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核電工程中的設(shè)備供方質(zhì)量管理論文
近年來，隨著國家核電發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，國內(nèi)掀起了一輪核電工程建設(shè)的高峰，隨之而來的是越來越多的企業(yè)加入到了核電設(shè)備供方的行列當(dāng)中。這其中有相當(dāng)一部分企業(yè)從未涉足過核電設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域，在進(jìn)入核電市場以后才逐步對核電設(shè)備在設(shè)計、制造等活動中對核安全、質(zhì)量保證等方面的特殊要求有所了解，這在一定程度上為核電工程建設(shè)帶來了潛在的風(fēng)險，也對核電廠業(yè)主、總承包方在核電工程建設(shè)中對核電設(shè)備供方的質(zhì)量管理提出了更高的要求。
為了對核電設(shè)備供方進(jìn)行有效的質(zhì)量管理，以確保其生產(chǎn)的核電設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定、可靠，核電廠業(yè)主及核電工程總承包方需要通過對供方進(jìn)行核安全文化及質(zhì)量文化的宣貫、使之建立并實施適宜的質(zhì)量管理體系、對生產(chǎn)過程實施質(zhì)量控制以及反饋信息持續(xù)改進(jìn)等幾個方面來實現(xiàn)。
1 文化先行
現(xiàn)代企業(yè)十分重視企業(yè)文化的建設(shè)，企業(yè)文化是企業(yè)凝聚力的源泉，也是企業(yè)成長發(fā)展的源動力。而質(zhì)量文化則是企業(yè)文化中的重要組成部分，它以質(zhì)量意識、質(zhì)量觀念、質(zhì)量精神為核心，要求企業(yè)通過建立規(guī)范的質(zhì)量體系、質(zhì)量組織、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等來構(gòu)筑質(zhì)量管理的氛圍，持續(xù)地作用于質(zhì)量活動的全過程[1]。企業(yè)只有建立了屬于自己的質(zhì)量文化，才能使全員在外在行為上遵守質(zhì)量規(guī)范，從而實現(xiàn)甚至超越預(yù)期的產(chǎn)品質(zhì)量。
對于核電設(shè)備供方，尤其是核安全設(shè)備的供方，還應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)核安全文化的建設(shè)。核安全是指在核設(shè)施（包括核電廠）完成正確的運行工況、事故預(yù)防或緩解事故后果從而實現(xiàn)保護(hù)廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害[2]。核安全在核電廠的所有活動中處于絕對優(yōu)先的地位，包括設(shè)備制造在內(nèi)的所有活動都必須考慮核安全的影響。
核安全文化產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代切爾諾貝利核電站事故之后，是人們對災(zāi)難性核安全事故進(jìn)行深刻反思的結(jié)果，它所指是存在于單位和個人的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電站安全問題由于其重要性要保證得到應(yīng)有的重視[3]。建立核安全文化的目的，就是要規(guī)范所有參與核電活動相關(guān)的組織和個人自身的行為以及相互的行為，以實現(xiàn)維護(hù)和增強(qiáng)核安全的目標(biāo)。
安全是核電發(fā)展的生命線，質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)和保證。在對核電設(shè)備供方進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中，首要的一環(huán)就是對供方進(jìn)行核安全文化、質(zhì)量文化的宣貫，將核電廠“安全第一、質(zhì)量第一”的理念貫徹到每個參與核電工程建設(shè)的組織和個人，從思想觀念上形成保證核電產(chǎn)品質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)。
2 質(zhì)量保證
質(zhì)量管理的基礎(chǔ)是建立并實施質(zhì)量管理體系。對于核電設(shè)備供方，現(xiàn)行的核安全法規(guī)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（1991版，以下簡稱HAF003）[4]對其建立質(zhì)量管理體系提出了具體而明確的要求。
HAF003中對“質(zhì)量保證”的定義，是“為使物項或服務(wù)與規(guī)定的質(zhì)量要求相符并提供足夠的置信度所必需的一系列有計劃的系統(tǒng)的活動”，認(rèn)為“質(zhì)量保證是“有效管理”的一個實質(zhì)性的方面”，要求參與包括設(shè)備制造在內(nèi)的核電廠各項活動的組織制定并有效實施質(zhì)量保證大綱（即質(zhì)量管理體系[5]）。
而當(dāng)前的核電設(shè)備供方普遍已經(jīng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的ISO9001:2008《質(zhì)量管理系統(tǒng)-要求》（以下簡稱通用標(biāo)準(zhǔn)）[6]建立了企業(yè)的質(zhì)量管理體系。在通用標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的ISO9000:2005《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》[7]（以下簡稱通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和術(shù)語）中，認(rèn)為“質(zhì)量保證”是“質(zhì)量管理的一方面，致力于提供質(zhì)量要求會得到滿足的信任”，與HAF003中關(guān)于質(zhì)量保證的定義基本一致。而通用標(biāo)準(zhǔn)所提倡的過程控制等先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，也正是IAEA后續(xù)發(fā)布的新版法規(guī)所采用的管理模式。因此，按通用標(biāo)準(zhǔn)建立并有效實施了質(zhì)量管理體系的核電設(shè)備供方，可以說已經(jīng)具備了按HAF003要求制定和實施質(zhì)量保證大綱的基礎(chǔ)。
但不可忽視的是，核電廠對核安全的高度重視，是HAF003與通用標(biāo)準(zhǔn)之間最根本的區(qū)別。通用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的焦點是實現(xiàn)顧客滿意，要求從下到上逐級提供符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)，目標(biāo)是致力于滿足顧客的要求。而HAF003是從上而下一級級傳遞的強(qiáng)制性的法規(guī)文件，其關(guān)注的焦點是保證核安全[8]。因此，在HAF003所附的安全導(dǎo)則《核電廠質(zhì)量保證大綱的制定》（HAD003/01）[4]中，提出了“在規(guī)定質(zhì)量保證大綱要求的過程中，應(yīng)把物項和服務(wù)按其特性劃分成不同等級并對其規(guī)定相應(yīng)的質(zhì)量保證工作”，而核電廠對物項和服務(wù)的分級正是以其對核安全的影響為依據(jù)的。
綜上所述，核電廠業(yè)主和總承包商應(yīng)根據(jù)具體的質(zhì)量保證分級，對不同的核電設(shè)備供方提出符合核安全法規(guī)要求的、適宜的質(zhì)量保證要求。對于核電設(shè)備供方中提供核安全相關(guān)設(shè)備的供方，在企業(yè)已經(jīng)建立了成熟、有效的通用標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的前提下，可根據(jù)實際情況和具體項目的要求，在其現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)之上，補充HAF003及導(dǎo)則的相關(guān)內(nèi)容，如對質(zhì)保、驗證等人員資格和獨立性的要求，對程序、細(xì)則等文件編制的要求，對采購文件制定的必要要求，對檢查和試驗的控制要求等，制定適用于項目的質(zhì)量保證大綱。這其中對于需要按中華人民共和國國務(wù)院第500令頒布的《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》規(guī)定申請領(lǐng)取民用核安全設(shè)備活動許可證的供方，則應(yīng)進(jìn)一步要求其根據(jù)工作范圍，取得相應(yīng)的工作許可，并按HAF003及導(dǎo)則的適用內(nèi)容及框架結(jié)構(gòu)制定項目質(zhì)量保證大綱。對于非核安全相關(guān)設(shè)備的供方，應(yīng)要求在其按通用標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目、合同、協(xié)議等的特殊要求，如接口控制、不符合項控制等，制定適用的項目質(zhì)量保證大綱。
只有有針對性地要求核電設(shè)備供方建立與其實際情況相協(xié)調(diào)、具有可操作性的質(zhì)量保證大綱，大綱的有效實施才能得到保障。
3 質(zhì)量控制
質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的另一個重要部分，是指為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動，其目的是“致力于滿足質(zhì)量要求[7]”，通過對生產(chǎn)和服務(wù)提供過程中的人、機(jī)、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)的控制，使之達(dá)到規(guī)定的要求，把缺陷控制在其形成的早期并加以消除。
在核電設(shè)備的生產(chǎn)制造階段，通常采用編制“質(zhì)量計劃”的方式進(jìn)行質(zhì)量控制。在HAF003所附安全導(dǎo)則《核電廠物項制造中的質(zhì)量保證》（HAD003/08）IAEA. Safety Reports Series No.22, Quality Standards: Comparison between IAEA 50-C/SG-Q and ISO 9001:2000, IAEA-2002.
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