電力企業(yè)低碳績效評價指標體系構(gòu)建探析論文

　　近年來，我國高度重視節(jié)能減排工作，強調(diào)綠色發(fā)展，走低碳經(jīng)濟之路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。2009年，國務院做出了到2020年我國單位GDP比2005年下降40%~50%的承諾。電力行業(yè)由于其生產(chǎn)經(jīng)營具有高碳排放的特征，在我國低碳經(jīng)濟發(fā)展中擔負著重大責任。構(gòu)建電力企業(yè)低碳績效評價指標體系，是促進電力企業(yè)低碳經(jīng)營的重要舉措。

　　1 我國電力企業(yè)開展低碳經(jīng)營和低碳績效評價的必要性分析

　　資料表明，1995~2010年，我國發(fā)電總量增加了近3倍，占世界總發(fā)電量的20。3%，僅次于美國位居世界第二。另一方面，我國電力消費需求依然旺盛。我國正處于工業(yè)化進程的中后期，能源和電力消費都將快速增長，且用電量增速更快于能源消費。2011年全國用電量為4。69萬億千瓦時，比上年約增長一成二，人均用電量3483千瓦時，比上年增加351千瓦時，超過世界平均水平�？傮w看，電力工業(yè)還將保持高速增長勢態(tài)，電氣化還會繼續(xù)向深度和廣度方向發(fā)展。

　　我國電力行業(yè)是一個典型的依賴煤炭生存的行業(yè)，而煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是溫室氣體的主要成分。每年開發(fā)的煤炭有近一半用于發(fā)電，這也意味著由于煤燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量，約50%來源于電力行業(yè)。2009年7月，國際綠色和平環(huán)保組織發(fā)布《中國發(fā)電集團氣候影響排名》報告，報告指出，中國電力行業(yè)對煤炭的過度依賴，阻礙了中國更加積極的應對氣候變化。2008年，僅排名前三的發(fā)電集團（華能、大唐和國電）的二氧化碳排放量總和，就比同年英國全國的排放量還要多。高碳排放造成的溫室效應將會導致氣候變暖，由此造成海平面上升、農(nóng)作物產(chǎn)量下降等一系列不良后果。

　　貫徹國家節(jié)能減排方針，開展低碳經(jīng)營，是電力企業(yè)發(fā)展的必由之路。電力企業(yè)應加大科技投入，推廣“清潔煤”和“熱電聯(lián)產(chǎn)”等新技術(shù)，重視對太陽能、風能等新興能源的開發(fā)利用，減少對煤炭資源的依賴，使電力行業(yè)逐步成為高技術(shù)、低能耗、高附加值的行業(yè)。

　　構(gòu)建電力企業(yè)低碳指標體系有重要意義：首先，構(gòu)建低碳績效評價指標體系有助于國家管理部門對電力企業(yè)進行更好的評價和調(diào)控。國家根據(jù)評價結(jié)果對整個行業(yè)進行調(diào)控，淘汰產(chǎn)能落后和污染嚴重的企業(yè)，督促合格企業(yè)積極開展對新能源的利用和機械設備的改善，提高工作人員的低碳意識。其次，該指標體系有助于電力企業(yè)實現(xiàn)低碳經(jīng)營的目標。評價指標反映了企業(yè)在能源消耗、電力產(chǎn)出、終端消費和經(jīng)營管理方面的績效，依據(jù)評價結(jié)果，管理者可以有針對性地做出改進，尋求高產(chǎn)高效而又環(huán)保的'經(jīng)營模式，更好地響應國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略政策。最后，構(gòu)建低碳績效評價指標體系，有助于企業(yè)外部利益相關(guān)者更好地評價和監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保業(yè)績。

　　2 電力企業(yè)低碳績效評價指標體系的構(gòu)建

　　結(jié)合電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標準所做出的要求，構(gòu)建電力企業(yè)低碳績效評價指標體系如表1所示：

　　本文從低碳能源消耗和產(chǎn)出、低碳消費和低碳管理三個維度，建立電力企業(yè)低碳績效評價指標體系，以下對該指標體系中的各項指標進行闡釋。

　　（1）低碳能源消耗與產(chǎn)出指標。

　　該類指標衡量電力企業(yè)在能源消耗和產(chǎn)出方面的低碳績效，包括以下5個二級指標：

　　非化石能源用于發(fā)電的比重。非化石能源包括核能、太陽能、風能、水能等可再生能源，非化石能源是通過非燃燒的方式獲得熱能，之后再轉(zhuǎn)化成電能等其他能量。提高非化石能源比重，能夠有效減少碳排放。計算公式如下：

　　非化石能源用于發(fā)電的比重=用于發(fā)電的非化石能源/（用于發(fā)電的非化石能源+非發(fā)電類化石能源）

　　電壓合格率。該指標衡量在電網(wǎng)運行時，一個月內(nèi)監(jiān)測點電壓在合格范圍內(nèi)的時間占電壓監(jiān)測總時間的百分比。

　　低碳電力調(diào)度比重。電力調(diào)度是指當居民用電超過一個限度的時候，適當?shù)陌哑髽I(yè)用電限制并輸送給居民用電，低碳電力調(diào)度應實現(xiàn)對傳統(tǒng)電力調(diào)度方式的繼承和發(fā)展，深入分析電能生產(chǎn)的CO2排放特性和減排潛力。計算公式如下：

　　低碳電力調(diào)度比重=新能源并網(wǎng)發(fā)電量/總供電量

　　智能化配電網(wǎng)容量，即實現(xiàn)智能化配電網(wǎng)變電容量與區(qū)域內(nèi)全部配電網(wǎng)變電容量的比率。智能電網(wǎng)能實現(xiàn)主網(wǎng)與分布式能源的交互供電，可大幅降低網(wǎng)損，低碳效益明顯。

　　單位供電量CO2排放強度。國家和地區(qū)層次的CO2排放強度，是指相對于單位GDP計算的CO2排放量。對企業(yè)層次而言，是針對企業(yè)單位產(chǎn)值所計算的碳排放指標。這里，使用供電量來取代產(chǎn)值的概念。計算公式如下：

　　單位電量CO2排放強度=電力CO2總量/總供電量

　　供電量指標是發(fā)電企業(yè)的最主要的常規(guī)統(tǒng)計指標，真實、可靠，易于取得和監(jiān)控；此外，之所以用供電量而不用發(fā)電量指標，是由于企業(yè)供電量是扣除掉自身生產(chǎn)用電后的電量，相比于發(fā)電量更能反映企業(yè)的最終產(chǎn)出。

　　（2）低碳消費指標。

　　該類指標衡量電力企業(yè)在促進電力低碳消費方面的績效，具體包括以下2個二級指標：

　　終端用電活動CO2排放強度。終端用電效率體現(xiàn)了需求側(cè)管理的理念，即作為供應側(cè)的電力公司采取有效措施以及負荷管理技術(shù)等，與終端消費者共同提高終端用電效率管理活動。終端用電活動CO2排放強度衡量終端消費者的用電所產(chǎn)生的CO2與總供電量所產(chǎn)生的CO2的比值關(guān)系。計算該指標時，需要先確定終端用電分配系數(shù)（終端用電量/總電量），然后再計算終端用電活動所排放的CO2。

　　充電站電力消耗比重。主要反映供電企業(yè)所供電量用于清潔電動汽車的比例，體現(xiàn)其對減少傳統(tǒng)化石燃料消耗及溫室氣體排放的促進作用。計算公式如下： 充電站電力消耗比重=充電站用電量/總用電量

　　（3）低碳管理績效。

　　低碳管理理念和措施是改進企業(yè)碳排放績效的根本保障，以下從5個方面設置評價指標：

　　開展煤質(zhì)源頭控制。加強源頭和過程控制，是電力企業(yè)實現(xiàn)低碳的有力途徑。應定期召開煤質(zhì)工作會議查找影響煤炭質(zhì)量的不利因素，及時采取措施進行改進。

　　供電半徑規(guī)劃的合理性。節(jié)能降損需將供電半徑的規(guī)劃合理性作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，堅持和體現(xiàn)小容量、密布點、線路半徑宜短不宜長的原則，合理選擇供電半徑和控制最長的電氣距離，突出電網(wǎng)規(guī)劃、建設和改造的科學性、經(jīng)濟性和環(huán)保性。

　　新能源并網(wǎng)建設投資。主要從基礎建設對新能源并網(wǎng)的支持及各類設施的建設、技術(shù)標準的制定對新能源電力特征的適應等角度，考察供電企業(yè)在電網(wǎng)建設投資方面是否有對新能源并網(wǎng)設施建設。

　　低碳電力技術(shù)投資。衡量企業(yè)在低碳電力技術(shù)投資方面的表現(xiàn)，主要包括碳捕集、利用和封存技術(shù)，可再生發(fā)電技術(shù)，高效潔凈的發(fā)電技術(shù)，特高壓技術(shù)等方面的投資。

　　企業(yè)技能崗位職工培訓。低碳經(jīng)營的理念要通過職工來貫徹，加強技能崗位職工培訓，有助于從根本上改變企業(yè)經(jīng)營模式，落實低碳管理措施。

　　3 電力企業(yè)低碳績效評價指標體系的應用

　　應用以上所構(gòu)建的電力企業(yè)低碳績效評價指標體系，需要注意做好以下基礎工作：

　　第一，電力企業(yè)決策層應樹立低碳經(jīng)營的理念并將低碳績效納入績效評價的整體框架中。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，電力企業(yè)擔負著重要使命。電力企業(yè)的決策層應該首先樹立低碳經(jīng)營的理念，并通過各種途徑將該理念傳達到每個職工。改變傳統(tǒng)的只注重凈利潤的績效評價模式，將低碳績效納入績效評價的整體框架中。

　　第二，企業(yè)應做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。低碳績效指標體系的應用離不開準確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。因此要建立健全電力企業(yè)統(tǒng)計管理體制，認清企業(yè)統(tǒng)計管理工作的作用和意義，明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任，確保電企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性和完整性。要求各部門按統(tǒng)一口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告，實現(xiàn)部門與部門之間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料共享。

　　總之，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的時代背景下，電力企業(yè)開展低碳經(jīng)營至關(guān)重要。構(gòu)建和應用電力企業(yè)低碳績效評價指標體系，有助于企業(yè)實現(xiàn)低碳經(jīng)營的目標，減緩能源消耗，降低CO2排放，以此實現(xiàn)我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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