如何解決“十五”期間深圳市環(huán)保融資缺口

根據(jù)“十五”時期環(huán)保規(guī)劃框算，深圳市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投資共需200億元。政府財政投資為83.3億元，資金缺口達(dá)116億元。造成這種困境的主要原因：一是融資渠道狹窄�，F(xiàn)行環(huán)保融資金來源主要依靠體制內(nèi)的財政性融資、地方財政和排污收費(fèi)。地方財政又受到各種因素的制約，投入比例相對偏低。二是融資機(jī)制落后。深圳環(huán)境保護(hù)的融資機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制極不相稱，環(huán)保投入機(jī)制基本上是延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)體制，政府預(yù)算資金和預(yù)算外資金還是環(huán)保投資的主渠道，環(huán)境保護(hù)市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于整個國民經(jīng)濟(jì)的市場化程度，與我國經(jīng)濟(jì)體制高度市場化的現(xiàn)狀不相吻合。只有不斷深化環(huán)保投資體制改革，走市場化的路子，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，污染治理和生態(tài)保護(hù)才能籌措充足的資金。三是融資權(quán)責(zé)不分�，F(xiàn)行環(huán)保投資體制沒有明晰政府、企業(yè)和個人之間的環(huán)境責(zé)權(quán)和環(huán)境事權(quán)，沒有建立投入產(chǎn)出與成本效益核算機(jī)制，沒有體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則(PPP)和“使用者付費(fèi)原則”(UPP)，污染治理責(zé)任過多地由政府承擔(dān)，企業(yè)和個人免費(fèi)使用環(huán)境資源，沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、成本和風(fēng)險�！�…

作 者： 劉征兵   作者單位： 深圳市環(huán)境保護(hù)局  刊 名： 特區(qū)理論與實踐  英文刊名： THEORY AND PRACTICE OF SEZS  年，卷(期)： 2002 ""(1)  分類號： F8  關(guān)鍵詞：  

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