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關(guān)于法官職業(yè)道德的理解與限定
一、制定法官職業(yè)道德準(zhǔn)則的背景實踐使我們認(rèn)識到,法官職業(yè)的特殊性,要求有高尚的職業(yè)道德。法官是國家法律的執(zhí)行者,不僅代表著國家的形象,同時也是社會矛盾和糾紛的終局裁判者,是保護(hù)人民利益的最后一道屏障,被公眾視為社會正義的守護(hù)神,社會正義的化身。法官職業(yè)的這種特殊性,決定了對法官職業(yè)道德的要求較其他職業(yè)更高、更嚴(yán)格。公眾可以忍受一名無“德”的公共汽車售票員,但決不能忍受一名無“德”的法官,因為法官的裁決與其利益密切相關(guān)!昂竦隆辈拍堋拜d法”。當(dāng)法官在學(xué)歷和審判業(yè)務(wù)水平都達(dá)到一定程度時,就更需要依靠加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)來完善自己。有的法律學(xué)士、碩士,為了私利可以偽造法律文書;但也有復(fù)轉(zhuǎn)軍人在短時間內(nèi)即成為“人民滿意的好法官”。可以說,法官能否公正司法,與學(xué)歷高低沒有必然聯(lián)系,主要是法官的責(zé)任感和道德素質(zhì)使然。一個“厚德”的法官,會有強(qiáng)烈的法律意識和宗旨意識,會以較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平維護(hù)法官的形象,會對公正司法執(zhí)著地加以追求。如果這個法官的職業(yè)道德品行不好,只是把法官職業(yè)當(dāng)作養(yǎng)家糊口的一個渠道,即使其業(yè)務(wù)素質(zhì)再高,在利益和人情的驅(qū)動下,他也有可能鉆法律和制度的空子,作出一些有悖于法官職業(yè)道德的事情來,甚至于以權(quán)謀私,枉法裁判。正是基于這種認(rèn)識,從去年初開始,我們就把加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))擺上了隊伍建設(shè)的議事日程。
實踐中,我們經(jīng)常思考這樣的問題-一名法官所辦案件在程序方面和實體方面均合法,但當(dāng)事人為何卻來信、來訪不斷。究其原因,與法官的職業(yè)道德素質(zhì)不高有很大的關(guān)系。長期以來,由于我們不重視法官的職業(yè)道德教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)),習(xí)慣于以政治思想教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))替代之,使法官的職業(yè)道德意識淡薄,法官的職業(yè)道德現(xiàn)狀也令人憂慮:接受當(dāng)事人及其代理人的吃請;違規(guī)與一方當(dāng)事人單獨會面甚至為一方當(dāng)事人出謀劃策;對當(dāng)事人態(tài)度冷、橫、硬等等。還有一些我們法官平時并不經(jīng)意的言行,也容易使當(dāng)事人或公眾對法官的公正性產(chǎn)生懷疑。舉兩個例子:一名法官在開庭時,審查了外地當(dāng)事人代理律師的證件,卻未審查本地當(dāng)事人代理律師的證件,從而引起外地當(dāng)事人的不滿,認(rèn)為該法官不能公正地審理這一案件。另有一名法官在休庭時,法院有急事找他,因該法官沒有手機(jī),便向一方當(dāng)事人借用手機(jī)與單位聯(lián)系。庭審結(jié)束后,另一方當(dāng)事人找到紀(jì)檢組,反映該法官使用對方的手機(jī),肯定與對方當(dāng)事人相熟,從而對其能否公正司法產(chǎn)生懷疑。對于這些違反職業(yè)道德的行為,有些法官認(rèn)為都是小事,不值得大驚小怪;但對于當(dāng)事人、公眾而言,正是這些“小事”將引起他們對法律的輕蔑、懷疑和對法官的不滿。因為法官是法律的代言人,應(yīng)該成為法律、正義和道德的化身。西方有位哲人這樣要求法官“如果社會上追求完人的話,那么法官就應(yīng)該是完人”。我國公眾也呼吁“法官不是大眾化的職業(yè),而應(yīng)當(dāng)是社會的精英”。基于法官隊伍職業(yè)道德的現(xiàn)狀和公眾的迫切要求,我們認(rèn)為法官職業(yè)道德問題已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步,必須下大氣力,采取切實措施加以解決。
我們認(rèn)為,法官的職業(yè)道德應(yīng)該是通過其外部形式表現(xiàn)出來的,即通過其審判工作及八小時之外的言行來體現(xiàn)的,對促進(jìn)法官自律具有保障作用。因此,有必要對法官職業(yè)道德作出嚴(yán)格、細(xì)致、便于操作的具體規(guī)定。經(jīng)過反復(fù)醞釀,我們于2001年5月制定了《準(zhǔn)則》,共8章,68條。同時,成立了由11名法官組成的職業(yè)道德考評委員會,負(fù)責(zé)對法官職業(yè)道德的調(diào)查、考評和懲戒。我們還建立了法官職業(yè)道德考評檔案,將每年的考評情況記人個人檔案,以促進(jìn)法官良好職業(yè)道德的養(yǎng)成。
二、法官職業(yè)道德準(zhǔn)則的基本內(nèi)容
法官職業(yè)道德是指從事審判工作的人員在履行其職責(zé)活動中應(yīng)該具備的道德品質(zhì),以及調(diào)整審判工作中各種社會關(guān)系和社會道德規(guī)范的總和。我們根據(jù)《法官法》、《人民法院組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我院的實際,從增強(qiáng)可操作性出發(fā),將法官職業(yè)道德定位于五個方面:
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