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水利電力生產(chǎn)安全管理論文
摘要：試從安全管理的主要原則、完善安全戰(zhàn)略決策機(jī)制、優(yōu)化安全資源配置、整合安全管理體系等方面建構(gòu)系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理觀點，改善安全管理狀況，提高安全管理能力。
關(guān)鍵詞：水力電站;安全生產(chǎn);管理
安全生產(chǎn)不僅是人們在日常生產(chǎn)活動不可或缺的需要，同時也是我們國家長期堅持貫徹的不懈方針，然而與其它企業(yè)的生產(chǎn)安全問題相比，電力生產(chǎn)的安全問題具有自身特殊性。作為國家經(jīng)濟(jì)的一根重要命脈，電力生產(chǎn)在影響電力企業(yè)自身生產(chǎn)發(fā)展的同時也關(guān)系到老百姓的日常生活、社會穩(wěn)定和國家安全，是經(jīng)濟(jì)和政治問題的合體。保證安全生產(chǎn)，是電力企業(yè)的責(zé)任和光榮使命。
1保障電力安全生產(chǎn)的重要性
1.1電力安全生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實保障電力安全生產(chǎn)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實壁壘以及國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在推動一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要地位不可替代。電力供應(yīng)是保證工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、通信、日常生活等正常運轉(zhuǎn)的保護(hù)傘。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，各行各業(yè)對電力的需求與依賴日益強(qiáng)烈，在這種情況下電力生產(chǎn)如果一旦發(fā)生事故，那么對社會造成的災(zāi)難就不可估量。在國外大規(guī)模電力生產(chǎn)事故的災(zāi)難性后果已有很多事例，比如2003年8月14日，美國和加拿大發(fā)生聯(lián)合電網(wǎng)的停電事故，致使美國和加拿大兩個國家100多所發(fā)電廠跳閘，僅此就造成電力損失負(fù)荷6 180萬KW，也對美國6個州以及加拿大2個省的電力供應(yīng)造成了嚴(yán)重的影響，造成5 000萬居民無電可用，城市的地鐵、機(jī)場、電信等設(shè)施和公共交通基本陷入癱瘓，損失慘重。
1.2電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)自身發(fā)展的需要保障安全生產(chǎn)是電力企業(yè)切實落實“三個代表”思想的具體體現(xiàn)，這是黨和國家賦予電力企業(yè)的重要責(zé)任和使命，同時也是實現(xiàn)電力企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的堅實基礎(chǔ)。如果安全生產(chǎn)沒有保證，供電企業(yè)就沒有可靠性，企業(yè)的形象、生存、發(fā)展，就無從談起，因此，切實抓好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，而且也是維護(hù)企業(yè)職工切身利益和實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)不僅是對電力企業(yè)提出了強(qiáng)烈的物質(zhì)文明要求，也是電力企業(yè)整體管理水平的縮影。
1.3電力生產(chǎn)自身的特殊性
電力生產(chǎn)具有自身一定的特殊客觀規(guī)律，隨著現(xiàn)代社會科技的飛速發(fā)展和技術(shù)的日益進(jìn)步，我國現(xiàn)代電力工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了以“大機(jī)組、高參數(shù)、大電網(wǎng)、高電壓、高智能”為主要特點的嶄新的發(fā)展階段，與此同時，隨著我國西電東送、南北互供、全國互聯(lián)的大電網(wǎng)逐步形成，對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求和期望。由發(fā)、輸、變、配而構(gòu)成的復(fù)雜的電力生產(chǎn)、流通、分配、消費的過程之間互相牽連、互相制約。任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生意外，都可能帶來連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致不可預(yù)知的災(zāi)難性事故。
1.4電力勞動作業(yè)的復(fù)雜性
電力生產(chǎn)的勞動作業(yè)環(huán)境高低壓電氣設(shè)備多、特種設(shè)備多、帶電、高壓、壓接等特種作業(yè)多，而各專業(yè)之間相互交叉施工，工作環(huán)境復(fù)雜，生產(chǎn)作業(yè)潛伏著許多危險因素，稍有不慎，危險因素隨時會轉(zhuǎn)化事故，因此，必須要堅持以人為本，切實保證電力企業(yè)職工的人身安全和國家財產(chǎn)不受損失，站在這樣的高度看待電力生產(chǎn)就知道其意義的重要性。
2保障安全生產(chǎn)的具體措施
2.1樹立“安全第一”的思想在生產(chǎn)過程中要牢固的樹立“安全第一”的思想，在現(xiàn)代安全管理理論下，認(rèn)為管理要堅持把人作為第一因素放在首位，堅持以人為本地位不動搖。通過安全培訓(xùn)來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全意識，堅持從思想層面上加強(qiáng)認(rèn)識和保障安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行。考察在生產(chǎn)實踐中安全管理能否最大限度地得到體現(xiàn)和落實，關(guān)鍵在于一個企業(yè)的安全意識的建構(gòu)是否完善和到位。
在平時的生產(chǎn)管理者各級管理者要利用一切機(jī)會，積極倡導(dǎo)安全意識。各單位定期開展安全隱患的研討、講座、交流等活動，切實加強(qiáng)員工對安全重要性的認(rèn)知，在整個企業(yè)中營造“人人講安全，事事保安全”的良好氛圍，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。
2.2建立健全各項安全生產(chǎn)制度
制度建設(shè)是執(zhí)行力的有力保障，完善健全的規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。沒有制度保障的執(zhí)行力是不能持久的，也是不規(guī)范的。首先在嚴(yán)格執(zhí)行國家電力企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)的同時，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況制訂具體的安全管理規(guī)章制度來進(jìn)一步的完善管理，實現(xiàn)制度的民主化和科學(xué)化。譬如《交接班制度》《培訓(xùn)制度》《設(shè)備檢修制度》《設(shè)備巡檢制度》《典型應(yīng)急預(yù)案》《消防制度》等，在企業(yè)的一些重大決策和制度出臺之前，要深入基層進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)的具體實際情況，征求各方面的不同意見，制定各項規(guī)章制度，進(jìn)而增強(qiáng)制度的針對性和可操作性。與此同時，在決策的執(zhí)行過程中要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和教育，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化業(yè)務(wù)流程，根據(jù)職能定位，增強(qiáng)可操作性，將安全責(zé)任層層分解傳遞至企業(yè)安全生產(chǎn)的各個層面，落實到企業(yè)中的每個人，使員工對自己的日常工作內(nèi)容心中有數(shù)，使工作規(guī)范化、程序化，使部門領(lǐng)導(dǎo)對部門的工作具有可控性，使各項工作落實到具體的人，實施到位，最大限度地減少損失，保證人身和設(shè)備安全。
2.3堅持預(yù)防為主
預(yù)防為主是現(xiàn)代安全管理的一個重要原則。企業(yè)的安全管理要居安思危、高度警惕，防患于未然，要積極地采取一些有效的管理和先進(jìn)的技術(shù)手段來減少電力生產(chǎn)過程中的不安全行為。在易發(fā)生人身傷害、設(shè)備損壞的一些場合要事先采取合理的措施，防止事故的發(fā)生，把各種隱患消滅于萌芽狀態(tài)。而企業(yè)生產(chǎn)的安全監(jiān)督是保證制度實施的靈魂，實施監(jiān)督果斷和嚴(yán)謹(jǐn)能及時地發(fā)現(xiàn)安全管理中的問題，進(jìn)而有利于責(zé)任者采取行動來處理，防患于未然。而有效地監(jiān)督機(jī)制，就必須采取合理的監(jiān)督方式。對每個崗位要有針對性地安排在合適的時間去跟蹤檢查，對結(jié)果進(jìn)行及時有效的處理，對不適當(dāng)和薄弱環(huán)節(jié)要及時地督促責(zé)任人進(jìn)行改進(jìn)。對安全工作成績突出者予以一定的獎勵，完善對管理執(zhí)行者的考核機(jī)制，使企業(yè)的安全氛圍不斷地強(qiáng)化，而對安全失責(zé)和違章行為的人員要進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究，嚴(yán)懲不貸，并把員工的利益與崗位安全緊密結(jié)合起來，使廣大員工切實地高度重視安全管理制度，進(jìn)而使各項安全規(guī)程、措施在實施中得到有效落實。
2.4加強(qiáng)安全培訓(xùn)
一個企業(yè)安全管理執(zhí)行力的高低，主要取決于企業(yè)員工的安全意識以及安全素質(zhì)的高低，提高員工的技術(shù)素質(zhì)與安全意識的主要途徑就是加強(qiáng)培訓(xùn)、持續(xù)改善人的行為。因此，一定要加大員工的安全教育培訓(xùn)。進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，可以使員工各負(fù)其責(zé)，形成統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而提高自身的工作效率和安全作業(yè)水平。建立健全完善的安全教育培訓(xùn)體系，完善職工培訓(xùn)管理制度，做到培訓(xùn)有章，考核有據(jù)。重視安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工自身抵御風(fēng)險的能力。組織有實踐經(jīng)驗的專家來企業(yè)講座或組織員工到現(xiàn)場學(xué)習(xí)，取經(jīng)充電，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，消除盲目和無知帶來的不安全行為，增強(qiáng)安全執(zhí)行能力。
如每年進(jìn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試以及部門的月度考核，加大“以老帶新”的培訓(xùn)力度，在專業(yè)技術(shù)、崗位業(yè)務(wù)、安全知識等方面加強(qiáng)對新進(jìn)員工的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高新員工的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識和安全觀念。
2.5落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的制度縱向到底，橫向到邊，安全工作落到實處，責(zé)任明確，落實到每一個人。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，堅持每月召開一次“安全生產(chǎn)計劃會議”以及每周的“安全生產(chǎn)例會”制度，實施MIS信息平臺，每日對“兩票三制”與缺陷管理進(jìn)行網(wǎng)上檢查、統(tǒng)計與考核，并把審查結(jié)果在每月的安全生產(chǎn)計劃會議上進(jìn)行通報。
2.6加強(qiáng)現(xiàn)場安全防護(hù)措施
電力行業(yè)的性質(zhì)決定其必須加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施，以減少作業(yè)中的安全隱患。首先，要確保員工勞動保護(hù)用品以及安全工器具足額配發(fā)到位，進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期檢測，具體由安技部門負(fù)責(zé);其次，推進(jìn)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善各類禁止、警告等，通過設(shè)備整改，消除施工現(xiàn)場隱匿的安全隱患;更新和補(bǔ)充先進(jìn)可靠的勞動工具，加強(qiáng)對各崗位人員的考核，落實安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)督，實現(xiàn)“一流管理，一流效益”的目標(biāo)。
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