環(huán)境成本內(nèi)在化問題探析的論文

　　摘 要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，環(huán)境污染是最典型的消極外部行為。隨著環(huán)境保護(hù)浪潮的興起，可持續(xù)發(fā)展成為國際社會(huì)的共識，環(huán)境成本內(nèi)在化則是一種必然趨勢。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對環(huán)境成本內(nèi)在化問題進(jìn)行分析，并提出了實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化的措施。

　　關(guān)鍵詞：外部性；環(huán)境成本；環(huán)境成本內(nèi)在化

　　1 環(huán)境成本內(nèi)在化的涵義

　　環(huán)境成本是指為了保護(hù)環(huán)境、防范生態(tài)破壞，在商品生產(chǎn)活動(dòng)中，從資源開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收到處理廢棄物所需的全部費(fèi)用。主要由自然資源本身的價(jià)值和自然環(huán)境修復(fù)價(jià)值兩大部分組成。前者是指制造產(chǎn)品所使用資源的價(jià)格，而后者是指制造和使用產(chǎn)品過程中對環(huán)境造成危害所需的整治費(fèi)用。環(huán)境問題的重要特點(diǎn)就在于其外部的非經(jīng)濟(jì)性，即污染者獲得了私人利益，但社會(huì)成本（“外部性”）卻以空氣和水以及其他生態(tài)環(huán)境遭污染的形式顯現(xiàn)出來。

　　只有將環(huán)境成本內(nèi)在化，才能體現(xiàn)資源的稀缺性，消除其外部的非經(jīng)濟(jì)性，體現(xiàn)環(huán)境公平，提高環(huán)境效率。環(huán)境污染和環(huán)境破壞是人們在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成的，要保護(hù)環(huán)境，治理污染是需要投資的，那么應(yīng)該由誰來為環(huán)境保護(hù)買單呢？根據(jù)公平效率原則，許多發(fā)達(dá)國家，如美國、歐盟等大多數(shù)采用“自愿環(huán)境協(xié)議”的方式將環(huán)境成本內(nèi)在化于生產(chǎn)成本中，既體現(xiàn)了“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，也使治理環(huán)境污染和資源破壞有了可靠合理的財(cái)力來源。

　　2 環(huán)境成本內(nèi)部化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

　　2.1 環(huán)境成本的外部性問題

　　環(huán)境保護(hù)要求企業(yè)減少生產(chǎn)經(jīng)營過程中向環(huán)境排放的各種有毒有害物質(zhì)的數(shù)量，而企業(yè)足以盈利為目標(biāo)的社會(huì)組織，為了追求利潤最大化，必須最大限度地降低成本，于是各種有毒有害物質(zhì)就被競相排放到環(huán)境中，這與環(huán)境保護(hù)要求是相互矛盾的。

　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，外部效應(yīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。我們可以把外部環(huán)境成本理解為，由于人們環(huán)保意識薄弱以及環(huán)保政策、法規(guī)不完善等原因，環(huán)境資源作為一種公共財(cái)富被無償使用，企業(yè)盡可能地從資源中獲取最大的正效益，而由此產(chǎn)生的負(fù)效益則由其他主體及后來者承擔(dān)。外部環(huán)境成本指的是成本的發(fā)生與某一主體的環(huán)境影響有關(guān)，但卻由發(fā)生成本或獲得利益以外的主體承擔(dān)成本。某一活動(dòng)對環(huán)境造成了影響，而產(chǎn)生影響的企業(yè)卻不為此承擔(dān)責(zé)任，通常外部不經(jīng)濟(jì)指的就是外部成本。例如，企業(yè)排污對下游水系造成了影響，而產(chǎn)生了環(huán)境成本，但按目前的法律體系，企業(yè)卻不負(fù)擔(dān)這部分成本，外部成本減少了經(jīng)濟(jì)的總體效益，但在產(chǎn)生外部成本的主體的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域中是不反映的。在獲利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，每一個(gè)主體在決定不同層次的生產(chǎn)、投資和消費(fèi)活動(dòng)時(shí)，就往往只從自己的角度來考慮各種選擇的成本和收益，而不考慮由此產(chǎn)生的社會(huì)后果。當(dāng)眾多經(jīng)濟(jì)主體共同進(jìn)行了資源的無償開發(fā)，對污染的結(jié)果不承擔(dān)任何責(zé)任時(shí)，必然導(dǎo)致資源的枯竭，造成嚴(yán)重污染。

　　2.2 環(huán)境成本內(nèi)在化分析

　　環(huán)境資源作為一種稀缺資源，根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)使整個(gè)社會(huì)效益最大化的原則來進(jìn)行了分配。但是由于目前企業(yè)的生產(chǎn)成本僅指生產(chǎn)過程中核算和支付的代價(jià)，如原材料、工資、制造費(fèi)用等，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，社會(huì)總成本與企業(yè)生產(chǎn)成本往往不一致，一般情況下社會(huì)總成本大于企業(yè)成本，兩者之差便是外部成本，由社會(huì)承擔(dān)，如造紙廠在生產(chǎn)時(shí)排放大量污水，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了人們的健康與安全。若企業(yè)不考慮對環(huán)境造成的外部成本，企業(yè)的社會(huì)總成本將大于生產(chǎn)成本，從而使價(jià)格不能反映產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值，造成產(chǎn)量過剩，資源配置達(dá)不到最優(yōu)，從而對環(huán)境造成極大的破壞�，F(xiàn)假設(shè)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不帶來外部效益，只產(chǎn)生外部成本，則有邊際社會(huì)效益（msb）+邊際私人效益（mpb）=邊際收益（mr），msc>mpc，如圖1：

　　圖1中，mpc代表邊際私人成本線，msc代表邊際社會(huì)成本線，為邊際私人成本與邊際外部成本之和，mec代表邊際外部成本。msb代表邊際社會(huì)效益，由于msb等于mpb，所以同時(shí)也代表邊際私人效益。在mr與mpc的交點(diǎn)ep處，交易雙方的福利最大，此時(shí)對應(yīng)的產(chǎn)量q，對應(yīng)的價(jià)格為pp；而在mr與msc交點(diǎn)e處，社會(huì)的福利最大，

　　3 外部環(huán)境成本內(nèi)部化的措施

　　環(huán)境問題源于經(jīng)濟(jì)的外部性，是由于外部性（即存在外部環(huán)境成本）引起市場失靈而使社會(huì)資源未得到有效配置造成的。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，提出一些實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化的措施，以解決環(huán)境問題。

　　（1）進(jìn)行環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度和環(huán)境管理制度的創(chuàng)新。通過分散和明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，確立相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和利益主體，建立有效的使用、補(bǔ)償和責(zé)任承擔(dān)機(jī)制；建立基于市場的可交易的排污許可證和可交易的資源配額制度。

　�。�2）完善經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，激勵(lì)基于資源節(jié)約、環(huán)境友善的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品貿(mào)易。加速用于環(huán)境保護(hù)的固定資產(chǎn)的折舊，對污染控制設(shè)施的固定資產(chǎn)稅和交易稅進(jìn)行減免，建立環(huán)境投資基金和環(huán)境公共資金的貸的款擔(dān)保機(jī)制，在證券市場允許用于增加環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)先融資等，以構(gòu)建環(huán)境資金的多架道可持續(xù)來源體系，從而激勵(lì)整個(gè)社會(huì)大力開發(fā)、采用環(huán)境無害化技術(shù)，使我國出口產(chǎn)品由勞動(dòng)密集型逐步向資本、技術(shù)密集型和環(huán)境友善型方向轉(zhuǎn)化，從而真正顯現(xiàn)其競爭優(yōu)勢。

　�。�3）優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國家要密切注意環(huán)境問題全球化的進(jìn)程，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家綠色消費(fèi)浪潮的基本趨勢，大力推進(jìn)清潔技術(shù)，發(fā)展無污染和少污染產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)將環(huán)境保護(hù)作為其主要的價(jià)值取向之一，使環(huán)保指標(biāo)和其他質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，從而建立可持續(xù)發(fā)展的出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。要把綠色產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向，實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策，通過財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策加以扶持，培養(yǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在大力開展環(huán)保產(chǎn)品國際貿(mào)易的同時(shí)，提高企業(yè)防治污染的能力，為我國出口產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘提供硬件上的支持。

　�。�4）建立和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展。要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立適合國情的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法和政策體系，加強(qiáng)對環(huán)境變化與資源、人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的定量化研究，把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系，逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化，實(shí)現(xiàn)資源的集約使用和有效管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。

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