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關(guān)注異地高考:京滬粵的難言之隱

時間:2023-05-06 17:25:57 高考熱訊 我要投稿
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關(guān)注異地高考:京滬粵的難言之隱

  人民網(wǎng)北京12月4日電(記者 許博)近日,異地高考的話題一再升溫,而一些消息顯示,外來人口較多的北京、上海和廣東,推進異地高考的態(tài)度顯得較為謹慎,引起大家熱議。如何平衡各方利益,平穩(wěn)推進異地高考,受到學(xué)生家長和教育主管部門的高度關(guān)注。

關(guān)注異地高考:京滬粵的難言之隱

  教育部國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民表示,考慮到地方財政的投入力度是否能與放開后的教育規(guī)模相匹配,是遲遲不能出臺細則重要因素之一。中央教育科學(xué)研究所程方平則認為,對于北上廣流動人口較多,情況較為復(fù)雜的地區(qū)來說,這不僅是教育部門的事情,更是一個社會問題,需要依靠資源投入、社會保障、監(jiān)管制度等各方面的支持和配合,才能更好地推進。

  隨著12月1日北京市2013年普通高等學(xué)校招生網(wǎng)上報名工作的開始,“本市戶籍考生和2012年12月5日前完成外地轉(zhuǎn)京戶口在京落戶考生”均被通知可報名參考,非京籍考生則被北京市教委建議“回戶籍所在地報名參加高考”。記者從北京市教委了解到,北京異地高考方案已初步制定完成,正在提交北京市委市政府審定。

  廣東公布的政策也規(guī)定,非本省戶籍考生不能參加明年的高考報名。廣東省教育廳廳長羅偉其表示,異地高考方案正在制定中,也在廣泛征求意見,方案將在年底出臺。同一天,上海公布,在滬參加明年高考報名須有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所,并參加該市社保等,但積分指標(biāo)體系并未公布。

  雖然從今年春開始,上海即承諾將在年底出臺異地高考方案,但顯然,由于居住證方案尚未定稿、積分制細則有待公布,“異地高考”缺少操作基礎(chǔ),真正試行的時間表,至少要在2014年以后。

  可以看出,京滬粵政策的出臺表明教育改革的復(fù)雜性和艱巨性超乎想象。著名教育學(xué)者熊丙奇曾表示,如果京滬粵的異地高考問題不解決,基本上等于我國整體的異地高考問題沒解決。

  錄取分數(shù)低優(yōu)秀高校集中“被嫉妒”

  中央教育科學(xué)研究所程方平說,異地高考放開后,考生可能會由錄取分數(shù)高的區(qū)域向錄取分數(shù)低的區(qū)域遷移,北京、上海這類城市,一時間造成考生人數(shù)呈現(xiàn)井噴式增長。

  分析稱,京滬粵動向引關(guān)注,不僅是因為這三地外來人口多,關(guān)系更多人的利益,還因為這三地作為全國高考洼地,享受了更多的教育特權(quán)。尤其是京滬兩地,優(yōu)秀大學(xué)集中,更加突顯了對考生的吸引力。

  “改革有一定的風(fēng)險,在決策前必須經(jīng)過充分的討論。法律、政策必須細化,對不同的情況加以甄別!本痛爽F(xiàn)狀程方平這樣認為。

  流動人口壓力大,改革扯動多方神經(jīng)

  中國社會科學(xué)院發(fā)布的2011年《社會建設(shè)藍皮書》指出,北京市登記流動人口占全市實有人口比重已達40%,未來增長勢頭還將延續(xù)20年,北京流動人口總量持續(xù)膨脹,現(xiàn)階段人口規(guī)模調(diào)控已刻不容緩。

  面對這樣規(guī)模的流動人口,外來學(xué)生壓力可想而知。根據(jù)異地高考政策進一步調(diào)整,學(xué)生人數(shù)持續(xù)擴大后的情況難以準(zhǔn)確預(yù)期!苯逃繃医逃l(fā)展研究中心副主任韓民表示。

  數(shù)據(jù)顯示,截至目前,北京外來人口在基礎(chǔ)教育階段存量約47萬,廣東省則是339萬,高考改革的尺度開多大,接受數(shù)百、數(shù)千還是上萬名新考生,牽扯多方神經(jīng)。

  據(jù)北京市某區(qū)教委一位負責(zé)人介紹說,北京城區(qū)教育承載力已經(jīng)接近飽和,以往投入按照戶籍學(xué)生配置,而非按照激增的外來人口需求!叭绨盐詹缓贸叨,幼兒園嚴重不足、小學(xué)入學(xué)高峰等問題難免加重,初高中階段連帶效應(yīng)也將出現(xiàn)!

  可以想象,面對大批學(xué)生的涌入,相應(yīng)的配套設(shè)施是否能跟上,成了衡量異地高考推進結(jié)果的重要條件。如果只是政策上給了學(xué)生受教育的均等機會,而實際操作的各項影響因素沒能妥善處理,可能會造成初衷很好,但結(jié)果卻得不償失。

  對此情況韓民認為,像北上廣這樣的經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),地方財政給予當(dāng)?shù)氐纳鐣U现С謺嘁恍kS著生源規(guī)模的擴大,對于地方財政的支持力度要求更高,考慮到地方財政的投入力度是否能與放開后的教育規(guī)模相匹配,也是遲遲不能出臺細則重要因素之一。

  政策制定需平衡當(dāng)?shù)鼐用窭娌荒鼙缓鲆?/strong>

  不久前,20余名京籍家長代表到訪北京市教委信訪辦,希望能約見北京市教委姜沛民主任,就異地高考政策問題進行交流。

  其實,對于本地居民的反應(yīng),政策制定者在最初時即已考慮到這種可能。教育部副部長杜玉波在今年兩會期間,曾明確表示“既要解決這些外來人口子女的考試就學(xué)問題,但也要考慮到城市的承載能力、當(dāng)?shù)貙W(xué)生的權(quán)益不受影響”。

  與此同時,在互聯(lián)網(wǎng)上京籍人士將支持開放異地高考的家長稱之為“異鬧”。 京籍人士明確申明,北京包括教育資源在內(nèi)的公共資源本來十分充裕,正是因為不斷涌入的外地人口,嚴重影響了本地居民的正當(dāng)權(quán)益,而開放異地高考則會促使更多外地人口涌入北京。

  中央教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為,異地高考北上廣推行難度較大,主要原因是這些大城市人口趨近飽和,如何平衡當(dāng)?shù)鼐用竦睦,也是政策制定者必須要考慮的。政策制定不夠規(guī)范,城市將為此超出自身承載能力,對外來務(wù)工人員和本地人都不利。

  可以看出,京滬粵推出異地高考相關(guān)細則要平衡多方利益,遲遲沒能出臺也是出于維穩(wěn)考慮。之所以京滬粵會引起大家的關(guān)注,究其原因也不難看出,我國目前區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差異較大,地區(qū)不平衡相對突顯。

  相關(guān)人士表示,異地高考也是在推進教育均衡的一種手段,要想真正實現(xiàn)教育均衡,地區(qū)發(fā)展均衡成了前提。所以短期來看,像京滬粵這樣經(jīng)濟較強地區(qū),實現(xiàn)絕對公平尚需時日,但是對于異地高考準(zhǔn)入門檻設(shè)置,具備合理性是目前推動教育均衡的關(guān)鍵。

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