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實施六聯(lián)機制推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
實施六聯(lián)機制推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
農(nóng)業(yè)黨委下設(shè)13個黨支部�，F(xiàn)有干部職工585人。其中，黨員189人。女黨員52人，男黨員137人。按照縣委實施五項機制深化城鄉(xiāng)黨建互幫互助工作有關(guān)會議、文件的具體要求，農(nóng)業(yè)黨委以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)機關(guān)黨建與農(nóng)村黨建“雙促進、雙提高”為目標，把“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展”作為工作出發(fā)點，堅定不移地走“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作路線，把黨建活動融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和各項中心任務(wù)中去，通過城鄉(xiāng)黨組織、黨員相互聯(lián)系、結(jié)對幫扶，把基層黨建工作融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程，作為牽頭單位，認真分析研究結(jié)對單位的基本情況，及時與共建單位政府辦、財政、殘聯(lián)、信用社溝通，共同努力，與伊拉哈鎮(zhèn)黨委結(jié)成聯(lián)建對子，并結(jié)合自身優(yōu)勢、行業(yè)特點，與全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展了普遍聯(lián)系，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建發(fā)展一體化的新格局。
一、實施組織聯(lián)建，夯實互幫互助基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)黨委高度重視城鄉(xiāng)聯(lián)建工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的工作機制，并結(jié)合自身實際，研究制定了活動方案，召開專題會議，對城鄉(xiāng)聯(lián)建工作進行全面的安排部署。黨委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入基層，積極與聯(lián)建的黨組織進行對接，并根據(jù)雙方實際，共同研究制定了聯(lián)建工作方案，成立了由黨委書記任組長，副書記任副組長，黨辦全體同志具體負責推進工作。按照雙向選擇、優(yōu)勢互補的原則，積極引導(dǎo)機關(guān)及下屬企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯黨組織結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮機關(guān)及下屬單位黨組織優(yōu)勢，廣泛開展城鄉(xiāng)結(jié)對聯(lián)建活動，讓機關(guān)、單位黨員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，融入群眾。著眼于推進黨建工作的城鄉(xiāng)互動和區(qū)域聯(lián)動，整頓后進村黨組織，優(yōu)化中等村黨建工作，提高先進村黨建水平。繼續(xù)堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，每名機關(guān)、事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別結(jié)對1戶以上的農(nóng)村黨員和群眾，以結(jié)對共建活動為載體，以優(yōu)化配置和共同富裕為目標，整合提升黨組織的功能和作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以強帶弱，共同發(fā)展。同時，將“一幫一”結(jié)對幫扶活動落實到每個人，并納入個人年度目標考核、黨員民主評議及評先選優(yōu)的評選之一，黨委每半年對個人開展聯(lián)建工作情況進行一次檢查，聽取個人匯報，了解聯(lián)建單位的實際困難，對工作推進較慢的個人給予通報批評，每年進行一次考核評比，對工作成效顯著的給予表彰獎勵，推動了聯(lián)建工作順利、有序開展。
二、實施班子聯(lián)合,打牢領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)
農(nóng)業(yè)黨委積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委強化村級“兩委”班子建設(shè)，利用“兩委”換屆時機，走村入屯，廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民和黨員珍惜手中的權(quán)利，把一批能力強、素質(zhì)高的農(nóng)民選拔到村干部崗位，切實加強了農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。在與伊拉哈鎮(zhèn)新化村的結(jié)對聯(lián)建工作中，黨委選派農(nóng)經(jīng)站黨員幫助新化村維護規(guī)范財務(wù)管理，選派優(yōu)秀黨務(wù)干部指導(dǎo)村黨支部創(chuàng)新黨建工作機制，經(jīng)過兩年來的結(jié)對共建，新化村由管理混亂、債務(wù)累累、上訪不斷的后進村一躍成為鄉(xiāng)風文明、管理民主、生活寬裕的先進村，成為全縣勞動力轉(zhuǎn)移致富的典型。探索實施的“五事”（干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事）工作制度，有效調(diào)動和發(fā)揮了村黨支部和黨員干部“察民情、問民怨、解民憂、保民安、幫民富、連民心“的積極性、主動性和創(chuàng)造性�！拔迨隆惫ぷ髦贫瘸醪浇�(jīng)驗得到了縣委的認可，經(jīng)過完善后在全縣推廣。
在聯(lián)建工作中，黨政班子和基層領(lǐng)導(dǎo)干部以“講實話、出實招、辦實事、求實效”為基點，以建設(shè)干部素質(zhì)高、執(zhí)政能力強、創(chuàng)業(yè)思路新、宗旨意識牢、和諧團結(jié)好的領(lǐng)導(dǎo)班子為主導(dǎo)，以“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”為后盾，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作步入了新的階段。通過實施領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)建，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力進一步增強，工作熱情進一步提高。
三、實施服務(wù)聯(lián)幫，加大“三農(nóng)”服務(wù)力度
農(nóng)業(yè)黨委著眼于實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體化管理和城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體化開展，扎實開展了城鄉(xiāng)基層組織“四幫四提”（幫學(xué)提高素質(zhì)、幫扶提升活力、幫帶提升實力、幫建提升水平）活動。每逢春播、秋收、整地、良種補貼發(fā)放等農(nóng)忙時節(jié)，黨委都組織抽調(diào)全系統(tǒng)40余名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及技術(shù)人員組成包鄉(xiāng)組、檢查指導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，包鄉(xiāng)包片，認真監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各項工作。領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干部一視同仁，同吃同住，駐守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至工作圓滿完成。為了幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)遇到的各種難題，農(nóng)業(yè)黨委采取多種措施，加大技術(shù)服務(wù)力度，與網(wǎng)通公司合作，成立了農(nóng)業(yè)110專家服務(wù)熱線，12名具有中高級職稱的農(nóng)業(yè)專家將隨時為農(nóng)民提供作物栽培、土壤肥料、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)機技術(shù)推廣等方面的技術(shù)服務(wù)。同時，種植大戶把他們的實際經(jīng)驗也無私地反饋給包鄉(xiāng)技術(shù)人員，豐富了技術(shù)人員的實踐經(jīng)驗，重點聯(lián)建單位伊拉哈鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償為農(nóng)機技術(shù)推廣中心提供試驗田。農(nóng)業(yè)黨委積極將“三個代表”責任區(qū)向農(nóng)村延伸，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包屯的包扶制度。為了提
實施六聯(lián)機制推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第2頁
高鎮(zhèn)村干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平，局機關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)機局、水產(chǎn)局、農(nóng)經(jīng)總站等各單位去年共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班111期，培訓(xùn)農(nóng)民 32472人次。落實農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)試驗項目28項，示范項目8項，重點推廣項目12項次。建設(shè)縣級科技示范園區(qū)一處；建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)14個。通過培訓(xùn)、示范、推廣，提升了農(nóng)民科學(xué)種田水平，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有效技術(shù)支撐。在深入基層傳授技術(shù)、搞好服務(wù)的同時，技術(shù)人員得到了實踐鍛煉，實現(xiàn)了理論與實際的有機結(jié)合，提升了綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中，得到了鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員干部的大力支持，不但給工作創(chuàng)造便利條件，還幫助解決了食宿問題，提高了下鄉(xiāng)黨員干部的工作效率。四、實施經(jīng)濟聯(lián)促，拓寬農(nóng)民增收渠道
農(nóng)業(yè)黨委認真指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“黨組織+專業(yè)協(xié)會”、“黨組織+企業(yè)”、“黨組織+股份公司”的形式，大力發(fā)展對農(nóng)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)民增收渠道。使黨的組織、黨的工作延伸到農(nóng)村各類組織、各項工作，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共進。目前，全縣依托黨組織建設(shè)了嫩江鎮(zhèn)巨祥村巨祥公司、白云鄉(xiāng)清泉村農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、伊拉哈鎮(zhèn)新化村滑子蘑協(xié)會等一大批新型組織，拉動了村級經(jīng)濟的快速增長。農(nóng)業(yè)黨委圍繞發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，安置富余農(nóng)村勞動力，拓展糧食生產(chǎn)市場，增加農(nóng)民收入為目標，組織相關(guān)部門和種地大戶多次赴俄康區(qū)進行實地考察、協(xié)商、對接，并與俄方簽署了為期20年的對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)協(xié)議，目前已在俄康區(qū)耕種3萬畝土地。農(nóng)業(yè)黨組織在指導(dǎo)農(nóng)民增收渠道的同時，黨委班子成員也充分學(xué)習(xí)和借鑒到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先進的工作經(jīng)驗，進一步強化自身建設(shè)，增強了實踐能力和科學(xué)發(fā)展能力。
五、實施困難聯(lián)扶，關(guān)注百姓民生事業(yè)
在聯(lián)建工作中，深入開展以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系普通群眾、機關(guān)聯(lián)系基層單位、一般黨員聯(lián)系居民農(nóng)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)”活動，組織黨員與群眾結(jié)成幫扶對子83個，切實幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活的實際困難。針對伊拉哈鎮(zhèn)古城村村民吃水難問題，農(nóng)業(yè)黨委與鎮(zhèn)黨委多方協(xié)調(diào)努力，與各相關(guān)單位合作幫助村里打了一眼深水井。9月，古城村遭受了一場強降雨，道路、房屋不同程度地受到了損害，一些農(nóng)田被淹。農(nóng)業(yè)黨委在第一時間趕到受災(zāi)現(xiàn)場，積極組織村民抗災(zāi)自救，并走村入戶核實上報災(zāi)情，局黨委還與其它共建單位政府辦、財政局、殘聯(lián)、信用社等各部門拿出3.5萬元資金幫助古城村災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。科洛鎮(zhèn)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)黨委積極幫助科洛鎮(zhèn)爭取到標準糧田項目，整修了道路，打了機電井，修了曬臺，極大地提高了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，切實解決農(nóng)民增收難的問題。在資金十分緊張的情況下，我黨委籌措了4.8萬元資金為長福鎮(zhèn)長慶村送去了160節(jié)水泥涵管，有效地改善了該村的道路排水狀況。
農(nóng)業(yè)黨委還積極引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部職工與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯貧困戶結(jié)對子、攀窮親，無償為貧困戶送信息、傳技術(shù)、出點子，幫助解決資金、物質(zhì)方面的難題，確保全縣4000戶貧困戶種上地、種好地。在農(nóng)貸資金投放上，重點考慮貧困戶的需要，建立全系統(tǒng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片的包扶責任制，以解決備春耕資金為主，實行重點幫扶，目前為貧困戶協(xié)調(diào)解決貸款500多萬元、種子140余噸、化肥800余噸、種子劑4噸。、20xx年局機關(guān)、種子站、蠶業(yè)站全體人員連續(xù)兩年為身患尿毒癥欠債、沒有錢種地科洛鎮(zhèn)石頭溝村民高百國捐款余元。通過城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建互助實踐活動，村“兩委”干部和農(nóng)民群眾得到了來自機關(guān)干部的好經(jīng)驗、好點子、好路子，切實解決一些實際困難，機關(guān)干部也進一步了解到農(nóng)村工作，獲得了基層工作經(jīng)驗，重新定位工作思路。因此，城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建活動的發(fā)展有強大的群眾基礎(chǔ)作保障，促進城鄉(xiāng)共同富裕、共同發(fā)展。
六、實施穩(wěn)定聯(lián)保，排查矛盾化解糾紛
為確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，局黨委與聯(lián)建黨委共同成立了由黨委書記、主任為第一責任人的信訪機構(gòu)，設(shè)立了信訪辦。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民信訪上下及時溝通，有效化解了許多信訪難題，農(nóng)民土地承包、農(nóng)民負擔案件呈明顯下降趨勢。共接待農(nóng)民信訪65件，同比下降30％。受理上級轉(zhuǎn)辦案件5件，全部結(jié)案。農(nóng)業(yè)黨委還重點協(xié)助伊拉哈加強信訪維穩(wěn)工作，落實“三個機制”，堅持“六個始終”，執(zhí)行“四定、五包”，認真深入村屯查找存在的信訪突出問題，深入開展矛盾糾紛排查化解，積極采取措施化解問題，加大積案辦理力度，有效解決群眾合理訴求，對一時解決不了的問題進行細致分類，逐一研究對策。對重點穩(wěn)控的信訪人員實行領(lǐng)導(dǎo)包案，確定穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)和包案責任人。落實安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。通過與農(nóng)民面對面的交流，廣大黨員干部進一步增強了對“三農(nóng)”工作的認識，通過處理各類信訪案件，提高了黨員干部運用農(nóng)業(yè)法規(guī)，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
農(nóng)業(yè)黨委在實施“五項機制”建設(shè)工作中，取得了一些實效，但也存在一些不容忽視的問題，聯(lián)建工作開展不均衡。由于路途等原因，與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的聯(lián)建工作效果好于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一些村屯效果不明顯。在一些黨建基礎(chǔ)薄弱的村屯，工作效果不明顯，有待于進一步加強；工作存在死角現(xiàn)象。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140多個行政村，有部分村屯沒有能夠進行工作對接，影響了工作的深入開展；部分黨員干部工作熱情不高。黨委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的部分黨員對待工作沒有充分的認識，工作存在著懈怠現(xiàn)象。在下步工作中，我們要進一步完善“五項機制”具體的推進措施和工作機制，把黨的基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一起來，幫助基層黨組織完善黨組織設(shè)置，靈活黨組織活動方式，完善黨組織服務(wù)功能。探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，暢通城鄉(xiāng)黨組織溝通渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織共建共育。
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