《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》的理解與適用（下）

　　開庭審理是民事訴訟的重要階段，法庭調(diào)查、辯論、裁決都在該階段作出。所以，必須調(diào)動當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證、辯論等方面的積極性，才能保證人民法院查明案件事實(shí)，正確分清是非責(zé)任，提高庭審質(zhì)量和效率。

　�。ㄒ唬╆P(guān)于法官的告知義務(wù)和釋明

　　當(dāng)事人在法庭上享有哪些訴訟權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行哪些訴訟義務(wù)，有的當(dāng)事人并不知曉，須人民法院告知或釋明，以讓當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利履行訴訟義務(wù)，當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)利才能得到更為周到的保護(hù)。

　　《民事訴訟法》第114條規(guī)定：“人民法院對決定受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中向當(dāng)事人告知有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，或者口頭告知。”為縮短庭審時間，提高審判效率，《若干規(guī)定》第19條、第20條對審判人員在開庭審理時應(yīng)履行的告知義務(wù)作了必要的簡化。通常情況下，在向原告送達(dá)受案通知書和向被告送達(dá)應(yīng)訴通知書時，人民法院已用書面或口頭的形式將訴訟權(quán)利義務(wù)告知了當(dāng)事人；若當(dāng)事人各方均委托律師代理訴訟的，律師是專門從事法律事務(wù)的職業(yè)者，他們知曉訴訟權(quán)利義務(wù)，可代當(dāng)事人行使權(quán)利履行義務(wù)。此兩種情形，便無重復(fù)告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的必要。但因申請回避權(quán)是當(dāng)事人的重要訴訟權(quán)利，審判人員仍須再次告知。

　　對沒有委托律師代理訴訟的當(dāng)事人，他們往往缺乏訴訟方面的知識，在庭審中將處于弱勢地位，雙方就不能進(jìn)行公平的對抗。所以，對影響當(dāng)事人利益的回避、自認(rèn)、舉證責(zé)任等重大事項(xiàng)，審判人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進(jìn)行釋明，并給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，使各方當(dāng)事人都能夠正常的進(jìn)行訴訟活動。釋明權(quán)依其性質(zhì)具有雙重屬性，從權(quán)利角度看是國家授予法官的公權(quán)力，不能放棄；從義務(wù)角度看則是釋明義務(wù)，對民事主體在參加訴訟時意志和人格的尊重，以及其在訴訟中的參與權(quán)、知情權(quán)和平等權(quán)等。所以，《若干規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)，對涉及當(dāng)事人重大利益的事項(xiàng)法官應(yīng)當(dāng)履行釋明義務(wù)，否則即為程序違法。

　�。ǘ�）關(guān)于簡化庭審方式

　　適用普通程序?qū)徖戆讣�，必須按照《民事訴訟法》規(guī)定的程序分階段按步驟進(jìn)行，一個環(huán)節(jié)也不能少，以保證程序的公正嚴(yán)肅。簡易程序最大的特點(diǎn)是突出一個“簡”字，若仍按普通程序按部就班的進(jìn)行，那就不是簡易程序了。當(dāng)前，“簡易程序普通審”的現(xiàn)象較為普遍，原因是審判人員為追求程序的完整性，或?yàn)榱藨?yīng)付來自各個方面的檢查，結(jié)果是背離了設(shè)立簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的立法目的�！睹袷略V訟法》第145條規(guī)定適用簡易程序?qū)徖戆讣�，法庭調(diào)查和辯論不必受普通程序規(guī)定的順序限制，根據(jù)案情可以靈活運(yùn)用，《若干規(guī)定》第21條對此規(guī)定更為簡便。在具體操作庭審時，雙方當(dāng)事人陳述后，即可由法官歸納、核對雙方當(dāng)事人沒有爭議的事實(shí)，然后僅對爭執(zhí)的焦點(diǎn)，由雙方舉證、質(zhì)證、辯論。法庭調(diào)查和法庭辯論可融為一體。調(diào)查后進(jìn)行辯論，辯論后又可恢復(fù)調(diào)查，大辯論套小辯論，邊調(diào)查、邊質(zhì)證、邊辯論，邊篩選異同，邊歸納認(rèn)證。不局限于普通程序規(guī)定的順序，這樣可以大大地縮短庭審時間，提高審判效率。

　　（三）關(guān)于舉證期限

　　舉證期限是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)依法給予當(dāng)事人充分的舉證期限，以保證其訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　一是當(dāng)庭舉證�！度舾梢�(guī)定》第22條前句規(guī)定：“當(dāng)事人雙方同時到法庭請求解決簡單的民事糾紛，但未協(xié)商舉證期限，或者被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭的，當(dāng)事人在開庭審理時要求當(dāng)庭舉證的，應(yīng)予準(zhǔn)許�！薄蹲C據(jù)規(guī)定》第33條第2、3款規(guī)定舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商確定或由人民法院指定。第34條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。”當(dāng)事人雙方同時到法庭請求解決糾紛，沒有協(xié)商舉證期限，人民法院也未指定舉證期限，并無舉證期限可言，應(yīng)視為當(dāng)事人放棄了舉證期限利益，當(dāng)事人要求當(dāng)庭舉證的應(yīng)當(dāng)允許。這樣可以縮短案件的審理期限，提高審判效率。

　　二是協(xié)商或指定舉證期限�！度舾梢�(guī)定》第22條后句規(guī)定：“當(dāng)事人當(dāng)庭舉證有困難的，舉證的期限由當(dāng)事人協(xié)商決定，但最長不得超過十五日；協(xié)商不成的，由人民法院決定�！薄�

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