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論雅典民主法制的局限性
[摘 要] 雅典城邦作為雅典民主法制的搖籃創(chuàng)造了先進(jìn)的民主政治體制,給人類留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。雅典的民主政治在選舉、審判、監(jiān)察等制度上都有自己鮮明的特色具有歷史的進(jìn)步性。但也不可避免的存在著許多瑕疵。我們?cè)诮庾x雅典民主政治之時(shí)也少不了去剖析其不足之處,以警現(xiàn)代。
[關(guān)鍵詞] 雅典,民主政治,公民大會(huì),陪審法庭,局限性
一、雅典民主政治的體現(xiàn)
雅典民主政治的產(chǎn)生及體現(xiàn)。雅典的民主政治起源于氏族社會(huì),到奴隸制時(shí)期,實(shí)現(xiàn)了由君主體制到九個(gè)執(zhí)政法官主持的“寡頭政治”轉(zhuǎn)變。后來通過德拉古(Draco)立法、梭倫(Solon)改革、克里斯提尼(Cleisthenes)改革、伯里克利(Pericles)改革終于到了雅典的民主政治。 “民主”一詞最早見于希羅多德(Herodotos)的《歷史》一書。在古希臘文中,“民主”(Demokratia)是“人民(Demos)”和“權(quán)利(Kratia)”兩詞合成,即人民的權(quán)利、人民的統(tǒng)治之意。意大利文、英文、德文、法文和俄羅斯文中的“民主”都從其演變而來。尊重人格、保護(hù)人權(quán),公民自治是希臘民主政治的集中表現(xiàn)。民主政治思想在那個(gè)時(shí)期達(dá)到了最高水平,在選舉權(quán)、審判權(quán)、監(jiān)察權(quán)以及行政權(quán)上都有突出的體現(xiàn)。
(一)選舉制度。雅典實(shí)現(xiàn)直接民主制,而非代議制,主要體現(xiàn)在公民大會(huì)上。凡年滿二十歲的雅典公民都要直接參加公民大會(huì),選舉出城邦重要的公職人員。其職權(quán)是選舉和評(píng)審政府官員,修改法律、解決財(cái)政收支、決定宣戰(zhàn)和媾和、締結(jié)和解除盟約、評(píng)定軍功等。如“執(zhí)政官和十將軍的選舉就在公民大會(huì)上舉行 [1] ”。公民大會(huì)是雅典最高權(quán)力機(jī)關(guān),每月舉行兩到四次,每個(gè)公民在大會(huì)中都有選舉權(quán)。伯里克利說:“一個(gè)公民只要有任何長(zhǎng)處,他就會(huì)受到任何提拔,當(dāng)任工職,這就對(duì)他優(yōu)點(diǎn)的賞賜,跟特權(quán)是兩碼事。貧窮也不再是障礙物任何人都可以有益于國(guó)家不管他的境況有都黯淡[2]”。公民大會(huì)用抽簽的方式選舉出五百人議事會(huì)、陪審員和一般行政人員。
(二)審判制度。梭倫改革后,雅典城邦設(shè)立了十個(gè)陪審法庭,平均每個(gè)有五百人,由公民大會(huì)選舉,任期一年,不得連任。陪審員由年滿三十歲的男性公民通過抽簽方式充任,陪審法庭作為最高司法機(jī)關(guān),有權(quán)受理公民的“不法申訴”。對(duì)案件的受理采用開庭方式,經(jīng)過原、被告的辯論后,由陪審員秘密投票得票多者勝訴。因陪審判決即是一審判決有是終審判決,故“陪審官的任何投票都應(yīng)當(dāng)具有最高效力[3]”。
(三)監(jiān)察制度。雅典的監(jiān)察制度已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá),陪審法庭除是最高司法機(jī)關(guān)外,還是最高監(jiān)察機(jī)關(guān),有批準(zhǔn)或否決五百人議事會(huì)的權(quán)力。此外公民也可以行使監(jiān)察權(quán)。在雅典,官員的當(dāng)選必須經(jīng)過公民的嚴(yán)格監(jiān)察。
1 在任職前其資格需先經(jīng)審查,包括:出身、財(cái)產(chǎn)、人品、信仰、是否尊重父母、是否服兵役等。以執(zhí)政官為例,其資格由五百人議事會(huì)作初審,如有問題則提交法院判決決定是否任職。
2 官員任職期間也要收到審查。如執(zhí)政官和將軍在每一主席團(tuán)中都要舉行一次信任投票,看他是否稱職,如果這種投票反對(duì)任何一個(gè)官員,他便要到陪審法庭受審,如有罪,則判決他的刑罰或罰金,如果無罪,他將復(fù)職[3](p64)。
3官員在其任職期滿后,還要接受審查。在其離任時(shí),會(huì)有專人對(duì)其在任職期間的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查,如有貪污或者受賄,即送交法院判決,通常對(duì)其課以非法所得的十倍罰金[4]。
4不法申訴。任何雅典公民認(rèn)為某項(xiàng)法令違法,都有權(quán)向陪審法庭提出控訴,在控訴期,該法令暫停實(shí)施,如作肯定判決該法令就會(huì)被撤消。
5貝殼放逐
[1] [2] [3] [4]
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