零無(wú)罪判決對(duì)基層公訴工作的影響

　　目前，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)公訴工作進(jìn)行考核時(shí)，把基層檢察機(jī)關(guān)公訴工作是否存在無(wú)罪判決作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。毋庸置疑，零無(wú)罪判決要求在保證案件質(zhì)量方面發(fā)揮了積極的作用，但公訴案件由于受認(rèn)識(shí)差異、證據(jù)變化等因素的影響，出現(xiàn)無(wú)罪判決案件在所難免。為保證公訴工作能夠達(dá)標(biāo)，一些基層檢察機(jī)關(guān)在公訴工作中甚至片面追求零無(wú)罪判決，從而對(duì)基層公訴工作產(chǎn)生一定的不利的影響。

　　一、過(guò)度強(qiáng)調(diào)零無(wú)罪判決，束縛了公訴干警的手腳，在一定程度上影響了干警工作積極性的發(fā)揮。公訴工作本身就有一定的風(fēng)險(xiǎn)，提起公訴的案件尤其是一些邊緣案件都有可能存在著被判無(wú)罪的可能，過(guò)度強(qiáng)調(diào)零無(wú)罪判決，會(huì)使干警在工作中壓力過(guò)大，對(duì)審查起訴的案件尤其是界于罪與非罪的案件搖擺不定，患得患失，不能較好地發(fā)揮公訴干警的工作主動(dòng)性，不利于公訴干警公訴水平的提高。

　　二、過(guò)度強(qiáng)調(diào)零無(wú)罪判決，使一些案件在訴訟環(huán)節(jié)相互推諉，在一定程度上影響了訴訟效率。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，對(duì)一些案件，尤其是定性不準(zhǔn)，罪與非罪的邊緣案件，為保證案件訴訟的正確，做到零無(wú)罪判決，都要向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，讓上級(jí)部門(mén)拿主意，按上級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)決定是否提起公訴，既使出現(xiàn)無(wú)罪判決案件，也不需承擔(dān)責(zé)任。在檢察機(jī)關(guān)外部，公安、檢察機(jī)關(guān)、法院三部門(mén)，對(duì)一些案件，尤其是一些認(rèn)識(shí)上分岐較大的邊緣案件，為保證做到不出現(xiàn)無(wú)罪判決的情況，往往召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行討論協(xié)商，這些請(qǐng)示、協(xié)調(diào)、匯報(bào)的過(guò)程，延長(zhǎng)了訴訟時(shí)間，影響了訴訟效率，浪費(fèi)了司法資源。

　　三、過(guò)度強(qiáng)調(diào)零無(wú)罪判決，使一些犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰，在一定程度上違反了罪刑相適應(yīng)原則。在審查起訴中，對(duì)一些可訴可不訴的案件，為避免出現(xiàn)無(wú)罪判決的情況，盡量做不訴處理，使一些犯罪分子不能得到應(yīng)有的處罰，造成了打擊不力。另外，過(guò)多不訴決定作出也提高了不訴率。

　　四、過(guò)度強(qiáng)調(diào)零無(wú)罪判決，使檢察機(jī)關(guān)的公訴工作更注重與法院的協(xié)調(diào)和溝通，在一定程度上不利于審判監(jiān)督職能的發(fā)揮。在司法實(shí)踐中，由于自身素質(zhì)的不一和認(rèn)識(shí)問(wèn)題的角度不同，檢察機(jī)關(guān)和法院對(duì)一些案件在定罪量刑上往往存在著認(rèn)識(shí)上的分岐，這種認(rèn)識(shí)上的分岐表現(xiàn)在一些具體案件上就是定罪量刑上的偏差較大，為保證零無(wú)罪判決，檢察機(jī)關(guān)不得不采取事前與法院進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，對(duì)一些認(rèn)識(shí)不同，法院有可能做無(wú)罪判決的案件，采取撤回起訴的變通做法，這樣就增加了公訴工作對(duì)刑事審判的遷就和依賴心理，造成刑事抗訴的不力，在一定程度上弱化了檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督職能，進(jìn)而影響了檢察機(jī)關(guān)的形象。

　　五、過(guò)度強(qiáng)調(diào)零無(wú)罪判決，使一些案件的焦點(diǎn)和難點(diǎn)聚集到檢察環(huán)節(jié)，在一定程度上影響到檢察工作的正常開(kāi)展。在實(shí)際工作中，一些案件由于發(fā)案原因復(fù)雜、牽扯面廣，對(duì)案件的處理不當(dāng)，往往會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)效果，引起越級(jí)上訪、集體上訪。在審查起訴工作中，對(duì)一些介于罪與非罪、可訴可不訴的案件，為避免無(wú)罪判決，往往做不訴處理，使得一些不明真相的當(dāng)事人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法不公，到檢察機(jī)關(guān)聚集鬧事，一些上級(jí)機(jī)關(guān)也由于不知真情也懷疑檢察機(jī)關(guān)徇私枉法，要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查匯報(bào)，使得檢察機(jī)關(guān)對(duì)這些問(wèn)題疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了基層檢察機(jī)關(guān)工作的正常開(kāi)展。

零無(wú)罪判決對(duì)基層公訴工作的影響