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軍隊(duì)律師不應(yīng)介入社會(huì)法律服務(wù)市場(chǎng)
筆者日前在煙臺(tái)市某基層人民法院依法出庭代理案件，這是一起原被告雙方均為普通社會(huì)民眾（相對(duì)于軍人而言，不具有軍籍）的民事案件，偶遇某軍隊(duì)律師持其所在軍隊(duì)法律顧問處的公函以律師名義出庭代理對(duì)方當(dāng)事人的訴訟，筆者認(rèn)為該軍隊(duì)律師的訴訟代理人身份不妥，在我方提出異議后，法院經(jīng)過請(qǐng)示了上級(jí)法院以及當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓?dāng)局后至今仍沒有最終作出結(jié)論，據(jù)說在等待權(quán)威部門的最后定奪。法院在此問題上的審慎態(tài)度無疑是正確的，誠(chéng)如該案的主審法官所言，“法院在此問題上要慎重對(duì)待，這不是針對(duì)某個(gè)人，而是涉及如何定位軍隊(duì)律師的性質(zhì)，以及軍隊(duì)律師應(yīng)否介入社會(huì)法律服務(wù)市場(chǎng)的大問題�！�一、軍隊(duì)律師的定位及其功能
軍隊(duì)律師的定義《律師法》中雖沒有明確給出結(jié)論，但相關(guān)條文的規(guī)定有所蘊(yùn)涵。如該法第50條規(guī)定：“為軍隊(duì)提供法律服務(wù)的軍隊(duì)律師，其律師資格的……”從句式結(jié)構(gòu)看，語義的重點(diǎn)在后，但對(duì)軍隊(duì)律師的修飾定語，已經(jīng)明確表明了軍隊(duì)律師的性質(zhì)是為軍隊(duì)提供法律服務(wù)，職責(zé)范圍限定在軍隊(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)，明顯有別于《律師法》第2條對(duì)社會(huì)執(zhí)業(yè)律師“為社會(huì)提供法律服務(wù)”的定位。軍隊(duì)律師的性質(zhì)，其主管機(jī)關(guān)解放軍總政治部司法局明確指出軍隊(duì)律師列入部隊(duì)政治機(jī)關(guān)編制，在組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系上，軍隊(duì)律師屬于部隊(duì)政治機(jī)關(guān)序列，受所在單位首長(zhǎng)和政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。因此我國(guó)的軍隊(duì)律師是典型的公職律師。
軍隊(duì)律師的的職責(zé)范圍，據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定看是嚴(yán)格限定在軍隊(duì)內(nèi)部以及軍隊(duì)與地方互涉的法律服務(wù)中。如司法部和總政治部于1993年3月17日聯(lián)合頒布的《關(guān)于軍隊(duì)法律服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定部隊(duì)軍以上單位的法律顧問處是軍隊(duì)律師執(zhí)行職務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)有：領(lǐng)導(dǎo)律師開展業(yè)務(wù)工作，依法為首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)決策和管理提供法律咨詢；接受軍隊(duì)單位和軍辦企業(yè)的委托處理軍隊(duì)內(nèi)部或者軍地互涉的法律事務(wù)；為軍內(nèi)單位和人員提供法律服務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)部隊(duì)進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）�；蛟S有人會(huì)有這樣的疑問，《律師法》第50條不是規(guī)定軍隊(duì)律師的權(quán)利、義務(wù)也適用本法的規(guī)定嗎？筆者認(rèn)為該50條規(guī)定的軍隊(duì)律師的權(quán)利義務(wù)是指軍隊(duì)律師在履行上述司法部與總政治部的聯(lián)合通知限定的法律服務(wù)時(shí)才享有的與社會(huì)執(zhí)業(yè)律師相同的權(quán)利義務(wù)。換言之，軍隊(duì)律師享受《律師法》規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的范圍是相對(duì)狹窄的，如《律師法》第25條規(guī)定律師可以從事下列業(yè)務(wù)中的第（一）項(xiàng)：“接受公民、法人和其他組織的聘請(qǐng)，擔(dān)任法律顧問；”同時(shí)《律師法》第26、27、31、32、33、34、35等條文規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。社會(huì)執(zhí)業(yè)律師從事該第一項(xiàng)的業(yè)務(wù)同時(shí)享有上述條款的權(quán)利義務(wù)；基于特別優(yōu)先于一般的法理，而供軍隊(duì)律師選擇的“公民、法人和其他組織”只能是軍隊(duì)內(nèi)部的人員和法人和其他組織。
二、社會(huì)執(zhí)業(yè)律師與軍隊(duì)律師的界別
筆者認(rèn)為社會(huì)職業(yè)律師和軍隊(duì)律師的差異是明顯和多方面的，歸納如下：
1、社會(huì)執(zhí)業(yè)律師是“自由”的辭去公職的社會(huì)法律人士，以持有“律師執(zhí)業(yè)證”為身份標(biāo)志。軍隊(duì)律師是列入軍隊(duì)序列編制的具有“公職”身份的國(guó)家人員，以持有“律師工作證（軍隊(duì)）”為身份標(biāo)志。
2、社會(huì)執(zhí)業(yè)律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)是律
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