環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展1
本文從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題入手,論述了可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,并對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了系統(tǒng)的`闡述,進(jìn)而提出了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的"雙贏"戰(zhàn)略.
作 者： 楊樹旺 張梅珍 作者單位： 中國(guó)地質(zhì)大學(xué),人文與經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北,武漢,430074 刊 名： 理論月刊 PKU 英文刊名： THEORY MONTHLY 年，卷(期)： 20xx ""(10) 分類號(hào)： F124.5 關(guān)鍵詞： 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 雙贏環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展2
河西內(nèi)陸河流域由東到西包括石羊河、黑河、疏勒河三大水系，按流域等級(jí)劃分，這三大水系均為三級(jí)流域，馬營(yíng)河作為黑河干流最大的支流，應(yīng)為四級(jí)流域，在這里，重點(diǎn)探討一下馬營(yíng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問題。
一、馬營(yíng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性
1、馬營(yíng)河流域生態(tài)環(huán)境狀況
地處河西走廊中部的馬營(yíng)河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總?cè)丝?16。59萬，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)年平均氣溫5。9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國(guó)際公認(rèn)的1700立方米的缺水警戒線值，流域內(nèi)地表水和地下水經(jīng)多次轉(zhuǎn)化和重復(fù)利用，水的重復(fù)利用率高達(dá)144%，余水下行至張掖匯入黑河。
馬營(yíng)河灌區(qū)是山丹縣唯一的大型灌區(qū)，控制灌溉面積32。42萬畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但掠奪式粗放經(jīng)營(yíng)的短期行為也導(dǎo)致了人們對(duì)該流域生態(tài)的嚴(yán)重破壞，特別是山丹軍馬場(chǎng)，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭(zhēng)食，逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶，目前已擴(kuò)展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬畝，增加到現(xiàn)在的40萬畝，造成土壤嚴(yán)重沙化。據(jù)掌握，僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現(xiàn)在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的美景已一去不復(fù)返。與此同時(shí)，由于水域、植被的嚴(yán)重破壞，逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1。8 立米/秒，減少到了目前的 0。8 立米/秒，導(dǎo)致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現(xiàn)在的3800萬立米，減少了1000多萬立米；祁店水庫從 1996年開始就無徑流調(diào)節(jié)，只是為了維系1。37萬東樂人民的生命，每年從李橋水庫調(diào)劑300萬立方米用于生計(jì)。
整個(gè)流域自下而上呈現(xiàn)出“沙化區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進(jìn)，牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進(jìn)，雪線向主峰推進(jìn)”的生態(tài)惡化趨勢(shì)，而且還引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，成為影響灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素，生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
“皮之不存，毛將焉附”，支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此，馬營(yíng)河支流應(yīng)與黑河干流的利用與保護(hù)同等重要，若支流開發(fā)利用程度過高，可能會(huì)破壞水文循環(huán)，也不能達(dá)到黑河流域乃至河西內(nèi)陸河流域綜合治理目標(biāo)和水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。
2、流域水資源的承載能力
馬營(yíng)河屬黑河水系，是山丹縣境內(nèi)最大的一條內(nèi)陸河，河道全長(zhǎng)176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬立米，而流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門現(xiàn)狀需水總量為10900萬立米，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水量嚴(yán)重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
其一，傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習(xí)長(zhǎng)期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫為界，上下游在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用水習(xí)慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費(fèi)大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。
其二，馬營(yíng)河流域內(nèi)河床下切，水利設(shè)施基礎(chǔ)掏空，上下游左右岸水土流失區(qū)林分結(jié)構(gòu)不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫淤積，至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米，嚴(yán)重影響到了水庫的安全運(yùn)行。
其三，水利工程建設(shè)滯后，流域水庫上游缺乏控制性樞紐調(diào)蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴(yán)重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了，水量損失較大。
其四，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧經(jīng)比例失調(diào)，高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足，打破了原有的水生態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未充分考慮水資源條件，農(nóng)村人口的迅速膨脹，新的城市消費(fèi)群體對(duì)給水需求的增加，導(dǎo)致政府和職能部門在協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活用水的同時(shí)，忽視了生態(tài)用水，擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5。74萬人，到現(xiàn)在已增加到20。21萬人，增加了14。47萬人，增長(zhǎng)252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強(qiáng)型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號(hào)召農(nóng)民開荒種地，到80年代至今的'改革開放又使得到致富機(jī)會(huì)的農(nóng)民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉(xiāng)6。0萬畝土地沙化，人均耕地不足0。5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機(jī)。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來換取上游的生存和發(fā)展，必然導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。
其五，河川徑流逐年減少，地下水補(bǔ)給量也相應(yīng)減少；過度開采地下水，導(dǎo)致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達(dá)19米，井深發(fā)展到250米。祁家店水庫出現(xiàn)庫水倒灌現(xiàn)象，不得不從20xx年開始把調(diào)水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫水倒灌，保證下游的灌溉。
因此，不論是水資源的的浪費(fèi)，水環(huán)境的惡化，還是區(qū)域人口、數(shù)量、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有水資源的承載能力。
二、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的途徑
面對(duì) 不堪重負(fù)的水資源，面對(duì)有限的供水能力及日益增長(zhǎng)的用水需求，一個(gè)有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約高效”的辦法通過建設(shè)水市場(chǎng)來保護(hù)和重新合理配置現(xiàn)有的水資源，節(jié)約用水，量水發(fā)展，以供定需，增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
三、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施
1、通過開展“世界水日”、“中國(guó)水周”等節(jié)水運(yùn)動(dòng)，張貼節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水
標(biāo)語，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)。
2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團(tuán)結(jié)治水，共同發(fā)展。
3、流域生態(tài)環(huán)境惡化，病在下游，根在中上游，要堅(jiān)決在上中游實(shí)施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護(hù)，后利用，再配置。
4、流域內(nèi)打井要建立監(jiān)理制度，合理布井，制定取水標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)水量計(jì)量手段，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量，防止過量開采地下水。
5、通過灌區(qū)改造，加大上中游節(jié)水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設(shè)施，計(jì)量收費(fèi)，節(jié)約用水，把節(jié)約的水量用在下游農(nóng)田保灌和生態(tài)用水上，逐步增加科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)。
6、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓夏擴(kuò)秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
7、在馬營(yíng)河河床沿岸、沿坡種草種樹，營(yíng)造綠色走廊，改善植被，恢復(fù)生態(tài)。
8、對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和綜合治理，從而大大提高水資源的承載能力。
9、對(duì)于上游特別是軍馬場(chǎng)收取水費(fèi)的同時(shí)，收取污染防治費(fèi)，控制面源污染，恢復(fù)和保護(hù)好大馬營(yíng)灘地的植被，涵養(yǎng)水源，發(fā)揮濕地的自凈功能，減少上游對(duì)下游的污染，以水環(huán)境承載力的提高推進(jìn)水資源承載力的提高。
10、積極爭(zhēng)取外流域調(diào)水，增加資源總量協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，走可持續(xù)發(fā)展之路。
環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展3
【摘要】環(huán)境保護(hù)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間產(chǎn)在對(duì)立統(tǒng)一的辮證關(guān)系，環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的前提和必要條件，可持續(xù)發(fā)展又為環(huán)境保護(hù)提供了資金和技術(shù)支持。當(dāng)前，社會(huì)上存在兩者相沖突的現(xiàn)象，這源于企業(yè)自身責(zé)任感缺失、生產(chǎn)技術(shù)落后、管理缺位、某些政府部門監(jiān)管不力及環(huán)保政策設(shè)計(jì)存在漏洞等多重原因。從環(huán)保角度來看，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了企業(yè)自身的努力外，政府、司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，積極推廣排污交易權(quán)制度，開征環(huán)境稅·
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);企業(yè);可持續(xù)發(fā)展
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，大批企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大。但是隨之而來的是，企業(yè)污染事件頻發(fā)，企業(yè)發(fā)展與周邊環(huán)境的矛盾日益凸顯，例如哈爾濱醫(yī)藥集團(tuán)公司制藥總廠(簡(jiǎn)稱哈藥總廠)污染事件。據(jù)媒體報(bào)道，長(zhǎng)期以來，哈藥總廠超標(biāo)排放污水和廢氣，對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。經(jīng)媒體曝光，該公司年銷售額達(dá)so億元，每年的廣告投人達(dá)s億元，但是其環(huán)保投人卻不到2 00()萬元，僅占廣告投人的1/27。據(jù)專業(yè)人士介紹，如果哈藥總廠按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)治理污染，每年需投人10多億元資金。 眾所周知，藥企向來是污染大戶，不到2 000萬元的治污費(fèi)用與每年高達(dá)s億元的廣告費(fèi)用相比，相差甚遠(yuǎn)。這一事件反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問題，即企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問題。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該如何處理好與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系呢?
1企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系
1.1企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
“可持續(xù)發(fā)展”是Zo世紀(jì)so年代提出的一個(gè)概念，是對(duì)長(zhǎng)期以來人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行反思的結(jié)果，它強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要正確處理好與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。其核心是“可持續(xù)性”，即不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮生態(tài)環(huán)境的可承受能力和自然資源的可持續(xù)利用性，對(duì)不可再生資源要進(jìn)行合理開發(fā)，節(jié)約使用，對(duì)可再生資源要維護(hù)其原有的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，做到不斷增值，永續(xù)利用。
從企業(yè)的微觀層面來看，雖然企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)的核心技術(shù)能力息息相關(guān)，但是在日益強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更應(yīng)從環(huán)保的角度來考量，將環(huán)境保護(hù)能力看做是企業(yè)的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的發(fā)展既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的能力，不能以犧牲后期的利益為代價(jià)換取當(dāng)前的發(fā)展，否則企業(yè)的發(fā)展將不會(huì)長(zhǎng)久。
1.2企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)存在矛盾關(guān)系
企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，探討企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)際上是在探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
從環(huán)境保護(hù)的角度來看，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要從生態(tài)環(huán)境中源源不斷地獲取資源，并加工成產(chǎn)品出售，滿足人們的生產(chǎn)和生活需要。同時(shí)，受生產(chǎn)水平的制約，生產(chǎn)過程中必然會(huì)產(chǎn)生一些廢棄物再次返回自然環(huán)境，例如廢水、廢渣、廢氣等。企業(yè)獲取資源和加工生產(chǎn)的過程直接對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了人為干預(yù)，影響了其自然循環(huán)系統(tǒng)，如果不對(duì)自然環(huán)境加以保護(hù)，必然會(huì)產(chǎn)生一系列環(huán)境問題。一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，對(duì)企業(yè)的直接影響就是增加企業(yè)的發(fā)展成本，例如原有自然資源成本升高、污染治理成本增加等。但是，如果企業(yè)在發(fā)展中注重環(huán)保，維護(hù)環(huán)境健康，那么良好的生態(tài)環(huán)境就能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的資源支持。
從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來看，企業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)能起到促進(jìn)作用。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展可為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)發(fā)展了，可以拿出更多的資金和技術(shù)保護(hù)和改善環(huán)境。如果沒有企業(yè)財(cái)力和技術(shù)上的支持，改善環(huán)境也會(huì)空有心而力不足。
企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。企業(yè)發(fā)展是主導(dǎo)，是產(chǎn)生環(huán)境問題的根源，也是維護(hù)和改善環(huán)境的主要力量。環(huán)境的惡化來源于企業(yè)發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境又是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和必要條件。如何處理好兩者的關(guān)系，使其相互協(xié)調(diào)，同步發(fā)展，對(duì)于企業(yè)自身，乃至國(guó)家和社會(huì)都是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。
2企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相沖突的原因分析
眾多企業(yè)污染事件的出現(xiàn)，表明當(dāng)今社會(huì)普遍存在環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展相沖突的現(xiàn)象。這些企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益至上，忽視了環(huán)境保護(hù)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，甚至認(rèn)為注重環(huán)境保護(hù)就會(huì)損害發(fā)展，企業(yè)要發(fā)展必然會(huì)犧牲生態(tài)環(huán)境。這種思想之所以在企業(yè)中存在和流行，有以下幾個(gè)方面的原因。
2.1企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失，導(dǎo)致企業(yè)無心關(guān)注環(huán)保
企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)，積極承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，將導(dǎo)致企業(yè)一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)社會(huì)效益漠不關(guān)心。有的企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展帶來的一系列環(huán)境污染問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，理應(yīng)由政府來治理和改善日益惡化的環(huán)境，企業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)與自身關(guān)系不大。這樣的企業(yè)往往會(huì)通過不計(jì)污染后果來獲取利益，甚至將違法排污作為降低生產(chǎn)成本、追求最大利潤(rùn)的捷徑。
2.2企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后和管理缺位.導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保無力
企業(yè)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染，除了與企業(yè)管理者的社會(huì)責(zé)任感缺失有關(guān)外，還與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、管理不到位有密切關(guān)系。可以說，正是因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)落后、管理不到位才造成了企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)軌時(shí)期，很多企業(yè)還沿襲粗放的發(fā)展方式，對(duì)資源的使用浪費(fèi)比較大，排放的廢棄物也比較多，仄而造成各種各樣的污染問題。有的企業(yè)對(duì)污染治理不夠重視，排污設(shè)備老化，未及時(shí)進(jìn)行更新，設(shè)施也疏于維護(hù)，影響治污效果。有的企業(yè)管理松懈，在污染物的管理和生產(chǎn)管理方面存在很多漏洞，導(dǎo)致污染事件頻發(fā)，使整個(gè)環(huán)境受到影響。
2.3政府監(jiān)管“不作為”，漠視企業(yè)的污染行為
當(dāng)前，地方政府更關(guān)注當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度，對(duì)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境破壞重視不夠。有些污染事件長(zhǎng)期為當(dāng)?shù)鼐用袼覆。瑤缀趺磕甓加腥讼蛳嚓P(guān)部門投訴，但是鮮有受到嚴(yán)厲處理的。這其中很大的原因在于當(dāng)?shù)卣恢匾暛h(huán)境污染帶來的.危害，過分關(guān)注企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收人的貢獻(xiàn)能力。地方政府監(jiān)管不力，間接誘發(fā)了企業(yè)的為所欲為。一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)高污染、高消耗的項(xiàng)目，甚至為引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)落戶當(dāng)?shù)囟鲃?dòng)放寬環(huán)保政策。
2.4排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，企業(yè)違法成本過低
企業(yè)對(duì)環(huán)保不熱心還在于違法成本低，這源于政府的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低。排污收費(fèi)是指政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，然后將其中大部分返還給被征收單位，用于改進(jìn)排污設(shè)備。目前，我國(guó)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，表現(xiàn)在收費(fèi)數(shù)額大幅度低于治理成本。我國(guó)排污費(fèi)僅占產(chǎn)品成本的1%0一6%0，而建設(shè)排污設(shè)施和日常運(yùn)行成本則高達(dá)10%。正因如此，許多企業(yè)寧愿繳納罰款，也不愿意花大筆的錢去治理污染。
2.5環(huán)保政策設(shè)計(jì)存在漏洞，弱化了稅收在環(huán)保中的作用
環(huán)保政策設(shè)計(jì)不盡合理及政策的不健全，使企業(yè)在自然資源利用和污染排放方面受到的制約有限。這主要體現(xiàn)在資源稅率過低、征收范圍過窄、環(huán)境稅種缺位等。
在資源稅方面，我國(guó)從1984年開始征收資源稅，雖然幾經(jīng)調(diào)整，但還是不盡完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在稅率低征收范圍過窄等問題。20xx年6月1日，國(guó)家在新疆維吾爾自治區(qū)試點(diǎn)資源稅改革，其中涉及原油和天然氣兩大資源，二者資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率均為5%，雖然較從量計(jì)征時(shí)的折算稅率有所上升，但與國(guó)際上很多國(guó)家超過10%，甚至高達(dá)50%的稅率相比仍屬較低水平。從征收范圍上看，我國(guó)僅對(duì)原油、天然氣、煤炭等7種產(chǎn)品進(jìn)行征稅，而俄羅斯、法國(guó)、瑞典等國(guó)早已將土地、森林、草原、灘涂、海洋和淡水等自然資源也列人資源稅征收范圍。
從環(huán)境稅種的缺位來看，我國(guó)目前還沒有形成專門的環(huán)境稅種。許多西方國(guó)家，如美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利都已經(jīng)對(duì)各種污染開始征稅，但我國(guó)目前還沒有真正意義上的環(huán)境稅，只存在與環(huán)保有關(guān)的稅種，即資源稅、消費(fèi)稅、城建稅等。環(huán)境保護(hù)稅缺位限制了稅收對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度，弱化了稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用。
3環(huán)保視角下的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究
企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)休戚相關(guān)，企業(yè)不應(yīng)將自己的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)割裂開來， 而應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合考慮，將環(huán)境保護(hù)作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)的能力視為企業(yè)的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)基業(yè)常青。
從環(huán)保角度來看，除了企業(yè)自身的努力外，政府、司法機(jī)關(guān)也應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，積極引進(jìn)排污交易權(quán)制度，開征環(huán)境稅。
3.1企業(yè)要樹立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略
企業(yè)應(yīng)把自身視為社會(huì)整體系統(tǒng)中的“社會(huì)法人”，而不僅是經(jīng)濟(jì)法人，不能單純追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，樹立正確的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與發(fā)展不是“魚和熊掌”的關(guān)系，而是源與流的關(guān)系。只有做好了環(huán)境保護(hù)，企業(yè)才會(huì)獲得長(zhǎng)久的發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普·科特勒對(duì)全世界眾多企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真研究后指出，如果企業(yè)只考慮經(jīng)濟(jì)效益，而忽視消費(fèi)者和社會(huì)性的長(zhǎng)期利益，不重視環(huán)境保護(hù)，最終將被淘汰。為此，企業(yè)應(yīng)實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。
實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略要從實(shí)行綠色管理開始。所謂綠色管理，是指企業(yè)將環(huán)境保護(hù)納人企業(yè)管理和考核體系中，作為企業(yè)發(fā)展質(zhì)量高低的重要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，視環(huán)境保護(hù)能力為企業(yè)的一種潛在的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中制定并落實(shí)資源節(jié)約和污染控制與處理的具體措施。例如，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模適度增加環(huán)保投資，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，在日常管理中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保要求，堅(jiān)持管理注重實(shí)效，不走過場(chǎng)等多種形式。
此外，企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家和政府的號(hào)召，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括3個(gè)方面內(nèi)容:一是生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)環(huán)保設(shè)備，如水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備等;二是資源綜合利用，主要指利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品，如廢渣、廢水、廢氣的綜合利用及廢舊物資回收利用;三是環(huán)境服務(wù)，指為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、管理與工程設(shè)計(jì)和施工等服務(wù)。從廢舊物資回收利用方面測(cè)算，多回收利用It再生資源，相當(dāng)于減少4t生活垃圾的產(chǎn)生量。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)已基本成熟，而我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展階段。
3.2企業(yè)要踐行社會(huì)責(zé)任.熱心參與公益事業(yè)
企業(yè)要增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感，積極參與公益事業(yè)。從國(guó)內(nèi)外一些優(yōu)秀企業(yè)看，凡是積極參與社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)在社會(huì)上都擁有比較高的社會(huì)美譽(yù)度，其發(fā)展前景也被廣泛看好。
福特汽車董事長(zhǎng)威廉·福特認(rèn)為，與同行業(yè)其他企業(yè)相比，積極參與環(huán)境保護(hù)、管理環(huán)境問題的企業(yè)往往更為成功。企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，應(yīng)以各種力所能及的方式回報(bào)社會(huì)，如資助貧困兒童、贊助慈善機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織、向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物及倡導(dǎo)志愿者活動(dòng)等。在參與公益事業(yè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)家走在國(guó)內(nèi)同行的前列，如由美國(guó)微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茨和投資家沃倫·巴菲特聯(lián)合發(fā)起的“捐贈(zèng)承諾”行動(dòng)，已有40位億萬富翁或家庭承諾，將把自己的過半財(cái)產(chǎn)捐獻(xiàn)給慈善事業(yè)。近年來，我國(guó)也有企業(yè)家投身公益事業(yè)，但為數(shù)不多，這從側(cè)面反映出目前我國(guó)企業(yè)對(duì)公益事業(yè)的熱心還不夠。
3.3政府要認(rèn)真履行職能，加大監(jiān)控力度
許多污染事件表明，污染問題的擴(kuò)大與政府管理缺位有直接關(guān)系。為了促使企業(yè)自覺加大環(huán)境保護(hù)力度，政府的管理起著重要的監(jiān)督和推動(dòng)作用。政府要改變“經(jīng)濟(jì)GDP至上”的傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)新型的綠色GDP發(fā)展理念，在注重推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)和社會(huì)管理工作，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)保持協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。
作為經(jīng)濟(jì)的宏觀管理者，政府要引導(dǎo)企業(yè)樹立良好的生態(tài)觀，加大對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)管力度，并嚴(yán)厲查處污染大、對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)，該整頓的停產(chǎn)整頓，該取締的取締，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，絕不姑息。政府不能為了增加財(cái)政收人而做地方污染企業(yè)的“保護(hù)傘”。通過加大對(duì)污染企業(yè)的查處和處罰力度，使企業(yè)的環(huán)境污染外部性行為內(nèi)部化，迫使企業(yè)主動(dòng)去維護(hù)和治理環(huán)境污染。同時(shí)，政府應(yīng)通過稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等手段鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.4吸收國(guó)外先進(jìn)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，推廣排污交易權(quán)制度
西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的做法已經(jīng)被實(shí)踐證明是成功的，例如在西方流行的排污交易權(quán)制度。排污交易權(quán)制度是政府為達(dá)到既定的環(huán)保目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)污染控制支出的最優(yōu)水平，采取發(fā)放許可證并允許許可證在排污企業(yè)間交易的辦法。
它根據(jù)“污染者付費(fèi)”或“誰受益，誰付費(fèi)”原則，合理劃分各環(huán)境主體的責(zé)任。政府在確定的排污控制總量?jī)?nèi)，向各個(gè)企業(yè)發(fā)放排污許可證，并允許這種許可證在市場(chǎng)上交易。這樣，一方面可以保證總排污量在控制范圍內(nèi)，另一方面，排污許可證的市場(chǎng)交易可實(shí)現(xiàn)總排污量在企業(yè)間的最優(yōu)分配。
目前，排污交易權(quán)制度在我國(guó)部分城市開始試行，但是效果并不明顯，存在較多問題，如相關(guān)法規(guī)不健全、監(jiān)督不到位、地方保護(hù)主義盛行、考量標(biāo)準(zhǔn)不具體。排污權(quán)交易制度在美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)成熟，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)排污權(quán)交易的規(guī)范管理，解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題，并努力在全國(guó)各地推行。
3.5適時(shí)開征環(huán)境稅，改進(jìn)稅收政策
環(huán)境保護(hù)稅是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古最先提出，目前已被歐美大多數(shù)國(guó)家采用，對(duì)污水、廢氣、噪音和廢棄物等突出的“顯性污染”進(jìn)行強(qiáng)制征稅。開征環(huán)境保護(hù)稅可以將現(xiàn)行征收的各種排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)等環(huán)境污染收費(fèi)規(guī)范為環(huán)境保護(hù)稅，課以較重的稅率，對(duì)污染環(huán)境的行為和污染物征稅，真正起到保護(hù)環(huán)境的作用。
目前，我國(guó)還沒有設(shè)立專門的環(huán)境保護(hù)稅，應(yīng)盡快開征環(huán)境保護(hù)稅。根據(jù)國(guó)際通行的“誰污染，誰繳稅”原則，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。在環(huán)境保護(hù)稅的稅率設(shè)計(jì)上，主要以污染物的實(shí)際排放量作為計(jì)稅依據(jù)，采用定額稅率、差別稅率、從量課征的征收方式。
同時(shí)，政府應(yīng)提高資源稅的稅率，擴(kuò)大征稅范圍，使企業(yè)在利用資源的同時(shí)不得不考慮資源稅成本所占比重，減少甚至避免浪費(fèi)，提高資源使用效率。對(duì)煤炭等高利潤(rùn)資源和稀有資源應(yīng)大幅提高征稅，限制資源的無度開采。
3.6司法機(jī)關(guān)要積極介入，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展
服務(wù)企業(yè)發(fā)展是司法機(jī)關(guān)開展工作的大方向，但受傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍的限制，司法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展局限于對(duì)涉企刑事案件的偵破，幾乎不關(guān)注企業(yè)自身發(fā)展的障礙。司法機(jī)關(guān)應(yīng)拓寬服務(wù)企業(yè)的方式和渠道，全面服務(wù)企業(yè)發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的矛盾，司法機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新工作方式，致力于化解這一矛盾。首先，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)宣傳。
不僅要在企業(yè)中普及環(huán)保知識(shí)，更要普及違反環(huán)境法的后果，如違法會(huì)受到的行政處罰、刑事處罰以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的諸多不利影響。其次，查處企業(yè)污染案件不手軟、不姑息。司法機(jī)關(guān)查辦案件應(yīng)立足于公平、正義。環(huán)境污染案件多數(shù)涉及公共利益，危及大多數(shù)人的正常生活和身體健康，不能因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造了稅收，增加了財(cái)政收人而對(duì)其“另眼相看”，不追究、不處罰。最后，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)司法研究，積極推進(jìn)環(huán)保立法工作，進(jìn)一步降低環(huán)保維權(quán)門檻，吸引更多的社會(huì)主體參與，同時(shí)司法機(jī)關(guān)也應(yīng)改進(jìn)工作方法和手段，使環(huán)境保護(hù)案件辦理做到偵得破、訴得出、判得下。
參考文伙
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環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展4
摘要:良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是生態(tài)環(huán)境的惡化也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中迫在眉睫的大事。本文重點(diǎn)分析了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題、成因及影響，并提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一些建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所引發(fā)的主要生態(tài)環(huán)境問題
1.1原始生態(tài)環(huán)境的破壞。
主要包括農(nóng)村不合理開發(fā)利用資源所產(chǎn)生的水土流失、土地荒漠化等問題。在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，毀林開荒、耕地占用、過渡放牧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)年均土壤流失50億噸，土壤侵蝕45．2億噸，至20xx年，我國(guó)荒漠化土地總面積達(dá)261．16萬平方公里，沙化土地總面積達(dá)172．12萬平方公里。分別占我國(guó)陸地國(guó)土總面積的27．3%和17．9%。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品的使用在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村土壤和水體都造成了極大地污染。農(nóng)藥殘留不僅破壞土壤中的微生物組成，經(jīng)過滲透作用還會(huì)污染地下水，經(jīng)過雨水沖刷也極易污染地表水，流入江河湖海，最終危害人類自身。
1.3農(nóng)村日常生活造成的環(huán)境污染。
我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量多，日常消耗大。隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村的垃圾種類增多，數(shù)量加大。而當(dāng)前農(nóng)村垃圾的分類、集中處理能力弱，垃圾肆意堆放、隨處可見，嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境，可降解垃圾的分解也滋生了很多病菌。
1.4農(nóng)村工業(yè)造成的環(huán)境污染。
近年來由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及城市對(duì)于鄉(xiāng)村的拉動(dòng)作用，農(nóng)村中引入了大量的工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分都是具有嚴(yán)重污染性或是自然資源導(dǎo)向型工業(yè)，由于其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及生產(chǎn)方式的不合理，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了污染和破壞。
2生態(tài)環(huán)境的破壞對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.反作用
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平受到制約。
首先，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致水土流失、土地沙化，使得農(nóng)作物生長(zhǎng)的基本載體逐漸喪失，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降。其次，農(nóng)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)中造成土壤、水體的污染，使得農(nóng)作物的質(zhì)量降低。此外，在生態(tài)環(huán)境遭受破壞的地區(qū)推行新型綠色農(nóng)業(yè)需要更大的成本，不利于適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求。
2.2資源開發(fā)的機(jī)會(huì)減少。
政府對(duì)農(nóng)業(yè)的粗獷式經(jīng)營(yíng)管理，使得農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中毀林開荒、過度放牧現(xiàn)象嚴(yán)重;城市工業(yè)的進(jìn)駐也占據(jù)大量耕地，不斷加大對(duì)農(nóng)村林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源的開采，這都直接導(dǎo)致了農(nóng)村自然資源的加速消耗，使水土流失現(xiàn)象的加重。
2.3居民健康水平下降。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主力－農(nóng)民的健康水平，農(nóng)村生活區(qū)的空氣、水體污染，容易引發(fā)各種突發(fā)性和慢性病。近年來，農(nóng)村傳染病不斷發(fā)生，地方病和寄生蟲病肆意橫行。不僅使農(nóng)村家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重，生活質(zhì)量、身體素質(zhì)也會(huì)下降，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因
3.1缺乏環(huán)保意識(shí)。
受傳統(tǒng)思想觀念的影響，農(nóng)民一般只在乎眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中堅(jiān)持使用化學(xué)藥品，造成大量的化學(xué)藥品浪費(fèi)、亂丟亂棄的現(xiàn)象，污染了水土，危害人類健康。在居住場(chǎng)所內(nèi)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重污染了水體、大氣。
3.2生態(tài)環(huán)保機(jī)制不健全。
我國(guó)至今還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一完善的環(huán)保體系，嚴(yán)重制約我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展。政府官員之間的“權(quán)、責(zé)、利”的不統(tǒng)一，環(huán)境執(zhí)法管理體制分機(jī)構(gòu)、多部門、多層次，執(zhí)法力度弱。地方上實(shí)行“上有政策、下有對(duì)策”的方式，重視經(jīng)濟(jì)成果，環(huán)境保護(hù)機(jī)制缺乏合理有效的監(jiān)督管理，環(huán)境污染日益加劇。
3.3片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以犧牲生態(tài)環(huán)境而取得經(jīng)濟(jì)利益，是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最直接的經(jīng)濟(jì)原因。政府、農(nóng)民和企業(yè)都是生態(tài)環(huán)境破壞的參與者。政府在發(fā)展規(guī)劃中引入污染、耗能企業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境問題不加重視;農(nóng)民只重視最終的經(jīng)濟(jì)收益，缺乏環(huán)保意識(shí);工業(yè)企業(yè)一昧地以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為企業(yè)追求的目標(biāo)，缺乏環(huán)保責(zé)任心。
4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)途徑
4.1提高環(huán)保意識(shí)。
首先，改變政府的觀念，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體可以對(duì)地方官員的業(yè)績(jī)考核嚴(yán)格實(shí)行“綠色GDP”法，使其在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施投入，加強(qiáng)環(huán)保宣傳。其次，提升他們的生態(tài)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)街道衛(wèi)生文明建設(shè)。
4.2加大立法、執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
加快建立并實(shí)施各種環(huán)保法律，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)范下有序進(jìn)行。借助科學(xué)手段對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格詳盡的測(cè)評(píng)，對(duì)污染物、污染程度做仔細(xì)分析，適時(shí)采取合理有效的措施對(duì)污染物進(jìn)行治理。
4.3合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)污染治理。
合理調(diào)整農(nóng)村工業(yè)的區(qū)位布局，使其與村鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成集聚效應(yīng)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)污染進(jìn)行集中處理。當(dāng)?shù)卣l(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)于高耗能的、有污染的企業(yè)提高準(zhǔn)入條件，排放未達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律不準(zhǔn)進(jìn)入和關(guān)閉整頓。
4.4推動(dòng)科技，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中要適當(dāng)引入新型環(huán)�？萍�，促進(jìn)節(jié)約型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大力鼓勵(lì)新品種、新科技的研發(fā)，加大對(duì)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗的種植。促進(jìn)土地制度的改革，鼓勵(lì)集中經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)對(duì)自然資源的可持續(xù)利用。
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環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展5
［摘 要］今天的中國(guó)已沒有那些發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化進(jìn)程時(shí)所具備的可以在世界范圍內(nèi)通過武力和廉價(jià)的貿(mào)易掠奪世界范圍內(nèi)的寶貴資源的環(huán)境了，縱然時(shí)光倒流百年，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和如火如荼的現(xiàn)代化建設(shè)即使有了資源供給的國(guó)際大環(huán)境，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也會(huì)使我們美麗的山河污濁不堪，喪失安居的家園。我國(guó)目前以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已走到了盡頭，環(huán)境不僅要主動(dòng)去優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要主動(dòng)反哺環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)型，別無他途。
［關(guān)鍵詞］環(huán)境 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 粗放型發(fā)展模式 污染
在一定條件下，發(fā)展就是一種燃燒，燒掉的是寶貴的資源，留下的是污染，而帶來的則是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境問題的產(chǎn)生及特征是由于我國(guó)在工業(yè)化化進(jìn)程中，推行粗放型發(fā)展模式的結(jié)果。
一、在工業(yè)化進(jìn)程中我國(guó)面臨的問題
從1999年進(jìn)入重化工時(shí)期，我國(guó)工業(yè)廢氣和廢水排放量以及固廢產(chǎn)生量也進(jìn)入迅速增長(zhǎng)階段，年均增速分別達(dá)到22%、8.5%和17%。進(jìn)入90年代后，城市生活垃圾清運(yùn)量也以每年9.7%的速度增長(zhǎng)。另一方面，快速擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生了巨大的污染物排放總量。由此可見，在我國(guó)長(zhǎng)期的工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展模式仍然是粗放式增長(zhǎng)方式為主，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，并表現(xiàn)出高資本投入、高資源消耗、高污染與低產(chǎn)出的四大特征。
近50年來，我國(guó)GDP增長(zhǎng)10多倍，而礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)40多倍。 “六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”頭4年，每增加1億 GDP需要的固定資產(chǎn)投資分別是1.8億元、2.15億元、1.6億元、4.49億元和5.01億元。同時(shí)，我國(guó)目前主要資源的節(jié)約指數(shù)僅為1.8%，這就意味著我國(guó)主要資源的平均消耗強(qiáng)度高出世界平均約90%，高能耗行業(yè)差不多消耗了全國(guó)能源消費(fèi)總量的一半。而且，我國(guó)單位GDP的廢物體排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍；單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出的固體廢物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。高資本投入、高資源消耗、高污染排放必然導(dǎo)致低效率產(chǎn)出。
因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、規(guī)模及其粗放型方式、重化工工業(yè)階段特征給我國(guó)帶來了兩個(gè)嚴(yán)重的資源環(huán)境問題：資源短缺與環(huán)境污染和生態(tài)退化，這兩個(gè)問題目前又反過來對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)成了瓶頸約束。******總理對(duì)此曾做過這樣的判斷，我國(guó)在發(fā)展中遇到了兩種矛盾，一個(gè)仍然是落后的生產(chǎn)力與廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，二是資源環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)及其巨大的經(jīng)濟(jì)損失綜合官方文獻(xiàn)和專家判斷，我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)大致是：長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。然而，如果繼續(xù)沿用粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)以這樣的資源家底和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻的形勢(shì)能否實(shí)現(xiàn)20xx年全面小康社會(huì)的目標(biāo)和20xx年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，是一個(gè)令人質(zhì)疑的問題。
二、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因
分析其原因，主要由于我國(guó)急于擺脫發(fā)展落后的狀況，資源的.開發(fā)利用成為大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有粗放型和資源型特征，只重視經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，忽略了質(zhì)的提高；而環(huán)境表現(xiàn)出脆弱性特征，由此帶來一系列環(huán)境問題。
資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接影響很大，特別是對(duì)敏感而不穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，會(huì)加重生態(tài)環(huán)境的脆弱性，使生態(tài)環(huán)境惡化。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，資源開發(fā)利用活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的惡化有著一定的聯(lián)系。耕地是農(nóng)業(yè)社會(huì)得以發(fā)展的最主要的自然資源，在土地生產(chǎn)力有限的情況下，人口的增加促使人們開墾更多的耕地來滿足生存需求，盲目的大規(guī)模開發(fā)給生態(tài)環(huán)境帶來一定的壓力，進(jìn)一步促使生態(tài)環(huán)境退化。另外，在屯田開發(fā)中，由于生產(chǎn)力低下或其他經(jīng)濟(jì)、價(jià)格補(bǔ)貼政策的效率損失政治、自然的因素，常出現(xiàn)已墾地的擱荒。由于失去原始植被的保護(hù)，這些土地不可避免地出現(xiàn)沙化。
三、如何解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題
面對(duì)種種不利因素和緊迫形勢(shì)，必須立足現(xiàn)實(shí)做好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，從發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展措施和發(fā)展手段多個(gè)環(huán)節(jié)入手綜合加以應(yīng)對(duì)。
首先，應(yīng)在全社會(huì)中樹立科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理念和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，這是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題的前提條件。要按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展”的基本方針和中央關(guān)于“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題”的三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變要求，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。
其次，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，這是解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題的核心和關(guān)鍵。應(yīng)按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的內(nèi)在需求，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)國(guó)，以信息化為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為牽引，以提高效益為中心，以合理利用資源為支撐，以保護(hù)環(huán)境為前提，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)天然氣、低溫核供熱和風(fēng)能等新能源開發(fā)，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著高效益、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和低污染方向發(fā)展，走出一條有特色的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型工業(yè)化路子。
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