因特網(wǎng)與言論自由的保護(hù)

　　目前，信息化的浪潮正以前所未有的速度和力度席卷全球。據(jù)美國(guó)因特網(wǎng)理事會(huì)日前發(fā)布的報(bào)告稱，僅僅7年前，全球因特網(wǎng)使用者還不到9萬(wàn)，去年即達(dá)1.7億，到今年3月已超過(guò)了3億。[1]美國(guó)電腦工業(yè)年鑒公司預(yù)測(cè)，2002年這個(gè)數(shù)字將上升到4.9億，2010年可達(dá)7.65億。[2]有人斷言：“在不遠(yuǎn)的將來(lái)，網(wǎng)絡(luò)將成為人類基本的工作方式和生活方式，并將決定個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家乃至全球的生存方式�！盵3]因特網(wǎng)的廣泛使用，極大地提高了人類傳播知識(shí)、交流信息的能力，改善了公民的言論自由、受教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)等項(xiàng)基本人權(quán)。與此同時(shí)，也有人利用網(wǎng)絡(luò)傳播黃毒、侵犯他人隱私和進(jìn)行其他網(wǎng)絡(luò)犯罪，在一個(gè)全新的領(lǐng)域給公民的權(quán)利和自由構(gòu)成了威脅。因此，研究因特網(wǎng)與人權(quán)保障的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展和人類文明的進(jìn)步具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，因特網(wǎng)對(duì)人權(quán)事業(yè)的影響是全方位的，我們無(wú)法在一篇文章中全部涉及并回答所有的問(wèn)題。本文試從言論自由的角度，對(duì)如何應(yīng)對(duì)因特網(wǎng)在這一領(lǐng)域?qū)θ祟愄岢龅奶魬?zhàn)作一初步探討。

　　一、因特網(wǎng)是否屬于言論自由保護(hù)的對(duì)象？

　　1994年，美國(guó)政府頒布了《國(guó)際上軍火非法買賣管制條例》[4]，1997年又出臺(tái)了《出口管制條例》[5].在這兩個(gè)條例中，美國(guó)政府禁止向國(guó)外輸出加密的計(jì)算機(jī)軟件。[6]政府認(rèn)為，軟件不屬于言論，而是一種軍事器械，就像槍炮一樣可能被人用作犯罪工具。例如，網(wǎng)絡(luò)可被兒童色情狂、恐怖主義分子以及其他潛伏于網(wǎng)上的可怕的人通過(guò)私人的、不可解讀的保密渠道來(lái)從事各種邪惡的勾當(dāng)。由于加密軟件的輸出對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，政府有責(zé)任有義務(wù)禁止其出口。[7]美國(guó)政府的這一立場(chǎng)實(shí)際上提出了這么一個(gè)問(wèn)題：因特網(wǎng)及其軟件究竟屬不屬于《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）言論自由條款保護(hù)的對(duì)象？

　　筆者認(rèn)為，無(wú)論是從因特網(wǎng)本身的特性，還是從公約的有關(guān)規(guī)定以及各國(guó)對(duì)言論自由的通常理解看，因特網(wǎng)都屬于言論自由保護(hù)的對(duì)象。

　　首先從因特網(wǎng)本身的特性看，因特網(wǎng)是由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支撐的媒體，它通過(guò)計(jì)算機(jī)之間的鏈結(jié)，把信息發(fā)送者發(fā)送的材料轉(zhuǎn)換為電子信號(hào)，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，將材料在信息接受者的終端上還原，從而使人類能夠跨越時(shí)空，自由交流。簡(jiǎn)而言之，因特網(wǎng)是人們繼書本、報(bào)刊、廣播、電視等媒體之后傳播信息和交換思想的一個(gè)新的載體。無(wú)論因特網(wǎng)上出現(xiàn)的是文字，還是圖象、聲音，無(wú)論因特網(wǎng)上的內(nèi)容是關(guān)于政治的，還是關(guān)于經(jīng)濟(jì)的、宗教的，都是人們發(fā)表的言談、議論和意見(jiàn)，都屬于言論的范疇，[8]與傳統(tǒng)的言論沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，理應(yīng)受到保護(hù)。

　　其次，公約第19條第2款規(guī)定，人人享有自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，“不論口頭的、書面的、印刷的、采取藝術(shù)形式的、或通過(guò)他所選擇的任何其他媒介。”作為人權(quán)經(jīng)典性文件的《世界人權(quán)宣言》第19條也有類似規(guī)定：“人人有權(quán)……通過(guò)任何媒介和不論國(guó)界尋求、接受和傳遞消息和思想”。在這里，“任何其他媒介”或“任何媒介”不僅包括公約列舉的媒介形式，還包括聲象、廣播、

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