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農(nóng)村信用社淺議合規(guī)文化建設(shè)
農(nóng)村信用社淺議合規(guī)文化建設(shè)
“合規(guī)”是什么？簡單的理解就是遵紀(jì)守法，按規(guī)辦理，做正確的事�！睹献印るx婁上》中有一句人們比較熟悉的賢文“不以規(guī)矩，不以成方圓”，“沒有規(guī)矩不能成方圓”是句俗語，常強(qiáng)調(diào)做任何事都要有一定的規(guī)矩、規(guī)則、做法、否則無法成功。這句名言旨在教育人們，做人要遵紀(jì)守法，做事要依法合規(guī)。
在日趨激烈的競爭環(huán)境中，風(fēng)險管理正日益成為銀行的核心競爭力，只有培育良好的合規(guī)文化，才能使風(fēng)險管理機(jī)制有效發(fā)揮作用，才能使政策和制度得以貫徹落實，才能讓風(fēng)險管理技術(shù)變得靈活而不致僵化，才能讓每一位員工發(fā)揮風(fēng)險管理的能動作用，使合規(guī)文化建設(shè)成為自發(fā)、自覺和自愿的行動。
現(xiàn)階段“操作風(fēng)險”是銀行業(yè)面臨的最主要風(fēng)險，我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化內(nèi)部控制。我行在多年的經(jīng)營過程中，不斷更新建立了一系列業(yè)務(wù)管理辦法與操作規(guī)程，并設(shè)立了合規(guī)部門或者合規(guī)人員，確保我行經(jīng)營管理能夠合規(guī)運(yùn)行。但從我行合規(guī)建設(shè)的實際情況來看，主要存在以下不足：
1、內(nèi)控制度制約對象不夠全面。我行內(nèi)控制度主要針對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，而對管理者的內(nèi)控制度約束相對缺乏，有不少控制盲點(diǎn)，呈現(xiàn)出“控下不控上”的情況。而從發(fā)生的許多金融案件來看，對管理者制約不嚴(yán)、監(jiān)督失控，才是案發(fā)的主要原因。
2、內(nèi)控制度“條線”制定，缺乏系統(tǒng)性。我行的內(nèi)部各管理機(jī)構(gòu)以橫向設(shè)置，每一層分支機(jī)構(gòu)設(shè)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，每項業(yè)務(wù)都?xì)w屬部門管理，由于內(nèi)部缺乏一個統(tǒng)一的內(nèi)控制度建設(shè)規(guī)劃，各個部門自行制定規(guī)章。從而形成政出多門、管理分散，多頭管理造成明顯的部門間職責(zé)不明和協(xié)調(diào)困難。
3、內(nèi)控制度設(shè)計影響業(yè)務(wù)拓展。制度設(shè)計部門片面追求制度本身的“完美”，往往偏離實際，導(dǎo)致一些內(nèi)控制度在實際工作中很難操作，逼迫制度執(zhí)行者采取越軌的作法，并給不良動機(jī)者創(chuàng)造作案機(jī)會。另一方面，不少制度規(guī)定過于繁雜。本來單個層面可以控制業(yè)務(wù)流程，在制度設(shè)計卻牽扯了多個層級，導(dǎo)致制度執(zhí)行成本過高。
4、內(nèi)控機(jī)制體制建設(shè)不足。各部門在制定規(guī)章制度的同時基本沒有考慮與其他總站的銜接情況和具體操作部門的實際執(zhí)行情況，導(dǎo)致規(guī)章制度在制定時就不完善。此外，內(nèi)部控制過程中的主觀判斷、內(nèi)部人控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這將在一定程度上加重操作環(huán)節(jié)內(nèi)控管理不及時、不到位、執(zhí)行制度不力等問題的出現(xiàn)。內(nèi)控制度只限于定規(guī)章、發(fā)文件而不注重制度的落實。員工執(zhí)行內(nèi)控制度的意識淡漠，遇到具體問題，靈活性講得多，原則性講得少，以種種“理由”加以變通和回避。更有甚者對某些內(nèi)控制度視而不見，使內(nèi)控制度形同虛設(shè)。究其根源，原因在于內(nèi)控制度缺乏科學(xué)的量化評價體系，好與壞的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)模糊，獎懲制度無法建立。激勵機(jī)制跟不上，內(nèi)控制度執(zhí)行自然無法到位。
在合規(guī)建設(shè)日益受到銀行監(jiān)督管理部門重視的背景下，我們應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)理念培養(yǎng)，加強(qiáng)我行合規(guī)文化建設(shè)。
一、強(qiáng)化管理工作，控制風(fēng)險，將國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系引入到銀行內(nèi)控管。
理體系中,形成一套標(biāo)準(zhǔn)清晰、責(zé)任明確、程序嚴(yán)格、可操作性強(qiáng)的合規(guī)風(fēng)險控制文件,有效地提升我行的合規(guī)文化建設(shè)。按照見險可控的程序來分，銀行面臨時的金融見險可分為完全不可控見險、部分可控風(fēng)險、基本可控風(fēng)險，國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系可最大以限度地控制部分可控風(fēng)險風(fēng)險，對銀行營運(yùn)過程中由于技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)問題或操作人員、管理人員的失誤、犯罪引起的營運(yùn)風(fēng)險的風(fēng)險防范和控制是最有效的。國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的管理原則是“預(yù)防為主，過程控制、持續(xù)改進(jìn)”，而商業(yè)銀行所遵循的原則是“防范風(fēng)險、穩(wěn)健經(jīng)營”兩者目標(biāo)一致，措施相似。實施標(biāo)準(zhǔn)化管理就是將我行的各項管理活動、人力設(shè)施資源配置活動、銀行產(chǎn)品和服務(wù)提供活動以及監(jiān)測改進(jìn)活動都按照國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求以及適用法律法規(guī)的要求,結(jié)合我行實際制定一套包括質(zhì)量手冊、程序文件、操作規(guī)程等作業(yè)文件在內(nèi)的體系文件,并對體系文件中涉及各級人員、各個環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程控制的側(cè)重點(diǎn)及風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行明確界定,以建立起全員參與、實時監(jiān)控的內(nèi)控機(jī)制。然后要求全行各項業(yè)務(wù)、各個部門、各類人員都要嚴(yán)格執(zhí)行,并形成有關(guān)記錄，使全行的各類人員、各項業(yè)務(wù)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)在受控條件下進(jìn)行。以此達(dá)到每個活動的每一崗位、每一層次、每一環(huán)節(jié)職責(zé)分明、操作細(xì)化、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)作規(guī)范的要求,進(jìn)而提升我行合規(guī)文化建設(shè)。
二、建立有效的激勵機(jī)制，切實有效地落實問責(zé)制，確保獎懲分明、違規(guī)必究。
我們不僅要獎勵好的道德行為和良好合規(guī)做法，還要懲罰不道德的行為和違規(guī)行為，并且將資源應(yīng)用于好的控制系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)和盡職員工激勵上，而不只是表面上的業(yè)績激勵。糾正“重經(jīng)營業(yè)績、輕內(nèi)控管理”的績效考核理念，確立內(nèi)部控制優(yōu)于業(yè)務(wù)拓展的理念，平衡業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險管理的關(guān)系。對合規(guī)工作做得好或?qū)εe報、抵制違規(guī)有貢獻(xiàn)者給予保護(hù)、
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表揚(yáng)或獎勵;對存在或隱瞞違規(guī)問題、造成不良后果者，要按照規(guī)定給予處罰，追究責(zé)任，使整個團(tuán)隊形成合規(guī)光榮、違規(guī)可恥的工作氛圍。三、提高認(rèn)識，樹立合規(guī)意識。
合規(guī)并不僅僅是合規(guī)部門或運(yùn)營主管、檢輔員的職責(zé)，更是所有員工的責(zé)任。不能以為“合規(guī)”只是一個名詞，以為只要自己工作的每一步按照行里的規(guī)章制度的條條框框去做就夠了。殊不知這樣按部就班的態(tài)度，也有可能一不小心就會走進(jìn)錯誤的陷井里。在每次的各項檢查中，都會存在這樣或那樣的問題，有些更是屢查屢犯的問題，按被查人員所說本人已是十分注意了，可是不經(jīng)意間又會犯錯，這其實是一直都處在一種被動合規(guī)的狀態(tài)之下。柜面服務(wù)就會經(jīng)常碰到這樣的一些客戶，代理人沒有本人的身份證要求大額取現(xiàn)，或是查詢他人客戶的存款信息資料，我們拒絕辦理，客戶就會埋怨，就你們這么死板。我們必須微笑著向客戶說“不”，是因為我們想到了辦理之后可能潛在的巨大風(fēng)險。只有合規(guī)成為每一個員工的行為準(zhǔn)則，成為各級各崗位員工每日的自覺行動，才能共同保證有關(guān)法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)及其精神得到遵循和貫徹落實。由于合規(guī)文化體現(xiàn)在每位員工對合規(guī)理念的認(rèn)知及其日常的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，因此需要管理層在全行推行誠實與正直的價值觀念，還需要制定和執(zhí)行清晰的員工行為準(zhǔn)則和規(guī)范。只有員工恪守高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德規(guī)范，人人都能有效履行自身合規(guī)職責(zé)，合規(guī)風(fēng)險管理才會有效。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、提高合規(guī)管理水平。
要向大目標(biāo)走去，就得從小目標(biāo)開始。不要以為貸款沒有逾期不存在風(fēng)險，不要以為你是二線的管理人員不存在風(fēng)險的威脅，不要以為你只不過是一個普通的柜員，談何風(fēng)險，更不能認(rèn)為檢查部門的檢查是夸大其辭，撿著芝麻當(dāng)西瓜。我們必須全員樹立風(fēng)險意識，不論你是管理層、營銷人員還是一線、二線管理人員，有道是“眾人拾柴火焰高”，一個完美的風(fēng)險管理架構(gòu)，不單純是董事會、高級管理層、業(yè)務(wù)職能部門組成的，也不能單依賴先進(jìn)的風(fēng)險管理信息管理系統(tǒng)，而風(fēng)險更不是一個部門合規(guī)就能完全控制的，它需要銀行各基層員工全員參與管理，只有每一個員工找到了自我正確的價值取向與是非標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)了合規(guī)工作立足點(diǎn)，人人都嚴(yán)格按照有關(guān)我行各項內(nèi)控管理制度作為工作準(zhǔn)則，以此為指導(dǎo)開展自己的工作，并能準(zhǔn)確識別各類風(fēng)險，確保自己的工作無差錯、無事故、無損失、不違規(guī)，并在工作中相互監(jiān)督，及時制止其他員工的違規(guī)規(guī)章行為，這才是最完善的風(fēng)險管理體系�！皼]有規(guī)矩何成方圓”，離開了各項制度，我們的內(nèi)控管理則是無本之木、無源之水，摒棄那種“習(xí)慣代替規(guī)章，權(quán)力代替制度，人情代替原則”的陋習(xí)，在全行逐步建立起依法合規(guī)經(jīng)營的新型企業(yè)文化，塑造我行良好的合規(guī)管理形象。規(guī)章制度并不會束縛、制約我們業(yè)務(wù)的發(fā)展，只有按照各項規(guī)章制度辦事，我們才有保護(hù)自己的權(quán)益和維護(hù)廣大客戶的權(quán)益能力。銀行尤如一列奔馳的列車，每一項制度都是一個機(jī)器零件，如果我們不按程序去操作維護(hù)它，在哪個關(guān)鍵部位少了一個零件，也會造成不可估量的損失，不能讓我們在金融競爭的大海中馳騁自如。
風(fēng)險無小事，合規(guī)需永恒，發(fā)展要穩(wěn)健，單純的自我約束，做到按章操作，這只是合規(guī)的最基本要求。我想，合規(guī)的根本意義在于時刻保持警醒，讓合規(guī)覆蓋每一項業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)、滲透到每位員工的日常行為，并且善于從日常工作中發(fā)現(xiàn)問題，勇于直面不足，前移風(fēng)險控制關(guān)口，使每位員工都成為合規(guī)建設(shè)的執(zhí)行者與推動者，真正做到防患于未然。從這個層面上來說，合規(guī)，不僅僅是把事情做對，更應(yīng)該把事情做好。因此，合規(guī)，不僅要入腦，更要入心。通過合規(guī)文化的建設(shè)，堅持“以人為本”的理念，在全行樹立起“合規(guī)創(chuàng)造價值、合規(guī)促進(jìn)發(fā)展”的理念，逐步形成主動合規(guī)、有效合規(guī)、科學(xué)合規(guī)的良好氛圍，促進(jìn)銀行文化的整體提升，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感和歸屬感。
當(dāng)我們耐心細(xì)致地為客戶辦理柜面業(yè)務(wù)時，當(dāng)我們仔細(xì)核對授權(quán)業(yè)務(wù)的各項要素時，當(dāng)我們認(rèn)真錄入事后監(jiān)督的每筆業(yè)務(wù)時，當(dāng)我們謹(jǐn)慎審核客戶遞交資料時，當(dāng)我們反復(fù)斟酌制訂相關(guān)制度辦法時，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)問題及時匯報反饋時……我們都是在執(zhí)行和推動合規(guī)。合規(guī)文化建設(shè)工作與各個工作環(huán)節(jié)和每個員工都息息相關(guān)。只有讓合規(guī)制度控制到每一個業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，讓合規(guī)意識滲透到每個員工的血液里，才能形成良好的合規(guī)文化。
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