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非公有制企業(yè)工會(huì)工作若干法律問題思考
我國(guó)憲法第5條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家�！痹谝婪ㄖ螄�(guó)的今天，任何工作都必須依法進(jìn)行，非公有制企業(yè)的工會(huì)工作同樣不能例外。隨著非公有制企業(yè)工會(huì)工作的全面展開，由此而產(chǎn)生的若干法律問題不能不引起我們的思考。（一） 非公有制企業(yè)組建工會(huì)的法律依據(jù)
在非公有制企業(yè)組建工會(huì)有無法律依據(jù)？通過對(duì)我國(guó)《工會(huì)法》及相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行全面分析，我們認(rèn)為，在非公有制企業(yè)組建工會(huì)具有相當(dāng)充分的法律依據(jù)：
依據(jù)之一：憲法 .我國(guó)憲法第35條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由�！逼渲薪Y(jié)社自由，就是組建工會(huì)的法律依據(jù)。組建工會(huì)是一種法律上的結(jié)社活動(dòng)。在非公有制企業(yè)，職工組建工會(huì)是依法行使憲法賦予的結(jié)社自由權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以任何借口加以禁止、阻撓和限制。
依據(jù)之二：《工會(huì)法》。我國(guó)《工會(huì)法》第2條規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織�！钡�3條規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利�！备鶕�(jù)第2條的規(guī)定，只要有職工的地方，這些地方的職工就有權(quán)自愿結(jié)合起來組建“工會(huì)”這一群眾組織。非公有制企業(yè)是有職工的地方，非公有制企業(yè)的職工也就有權(quán)組建“工會(huì)”這樣的群眾組織。根據(jù)第三條的規(guī)定，“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)”并未限定在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的范圍之內(nèi)。在中國(guó)境內(nèi)新建的企業(yè)，無疑是“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)”，當(dāng)然也應(yīng)受到這一條款的制約。因此，這一規(guī)定是在非公有制企業(yè)組建工會(huì)的直接法律依據(jù)。根據(jù)這一規(guī)定，在非公有制企業(yè)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。
依據(jù)之三：《勞動(dòng)法》。我國(guó)《勞動(dòng)法》第7條規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。”第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。”這一規(guī)定表明，凡是與中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織形成了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，都有權(quán)依照《勞動(dòng)法》第7條的規(guī)定參加和組建工會(huì)。由此可見，依法參加和組建工會(huì)，也是《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要權(quán)利。對(duì)勞動(dòng)者的這一權(quán)利，任何單位和個(gè)人都無權(quán)禁止、限制和阻撓。而且，這一規(guī)定進(jìn)一步明確了在我國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)，即使是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)。
依據(jù)之四：《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等法律、法規(guī)。我國(guó)《公司法》第16條規(guī)定：“公司職工依法組織工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益�！薄秱�(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第6條第二款規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工依法建立工會(huì)，工會(huì)依法開展活動(dòng)�！薄锻赓Y企業(yè)法》第13條規(guī)定：“外資企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益�！薄锻赓Y企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》還設(shè)專章在第11章專門規(guī)定了工會(huì)問題，對(duì)外資企業(yè)工會(huì)工作作了具體而明確的規(guī)定�！吨型夂献鹘�(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第14條規(guī)定：“合作企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益�！爆F(xiàn)在新建的公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、外資企業(yè)以及中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，多數(shù)都屬于非公有制企業(yè)的范疇。因此，這些法律關(guān)于工會(huì)問題的規(guī)定也是非公有制企業(yè)組建工會(huì)的重要法律依據(jù)。
（二）對(duì)與非公有制企業(yè)工會(huì)相關(guān)的法律問題存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及其矯正
由于對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)工作缺乏了解，特別是對(duì)與非公有制企業(yè)工會(huì)相關(guān)的法律問題認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)踐中，對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)的性質(zhì)和地位以及組建程序等問題，都存在一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)的存在，阻礙了非公有制企業(yè)工會(huì)工作的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)從法律上對(duì)所存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)加以矯正。
1、 對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及其矯正
我國(guó)《工會(huì)
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