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關(guān)于檢察機(jī)關(guān)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思考
黨的十六大報(bào)告提出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并全面系統(tǒng)地闡述了黨在新的歷史時(shí)期發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針、政策，作為非公有制經(jīng)濟(jì)主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的機(jī)遇，有學(xué)者稱(chēng)之為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)春天。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的職能部門(mén)，在深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十六大精神的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把檢察職能融入為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的實(shí)踐當(dāng)中去，積極探索服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新途徑、新方法、新思路。因此，本文擬就檢察機(jī)關(guān)如何為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)問(wèn)題作一探討和研究。一、把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律定位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不斷增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)。
作為國(guó)家根本大法的憲法伴隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程也幾次修訂，每次修訂大多牽涉到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)。1982年憲法首次承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位。1988年修憲，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步明確，1998年的憲法修正案中把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。經(jīng)過(guò)20多年的努力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位進(jìn)一步得到確認(rèn)，從而使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從體制外的“另類(lèi)”進(jìn)入體制之內(nèi)，由不合法到合法，從“補(bǔ)充”到重要組成部分，終于被社會(huì)認(rèn)可，并逐漸成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。
從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位的變化和近年的發(fā)展情況看，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，重新審視和理解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。
當(dāng)前，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要力量。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占有社會(huì)資源的比重僅有三分之一，但對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)占到三分之二。因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，因而始終保持了頑強(qiáng)的生命力和發(fā)展勢(shì)頭。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量，也為解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的諸多矛盾奠定了重要的基礎(chǔ)，而且作為新的體制因素，日益成為推動(dòng)市場(chǎng)化改革的主要?jiǎng)恿�。長(zhǎng)期以來(lái)，在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上，檢察機(jī)關(guān)或多或少存在一定的思維定勢(shì)并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現(xiàn)為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數(shù)的“大款”經(jīng)濟(jì)，終歸比不了公有經(jīng)濟(jì)，社會(huì)地位不高；認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔�，只是作為社�?huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充力量等等。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)（還包括許多國(guó)家機(jī)關(guān)）表現(xiàn)出對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與對(duì)待公有經(jīng)濟(jì)截然不同的態(tài)度，在保護(hù)和服務(wù)等方面關(guān)注公有經(jīng)濟(jì)比民營(yíng)經(jīng)濟(jì)明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心和發(fā)展。
因此，檢察機(jī)關(guān)必須全面落實(shí)十六大精神，將服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為開(kāi)展各項(xiàng)檢察工作的根本指導(dǎo)思想，對(duì)于無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益的問(wèn)題上堅(jiān)決貫徹“三個(gè)同等”，即給予同等對(duì)待、同等保護(hù)、同等服務(wù)，尤其要改變對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，擯棄對(duì)待民營(yíng)企業(yè)與己無(wú)關(guān)、無(wú)所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)也是為社會(huì)、為人民、為整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要思想，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)為其服務(wù)的重任。
二、加強(qiáng)溝通，深入調(diào)研，及時(shí)調(diào)整為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的方向和重點(diǎn)
檢察機(jī)關(guān)在觀念上的轉(zhuǎn)變只是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的前提條件，已如前述，下一步應(yīng)考慮如何依托檢察職能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、怎樣搞好服務(wù)的問(wèn)題。在以往的工作中，我們?yōu)閲?guó)有企業(yè)服務(wù)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國(guó)企，彼此間聯(lián)系緊密，但對(duì)服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)而言，因接觸少，沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)，所以如何服務(wù)尚需探索。因此，檢察機(jī)關(guān)必須腳踏實(shí)地，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，深入調(diào)研，確定服務(wù)的方向和重點(diǎn)。
基于此，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認(rèn)為如下幾種方式可以參考：一是適時(shí)召開(kāi)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)的心聲。這一點(diǎn)，我們的反貪部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)踐，今后在以往的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大座談會(huì)雙方范圍，檢察機(jī)關(guān)除反貪部門(mén)外，增加民行、控申、起訴、和瀆職等科室負(fù)責(zé)人參加座談，企業(yè)方邀請(qǐng)大、中、小規(guī)模企業(yè)的代表，力爭(zhēng)作到廣泛性。二是在檢察機(jī)關(guān)的辦公室成立專(zhuān)門(mén)與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研，聽(tīng)取它們對(duì)檢察機(jī)關(guān)的建議和意見(jiàn)，及時(shí)向
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