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發(fā)展財(cái)務(wù)論綱
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)50年代開(kāi)始才逐漸提出和發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興經(jīng)濟(jì)學(xué)科，它以發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題為主要研究對(duì)象。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究，必將成為新世紀(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)。筆者受發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的啟發(fā)，在1997年出版的《財(cái)務(wù)通論》中將財(cái)務(wù)理論按其在理論體系中的地位不同劃分為基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和發(fā)展理論，并對(duì)財(cái)務(wù)發(fā)展理論的主要內(nèi)容作了初步概括①，隨后在1998年出版的《財(cái)務(wù)專(zhuān)論》中作了進(jìn)一步探索，緊接著又在2001年出版的《經(jīng)濟(jì)體制改革中的財(cái)務(wù)問(wèn)題》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)務(wù)問(wèn)題》兩部著作中作了具體闡述。但上述研究成果都只是初步嘗識(shí)，尚未構(gòu)建起發(fā)展財(cái)務(wù)的理論體系，顯得零碎而又松散。本文將嘗試從總體上探討發(fā)展財(cái)務(wù)理論的基本輪廓。
一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與發(fā)展財(cái)務(wù)學(xué)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是以發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為研究對(duì)象，分析和研究在不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、戰(zhàn)略、政策和措施。它從研究發(fā)展中國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)特征入手，闡明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義和衡量標(biāo)準(zhǔn)，揭示影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并提出改變這些影響因素，求得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。從國(guó)際上看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)自20世紀(jì)40年代誕生以來(lái)，大體經(jīng)過(guò)了20世紀(jì)40年代到60年代的惟資本化、計(jì)劃化和工業(yè)化問(wèn)題研究階段，60年代中期到70年代的中期農(nóng)業(yè)問(wèn)題和社會(huì)公平分配問(wèn)題的研究階段，70年代中期到80年代中期的私有化、非計(jì)劃化和減少政府干預(yù)問(wèn)題的研究階段，以及80年代中期至今的制度更新、人力資本積累和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究階段等四個(gè)發(fā)展階段。這四個(gè)發(fā)展階段是與發(fā)展中國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程和政策演變的歷史進(jìn)程相一致的，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)理論研究的與時(shí)俱進(jìn)品質(zhì)和理論與實(shí)踐的互動(dòng)關(guān)系。
中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，由于1949年新中國(guó)才誕生，中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)歷的發(fā)展階段與國(guó)際范圍內(nèi)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所經(jīng)歷的發(fā)展階段既相聯(lián)系又相區(qū)別，至今也大約經(jīng)歷了四個(gè)階段：20世紀(jì)50年代至70年代末的惟計(jì)劃化、工業(yè)化改造問(wèn)題研究階段，70年代末和80年代中期的農(nóng)業(yè)體制改革問(wèn)題與分配效率問(wèn)題研究階段，80年代中期至90年代末期的國(guó)有企業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)體制改革、資本市場(chǎng)化、私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究階段，21世紀(jì)初期至今開(kāi)始的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、制度更新和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究。第四階段初步規(guī)劃到2020年。從中國(guó)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展階段看，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)問(wèn)題、私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度更新和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究進(jìn)程與其他發(fā)展中國(guó)家大體相似、但中國(guó)關(guān)于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的若干經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究又與世界上其他許多發(fā)展中國(guó)家有所不同，這是中國(guó)的國(guó)情所決定的。
中國(guó)與國(guó)際上其他發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究，廣泛涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各個(gè)方面的問(wèn)題，涉及到財(cái)政、金融、財(cái)務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，本文僅對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中涉及的主要財(cái)務(wù)問(wèn)題加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中涉及的主要財(cái)務(wù)問(wèn)題有：
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