抓住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)著力點(diǎn) 提高可持續(xù)發(fā)展能力

    實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的體現(xiàn)。統(tǒng)籌發(fā)展是以加快發(fā)展為基礎(chǔ)，以提高質(zhì)量和效益為前提，以全面協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以可持續(xù)發(fā)展為根本，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展相輔相成，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，可持續(xù)為協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。我們要突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。     一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)全面發(fā)展     經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)我縣始終堅(jiān)持發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日漸增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，但總量小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、財(cái)力不足狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。在新階段增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力，更要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不是沒(méi)有重點(diǎn)，要圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，立足比較優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支持。要進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。農(nóng)業(yè)方面在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要突出做特做強(qiáng)以苗木花卉為主導(dǎo)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以三明景秀園林公司、永明育苗中心、元生花卉公司為龍頭，把苗木花卉產(chǎn)業(yè)做為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入。工業(yè)方面突出做大做強(qiáng)以氟化工為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)扶持壯大東瑩化工公司、華騰礦業(yè)公司、金山礦業(yè)公司等螢石礦精選深加工企業(yè)，加快建設(shè)永福化工有限公司，不斷拓展延伸下游系列產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集聚，同時(shí)大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材工業(yè)、水電、服飾加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)方面突出做旺做強(qiáng)以原生態(tài)旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。落實(shí)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快北斗山、九龍湖景區(qū)和溫泉休閑度假區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，抓好景秀園林公司苗木基地、里田花卉基地等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，加強(qiáng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等六要素配套設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)融入全省、全市旅游的大盤(pán)子，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。     二、堅(jiān)持速度與效益并舉，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量     加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)是增加稅收的可靠保障，是安置社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定主體。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊做好城北龍翔工業(yè)園區(qū)水、電、路、溝等配套設(shè)施掃尾工作，做好大路口——嵩溪化工工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。要加大項(xiàng)目入園的引進(jìn)力度。加強(qiáng)園區(qū)優(yōu)惠政策宣傳，集中力量，加大力度，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目重點(diǎn)向龍翔工業(yè)園區(qū)、大路口——嵩溪化工工業(yè)小區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要圍繞產(chǎn)業(yè)集群、把延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為主脈，多吸引具有高新技術(shù)含量的企業(yè)落戶(hù)。要加大對(duì)入園項(xiàng)目的服務(wù)力度。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助入園項(xiàng)目研究解決存在的困難和問(wèn)題，實(shí)行“保姆”式服務(wù)。     加大技改，盤(pán)活存量，注重內(nèi)涵速度與效益的發(fā)展。國(guó)家對(duì)土地等資源實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，我們要積極適應(yīng)國(guó)家宏觀政策，加大現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，積極盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，把外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提速增效結(jié)合起來(lái)。要加快氨盛公司、東瑩化工、明孚硅業(yè)、水泥、林產(chǎn)工業(yè)、機(jī)械加工等立足##資源初加工行業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造，著重圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，主動(dòng)與高等院校科研單位合作，篩選確定技改項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展外引內(nèi)聯(lián)解決技術(shù)、資金不足問(wèn)題，做大做強(qiáng)資源型工業(yè)。要充分利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、軍工企業(yè)閑置資產(chǎn)，采取靈活的政策措施，吸引各種所有制新上項(xiàng)目，解決工業(yè)用地不足，為做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造發(fā)展空間。     積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)主要是清潔生產(chǎn)，減少對(duì)人體和環(huán)境的影響，提高資源的利用率。對(duì)工業(yè)園區(qū)主要是企業(yè)間副產(chǎn)品和廢物的交換，其他資源的共享。農(nóng)業(yè)方面主要是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在我縣應(yīng)積極探索林產(chǎn)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和礦產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)集群。要大力發(fā)展集造林與木材加工于一體的林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快集體林權(quán)體制改革，鼓勵(lì)和扶持集體林規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，提高林地出材率，為林產(chǎn)工業(yè)提供足夠的資源保障；引進(jìn)和新上一批木制品深加工項(xiàng)目和林產(chǎn)化工深加工項(xiàng)目，不斷提高木材資源利用率和貢獻(xiàn)率。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面要重點(diǎn)發(fā)展豆腐皮、茶籽油、魚(yú)干等產(chǎn)品的加工。大力發(fā)展集黃豆種植、豆腐皮加工、豆腐渣養(yǎng)殖、沼氣利用于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大黃豆優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣，不斷擴(kuò)大種植面積；鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以福來(lái)香農(nóng)產(chǎn)品公司和嵩溪農(nóng)副產(chǎn)品公司為龍頭，改進(jìn)豆腐皮生產(chǎn)工藝，促進(jìn)規(guī)�；�生產(chǎn)，加大開(kāi)發(fā)和包裝力度，不斷豐富具有##特色的豆腐皮品種。要以培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，全面推廣優(yōu)質(zhì)雜交品種，完善配套技術(shù)服務(wù)進(jìn)一步提高養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益。     三、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮     加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，也是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的客觀要求�！叭�農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵在農(nóng)民，農(nóng)民問(wèn)題關(guān)鍵在增收，從我縣實(shí)際看，“三農(nóng)”工作必須堅(jiān)持工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”。要按照“人無(wú)我有，人有我多、人多我優(yōu)”的發(fā)展思路，充分利用我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以俊年飼料公司、嵩溪農(nóng)副產(chǎn)品公司、福來(lái)香農(nóng)副產(chǎn)品公司、恒利茶油公司、九龍湖漁業(yè)公司等企業(yè)為龍頭，通過(guò)民營(yíng)、股份制，引進(jìn)外資等途徑，增加對(duì)豆腐皮、茶籽油、畜牧水產(chǎn)等特色系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)投入，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和合理的利益關(guān)系，讓農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。     要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《##縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃與管理工作，落實(shí)好小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策。在做強(qiáng)做優(yōu)縣城，增強(qiáng)縣城中心的集聚、輻射效應(yīng)的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，加大推進(jìn)嵩溪、嵩口、靈地縣域次中心發(fā)展的扶持力度，使小城鎮(zhèn)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同文體工程建設(shè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合功能。     四、落實(shí)三大基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展     增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好三大基本國(guó)策。要強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)主要污染物排放總量控制指標(biāo)，繼續(xù)抓好企業(yè)污染治理、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城區(qū)飲食業(yè)的污染整治工作，控制新污染源的產(chǎn)生。全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合治理制度，抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。突出抓好全縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化龍津河等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)水土保持和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加大礦業(yè)整治、水土流失治理污染物排放的力度，保持水源安全。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制，深入開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計(jì)生合格村和合格村協(xié)會(huì)活動(dòng)，繼續(xù)深化“三結(jié)合”工作，鞏固和擴(kuò)大“三為主”成果，有效控制人口，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，在切實(shí)保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強(qiáng)土地規(guī)劃管理和用途管制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，盤(pán)活土地資產(chǎn)，強(qiáng)化土地后備資源開(kāi)發(fā)利用管理，確保耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí)，積極培育礦業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招投標(biāo)和拍賣(mài)行為，促進(jìn)土地礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用。     五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)文明程度     增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，必須大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)文明程度的提高和人的全面發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的人文環(huán)境。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、科學(xué)知識(shí)、移風(fēng)易俗和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念教育，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德。大力開(kāi)展創(chuàng)建文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶(hù)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好“一城”?縣城區(qū)?、“兩帶”?即林畬至長(zhǎng)校省道線上５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大路口至李家縣道上５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩條文明帶?、“四鄉(xiāng)”?即溫郊、余朋、沙蕪、賴(lài)坊?綠色生態(tài)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，形成由點(diǎn)到面、連線成片、三個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質(zhì)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化的目標(biāo)。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，高度重視教育、科技文化和人才工作。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局、優(yōu)化教育資源。深化教育人事制度改革，完善老師職稱(chēng)評(píng)聘制度，積極穩(wěn)妥地推行教師全員聘任制，提高教師待遇，關(guān)心教師生活。加強(qiáng)科普宣傳，強(qiáng)化科技服務(wù)，以科技項(xiàng)目為切入點(diǎn)，引進(jìn)推廣一批易于嫁接、符合我縣實(shí)際的科研成果和技術(shù)項(xiàng)目，提高先進(jìn)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)展和繁榮文化、廣播電視、體育等事業(yè)，為全縣人民提供豐富精神食糧。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)、吸引和用好各類(lèi)人才，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主體，多層次、多渠道開(kāi)展人才培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要加強(qiáng)政府自身建設(shè)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，以政務(wù)服務(wù)中心為載體，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高辦事效率和服務(wù)

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