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建設(shè)項(xiàng)目施工階段業(yè)主的反索賠管理的研究論文
1概述
在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中，合同索賠是經(jīng)常發(fā)生的事情。承包商的索賠往往與合同工期和費(fèi)用相關(guān)，業(yè)主能否有效做出處理將直接影響項(xiàng)目的效益，所以必須重視反索賠的管理，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
2工程項(xiàng)目施工階段對承包商索賠的反索賠
如果收到對方提出的合同索賠要求，業(yè)主應(yīng)立即啟動反索賠工作程序，組織人員對其索賠報告進(jìn)行全面的研究分析，并采取各種方法和手段來反駁對方所提出的索賠。常用的方法有：
第一，找出對方在項(xiàng)目施工管理工作中存在的錯誤或者失誤，直接向?qū)Ψ教岢龇此髻r，以反索賠對抗對方的索賠要求，使對方認(rèn)識到自身也存在問題，最終通過相互讓步妥協(xié)或者互不支付的辦法解決。比如承包商向業(yè)主提出工期延誤索賠要求，發(fā)包人可以提出承包商存在管理失誤、質(zhì)量問題導(dǎo)致工期延長以反駁承包商的索賠，使其知難而退，從而不要補(bǔ)償其索賠要求或者減少其索賠值。
第二，組織相關(guān)項(xiàng)目管理人員審查對方的索賠要求，對其在報告提到的索賠事項(xiàng)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的分析研究，查清事實(shí)，查找合同理由和其他依據(jù)，論證能否證明對方的索賠要求或者報告不符合施工合同的相關(guān)規(guī)定，或證明其所描述的事項(xiàng)與實(shí)際情況不符，或者審核其索賠值計算方法是否合理，計算結(jié)果是否存在錯誤等，如果其索賠存在錯誤則可以以此反駁其不合理的索賠要求，從而達(dá)到推翻其索賠要求或者減少其索賠值的目的。在日常工作中，可以從以下六個方面來反駁對方的索賠要求：
(1)反駁對方的索賠程序。審查對方提出的索賠申請或報告的時間是否符合合同關(guān)于索賠時限的規(guī)定。如果索賠方未能在合同規(guī)定的時限內(nèi)提出書面的正式索賠意向書或者索賠報告，其將無權(quán)索賠任何費(fèi)用和工期，也即是喪失提出合同索賠的權(quán)利;
(2)審查索賠要求中描述的干擾事件是否真實(shí)存在。索賠要求中提出的索賠干擾事件必須是在施工過程中真實(shí)發(fā)生的事情，必須有充足的證據(jù)證明其真實(shí)、可查實(shí)。不真實(shí)存在的、不確定發(fā)生的或者是僅是臆想、猜測甚至是人為捏造的干擾事件是不能提出索賠的。業(yè)主必須對合同的實(shí)施過程全程跟蹤和監(jiān)督，在對方提出索賠后，應(yīng)能快速通過調(diào)查工作確定干擾事件發(fā)生的原因、事情發(fā)展經(jīng)過、持續(xù)的時間、影響的范圍、事件最終造成的損失等有關(guān)的情況，并形成詳細(xì)的事件調(diào)查報告，調(diào)查期間應(yīng)同時廣泛收集與索賠干擾事件相關(guān)的所有資料和記錄并整理成冊，從而能快速判斷對方所提索賠事件的真實(shí)狀況，也方便反索賠工作的開展;
(3)審查干擾事件的發(fā)生的原因，根據(jù)施工合同相關(guān)的約定進(jìn)行責(zé)任分析。如果通過上述調(diào)查證明干擾事件屬實(shí)，則要對干擾事件的發(fā)生和發(fā)展全過程進(jìn)行調(diào)查取證分析，確定是什么原因?qū)е铝烁蓴_事件的發(fā)生，根據(jù)合同的約定分析確定其責(zé)任的承擔(dān)者。如果是由于索賠者自身施工管理上的疏忽大意、管理不善或者工作失誤導(dǎo)致了干擾事件的發(fā)生，或者根據(jù)合同規(guī)定該干擾風(fēng)險應(yīng)由索賠者自行承擔(dān)的，則其提出的合同索賠將不能成立。如果干擾事件是由第三方責(zé)任引起的，根據(jù)合同約定應(yīng)由其向責(zé)任方提出侵權(quán)補(bǔ)償?shù)�，其索賠也不能獲得支持。如果干擾事件的發(fā)生是雙方或者多方的原因共同造成的，則應(yīng)按各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任大小比例共同分擔(dān)所造成的損失;
(4)審查索賠要求所依據(jù)的理由是否正確、充分。審查分析對方的索賠要求所依據(jù)的理由是否有相關(guān)合同條款約定或有關(guān)法規(guī)約定支持，對方是否已正確履行合同中規(guī)定的通知義務(wù)，是否采取了預(yù)防或減損措施，所受的損失是否在合同約定的應(yīng)由對方負(fù)責(zé)的風(fēng)險范圍以內(nèi)。業(yè)主應(yīng)對合同總體進(jìn)行分析，在合同中找出對對方不利或者對自己有利的合同條款，充分審查索賠所附的記錄，反駁對方索賠理由，從而否定對方的索賠要求;
(5)審查對方的索賠要求所附的證據(jù)是否真實(shí)、充足。審查對方所提供的書面證據(jù)是否原件，簽證資料是否合法、有效，是否存在偽造事實(shí)的情況，是否隱瞞部分對己不利的事實(shí)證據(jù)，所提供的證據(jù)能否完整構(gòu)成事件的證明資料，所提供的證據(jù)能否對其索賠要求提供足夠的支持。如果經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)其提交的證據(jù)與事實(shí)不符、通過非法手段取得的或者沒有法律證明效力(如現(xiàn)場簽證不是有效授權(quán)人簽認(rèn)等)、證據(jù)不充足、提出的索賠要求沒有證據(jù)支持，則其合同索賠要求是不能獲得支持的;
(6)審核索賠的費(fèi)用和工期計算是否正確。如果從以上五個方面進(jìn)行審查后仍然找不到對方索賠要求存在的缺陷，說明對方的索賠要求符合合同規(guī)定，那就只能重點(diǎn)審核其索賠報告中要求的索賠值了。對索賠費(fèi)用和索賠工期的審核重點(diǎn)是要審查其計算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源是否真實(shí)可靠準(zhǔn)確，是否存在一項(xiàng)費(fèi)用多次重復(fù)計算的情況，計算的過程和結(jié)果是否準(zhǔn)確無誤;索賠費(fèi)用和延長工期的計算方法是否合理，各項(xiàng)取費(fèi)是否合理。審核工作中要注意剔除由于索賠方未能及時采取有效的降低損失的措施所造成的費(fèi)用。要注意不同的計算方法，計算所得的索賠值會有不同，有時甚至還會有很大的差別，對此，需根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)用科學(xué)的方法合理去選擇合適的計算方法。要結(jié)合實(shí)踐原因責(zé)任分析，依據(jù)合同規(guī)定、工程慣例等審核索賠值計算的正確性，防止索賠方脫離合同規(guī)定多算、亂算索賠值，對索賠方的漫天要價、無理要求要堅(jiān)決不予認(rèn)同。
對工期索賠審查要審核干擾事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，是否存在共同延誤或者交叉延誤的情況，是否計算按合同約定理應(yīng)由索賠方承擔(dān)風(fēng)險的工期延誤，是否有重復(fù)計算等情況。
對費(fèi)用索賠應(yīng)審查索賠方提出的索賠值是否扣除了按照合同約定由其承擔(dān)的風(fēng)險范圍內(nèi)或因其自身失誤所造成的損失，審核是否以合同報價為計算基礎(chǔ)，其取費(fèi)是否按照合同約定的費(fèi)率計算，有沒有重復(fù)計算取費(fèi)，機(jī)械和人員的停工、窩工費(fèi)用單價計算是否合理準(zhǔn)確，是否應(yīng)計算利潤等費(fèi)用。
3結(jié)語
業(yè)主應(yīng)重視對承包商索賠的預(yù)防，同時應(yīng)做好反索賠管理工作。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)過程管理及工程信息管理，加強(qiáng)對監(jiān)理的管理、重視與承包商的溝通，才能有效防止承包商索賠，同時也能有力進(jìn)行反索賠，維護(hù)自身的利益。這樣也有助于促進(jìn)合同各方加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高效率，最終有利于項(xiàng)目的實(shí)施。
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