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傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)制約農(nóng)民收入增長的主要因素
對3個縣的調(diào)查表明，近年來農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象比較明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陷入困境，農(nóng)民外出打工又受到多種因素的制約，農(nóng)民收入的增長速度大大減慢，有些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民收入下降的趨勢，農(nóng)民增收難的矛盾異常突出。調(diào)查表明，在農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生重大變化，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性供過于求的背景下，農(nóng)民收入的增長越來越受到一些長期性、根本性因素的制約。
一、糧食價格持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)幾近入不敷出的格局
從糧食投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)來分析，90年代末期，糧食市場價格的持續(xù)低迷，加上物質(zhì)費用和農(nóng)民種地負(fù)擔(dān)的大幅升高，使得農(nóng)民種糧的純收入水平大大縮減。
2000年，襄陽縣種植水稻的畝純收入率基本為零。種植小麥已經(jīng)處于虧本狀態(tài)，1999年虧本尤其嚴(yán)重。種植玉米也嚴(yán)重虧本，1999年和2000年畝純收入率僅分別為-32.43%和-18.32%。這還沒有考慮勞動力成本。如果考慮勞動力成本的話，虧本幅度更大。
泰和縣屬于典型的稻谷產(chǎn)區(qū)，一年兩季，我們對泰和縣的早秈稻和晚秈稻的生產(chǎn)成本和收益的分析表明，90年代早秈稻生產(chǎn)效益經(jīng)歷了先增加后減少的過程。1992年，每畝早秈稻的純收入為37.39元，到1996年一直增加到306.87元，4年間增長了7倍。之后，早秈稻的效益不斷下降，2000年僅為111.75元，僅為1996年的36.41%。1992年，早秈稻生產(chǎn)畝純收入率為25.28%，之后一直增加到1996年的59.65%。增加的原因主要為糧食收購價格的上升，并由此而帶動的投入水平的提高，畝物質(zhì)費用也相應(yīng)由1992年的103.06元增加到1996年的187.09元。之后，早秈稻生產(chǎn)效益逐年下降，到2000年下降到36.42%。如果將勞動工日作價，并考慮相關(guān)費用，種糧已經(jīng)出現(xiàn)虧本。以2000年為例，根據(jù)泰和縣的標(biāo)準(zhǔn)，每畝早秈稻生產(chǎn)平均需要17.3個勞動工日，每個勞動工日作價10.56元，勞動力成本則為182.69元。將這個因素考慮進(jìn)去，泰和縣早秈稻生產(chǎn)平均每畝虧本70.94元。
泰和縣90年代晚秈稻生產(chǎn)的效益也經(jīng)歷一個先增加后減少的過程。1991年，每畝的純收入為104.25元，到1998年增加到331.57元。到1999年，晚秈稻的生產(chǎn)效益開始下降，畝純收入為146.46元，不及1998年的一半。雖然2000年生產(chǎn)效益有所回升，但仍然只有202元。根據(jù)泰和縣的標(biāo)準(zhǔn)，2000年每畝晚稻生產(chǎn)平均需要日16.8個勞動工，平均每個工日10.56元，勞動工日作價177.41元。如果考慮這一因素，則2000年種植晚秈稻基本上不賺錢。
二、農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益難以充分發(fā)揮
從3個縣來看，近年來，縣鄉(xiāng)政府在引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了大量工作。如鄢陵縣比較成功地推進(jìn)了以發(fā)展花卉業(yè)為主的新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣花卉苗木栽培面積在1995年到2001年的短短5年時間里，由1.8萬畝發(fā)展到14.8萬畝，已占全縣耕地的1/6，從事花卉苗木產(chǎn)銷服務(wù)的達(dá)數(shù)萬人，已成為全國北方最大的花木產(chǎn)銷基地。泰和縣近年來在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)早稻方面也取得了很大的進(jìn)展，2000年優(yōu)質(zhì)稻種植面積占水稻播種總面積的67.2%，比上年提高36個百分點。優(yōu)質(zhì)稻畝產(chǎn)值比一般品種增收8.245元，僅此一項，全縣種糧新增產(chǎn)值達(dá)439.46萬元，農(nóng)民人均增收11元。襄陽縣近年來從自身優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜，目前“雙低”油菜已占100%。
盡管3個縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有了一定的進(jìn)展，但從總體上來看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和力度都不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民增收的帶動作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。3個縣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出困難是農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢。以優(yōu)質(zhì)稻為例，在泰和縣，我們發(fā)現(xiàn)，并不是糧食品種優(yōu)質(zhì)化了，結(jié)構(gòu)調(diào)整就成功了，糧食價格就上去了。1998年以前，泰和縣的優(yōu)質(zhì)稻米最高價格高達(dá)1～1.5元/斤。因此，為了增加農(nóng)民收入，泰和縣大力推廣了優(yōu)質(zhì)品種。隨著優(yōu)質(zhì)稻種植面積的快速增加，到2000年早稻優(yōu)質(zhì)品種率已經(jīng)達(dá)到60%，晚稻優(yōu)質(zhì)品種已經(jīng)達(dá)到70%以上。之后，優(yōu)質(zhì)稻的價格大幅度下跌，而常規(guī)稻米則仍可維持較高的價格水平。到2001年夏季，優(yōu)質(zhì)稻米的價格下降到了0.61~0.62元/斤，而常規(guī)早稻米的價格則恢復(fù)到0.45元左右。究其原因，主要在于常規(guī)早稻米具有市場需求。再如泰和烏骨雞，199
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