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外國大學(xué)校長的管理之道
治理模式
英國、法國、德國等實(shí)施中心集權(quán)治理模式，美國實(shí)施分散的治理模式。雖然他們的宏觀治理模式不同，但又具有一些共性。
加利福尼亞大學(xué)理事會(huì)理事李信麟介紹了加州高等學(xué)校的分層問題。加州高等學(xué)校分為三個(gè)系統(tǒng)，實(shí)際上是三類不同層次的大學(xué)。第一層次是研究型大學(xué)(如加州大學(xué))，第二層次是以教學(xué)為主的大學(xué)(如加州州立大學(xué))，第三層次是社區(qū)學(xué)院。大學(xué)分層次是社會(huì)需要決定的，設(shè)置哪個(gè)層次的學(xué)校是由政府根據(jù)相關(guān)法規(guī)和辦學(xué)條件等決定的，學(xué)校不能隨意改變辦學(xué)層次。同時(shí)在這三個(gè)層次的大學(xué)之間有“立交橋”，比如社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生可以升入第二層次的大學(xué)完成本科學(xué)習(xí)。不同層次的大學(xué)之間，學(xué)分可以互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。
斯坦福大學(xué)榮譽(yù)校長卡斯帕爾指出，大學(xué)要成為有效的競(jìng)爭(zhēng)者，有效的管治結(jié)構(gòu)很重要。這種管治結(jié)構(gòu)不但要發(fā)揮垂直體系的功用，還要發(fā)揮平行體系的功用；除了發(fā)揮上層的主動(dòng)性，還要發(fā)揮院系一級(jí)的主動(dòng)性；而且大學(xué)校長要敢于并善于決策。他認(rèn)為，假如大學(xué)要提高質(zhì)量，垂直關(guān)系和平行關(guān)系就必須走到一起。
在演講中，外國大學(xué)校長都強(qiáng)調(diào)以人為本的治理，即教學(xué)以學(xué)生為本，辦學(xué)以教師為本。牛津大學(xué)校長盧卡斯具體闡明了系主任在大學(xué)中的作用。他認(rèn)為，一位優(yōu)秀的系主任應(yīng)該帶領(lǐng)學(xué)系持續(xù)發(fā)展，理解他的同事們的工作方式，激勵(lì)他們，確保教學(xué)有效運(yùn)行。
發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃
大學(xué)校長們認(rèn)為，大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃非常重要。動(dòng)員、吸收大學(xué)每一分子思考并落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃是校長的重要任務(wù)。
牛津大學(xué)校長盧卡斯指出，大學(xué)戰(zhàn)略是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者明晰大學(xué)未來發(fā)展的可能性、并使這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的思考過程，通俗地說就是要選擇做什么和不做什么。制定有效的大學(xué)戰(zhàn)略需要把握充分的信息、熟知該校的優(yōu)點(diǎn)和不足、理解其特定文化。大學(xué)規(guī)劃需要足夠的彈性，以便能夠在不改變總方向的情況下隨著環(huán)境變化而加以修訂。
卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)十分注重遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，確定優(yōu)先目標(biāo)，“有所為，有所不為”，從而創(chuàng)造出一種“小而優(yōu)”、“小而美”的成功辦學(xué)模式。這是卡－梅大學(xué)能夠在短短的30年時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展成為世界一流大學(xué)的一個(gè)重要原因。在戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，該校成立了戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)，要求學(xué)校中的每個(gè)機(jī)構(gòu)都要對(duì)自己所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)，而且要求每個(gè)教師都要參與規(guī)劃�？�-梅大學(xué)每個(gè)院系都有咨詢理事會(huì)，每3～4年開一次會(huì)議。
經(jīng)費(fèi)的籌措與使用
大多數(shù)國家的大學(xué)都不可能從政府的財(cái)政中獲得充足的資金來解決所面臨的財(cái)政困境，尤其是當(dāng)大幅度提高接受高等教育人口在整個(gè)人口中的比例時(shí)，情形更是如此。針對(duì)這樣的情況，大學(xué)需要實(shí)施三種策略。第一是降低成本；第二是擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源；第三是提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而保障大學(xué)有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。
哈佛大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)費(fèi)、研究的資助和募捐，三者大約各占三分之一。斯坦福大學(xué)開支中只有17%是來自捐贈(zèng)基金，其年度預(yù)算的83%要通過其它來源進(jìn)行籌措。除了研究經(jīng)費(fèi)，哈佛大學(xué)從政府那里一分錢也拿不到。美國公立大學(xué)主要從州政府得到撥款，如明尼蘇達(dá)大學(xué)和得克薩斯大學(xué)從州政府那里得到年度預(yù)算的25%。德國、英國、法國、日本等國家大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來自政府的撥款。
香港科技大學(xué)榮譽(yù)校長吳家瑋認(rèn)為，大學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源應(yīng)是政府。來自社會(huì)方面的資金能夠用作補(bǔ)助，增加經(jīng)費(fèi)使用的靈活性，但不能視為主要支柱。政府撥款多寡，要根據(jù)學(xué)校的類型、需求、成績。撥款準(zhǔn)則要公平、可行、透明，切忌平均主義、一刀切、公式化。
教學(xué)治理與質(zhì)量控制
明尼蘇達(dá)大學(xué)校長尤道夫認(rèn)為，要保證教育質(zhì)量，首先必須有一個(gè)良好的校內(nèi)治理體制；所有聞名的大學(xué)都是采取師生互動(dòng)的學(xué)習(xí)方式，包括答應(yīng)本科生參加研究工作；要重視研究與教學(xué)的結(jié)合，由高水平的教授去教本科生；要注重對(duì)學(xué)校治理人員的培訓(xùn)；學(xué)校的規(guī)模、師生的比例會(huì)影響教育質(zhì)量；要重視跨學(xué)科的研究；必須有財(cái)政上的保障，這是質(zhì)量的基礎(chǔ)。
關(guān)于研究和教學(xué)的辯證關(guān)系。斯坦福大學(xué)榮譽(yù)校長卡斯帕爾明確指出：研究和教學(xué)的辨證關(guān)系是研究密集型大學(xué)的一個(gè)重要特性。斯坦福大學(xué)要求聘用的任何一個(gè)教師都要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。
關(guān)于教師問題。牛津大學(xué)校長盧卡斯認(rèn)為，聘任教授時(shí)，不但要看其良好的資格條件和推薦信，還要看其工作履歷，審閱其個(gè)人品質(zhì)。好的教授應(yīng)當(dāng)有一種強(qiáng)烈的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，有好奇心和抱負(fù)并在此驅(qū)動(dòng)下解決各種復(fù)雜問題。在教師晉升職稱評(píng)價(jià)中，美國大學(xué)通常涉及三個(gè)方面：利用文獻(xiàn)資料的檢索等對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)；校外同行評(píng)價(jià)；研究生對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)在教師職稱評(píng)定中所關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)有所不同。劍橋大學(xué)副校長朗斯黛爾女士介紹了該校教師發(fā)展工作的程序：一是任命程序，考核其教學(xué)能力。二是任職和培訓(xùn)。開辦新教師培訓(xùn)班，培訓(xùn)其電子教學(xué)手段的使用及其它教學(xué)能力。三是安排系里或院里擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的教師輔導(dǎo)新任講師教學(xué)及治理工作。四是所有講師都要經(jīng)過試用，證實(shí)合格后方可正式任命。五是所有講師都要參加年度考核。他們可以向系主任反映碰到的問題，提出需要哪些方面參加培訓(xùn)。六是教學(xué)觀摩，以檢查新任教師的教學(xué)能力，同時(shí)開展研討，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的教師提出改進(jìn)意見。七是將學(xué)生評(píng)價(jià)作為講師教學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，并為有關(guān)委員會(huì)在具體討論教學(xué)問題時(shí)提供參考。八是晉升。講師晉升為高級(jí)講師按教學(xué)、治理和研究能力順序進(jìn)行考核、晉升。晉升為副教授主要依據(jù)是研究能力，也包括教學(xué)能力。晉升為教授，主要依據(jù)是研究能力，也包括教學(xué)和行政治理的能力。九是學(xué)校的教育技術(shù)應(yīng)用研究中心可以對(duì)教師進(jìn)行3個(gè)月的培訓(xùn)。
關(guān)于學(xué)生問題。斯坦福大學(xué)榮譽(yù)校長卡斯帕爾著重強(qiáng)調(diào)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和參與科研的重要性。他說，應(yīng)該在研討課中公平地對(duì)待學(xué)生，使其得到最大的激勵(lì)和挑戰(zhàn)。他說，要讓本科生經(jīng)常地、布滿新奇地、有強(qiáng)烈的愿望對(duì)老師說：你錯(cuò)了。任何領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和科研假如沒有學(xué)生的積極參與都不可能繁榮。學(xué)生非凡是研究生，通過密切參與大學(xué)的研究活動(dòng)，能夠發(fā)展起對(duì)于科學(xué)基本問題的熟悉和理解，培養(yǎng)其開放的心智和濃厚的愛好，使他們將最新知識(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活動(dòng)。
關(guān)于教學(xué)問題。東京大學(xué)學(xué)生前兩年主要學(xué)習(xí)人文及自然科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科，后兩年才分專業(yè)，此時(shí)課程密度較大。在分專業(yè)時(shí)，每個(gè)學(xué)生可以選報(bào)三個(gè)專業(yè)，學(xué)校根據(jù)報(bào)名情況和學(xué)生前兩年的學(xué)習(xí)成績將學(xué)生分到不同專業(yè)。劍橋大學(xué)副校長朗斯黛爾女士說，在學(xué)生研究與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面，學(xué)校應(yīng)注重對(duì)他們進(jìn)行多學(xué)科的教育，提供跨學(xué)科課程，使學(xué)科知識(shí)互相滲透。哈佛大學(xué)榮譽(yù)校長陸登庭指出，哈佛大學(xué)取得的最重要的成功就在于建立了交叉學(xué)科和教師之間(或?qū)W院之間)的合作。
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