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外省考生分布不均 異地高考細則或出“青島版”
山東異地高考方案實施細則即將公布消息引起各方高度關注。記者12月5日采訪獲悉，山東教育界人士普遍認為，濟南和青島是山東外來人口最為集中的城市，在省內實施異地高考壓力最大，其中青島僅義務教育階段的非本地戶籍學生就有12.5萬多人。在教育部大政策允許下，青島可能會根據(jù)省里總方案，根據(jù)自身情況制定青島版異地高考細則。有業(yè)內人士擔心，在越來越多的省份出臺異地高考方案后，如果北京、上海、廣東等重點地區(qū)搞特殊，那么將使這場教育改革失去意義。
留出過渡期后年才執(zhí)行
記者了解到，盡管教育部明確要求各地在年底前拿出異地高考具體政策，但并沒有對各地異地高考實施時間有所規(guī)定，這就致使各省市的異地高考新政實施時間有先有后，黑龍江、江蘇、安徽等省已經明確表態(tài)要在2013年立即執(zhí)行異地高考，而山東屬于緩沖執(zhí)行的代表。
根據(jù)今年2月省教育廳出臺的《普通高校考試招生制度改革實施意見》的規(guī)定：從2014年起穩(wěn)步推進高�？荚囌猩贫雀母铮苍谏綎|高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。
2014年是山東高考改革最為集中的年份，除了異地高考，還將實施取消英語聽力和基本能力測試、英語分值降低、文理不分科、統(tǒng)一全省各批次錄取線等多項改革�！爱惖馗呖际巧綎|2014年整體高考改革的一個組成部分，留出過渡期，也是為了穩(wěn)步推進�！笔薪逃忠晃回撠熑苏f。
外省考生省內分布不均
根據(jù)山東省教育廳學生處測算，山東高中階段2011級在籍(學籍)的外省生源一共有1.5萬人左右，而且在全省各市分布不平衡，濟南和青島是最為集中的兩個城市，因此實施異地高考的壓力相應最大。
而后年將有1.5萬省外考生在山東高考的推算，在不少人看來只是一個保守數(shù)字，未來這個群體究竟有多大？增長速度如何？現(xiàn)在都很難給予準確判斷。
“青島中考只根據(jù)學籍進行錄取，并不看戶籍，目前青島義務教育階段非戶籍學生有12.5萬人 ，每年青島新增非戶籍學生能達到1.4萬多人 。如果將來允許異地高考，很難算出會有多少考生在青島參加高考，一旦多數(shù)人都參加，那么對于本地生源肯定會造成不小沖擊�！笔薪逃忠晃回撠熑吮硎�，濟南和青島是外來人口進入山東的首選城市，而且基礎教育質量也排在前列，允許異地高考的利好政策，可能會刺激更多外來娃在青島上高中 。
但這位負責人還介紹 ，教育部強調異地高考方案要根據(jù)城市資源承載能力等因素來具體制定方案，因此并不排除這一可能性：在省廳總體方案大框架下，濟南、青島的異地高考方案會根據(jù)自身狀況，附加一些限制條件制定具有操作性的實施細則，但目前還只能等待省里新規(guī)出臺，是否把權具體下放給不同城市。
北上廣門檻恐設置最高
盡管山東版異地高考細則還未出臺，但省教育廳一位工作人員向記者透露，這個方案對于異地高考要求就是，在山東省高中段有完整學習經歷，且擁有山東高中階段學籍，不會要求父母要有穩(wěn)定的工作、住所、收入等限制性條件，放在全國也不算高。
教育部允許各地政府根據(jù)當?shù)爻惺苣芰χ贫嗜腴T檻，這種全面放權給地方的做法，引起一些教育界人士擔憂：當前享有教育特權的北京、上海、廣東，會不會設置出極高門檻，使異地高考改革流于形式。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇就認為，北上廣等地，可能會在合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、社保證明和子女就學年限等方面設置超高門檻，從而使絕大多數(shù)隨遷子女被擋在“異地高考”的大門之外，眾多北上廣非本地戶籍家長的期待可能落空。
(半島都市報)
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