淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)站如何實(shí)施計(jì)量認(rèn)證論文

　　摘要：質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)站管理工作的中心環(huán)節(jié)，實(shí)施新的《評(píng)審準(zhǔn)則》是將質(zhì)量管理放在首位。這就要建立以質(zhì)量為核心的管理體系，同時(shí)要形成新的質(zhì)量觀念，對(duì)檢測(cè)的全過程實(shí)施質(zhì)量控制，以預(yù)防為主，對(duì)檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量有影響的多種因素都要形成文件化的質(zhì)量體系進(jìn)行控制。通過內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量體系實(shí)施中的問題；通過管理評(píng)審，由站長(zhǎng)確認(rèn)問題，做出決策；再通過糾正措施和預(yù)防措施來解決問題，從而形成一個(gè)不斷實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站自我完善機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)施計(jì)量認(rèn)證

　　1前言

　　為適應(yīng)計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可(驗(yàn)收)制度的改革，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量與實(shí)驗(yàn)室管理司于2000年10月24日以質(zhì)技監(jiān)[2000]046號(hào)文發(fā)布了《產(chǎn)品質(zhì)量機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證／審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則》(試行)(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審準(zhǔn)則》)。評(píng)審準(zhǔn)則于2001年12月1日正式實(shí)施，屆時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站的計(jì)量認(rèn)證工作按照評(píng)審準(zhǔn)則開展，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)能力、檢測(cè)行為以及質(zhì)量管理方面將起到極大的促進(jìn)作用。

　　2《評(píng)審準(zhǔn)則》簡(jiǎn)介

　　近10多年以來，計(jì)量認(rèn)證工作在規(guī)范我國(guó)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的行為、提高檢測(cè)水平、保證數(shù)據(jù)可靠、促進(jìn)管理水平提高等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，計(jì)量認(rèn)證工作急需上臺(tái)階、上檔次�！对u(píng)審準(zhǔn)則》充分吸收了過去成功的經(jīng)驗(yàn)，以目前國(guó)際通行的做法為基礎(chǔ)，不僅涵蓋了GB／T15481—1995《校準(zhǔn)和檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(等同采用ISO／IEC導(dǎo)則25—90)全部?jī)?nèi)容，并從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，同時(shí)滿足了《計(jì)量法》對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的要求和《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可(驗(yàn)收)的特殊要求，也參照了ISO／IECl7025—1999《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》的有關(guān)規(guī)定�！对u(píng)審準(zhǔn)則》的實(shí)施必將促進(jìn)我國(guó)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提高自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，也是我國(guó)加入WTO的現(xiàn)實(shí)需要。

　　《評(píng)審準(zhǔn)則》包含有組織和管理、質(zhì)量體系、審核和評(píng)審、人員、設(shè)施和環(huán)境、儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、量值溯源和校準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)樣品的處置、記錄、證書和報(bào)告、檢驗(yàn)的分包、外部支持服務(wù)與供應(yīng)以及抱怨等13個(gè)質(zhì)量要素，檢測(cè)／校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過對(duì)影響實(shí)驗(yàn)室全過程的各種要素(或過程)進(jìn)行控制來實(shí)施質(zhì)量管理，確保整個(gè)過程的質(zhì)量，從而使實(shí)驗(yàn)室的最終成果——報(bào)告／校準(zhǔn)證書的質(zhì)量得到有效、可靠的控制。

　　3環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)施《評(píng)審準(zhǔn)則》的準(zhǔn)備

　　3．1質(zhì)量體系的建立

　　為了使檢測(cè)結(jié)果始終保持可靠，就必須對(duì)可能影響結(jié)果的各種因素和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制、管理，使這些影響因素都處于受控狀態(tài)，因此，要按系統(tǒng)學(xué)的原理建立起一個(gè)體系。實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理就是通過質(zhì)量體系來運(yùn)作的，因此建立質(zhì)量體系并使之有效運(yùn)行是環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理的主要任務(wù)。要建立一個(gè)有效質(zhì)量體系，須經(jīng)過以下幾個(gè)階段：

　　3．1．1思想準(zhǔn)備階段

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)對(duì)質(zhì)量體系的建立、改進(jìn)等方面發(fā)揮著決策作用，還要依靠環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)的支持，把實(shí)施評(píng)審準(zhǔn)則，建立質(zhì)量體系列入議事日程，作為重點(diǎn)工作來抓。同時(shí)還要進(jìn)行全員培訓(xùn)動(dòng)員，通過學(xué)習(xí)，提高全體職工的質(zhì)量意識(shí)和對(duì)建立質(zhì)量體系重要意義的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，為建立質(zhì)量體系充分作好思想上的準(zhǔn)備。

　　3．1．2質(zhì)量體系總體設(shè)計(jì)階段

　　質(zhì)量體系總體設(shè)計(jì)的目的是根據(jù)《評(píng)審準(zhǔn)則》要求，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)站的具體情況，內(nèi)容一般包括體系的組織結(jié)構(gòu)、體系要素、質(zhì)量活動(dòng)、質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量體系文件層次和綱目、應(yīng)該配備的人員和資源等。

　　(1)確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。由站長(zhǎng)組織制訂本站的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，這是體系的決策環(huán)節(jié)。質(zhì)量方針對(duì)站內(nèi)可以明確質(zhì)量方向，激勵(lì)監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量責(zé)任感；對(duì)外表示站領(lǐng)導(dǎo)的決心和承諾。質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量方針的具體化，站長(zhǎng)應(yīng)將與關(guān)鍵質(zhì)量要素有關(guān)的目標(biāo)及對(duì)所做的承諾寫成文件。

　　(2)現(xiàn)狀調(diào)查、對(duì)比、分析。環(huán)境監(jiān)測(cè)站結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)《評(píng)審準(zhǔn)則》的相應(yīng)條款對(duì)本站的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、對(duì)比、分析，確定質(zhì)量體系的過程和要素，找出主要差距，做出分析結(jié)論，選擇性地保留過去質(zhì)量體系中的精華部分，提出改進(jìn)措施或處理意見。

　　(3)確定機(jī)構(gòu)，分配質(zhì)量職責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站的部門設(shè)置要求每一質(zhì)量要素要有專人或部門負(fù)責(zé)，若為四級(jí)站，人員較少，部門設(shè)置不宜多。落實(shí)其質(zhì)量職責(zé)，解決職責(zé)不清、職責(zé)重復(fù)、職責(zé)不全等問題，同時(shí)配備開展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)所需的有關(guān)資源，如人員培訓(xùn)和管理、儀器設(shè)備購(gòu)置、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、物質(zhì)采購(gòu)供應(yīng)以及資金管理等。

　　有了明確的方針政策，機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀清楚，職責(zé)劃分明確，就可以提出包括以下主要內(nèi)容的質(zhì)量體系總體方案，供站長(zhǎng)決策：①本站質(zhì)量體系應(yīng)描述的體系要素及其裁減情況；②本站現(xiàn)行文件的適用情況及修改工作量；③新制定體系文件工作量及文件清單、構(gòu)成情況(層次、數(shù)量)；④組織機(jī)構(gòu)調(diào)整方案及崗位職責(zé)清單。  3．1．3質(zhì)量體系文件化階段

　　質(zhì)量體系通過文件化的形式表現(xiàn)出來，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量記錄四方面內(nèi)容，質(zhì)量手冊(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)站的內(nèi)部“法規(guī)”，也是應(yīng)長(zhǎng)期遵循的文件，位于體系文件的第一層次。程序文件規(guī)定了本站質(zhì)量活動(dòng)的方法和要求，是質(zhì)量手冊(cè)的支持性文件，位于體系文件的第二層次，內(nèi)容與質(zhì)量手冊(cè)的規(guī)定相一致。質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量記錄是體系文件的第三層次，包括標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、記錄等。質(zhì)量體系文件具符合性、可操作性和協(xié)調(diào)性，應(yīng)符合并覆蓋《評(píng)審準(zhǔn)則》條款的要求和本站的實(shí)際情況，文件之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生不一致的地方。通過編制質(zhì)量體系文件，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過程的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。體系文件經(jīng)批準(zhǔn)和向本站全體人員進(jìn)行宣傳貫徹后，質(zhì)量體系就可以試運(yùn)行。

　　3．2質(zhì)量體系的運(yùn)行和改進(jìn)

　　質(zhì)量體系的運(yùn)行就是執(zhí)行質(zhì)量體系文件、貫徹質(zhì)量方針、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、保持質(zhì)量體系持續(xù)有效和不斷完善的過程，通過依靠組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、信息反饋以及體系審核與評(píng)審等幾個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站可以通過質(zhì)量體系內(nèi)部審核來發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的問題，通過管理評(píng)審由站長(zhǎng)來確認(rèn)問題，作出決策，再通過糾正和預(yù)防措施來解決問題，從而形成不斷實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量體系改進(jìn)的自我完善機(jī)制。

　　3．2．1領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，全員參與

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)站長(zhǎng)要以身作則，充分認(rèn)識(shí)到管理評(píng)審是完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系的重要手段，做好管理評(píng)審。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和目標(biāo)，單靠領(lǐng)導(dǎo)是不行的，要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)站每個(gè)成員在質(zhì)量體系中的作用，制訂激勵(lì)措施，使員工在質(zhì)量體系運(yùn)行中，始終有參與質(zhì)量體系改進(jìn)的積極性和能力，主動(dòng)分析自身體系的差距，以求不斷進(jìn)取。

　　3．2．2建立監(jiān)督機(jī)制，保證工作質(zhì)量

　　根據(jù)實(shí)際情況，環(huán)境監(jiān)測(cè)站可根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目考慮設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督員，記錄并保存質(zhì)量體系運(yùn)作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，使用有效的校核方法對(duì)質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行控制，如監(jiān)測(cè)過程中使用的現(xiàn)場(chǎng)空白、密碼平行樣、質(zhì)控樣、加標(biāo)回收、工作曲線等方法都是有效的校核方法，對(duì)這些質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)的數(shù)量和合格率進(jìn)行定期評(píng)審，以便改進(jìn)和提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

　　3．2．3開展審核和評(píng)審活動(dòng)，完善和改進(jìn)質(zhì)量體系

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)站可根據(jù)部門和檢測(cè)工作量設(shè)置內(nèi)審員，按要求編制質(zhì)量體系審核計(jì)劃，在監(jiān)測(cè)站質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織下，統(tǒng)籌安排質(zhì)量體系各個(gè)要素的審核內(nèi)容、順序、要求、進(jìn)度和頻次。對(duì)不合格的部門、人員，發(fā)出不合格通知書，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取糾正措施，并實(shí)施跟蹤檢查，內(nèi)審結(jié)果及時(shí)報(bào)告站長(zhǎng)。站長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查、分析，有針對(duì)性地制定和落實(shí)糾正措施，直至有明顯改進(jìn)，達(dá)到改善和提高質(zhì)量體系運(yùn)行水平的目的。

　　4小結(jié)

　　質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)站管理工作的中心環(huán)節(jié)，實(shí)施新的《評(píng)審準(zhǔn)則》是將質(zhì)量管理放在首位。這就要建立以質(zhì)量為核心的管理體系，同時(shí)要形成新的質(zhì)量觀念，對(duì)檢測(cè)的全過程實(shí)施質(zhì)量控制，以預(yù)防為主，對(duì)檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量有影響的多種因素都要形成文件化的質(zhì)量體系進(jìn)行控制。通過內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量體系實(shí)施中的問題；通過管理評(píng)審，由站長(zhǎng)確認(rèn)問題，做出決策；再通過糾正措施和預(yù)防措施來解決問題，從而形成一個(gè)不斷實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站自我完善機(jī)制。

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