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反壟斷法中市場支配地位的認定論文
《中華人民共和國反壟斷法》中對反壟斷法市場支配地位的認定方式進行了明確分析,“經(jīng)營者具有一定的市場支配地位,而后應參照以下因素來體現(xiàn)自身的市場份額,其一,經(jīng)營者應具備控制銷售市場亦或是一定的原材料市場采購能力。其二,經(jīng)營者應具有相應的市場份額,并能體現(xiàn)出市場競爭能力。其三,其他經(jīng)營者應當對自身對市場的依賴程度進行合理把控。其四,經(jīng)營者應具備技術和財力條件優(yōu)勢。其五,經(jīng)營者進入到市場之后,難以程度進行控制!蓖瑫r達到下述幾項條件的,可以認定經(jīng)營者具備市場支配地位!捌湟,兩個經(jīng)營者在市場份中合計達到2/3。其二,一個經(jīng)營者在市場中所占據(jù)份額達到1/2的。其三,三個經(jīng)營者在有關市場當中,可占據(jù)市場份額達到3/4的。值得注意的是,經(jīng)營者在市場中所占據(jù)份額無法達到1/10的,則不應推斷其具有市場支配地位,而現(xiàn)有的經(jīng)營者存在市場支配的可能性,但是有證據(jù)提出反面意見的,也不可認定它具備市場支配地位”,從上述幾點法律規(guī)章中可以明確認知,市場份額對于經(jīng)營者來講具有重要意義,要想確定自身的市場支配地位,就應當以《中華人民共和國反壟斷法》中的內(nèi)容為依據(jù),認知到自身所占據(jù)的市場地位,而后作出精準的推定和判斷,借此筆者對此問題進行了詳細的分析 。
一、對于市場支配地位的認定標準分析
市場支配地位認定的過程中,會遵循著相應的界定標準。基于這一問題,西方國家層對此提出了三中界定方案,其一為市場結構標準。其二為市場結果標準。其三為市場行為標準。
其中的市場結構標準,就是結合經(jīng)營者在市場中所占據(jù)的市場份額,而后評估它是否能夠在市場中占有支配地位,參照市場結構標準,相關的企業(yè)在市場中如果占據(jù)著諸多的市場份額,那么則可初步判定此企在市場中占據(jù)著一定的支配地位。
而市場結果標準則是參照經(jīng)營者的綜合性的經(jīng)濟效益,對其市場支配地位予以判斷和確定,以此為基準,在市場競爭模式下,企業(yè)會結合市場銷售份額和價格,對其生產(chǎn)成本予以控制,在此過程中的生產(chǎn)成本和價格之中將會體現(xiàn)出切實的差異性,可能會出現(xiàn)非正常盈利現(xiàn)象,這一問題的根本可以歸結到不具備競爭優(yōu)勢這一問題上。簡而言之,就是企業(yè)運作過程中,出現(xiàn)了不合理或是過高的利潤率,可以側面的表明企業(yè)獲得了一定程度的市場支配地位。
市場行為標準則是參照經(jīng)營者本身的行為,而后判斷其實際的市場支配地位,結合相關的市場行為標準,對企業(yè)內(nèi)部的價格以及銷售方式予以協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)受其他競爭發(fā)展制約和限制的現(xiàn)象,此時就可說明企業(yè)具備相應的市場支配地位。但是,此種方法落實的過程中,很難對企業(yè)內(nèi)部所落實的價格調(diào)整方案全方面的搜集,這就導致這一評價方案受到極大的阻礙和制約,同時難以落實到實踐中 。
值得一提的是,由于市場結果標準和市場行為標準在實施的過程中具備一定的難度,所以,一般在對經(jīng)營者的市場支配地位予以分析時,都會通過市場結構標準來達到判別的目的,同時反壟斷法中也將市場結構標準作為重點內(nèi)容,對其實施了廣泛的應用。
二、對于反壟斷中有市場支配地位認定因素
上述筆者已經(jīng)對我國反壟斷法中的相關規(guī)定內(nèi)容進行了分析,而后對其市場支配地位的認定方法進行了探究。
而后可知反壟斷法中的執(zhí)法機構對經(jīng)營者所占據(jù)的市場支配地位進行了明確規(guī)定,而后對其影響因素總結并歸納為幾點,其中涵蓋著經(jīng)營者控制上下游市場的實際能力、對市場變動的依賴性、所占據(jù)的市場份額、經(jīng)營者的市場把控能力以及市場進入障礙程度以及其他諸多因素。反壟斷法中的規(guī)定內(nèi)容較為細致、嚴謹,不僅對發(fā)達國家或是地區(qū)的執(zhí)法經(jīng)驗進行了總結,同時也結合了我國當前的執(zhí)法能力。
雖說如此,我國反壟斷法的全面落實仍舊需要一段時日,早前的缺乏執(zhí)法經(jīng)驗,以及不具備執(zhí)法機構等因素,都會給我國反壟斷法的落實造成諸多的負面影響和阻礙,因此,我國就要對國外反壟斷法的落實方式予以參考和借鑒,不斷的完善反壟斷法中的內(nèi)容,也相應的強化執(zhí)法能力,健全執(zhí)法控制體系,不僅可以對經(jīng)營者的市場支配地位予以評估和認知,同時也會為我國市場的正常、高效運作提供保障。
三、反壟斷法中市場支配地位的認定
(一)市場支配地位推定的作用、門檻以及反向推定
從市場支配地位推定層面進行探究,以德國為例,一般都是將經(jīng)營者的市場份額作為依據(jù),而后構建推定制度,和諸多的關聯(lián)因素進行聯(lián)系,再結合相關的制度標準,對市場份額對的有關標準內(nèi)容予以明確,最終對企業(yè)所占據(jù)的市場地位予以判斷和評估。
這樣的認定方式對于企業(yè)競爭力提升具有重要影響,同時嚴謹?shù)倪壿嫼鸵约昂侠硪?guī)定內(nèi)容,將會給我國市場支配地位的確定以及反壟斷法的執(zhí)法奠定堅實的基礎,可以促使反壟斷措施更為高效和系統(tǒng)化。
以我國的壟斷行業(yè)為例進行分析,我國有諸多自然壟斷行業(yè),其中較為典型的就是電信以及石油行業(yè),這些行業(yè)之中存在著一定的市場份額門檻推定制度,這一發(fā)展模式下,可對現(xiàn)有的資源加以高效利用,而后對企業(yè)的支配地位予以認定 。
如果進一步對具備市場支配地位企業(yè)壟斷性進行分析,而后將其和不具備支配地位的企業(yè)進行分離,這就可以在支配地位濫用層面予以探究,進而促使反壟斷法的落實效率極大的提高,為后期執(zhí)法行為的確定奠定堅實的基礎,避免企業(yè)出現(xiàn)濫用市場支配地位的現(xiàn)象,由此可知,反壟斷法的落實真正結合了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,也對企業(yè)自身所占據(jù)的地位進行了認定和規(guī)定,以此為基礎,防止市場運作中出現(xiàn)壟斷問題。
。ǘ⿲τ谥涞匚徽J定的整體結構分析
現(xiàn)階段,西方發(fā)達國家針對市場支配地位的確定方式具有明確的規(guī)定,德國、美國等國家都對自身發(fā)展中的市場支配地位認定方式提出了要求,最為核心的內(nèi)容就是確定“認定結構”,每一個國家對于認定的環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容都有所不同,我國也對自身的市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律進行了分析,而后得知,我們應穿透法律規(guī)章制度內(nèi)容的表象,確定整體性結構的核心問題,也就是確保反壟斷正常落實的要點。
德國的整體性結構和我國市場經(jīng)濟發(fā)展的整體結構有所不同,從多個企業(yè)或是單個企業(yè)支配地位的濫用問題中就可看出。而后,系統(tǒng)化的考慮多個企業(yè)或是一個企業(yè)的市場支配力度,結合反壟斷法中的相關規(guī)定,作出最為適宜的支配推定方案。
日本的整體結構則是,從一百億日元的銷售額門檻之中,對未達標的相關企業(yè)予以剔除,而后再對剩余企業(yè)的市場支配地位進行推定,這就會對市場份額不符合標準的企業(yè)直接剝離,最終實現(xiàn)綜合的分析和認定。
韓國的整體結構,同日本推定方式具有一致性,設定10億韓元的銷售額門檻,并對不符合標準的企業(yè)實施一次性過濾,再對剩余企業(yè)所體現(xiàn)的綜合認定因素以及市場份額推定門檻進行合理的認知。
我國對于企業(yè)支配地位的認定方式有很多種,有市場份額推定門檻、推定抗辯、綜合認定、反向推定等等,這些方案的落實真正對總銷售額門檻的諸多因素進行了涵蓋。
如果從總體結構層面進行分析,可知經(jīng)營者市場支配地位的認定過程中,要參照某種反壟斷法之中的內(nèi)容和要素,對當前的條文結構進行分析,結合邏輯關系模式的要求,落實合理的認定方案。
從現(xiàn)有的條文結構中,可以作出兩種解讀方案,其一,要對綜合性的認定因素以及諸多法律條文中的內(nèi)容進行概述,確定它的推定模式和順序,進而促使整體性的市場支配方案呈現(xiàn)出流線型的特征。其二,則是要對綜合性的認定因素和條款予以分析和簡述,將其理解為一個個平行的順序,這樣可以促使整體性的市場支配地位認定模式體現(xiàn)出雙層結構的特征。
在當前法律條文基礎之上,我國若想制定一套系統(tǒng)化的市場支配推定方案,就應當參照反壟斷法中的內(nèi)容,實現(xiàn)雙層結構的推定模式,首先,應經(jīng)由市場份額的推定門檻,通過這一措施進行過濾,而后對市場份額實施反向推定,再進行推定的抗辯,最后則是要構建支配地位的推定系統(tǒng),確定最終的認定方案。
四、結語
綜上所述,自從改革開放以來,我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展步伐呈現(xiàn)著逐年加快的趨勢,在市場經(jīng)濟運作中,仍舊會出現(xiàn)諸多的阻礙性問題,其中當屬市場壟斷問題為主,出現(xiàn)這一問題,將會給市場經(jīng)濟的運作帶來極大的制約,法律條文中已經(jīng)對市場支配地位進行了明確的定義,經(jīng)營者要對市場支配地位中的影響因素及其概念進行相應的探究,而后對經(jīng)營者的市場支配地位情形予以合理的認識,而后相關的執(zhí)法部門,則要參照我國反壟斷法中的要求和內(nèi)容,促使最終的市場支配推定方案更能符合我國市場經(jīng)濟的運作需要。
注釋:
曾晶.論反壟斷法上共同支配地位協(xié)調(diào)行為的認定要素——以歐盟為例.中南大學學報(社會科學版).2015,58(4).76-82.
張小強、卓光俊.論網(wǎng)絡經(jīng)濟中相關市場及市場支配地位的界定——評《中華人民共和國反壟斷法》相關規(guī)定.重慶大學學報(社會科學版).2015,15(5).91-97.
陳暢.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場支配地位的反壟斷法思考.湖北師范學院學報(哲學社會科學版).2016,36(2).60-65.
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