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英國政策收緊 中國留學生買單
星島環(huán)球網(wǎng) 在英國留學的Karen。雖然她的雅思（IELTS）成績已經(jīng)滿足了諾丁漢大學建筑學專業(yè)的研究生入學要求，但為了盡快適應英國的學習生活，她還是報名參加了該校為國際留學生開設的四周語言課程。為此，Karen不僅需要支付907鎊的學費，還要額外承擔414鎊的食宿費用。而往年，諾丁漢大學為參加語言課程的國際學生提供的是全免費食宿。
據(jù)英國《英中時報》報道，這并不是英國大學費用“看漲”的唯一一例。有調(diào)查顯示，今年，英國各高校為一年制非歐盟研究生開出的學費價格普遍上漲了5%，語言課程的收費則上調(diào)更大。如諾丁漢大學，一個國際留學生在學習語言期間所要支付的費用已經(jīng)較之前一年高出了30%，這還不包括各種越來越貴的日常開銷。
Karen稱，她是2007年計劃來英國讀書的，但由于一些原因今年才最終成行。沒想到當時申請的幾所大學學費都漲了。而當她去諾丁漢當?shù)氐奈髀?lián)銀行（NatWest）開戶時又被告知，今年銀行將不再向國際留學生發(fā)放信用卡。
這其中或許有往年留學生遺留的一些“信用問題”，但顯然，除去英國經(jīng)濟的整體低迷和物價上漲等原因，英國內(nèi)政部近日出臺的一系列針對高等院校招收海外學生的新政策已經(jīng)讓普通的中國學生首先成為了“城邊池魚”。
政策收緊 英國高校面臨“人財兩失”
英格蘭高等教育基金管理委員會8月初宣布，將停止為海外研究生提供獎學金的計劃 （ORSAS）。該委員會表示，在未來三年內(nèi)將逐步削減并最終取消年度獎學金總額為1500萬英鎊的ORSAS獎學金。
英國的“海外研究生獎勵計劃”每年為六百名國際新生提供獎學金。而英格蘭高等教育基金管理委員會每年為該計劃提供近一千萬英鎊的資金支持。該委員會表示，除了英格蘭地區(qū)以外，蘇格蘭和威爾士地區(qū)的ORSAS獎學金項目尚未受到影響。
該委員會稱，但鑒于ORSAS獎學金計劃已經(jīng)完成了它的使命，這些公共資金應該被用到更需要的地方。根據(jù)他們所做的調(diào)查，大專院校和學生們都很支持ORSAS獎學金項目，但就吸引全球最優(yōu)秀的學生而言，這一獎學金并沒有起到絕對作用。
雖然在英國，中國留學生中能夠獲得該獎學金者人數(shù)寥寥，但加之早些時候中國學生熟悉的“志奮領獎學金（Chevening Scholarship）”已經(jīng)宣布大幅消減，人們開始意識到：英國教育對國際學生的招生政策正在縮緊。
而如果說獎學金的減少可能會在一定程度上影響英國高校對海外學生的吸引力，那么英國政府近日出臺的一系列新政策則更是讓許多英國高等院校，特別是一些以國際學生為主要生源的新興大學和語言培訓院校面臨著“人財兩失”的境遇。
根據(jù)英國內(nèi)政部（Home Office）官方網(wǎng)站7月30日發(fā)布的新聞，英國政府將加強對海外學生和其所申請的英國院校的審核政策，以期藉此杜絕留學生簽證漏洞，打擊“空殼學校”和“借學生身份赴英打工或騙取居留權的人。消息稱，在新的計分制下，內(nèi)政部對海外學生及其就讀大專院校的規(guī)定將更為嚴格：今后，英國各大學和學院必須獲得英國邊境署（UK Border Agency）發(fā)放的許可證，才有權招收海外學生。同時，這些大專院校、語言學校以及培訓機構還必須為國際學生承擔更多的責任，即向內(nèi)政部報告學生的出勤情況。而已經(jīng)取得相關執(zhí)照的大專院校一旦違反規(guī)定，例如沒有將未入學的學生資料通報給移民局，將被取消招收海外學生的資格。
此外，打算來英國讀書的海外學生除必須擁有英國邊境局頒發(fā)了許可證的教育機構擔保，還需要證明自己能夠承擔在英期間的所有費用�！薄�
英國移民事務大臣利亞姆·伯恩（Liam Byrne）說：“我們歡迎優(yōu)秀學生，但我們也要毫不留情地打擊那些借學生身份來英國非法打工的人和那些提供跳板的偽劣學校�！�
其實早在2004年，英國內(nèi)政部就已經(jīng)開始為阻止一些學校成為非法勞工進入英國的渠道而要求所有學校在“創(chuàng)新、大學與技能部（DIUS）”進行注冊，但這一舉措似乎并未獲得明顯收效。2005年以來，在兩千家注冊在案的英國教育機構中，有256家接受了相關方面的檢查，其中一半以上的學校在教育師資方面“不能達標”。
英國高等教育大臣比爾·拉梅爾（Bill Rammell）說：“少數(shù)人利用冒牌大學損害英國的教育質量......所以我們必須在現(xiàn)有‘教育培訓登記’制度的基礎上加強監(jiān)管”。
據(jù)悉，英國內(nèi)政部已決定從2009年開始實施新的學校注冊制度。
而對英國各個高等院校來說，今后需要應對的將不僅是教育監(jiān)管部門更為嚴格和頻繁的檢查，還有來自學校內(nèi)部的經(jīng)營壓力。一些學校表示，學生對基礎設施，如寬帶、宿舍的要求越來越高，而這些需求讓學校在財政支出上面臨著更大壓力，甚至有時不得不“借債度日”。
根據(jù)著名評級機構標準普爾（Standard & Poor's）的預測，一些英國大學很可能將因此從人們的視線中消失。標準普爾的分析師指出：“目前英國大學普遍的生存難題是：一方面需要提高基礎設施質量以爭取更多的海外留學生，另一方面需要通過招收學費不受限制的非歐盟學生以平衡日益增加的財政支出”。
“大清洗”后 買單的還是留學生
眾所周知，教育是英國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)移民事務大臣利亞姆·伯恩介紹，僅學費一項，國際學生每年就為英國創(chuàng)造了25億英鎊的財政收入。而留學生在英國的生活也帶動著一系列相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
英國歷次對留學政策的調(diào)整都給政府的財政收入帶來了巨大影響。最近一次的前車之鑒是在2004年，英國內(nèi)政部加緊了對外國留學生的簽證控制后，當時保守黨負責高等教育的官員就指出，這一動作給英國大學在學費收入上面造成了三千萬英鎊的損失。
而這一次，在國內(nèi)整體經(jīng)濟形勢走低的情況下，英國政府再次推出了收緊海外學生簽證的政策。如果生源減少，英國各大高校，特別是一些新興大學，勢必將會把經(jīng)濟損失轉嫁到現(xiàn)有的國際留學生身上——因為根據(jù)英國的大學學費制度，只有非歐盟學生的學費是不受“定價”限制的。
一位正在找工作的中國留學生說：“英國高等院校的文憑越來越不‘值錢’了，花幾百鎊簽證費留下來后，發(fā)現(xiàn)能找到的工作還是在餐館和超市。其實，英國政府就是讓我們留下來繼續(xù)‘消費’的。”
自今年6月30日起，英國院校研究生畢業(yè)的海外留學生可以申請在英國居留兩年。此項政策的本意是讓更多的留學生在完成學業(yè)后能夠有時間在英國尋找工作，積累經(jīng)驗。據(jù)悉，大部分中國學生在找工作時都感到困難重重。而這一次英國內(nèi)政部在新出臺的規(guī)定中又提到，政府將大幅提高對海外實習學生的要求，以保證英國勞工市場。
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