人事制度改革要敢于“動真格”

中小學人事制度改革經驗系列報道之二人事制度改革要敢于“動真格”本報記者胥茜

11所學校的133名中層干部，在公開競爭中落聘68人；參加全員聘任改革的954人中，886人與單位簽訂事業(yè)單位聘用合同書，22人未被聘用；同類人員，因情況不同，收入差距可能高達十幾倍。

經過一年試點，四川瀘州教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）系統(tǒng)干部人事制度改革工作日前基本結束，全市直屬學校和事業(yè)單位已建立起全新的激勵機制，初步形成了“職務能上能下、人員能進能出、待遇能升能降”的全新的干部人事制度。

職務能上能下

在干部能“上”的改革方面，瀘州市教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）局把所有直屬學校中層干部的任免權下放給校長，但最終任免與否，不是校長一人說了算，而是有一整套嚴密的“規(guī)定動作”，確保實現(xiàn)中層干部的競爭上崗、校長任命。

試點中，一些學校在具體操作中步伐邁得很大。如瀘州二中，公開競爭前，原有中層干部全部自動解職，重新參與競爭。28位符合條件的同志參與了11個中層干部職位的競爭，競爭比例為2.5誜1。最終競爭上崗的11人，有8人為新上崗人員。

去年4月由原瀘州教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）學院、瀘州師范和瀘州水電學校3校合并而成的瀘州職業(yè)技術學院，合并后最突出的矛盾是干部職數(shù)多、行政管理人員多。今年6月，職技院重新實行競聘上崗，全院共有176人次參與了59個干部職位的競爭。通過全面重組，職技院中層和基層機構精簡了20%，中層和基層干部精簡了26%，行政管理人員減少了29%。

解決“下”干部難的問題，瀘州以完善領導干部任期制為重點，全面推行到齡不提名、學歷不達標不提名和最高任職年限制度。從去年試點到現(xiàn)在，教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）系統(tǒng)直屬單位因年齡原因不再擔任實職的共26人，為年輕人騰出了位置。尤其是對不稱職、不勝任、群眾不滿意和能力較差的干部“下”的問題，瀘州全部放在競爭中去解決。

人員能進能出

改革學校用人機制，就是要推行全員聘用合同制度，轉換學校用人機制，實現(xiàn)學校人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協(xié)商的聘用關系轉變。全系統(tǒng)參與改革試點總人數(shù)954人，有886人與單位簽訂了事業(yè)單位聘用合同書，其中高職低聘20人，低職高聘19人。

瀘州江陽區(qū)全區(qū)3454名教師，身份全部從國家干部轉變?yōu)槠赣弥茖�業(yè)技術人員。改革前，江陽對全區(qū)各級各類學校逐一核編，規(guī)定了各校領導和內設機構的職數(shù)，在各校校級領導產生后，成立由黨政工領導和教師代表組成的“干部人事改革領導小組”，廣泛征求群眾意見并反復修改，制定出具體實施方案，交由教職工代表大會討論通過，上報區(qū)教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）局批準后，再具體組織實施。

實施中，各校在核定編制內按需設崗，公布崗位設置、崗位職責、上崗條件和待遇，教職工自主對照申報，并在教職工大會上競職演講。改革領導小組通過民主測評，提出初聘名單，張榜公布，經過收集、研究反饋信息后，再次張榜并報區(qū)教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfht

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