管理。市財(cái)政局依法對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益實(shí)行收繳,收繳的資金納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

  第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究

  第二十九條 市國(guó)資辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)作、年度費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬、年度績(jī)效等情況的日常監(jiān)督和對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司的財(cái)務(wù)檢查。

  第三十條 市國(guó)資辦應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

  第三十一條 各主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司制度、財(cái)務(wù)、薪酬、業(yè)績(jī)及運(yùn)作等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

  第三十二條 市審計(jì)局依法對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理需要,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

  第三十三條 市監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、重大決策制度建設(shè)、重大項(xiàng)目保廉制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管制度建設(shè)的監(jiān)察。

  第三十四條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。

  第三十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有資本參股公司及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督的過(guò)程中,有下列情形之一,未造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,由市國(guó)資辦給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令其限期改正,對(duì)不按規(guī)定改正的,按相應(yīng)程序調(diào)整相關(guān)人員;造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的,將依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī),提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┎话匆(guī)定如實(shí)上報(bào)各種報(bào)表、材料,隱瞞真實(shí)情況的;

 。ǘ⿲(duì)企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、增加(減少)注冊(cè)資本、發(fā)行債券、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、公司章程、固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)購(gòu)建和轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、擔(dān)保、融資、資金出借、資產(chǎn)出租、對(duì)外捐贈(zèng)、不良資產(chǎn)核銷(xiāo)、利潤(rùn)分配、人員管理等事項(xiàng),不按規(guī)定程序報(bào)批的;

 。ㄈ┻`反工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定,工程建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的,或工程建設(shè)項(xiàng)目資金不按規(guī)定支付、使用、結(jié)算管理的,或竣工決算審計(jì)不按規(guī)定的;

 。ㄋ模﹪(guó)有資產(chǎn)股權(quán)代表不按規(guī)定行使職權(quán)的;

 。ㄎ澹⿷(yīng)繳而不繳納國(guó)有資本收益的;

  (六)利用職權(quán)謀取私利的;

  (七)其他造成國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損害的行為。

  第五章 附則

  第三十六條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

  第三十七條 市屬集體企業(yè)資產(chǎn)參照本辦法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬企業(yè)資產(chǎn)管理辦法,并報(bào)市政府及市國(guó)資辦備案。

  第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法4

  第一條為適應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,規(guī)范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益,貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[20xx]102號(hào)),根據(jù)國(guó)家及XX市關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合某縣國(guó)有資產(chǎn)行政管理的具體情況,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本縣各類(lèi)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)占有單位)。

  第三條占有單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:

  (一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;

  (二)以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資;

  (三)合并、分立、清算;

  (四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng);

  (五)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

  (六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài);

  (七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;

  (八)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;

  (九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

  第四條占有單位有下列行為之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

  (一)經(jīng)縣人民政府及其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn),對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn);

  (二)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

  第五條占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為,當(dāng)事人認(rèn)為需要的,可以進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估。

  第六條占有單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:

  (一)購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn):

  (二)非國(guó)有單位置換資產(chǎn);

  (三)受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。

  第七條占有單位有本規(guī)定所列評(píng)估事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

  第八條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

  第九條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,實(shí)行核準(zhǔn)制,由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn);縣級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)由縣政府確定。

  (一)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)包括:

  1.縣政府批準(zhǔn)成立授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán);

  2.國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造;

  3.國(guó)有企業(yè)整體轉(zhuǎn)制破產(chǎn)項(xiàng)目和債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目;

  4.縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)用于境外或外埠投資的項(xiàng)目,與中央、市級(jí)單位合資或合作,并且占控股地位的項(xiàng)目;

  5.縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

  (二)占有單位在評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)向縣財(cái)政局書(shū)面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況;縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí),可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

  (三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行:

  1.占有單位應(yīng)于收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門(mén)初審;

  (1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審;

  (2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。

  2.經(jīng)有關(guān)部門(mén)初審?fù)夂,占有單位最遲應(yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿(mǎn)前兩個(gè)月向縣財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請(qǐng);

  3.縣財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后,對(duì)符合要求的,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核,下達(dá)核準(zhǔn)文件;不符合要求的,予以退回。縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專(zhuān)家參與審核。

  (四)占有單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí),應(yīng)向縣財(cái)政局報(bào)送下列文件:

  1.有關(guān)部門(mén)審查同意轉(zhuǎn)報(bào)縣財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件;

  2.資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表;

  3.與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料;

  4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料;

  5.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(包括評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估細(xì)表及其軟盤(pán));

  6.資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的承諾函。

  (五)縣財(cái)政局主要從以下方面予以審核:

  1.進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn);

  2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備評(píng)估資質(zhì);

  3.主要評(píng)估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格;

  4.評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng),評(píng)估報(bào)告的有效期是否明示;

  5.評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng);

  6.評(píng)估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾;

  7.評(píng)估過(guò)程、步驟是否符合規(guī)定要求;

  8.其他。

  第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

  本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案,是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后,在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專(zhuān)題向縣財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的'行為。

  (一)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司,各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無(wú)上級(jí)主管企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè),各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作,由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的,按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù);持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。

  (二)辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料:

  1.占有單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》;

  2.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表可以軟盤(pán)方式報(bào));

  3.其它材料。

  (三)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:

  1.占有單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后,對(duì)評(píng)估報(bào)告無(wú)異議的,應(yīng)將備案材料逐級(jí)報(bào)送縣財(cái)政局或授權(quán)單位等部門(mén);

  2.縣財(cái)政局或授權(quán)單位收到占有單位報(bào)送的備案材料后,對(duì)材料齊全的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù);對(duì)材料不齊全的,待占有單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。

  (四)評(píng)估項(xiàng)目備案后,需對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的,占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù),原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。

  第十一條縣財(cái)政局下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)縣財(cái)政局及授權(quán)單位備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

  第十二條占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù);實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10%(含)以上的,占有單位應(yīng)就其差異原因向縣財(cái)政局做出書(shū)面說(shuō)明。

  第十三條建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)告制度,按要求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目逐項(xiàng)登記建立檔案,授權(quán)單位應(yīng)于每年6月30日及年度終了15個(gè)工作日內(nèi)將其受理的評(píng)估備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)縣財(cái)政局,由財(cái)政局統(tǒng)一匯總,定期上報(bào)縣政府和市財(cái)政局。

  第十四條縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的監(jiān)督管理,定期或不定期地對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查,確保核準(zhǔn)項(xiàng)目、備案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為的合法性。

  第十五條占有單位違反本辦法,向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料,或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,由縣財(cái)政局根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》第三十一條的規(guī)定上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后予以處罰。

  第十六條占有單位違反本辦法,有下列情況之一的,由縣財(cái)政局上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng):

  (一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估;

  (二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理;

  (三)聘請(qǐng)不符合資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)。

  占有單位有前款第(三)項(xiàng)情形的,縣財(cái)政局可以宣布原評(píng)估結(jié)果無(wú)效。

  第十七條縣財(cái)政局對(duì)占有單位在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以建議其上級(jí)單位或所在單位給予行政處分。

  第十八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中有違法違規(guī)行為的,依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。

  第十九條縣財(cái)政局、授權(quán)單位、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定,造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,由縣人民政府或所在單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

  第二十條對(duì)于境外國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估,另行規(guī)定。

  第二十一條縣屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

  第二十二條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

  第二十三條本辦法自公布之日起施行

  (二)占有單位在評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)向縣財(cái)政局書(shū)面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況;縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí),可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

  (三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行:

  1.占有單位應(yīng)于收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門(mén)初審;

  (1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審;

  (2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。

  2.經(jīng)有關(guān)部門(mén)初審?fù)夂,占有單位最遲應(yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿(mǎn)前兩個(gè)月向縣財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請(qǐng);

  3.縣財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后,對(duì)符合要求的,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核,下達(dá)核準(zhǔn)文件;不符合要求的,予以退回?h財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專(zhuān)家參與審核。

  (四)占有單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí),應(yīng)向縣財(cái)政局報(bào)送下列文件:

  1.有關(guān)部門(mén)審查同意轉(zhuǎn)報(bào)縣財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件;

  2.資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表;

  3.與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料;

  4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料;

  5.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(包括評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估細(xì)表及其軟盤(pán));

  6.資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的承諾函。

  (五)縣財(cái)政局主要從以下方面予以審核:

  1.進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn);

  2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備評(píng)估資質(zhì);

  3.主要評(píng)估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格;

  4.評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng),評(píng)估報(bào)告的有效期是否明示;

  5.評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng);

  6.評(píng)估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾;

  7.評(píng)估過(guò)程、步驟是否符合規(guī)定要求;

  8.其他。

  第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

  本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案,是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后,在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專(zhuān)題向縣財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的行為。

  (一)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司,各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無(wú)上級(jí)主管企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè),各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作,由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的,按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù);持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法5

  第一章總則

  第一條為了正確體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值量,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益,制定本辦法。

  第二條公司本級(jí)及所屬子公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)占有單位)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

 。ㄒ唬┵Y產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

 。ǘ┢髽I(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、涉外合作經(jīng)營(yíng);

 。ㄈ┢髽I(yè)清算;

 。ㄋ模┵Y產(chǎn)抵押;

 。ㄎ澹┮勒諊(guó)資委有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

  第三條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

  第四條公司本級(jí)及所屬子公司必須建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的'檔案管理,做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。

  第二章組織管理

  第五條公司本級(jí)及所屬子公司的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作,必須委托具有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu),并遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則,依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)定和估算。

  第六條公司委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料;并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé),不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn),不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。同時(shí),在資產(chǎn)評(píng)估前,應(yīng)取得受托中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性和完整性情況作出承諾。

  第三章評(píng)估程序

  第七條公司本級(jí)及子公司發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┥暾(qǐng)立項(xiàng);向××市國(guó)資委提交資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū),并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。

  (二)資產(chǎn)清查;對(duì)所需評(píng)估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查,核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符,經(jīng)營(yíng)成果是否真實(shí),據(jù)以作出鑒定。

  (三)評(píng)定估算;委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算,并出具資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)。

  (四)驗(yàn)證確認(rèn);公司收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)后必須及時(shí)上報(bào)××市國(guó)資委審查,經(jīng)其同意方可確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

  第八條公司收到××國(guó)資委資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)通知書(shū)或者裁定通知書(shū)后,將根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

  第四章評(píng)估項(xiàng)目的查處

  第九條公司本級(jí)及所屬子公司違反規(guī)定,有下列情形之一的,由集團(tuán)總經(jīng)理室責(zé)令改正:

  1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估;

  2、未辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的;

  3、向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料,或與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的;

  4、因其他原因造成評(píng)估結(jié)果不實(shí)的。

  第十條公司本級(jí)及所屬子公司在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中故意隱瞞事實(shí),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按《××省國(guó)有資產(chǎn)流失查處試行辦法》(省政府第149號(hào)令)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第十一條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的,提請(qǐng)××國(guó)資委給予處罰。

  第十二條本辦法自年月日起施行。

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法6

  第一章總則

  第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第三十八條的規(guī)定,制定本施行細(xì)則。

  第二條《辦法》第二條所說(shuō)的法律、法規(guī)另有規(guī)定,是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律和國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的行政法規(guī)。

  第三條《辦法》所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依據(jù)法律取得的,國(guó)家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈(zèng)而取得的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他形態(tài)的資產(chǎn)。

  第四條《辦法》第三條所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)占有單位包括:

  (一)國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體及其他占有國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)組織;

  (二)國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位;

  (三)各種形式的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)和股份經(jīng)營(yíng)單位;

  (四)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);

  (五)占有國(guó)有資產(chǎn)的集體所有制單位;

  (六)其他占有國(guó)有資產(chǎn)的單位。

  第五條《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,是指發(fā)生該條款所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)情形時(shí),除經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以不予評(píng)估外,都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

  第六條《辦法》第三條所說(shuō)的情形中:

  (一)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過(guò)百萬(wàn)元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。

  (二)企業(yè)兼并是指一個(gè)企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購(gòu)買(mǎi)、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán),使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體。

  (三)企業(yè)出售是指獨(dú)立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車(chē)間及其他整體性資產(chǎn)的出售。

  (四)企業(yè)聯(lián)營(yíng)是指國(guó)內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

  (五)股份經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)實(shí)行股份制,包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。

  聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)對(duì)聯(lián)營(yíng)及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。

  (六)企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,宣告企業(yè)破產(chǎn),并進(jìn)行清算;或依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)改組、合并、撤銷(xiāo)法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算;或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)業(yè)清算。

  第七條《辦法》第四條中所說(shuō)的情形中:

  (一)抵押是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟(jì)行為。

  (二)擔(dān)保是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保,并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。

  (三)企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級(jí)主管單位在一定期限內(nèi),以收取租金的形式,將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)使用者的行為。

  第八條《辦法》第四條規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,是指發(fā)生該條款所說(shuō)的情形時(shí),根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

  (一)企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃;

  (二)國(guó)有資產(chǎn)租賃給外商或非國(guó)營(yíng)單位;

  (三)國(guó)家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);

  (四)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。

  第九條《辦法》第四條所說(shuō)的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)以及其他單位。

  第十條對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估,或者沒(méi)有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn),該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。

  第十一條依照《辦法》第五條規(guī)定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,其評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

  第十二條《辦法》第七條所說(shuō)的國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家和地方人民政府以及中央各部門(mén)頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

  第二章組織管理

  第十三條《辦法》第八條所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)是指各級(jí)政府專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。中央是指國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局,地方是指各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局或國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

  第十四條國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作。

  地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)按照國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)的規(guī)定,負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。

  上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法,有權(quán)進(jìn)行糾正。

  《辦法》第八條第二款所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé),是指各級(jí)政府的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審、簽署意見(jiàn),并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

  第十五條《辦法》第九條所說(shuō)的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢(xún)公司等資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),必須是經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記、具有法人資格、并持有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的單位。只有同時(shí)具備上述條件的單位才能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

  在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估情形時(shí),必須委托上述具有資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)事人自行評(píng)估占有的國(guó)有資產(chǎn)或者評(píng)估對(duì)方占有資產(chǎn)的行為,不具有法律效力。

  第十六條凡需從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位,必須按隸屬關(guān)系向國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格,經(jīng)審查批準(zhǔn),取得資產(chǎn)評(píng)估資格或臨時(shí)評(píng)估資格后方能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),也可以從事非國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)。

  計(jì)劃單列市從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位,由省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)委托計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核其資產(chǎn)評(píng)估資格并頒發(fā)資格證書(shū)。

  (一)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制,蓋章、編號(hào)。

  (二)中央管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(包括在各地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))的評(píng)估資格證書(shū)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。

  (三)地方管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(包括駐外地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))的評(píng)估資格證書(shū),由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核頒發(fā),并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。由計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū),除報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案外,還要報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。

  (四)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已取得資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年檢(具體辦法另定).

  第十七條委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的委托方,一般是國(guó)有資產(chǎn)占有單位,也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評(píng)估資產(chǎn)有關(guān)的其他當(dāng)事人,原則上由申請(qǐng)立項(xiàng)的`一方委托。特殊情況由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)委托。

  委托方被委托方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書(shū),協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容包括:被評(píng)估項(xiàng)目名稱(chēng)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估期限、收費(fèi)辦法和金額、違約責(zé)任等。

  第十八條經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)各方對(duì)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有爭(zhēng)議時(shí),由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)指定雙方可以接受的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

  凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估(含地方),必要時(shí),國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

  第十九條取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制,既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與被評(píng)估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的,不得委托該評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

  第二十條凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,資產(chǎn)占有單位必須如實(shí)提供評(píng)估所需的各種資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供的資料保守秘密,不得向外泄露。

  對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中涉及的國(guó)家機(jī)密,有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家保密法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,必要時(shí)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

  第二十一條國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)值的評(píng)估和國(guó)有房產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估,都應(yīng)納入《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的管理范圍。

  從事國(guó)有土地使用權(quán)和國(guó)有房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),要依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定,向國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)并取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)后,才能從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

  第二十二條按照《辦法》第十一條規(guī)定,資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)辦法向委托單位收費(fèi),并與委托單位在評(píng)估合同中明確具體收費(fèi)方法。

  第二十三條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估收費(fèi)辦法,由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同國(guó)家物價(jià)局另行制定。

  第三章評(píng)估程序

  第二十四條國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)情形時(shí),應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前,按隸屬關(guān)系申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,中央管轄的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批,由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)辦理;地方各級(jí)管轄的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批,原則上由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理;尚不具備立項(xiàng)審批條件的地、縣,可由上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。

  重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的評(píng)估(含中央、地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)占有的國(guó)有資產(chǎn)),除報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)立項(xiàng)審批外,還須報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案,必要時(shí)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局直接審批。

  第二十五條資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上應(yīng)由被評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。

  第二十六條國(guó)有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū),應(yīng)經(jīng)其主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)。在國(guó)家和地方計(jì)劃單列的單位以及沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的單位,資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)直接報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)。

  評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)包括以下內(nèi)容:

  (一)資產(chǎn)占有單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、所在地址;

  (二)評(píng)估目的;

  (三)評(píng)估資產(chǎn)的范圍;

  (四)申報(bào)日期;

  (五)其他內(nèi)容。

  資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū),應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門(mén)蓋章,并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。

  國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)收到立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)在十日內(nèi)下達(dá)是否準(zhǔn)予評(píng)估立項(xiàng)的通知書(shū),超過(guò)十日不批復(fù)自動(dòng)生效,并由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

  第二十七條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書(shū),接受評(píng)估委托,按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估。對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上,對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。

  第二十八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn),在核實(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象,依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法,選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù),獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。

  第二十九條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū),其內(nèi)容包括:正文和附件兩部分。

  正文的主要內(nèi)容:

  (一)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng);

  (二)委托單位名稱(chēng);

  (三)評(píng)估資產(chǎn)的范圍、名稱(chēng)和簡(jiǎn)單說(shuō)明;

  (四)評(píng)估基準(zhǔn)日期;

  (五)評(píng)估原則;

  (六)評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策;

  (七)評(píng)估方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

  (八)對(duì)具體資產(chǎn)評(píng)估的說(shuō)明;

  (九)評(píng)估結(jié)論:包括評(píng)估價(jià)值和有關(guān)文字說(shuō)明;

  (十)附件名稱(chēng);

  (十一)評(píng)估起止日期和評(píng)估報(bào)告提出日期;

  (十二)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名,并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章;

  (十三)其他。

  附件:

  (一)資產(chǎn)評(píng)估匯總表、明細(xì)表;

  (二)評(píng)估方法說(shuō)明和計(jì)算過(guò)程;

  (三)與評(píng)估基準(zhǔn)日有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表;

  (四)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資格證明文件復(fù)印件;

  (五)被評(píng)估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件;

  (六)其他與評(píng)估有關(guān)的文件資料。

  第三十條國(guó)有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)后提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告,連同評(píng)估報(bào)告書(shū)及有關(guān)資料,經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后,報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)。

  第三十一條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作,分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟,先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證,然后提出審核意見(jiàn),并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知書(shū)。

  第三十二條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)從以下方面審核驗(yàn)證資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告:

  (一)資產(chǎn)評(píng)估工作過(guò)程是否符合政策規(guī)定;

  (二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有評(píng)估資格;

  (三)實(shí)際評(píng)估范圍與規(guī)定評(píng)估范圍是否一致,被評(píng)估資產(chǎn)有無(wú)漏評(píng)和重評(píng);

  (四)影響資產(chǎn)價(jià)值的因素是否考慮周全;

  (五)引用的法律、法規(guī)和國(guó)家政策是否適當(dāng);

  (六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理、可靠;

  (七)運(yùn)用的評(píng)估方法是否科學(xué);

  (八)評(píng)估價(jià)值是否合理;

  (九)其他。

  第三十三條資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和第三十二條要求的,應(yīng)予以確認(rèn),由負(fù)責(zé)審批的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)下達(dá)確認(rèn)通知書(shū),不符合要求的,分別情況做出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。

  經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值,作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。

  第三十四條資產(chǎn)占有單位對(duì)確認(rèn)通知書(shū)有異議,或與經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的當(dāng)事人以及資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)各方因評(píng)估問(wèn)題發(fā)生糾紛,經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)無(wú)效,可以向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或仲裁。

  第三十五條資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)一般應(yīng)按本細(xì)則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí),也可以委托國(guó)有資產(chǎn)占有單位的主管部門(mén)或下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)進(jìn)行。被委托的部門(mén)應(yīng)依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定,辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)工作,并將辦理結(jié)果報(bào)委托的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。

  第三十六條經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,除國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人另有協(xié)議規(guī)定之外,自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi),資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時(shí),根據(jù)不同情況可由原評(píng)估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)占有單位,按原評(píng)估方法做相應(yīng)調(diào)整。

  第四章評(píng)估方法

  第三十七條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象,選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算。選用幾種方法評(píng)估,應(yīng)對(duì)各種方法評(píng)出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整,得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。

  第三十八條收益現(xiàn)值法是將評(píng)估對(duì)象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益,用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn),累加得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值,以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

  第三十九條重置成本法是現(xiàn)時(shí)條件下被評(píng)估資產(chǎn)全新?tīng)顟B(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值,估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

  實(shí)體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對(duì)落后造成的貶值。經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引起的貶值。

  第四十條現(xiàn)行市價(jià)法是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查,選擇一個(gè)或幾個(gè)與評(píng)估對(duì)象相同或類(lèi)似的資產(chǎn)作為比較對(duì)象,分析比較對(duì)象的成交價(jià)格和交易條件,進(jìn)行對(duì)比調(diào)整,估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。

  第四十一條清算價(jià)格法適用于依照中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定,經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值,評(píng)定重估價(jià)值。

  第四十二條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),選用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī),并維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為各方的正當(dāng)權(quán)益。

  在資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的、對(duì)象,選用不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)?梢圆捎脟(guó)家計(jì)劃價(jià)、也可以采用國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)。

  匯率、利率應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的牌價(jià)。自由外匯或以自由外匯購(gòu)入的資產(chǎn)也可以用外匯調(diào)劑價(jià)格。

  國(guó)內(nèi)各種形式聯(lián)營(yíng)(包括集團(tuán)公司)、股份經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)評(píng)估,對(duì)聯(lián)營(yíng)各方投入的同類(lèi)資產(chǎn)應(yīng)該采用同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。

  第五章中外合資、合作資產(chǎn)評(píng)估

  第四十三條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人,開(kāi)辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè),對(duì)中方投入的資產(chǎn)必須按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,以確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為投資作價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)外方投入的資產(chǎn),必要時(shí)經(jīng)外方同意也可進(jìn)行評(píng)估。

  第四十四條中外合資、合作的評(píng)估原則上應(yīng)在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前進(jìn)行,特殊情況下也可以在項(xiàng)目建議書(shū)審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進(jìn)行。

  經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,作為計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批合同的必備文件;經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表(包括變更登記或開(kāi)辦登記)作為工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)的必備文件。

  第四十五條已開(kāi)辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%) ,發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí),必須按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

  第四十六條開(kāi)辦前的中外合資、合作項(xiàng)目,中方資產(chǎn)的評(píng)估,原則上應(yīng)委托中國(guó)有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。特殊情況下,經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)同意,也可以委托國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或中國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)和國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)估,其評(píng)估報(bào)告,須報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)。

  第四十七條國(guó)有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行合資、合作經(jīng)營(yíng),其資產(chǎn)評(píng)估比照本細(xì)則本章有關(guān)規(guī)定辦理。

  第六章股份制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估

  第四十八條國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會(huì)發(fā)行股票不上市交易和向社會(huì)發(fā)行股票并上市交易)前,應(yīng)按《辦法》和本細(xì)則規(guī)定,委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

  第四十九條國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,須按規(guī)定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核確認(rèn)。未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估或資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的單位,政府授權(quán)部門(mén)不辦理股份制企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)。

  第五十條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的凈資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)作為國(guó)有資產(chǎn)折股和確定各方股權(quán)比例的依據(jù)。

  注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行驗(yàn)證后,其驗(yàn)證結(jié)果與國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí),必須經(jīng)原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)同意。

  國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票,若由外方注冊(cè)會(huì)計(jì)師查驗(yàn)帳目,其查驗(yàn)結(jié)果與國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí),也要由原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。

  第五十一條含有國(guó)家股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí),應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

  國(guó)家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估,應(yīng)按規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)辦理資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù);非國(guó)家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估,由董事會(huì)批準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)和對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)。

  第七章法律責(zé)任

  第五十二條違反《辦法》第三條和本細(xì)則的規(guī)定,對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形而未進(jìn)行評(píng)估的,應(yīng)按《辦法》第三十一條規(guī)定對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予處罰,造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的,應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

  第五十三條國(guó)有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定,弄虛作假,造成評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)有權(quán)宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效,并根據(jù)失實(shí)的程度,責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評(píng)估。重新評(píng)估的費(fèi)用由違法單位支付。

  第五十四條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定,除按《辦法》第三十二條規(guī)定處罰外,還應(yīng)沒(méi)收違法收入,并視違法行為的情節(jié)輕重,對(duì)單位處以評(píng)估費(fèi)用兩倍以?xún)?nèi)、對(duì)個(gè)人處以三個(gè)月基本工資以?xún)?nèi)的罰款。也可給予通報(bào)批評(píng)或建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處分。以上處罰可以并處。

  第五十五條被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個(gè)月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審查合格后方可重新開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

  被吊銷(xiāo)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),兩年內(nèi)不得重新發(fā)給資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。兩年期滿(mǎn)后,需按審批程序重新申請(qǐng)。

  第五十六條對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有單位及其責(zé)任人的罰款,由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)執(zhí)行。對(duì)責(zé)任人的行政處分由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)提出建議,提請(qǐng)有關(guān)單位或其上級(jí)主管部門(mén)處理。

  對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)以及罰款,由頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)執(zhí)行。對(duì)直接責(zé)任人的處分,由發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議,提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。

  第五十七條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)及受委托的部門(mén)對(duì)所辦理的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)負(fù)有行政責(zé)任。對(duì)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的工作人員,按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。

  第五十八條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)收繳的罰款收入按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支,個(gè)人支付的罰款由本人負(fù)擔(dān)。

  第八章附則

  第五十九條國(guó)有自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估,應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)管理下進(jìn)行。其評(píng)估辦法及實(shí)施細(xì)則由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

  第六十條資產(chǎn)評(píng)估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動(dòng)帳務(wù)處理和評(píng)估費(fèi)用的開(kāi)支渠道,按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六十一條各地可根據(jù)《辦法》和本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法,過(guò)去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定與《辦法》和本細(xì)則相抵觸的,均以《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。

  第六十二條集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估可參照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定辦理。

  第六十三條本細(xì)則由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

  實(shí)施日期

  本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法7

  第一章總則

  第一條為了正確體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值量,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益,制定本辦法。

  第二條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,適用本辦法。

  第三條國(guó)有資產(chǎn)占有單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)占有單位)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

  (一)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓;

  (二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng);

  (三)與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);

  (四)企業(yè)清算;

  (五)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

  第四條占有單位有下列情形之一,當(dāng)事人認(rèn)為需要的,可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

  (一)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保;

  (二)企業(yè)租賃;

  (三)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

  第五條全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估,由國(guó)務(wù)院決定。

  第六條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

  第七條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則,依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)定和估算。

  第二章組織管理

  第八條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作,按照國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限,由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

  國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作,按照占有單位的隸屬關(guān)系,由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

  國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)不直接從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

  第九條持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢(xún)公司,經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認(rèn)可的臨時(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)),可以接受占有單位的委托,從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

  前款所列資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)制定。

  第十條占有單位委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)占有單位提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。

  第十一條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法,由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、物價(jià)主管部門(mén)制定。

  第三章評(píng)估程序

  第十二條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行:

  (一)申請(qǐng)立項(xiàng);

  (二)資產(chǎn)清查;

  (三)評(píng)定估算;

  (四)驗(yàn)證確認(rèn)。

  第十三條依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的占有單位,經(jīng)其主管部門(mén)審查同意后,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)提交資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū),并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。

  經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)授權(quán)或者委托,占有單位的主管部門(mén)可以審批資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)。

  第十四條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核,并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的決定,通知申請(qǐng)單位及其主管部門(mén)。

  第十五條國(guó)務(wù)院決定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的,視為已經(jīng)準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)。

  第十六條申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書(shū)后,可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。

  第十七條受占有單位委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上,核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符,經(jīng)營(yíng)成果是否真實(shí),據(jù)以作出鑒定。

  第十八條受占有單位委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的'規(guī)定,對(duì)委托單位被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算,并向委托單位提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)。

  委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)后,應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門(mén)審查;主管部門(mén)審查同意后,報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

  經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)授權(quán)或者委托,占有單位的主管部門(mén)可以確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

  第十九條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到占有單位報(bào)送的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗(yàn)證、協(xié)商,確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,并下達(dá)確認(rèn)通知書(shū)。

  第二十條占有單位對(duì)確認(rèn)通知書(shū)有異議的,可以自收到通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出裁定,并下達(dá)裁定通知書(shū)。

  第二十一條占有單位收到確認(rèn)通知書(shū)或者裁定通知書(shū)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

  第四章評(píng)估方法

  第二十二條國(guó)有資產(chǎn)重估價(jià)值,根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估方法評(píng)定。

  第二十三條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法包括:

  (一)收益現(xiàn)值法;

  (二)重置成本法;

  (三)現(xiàn)行市價(jià)法;

  (四)清算價(jià)格法;

  (五)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)規(guī)定的其他評(píng)估方法。

  第二十四條用收益現(xiàn)值法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率,計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值,并以此評(píng)定重估價(jià)值。

  第二十五條用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本,減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額,考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素,評(píng)定重估價(jià)值;或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限,考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率,評(píng)定重估價(jià)值。

  第二十六條用現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)參照相同或者類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,評(píng)定重估價(jià)值。

  第二十七條用清算價(jià)格法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值,評(píng)定重估價(jià)值。

  第二十八條對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫(kù)存商品、低值易耗品等進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格,考慮購(gòu)置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素,評(píng)定重估價(jià)值。

  第二十九條對(duì)有價(jià)證券的評(píng)估,參照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)定重估價(jià)值;沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的,考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益等因素,評(píng)定重估價(jià)值。

  第三十條對(duì)占有單位的無(wú)形資產(chǎn),區(qū)別下列情況評(píng)定重估價(jià)值:

  (一)外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn),根據(jù)購(gòu)入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;

  (二)自創(chuàng)或者自身?yè)碛械臒o(wú)形資產(chǎn),根據(jù)其形成時(shí)所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;

  (三)自創(chuàng)或者自身?yè)碛械奈磫为?dú)計(jì)算成本的無(wú)形資產(chǎn),根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。

  第五章法律責(zé)任

  第三十一條占有單位違反本辦法的規(guī)定,提供虛假情況和資料,或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊,致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,單處或者并處下列處罰:

  (一)通報(bào)批評(píng);

  (二)限期改正,并可以處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款;

  (三)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

  第三十二條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守,致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)給予下列處罰:

  (一)警告;

  (二)停業(yè)整頓;

  (三)吊銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。

  第三十三條被處罰的單位和個(gè)人對(duì)依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。

  第三十四條國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)工作人員違反本辦法,利用職權(quán)謀取私利,或者玩忽職守,造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)可以按照干部管理權(quán)限,給予行政處分,并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

  違反本辦法,利用職權(quán)謀取私利的,由有查處權(quán)的部門(mén)依法追繳其非法所得。

  第三十五條違反本辦法,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第六章附則

  第三十六條境外國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估,不適用本辦法。

  第三十七條有關(guān)國(guó)有自然資源有償使用、開(kāi)采的評(píng)估辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

  第三十八條本辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本辦法的施行細(xì)則由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)制定。

  第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

  國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容

  1.占有產(chǎn)權(quán)登記

  履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記:

  (1)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的;

  (2)因收購(gòu)、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的;

  (3)其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

  2.變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記

  (1)企業(yè)名稱(chēng)改變的;

  (2)企業(yè)組織形式、級(jí)次發(fā)生變動(dòng)的;

  (3)企業(yè)國(guó)有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的;

  (4)企業(yè)國(guó)有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的;

  (5)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的其他情形。

  3.注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記

  (1)企業(yè)解散、被依法撤銷(xiāo)或者被依法宣告破產(chǎn)的;

  (2)企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國(guó)有股權(quán)的。

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