毛概社會實踐調(diào)查報告小康社會(2)

　　(一)保證“三個到位”，增強(qiáng)率先建成小康的緊迫感

　　一是思想認(rèn)識要到位。全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確全面建成小康社會的目的、意義和要求，明確小康社會評價指標(biāo)體系，變“模糊小康”為“數(shù)字小康”，認(rèn)清重點難點，及早研究加快推進(jìn)的對策措施。同時加大宣傳力度，讓更多的老百姓熟悉小康知識、參與小康建設(shè)、了解小康指標(biāo)，讓小康建設(shè)深入人心，“觸手可及”。二是跟進(jìn)措施要到位。參照指標(biāo)體系，相應(yīng)出臺和實施我市“全面建成小康社會三年沖刺計劃”，形成一套共創(chuàng)共建、有力有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，變“口頭小康”為“行動小康”，開啟全面建成小康社會的 “倒計時”，將各領(lǐng)域的工作與小康建設(shè)掛鉤，定指標(biāo)、下任務(wù)、壓擔(dān)子，尤其對弱項指標(biāo)，實行進(jìn)度倒逼，常抓不懈。三是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。全市各責(zé)任部門要建立小康建設(shè)工作班子;要根據(jù)職能分工做好牽頭指標(biāo)的分解和推進(jìn)工作，能夠做到本部門監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)與上級對口部門提供的達(dá)標(biāo)驗收數(shù)據(jù)銜接一致，確保數(shù)出有據(jù)。同時要對各部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小康建設(shè)進(jìn)度加強(qiáng)督查考核，使小康建設(shè)的各項任務(wù)事事有著落、交辦事情件件有結(jié)果。

　　(二)落實“四個堅持”，實現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展

　　全面建成小康，要始終以科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展為基本原則和工作方法，堅持速度與效益并進(jìn)，始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。實施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增計劃，著力培植壯大我市三上企業(yè)(規(guī)上工業(yè)、限上貿(mào)易、資質(zhì)以上建筑企業(yè))，使每年新增入庫的三上企業(yè)能完成支撐起我市g(shù)dp、收入水平翻番增長的任務(wù);要堅持城市與鄉(xiāng)村并重，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平�！靶】挡恍】�，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我市率先全面建成小康社會的重點和難點都在農(nóng)村。要圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、縮小差距來抓政策落實，完善各項支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)措施，加大對“三農(nóng)” 的投入力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，以保障農(nóng)民持續(xù)增收，提升城鄉(xiāng)同步共進(jìn)、共同致富的統(tǒng)籌水平。要堅持經(jīng)濟(jì)與社會并重，提升經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展水平。在聚精會神抓經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，按照“五位一體”總體布局，更加重視抓好社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，更加重視均衡發(fā)展教育、文化、科技、醫(yī)療等社會事業(yè)，圍繞就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、消費、健身、養(yǎng)老、市場安全等民生工程多辦實事、做好事，真正讓人民群眾共享發(fā)展成果。要堅持揚(yáng)長與補(bǔ)短并舉，既要發(fā)揮優(yōu)點、營造亮點，又要突出重點、主攻難點，通過“兩手抓”，確保目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

　　(三)補(bǔ)缺補(bǔ)弱，全面提高小康社會的實現(xiàn)度

　　1、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把穩(wěn)定二產(chǎn)支撐力、挖掘三產(chǎn)潛力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的增長點。一是加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新型工業(yè)化第一推動力的地位，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，繼續(xù)加快引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極實施“服務(wù)業(yè)倍增工程”，盡快啟動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并制定實施服務(wù)業(yè)分行業(yè)的促進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施，指導(dǎo)三產(chǎn)規(guī)模不斷膨脹，努力將我市打造為集商務(wù)金融、物流園區(qū)、專業(yè)市場、大型賣場、休閑基地、星級酒店等為一體的區(qū)域服務(wù)消費中心;三是要把發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)作為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，大力打造和推廣濱湖、冀州古城文化旅游資源，培育開發(fā)城鄉(xiāng)旅游新景區(qū)，拉動促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、重視科技創(chuàng)新，加大r&d經(jīng)費投入。一是加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度。制定和落實重要r&d研究的配套政策，注重基礎(chǔ)性、通用性關(guān)鍵技術(shù)的研究，對確定的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域不斷加大 r&d投資，建立強(qiáng)大的技術(shù)儲備。二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。通過營造政策環(huán)境、要素配置等方式，積極構(gòu)建“校企、企企”合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以共同的技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，建立長期、穩(wěn)定和制度化的利益機(jī)制;三是增強(qiáng)企業(yè)的科研能力。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)進(jìn)行技術(shù)改造，積極支持企業(yè)建立技術(shù)中心、科技創(chuàng)新基地;同時完善規(guī)模以上工企業(yè) r&d經(jīng)費統(tǒng)報制度，保證研發(fā)項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以掌握、指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新工作。四是大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持一切創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善。

　　3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域。樹立“文化興市”的理念，一方面轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)輕文化、重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)的思想。確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，把提高文化產(chǎn)業(yè)增加值作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn);要不斷推出我市歷史文化研究的新成果，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;要以市場需求為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有文化企業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，培育衍生新的產(chǎn)業(yè)門類，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展;要努力打造重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)，強(qiáng)化其支撐作用。另一方面要擴(kuò)大公益性文化事業(yè)的投入，加快圖書館、博物館、文化館、主題公園、創(chuàng)意基地等文化設(shè)施建設(shè)，合理布局，不斷豐富城鄉(xiāng)文化娛樂生活，引導(dǎo)大眾文化消費，促進(jìn)居民文化生活質(zhì)量不斷提高。

　　4、堅持節(jié)能減排，建設(shè)兩型社會。一是堅決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)控高耗能、高污染和高排放行業(yè)的增長;二是狠抓重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排，降低重點用能企業(yè)單位能耗;三是減少廢棄物的最終排放量，努力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合開發(fā)和回收利用;四是多管齊下，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。積極推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能;加強(qiáng)對城市空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)的監(jiān)測，嚴(yán)控各類生產(chǎn)、生活污染;以衡水湖景區(qū)保護(hù)為重點，在全社會嚴(yán)格實施生態(tài)破壞補(bǔ)償機(jī)制。

　　(四)調(diào)查核實，跟進(jìn)研究，繼續(xù)完善監(jiān)測考評制度

　　實際運(yùn)用中，部分指標(biāo)受范圍界定和統(tǒng)計方法等影響，仍存在數(shù)據(jù)不健全、不完善或口徑不一致等情況，建議由統(tǒng)計部門牽頭，會同相關(guān)部門共同組成小康社會建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對小康進(jìn)程動態(tài)監(jiān)測。要跟進(jìn)研究全國和我省后續(xù)出臺的小康監(jiān)測體系新內(nèi)容，及時調(diào)整和加強(qiáng)行業(yè)分類統(tǒng)計;要準(zhǔn)確理解和把握統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)的含義、口徑、范圍，對統(tǒng)計中存有爭議的指標(biāo)，要共同完成調(diào)查核實，盤實數(shù)據(jù)，為小康社會建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

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