論大學(xué)懲戒權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)保障問(wèn)題

> 摘要：近年來(lái)不斷涌現(xiàn)的大學(xué)生訴高校不當(dāng)處分案，反映了學(xué)校懲戒權(quán)與學(xué)生受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)的現(xiàn)實(shí)沖突正在加深，實(shí)體規(guī)則的缺陷、程序規(guī)則的缺乏以及救濟(jì)渠道的不暢都是導(dǎo)致懲戒權(quán)與受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)失衡的原因，如何對(duì)處于強(qiáng)勢(shì)地位的學(xué)校懲戒權(quán)進(jìn)行規(guī)制，實(shí)現(xiàn)兩者的利益平衡，在理論和實(shí)務(wù)上都有很大的意義。

> 關(guān)鍵詞：懲戒權(quán)；受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)；沖突；平衡

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> 引 子

> 近年來(lái)，學(xué)生訴高校的不當(dāng)處分案不斷出現(xiàn)，僅以比較轟動(dòng)的案子為例就有如1998年北京科技大學(xué)學(xué)生田詠認(rèn)為學(xué)校對(duì)其退學(xué)處理不當(dāng)而起訴學(xué)校；1999年北京大學(xué)96屆博士畢業(yè)生劉燕文訴北大不頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，拒絕授予其博士學(xué)位，侵犯了他的權(quán)利；2000年湖南外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院的6名男女學(xué)生因同寢睡覺(jué)被學(xué)校給予開(kāi)除學(xué)籍處分而把學(xué)校告上法院；2002年廣州暨南大學(xué)武某因考試作弊被學(xué)校取消獲得學(xué)士學(xué)位資格而將學(xué)校訴至廣州市中院等等。這些案子發(fā)生后，都引起了法學(xué)理論界和實(shí)務(wù)界極大的關(guān)注�！皩W(xué)生狀告學(xué)校”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)法制的進(jìn)步和學(xué)生公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，敢于通過(guò)法律渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益；另一方面，也凸顯了學(xué)校懲戒權(quán)的強(qiáng)大與學(xué)生受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)保障的軟弱無(wú)力，兩者之間的沖突正在加劇。

> 一、學(xué)校的懲戒權(quán)與學(xué)生受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)

> （一） 學(xué)校懲戒權(quán)的涵義、存在的客觀性、性質(zhì)界定和法律依據(jù)

> 懲戒是指法律主體基于特別身份關(guān)系，為維持紀(jì)律與秩序，對(duì)于違反一定義務(wù)者所進(jìn)行的管教措施。這種特別身份關(guān)系主要發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)與公務(wù)員、企事業(yè)單位與員工、學(xué)校與學(xué)生以及家長(zhǎng)與子女之間，基于這種特別關(guān)系，法律賦予一方有權(quán)單方?jīng)Q定對(duì)另一方實(shí)施懲罰。大學(xué)懲戒權(quán)是指大學(xué)為了教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）或管理上的目的，對(duì)于在校學(xué)生的行為制定若干規(guī)范和準(zhǔn)則，并對(duì)違反規(guī)范或不能達(dá)到要求的學(xué)生單方施以懲戒的權(quán)力。1

> 懲戒權(quán)之所以存在是有其客觀必然性和合理性的。其一，維護(hù)學(xué)校自治的需求�，F(xiàn)代學(xué)校作為公共教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的提供者擔(dān)負(fù)著為國(guó)家、社會(huì)培養(yǎng)專門(mén)人才的重任，學(xué)校作為一個(gè)獨(dú)立追求學(xué)術(shù)自由的機(jī)構(gòu)，可以按照自己的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值去培養(yǎng)自己的學(xué)生，為保障學(xué)校實(shí)現(xiàn)其學(xué)術(shù)目標(biāo)和價(jià)值目標(biāo)，法律應(yīng)該賦予大學(xué)生教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)過(guò)程中對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒的權(quán)力，2這也是大學(xué)自治的應(yīng)有之義。其二，維護(hù)教學(xué)秩序，實(shí)現(xiàn)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）目的的需要。教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）作為一種社會(huì)設(shè)置，要完成它的社會(huì)設(shè)置使命，就必須進(jìn)行一系列的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、管理行為，而正常的教學(xué)活動(dòng)秩序需要通過(guò)建立完善的規(guī)章制度來(lái)保證實(shí)現(xiàn)，這自然就需要賦予學(xué)校管理和規(guī)范學(xué)生行為的權(quán)力：對(duì)于學(xué)生違反規(guī)章制度、有損集體利益、有礙順利實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的行為實(shí)施懲戒，從而確保教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）目的的實(shí)現(xiàn)。

> 傳統(tǒng)的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法理論認(rèn)為，學(xué)校作為現(xiàn)代教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的主要載體，實(shí)際上是接受了國(guó)家授權(quán)代行管理和教育（www.xfhttp

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