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2009年注冊會計師考試新政策解讀
重點的問題講解：
1、什么是注會及注會考試，與其它會計類（或會計師）及考試的區(qū)別？
2、注會考試報名條件、流程，報名和考試的時間等基本信息？
3、同時報考注會和初中級職稱考試有無沖突？
4、09年注會考試改革的具體內(nèi)容？為什么要改革？與09年以前的注會考試內(nèi)容相比較有什么不同和特點？
記者：2009年注會考試改革的具體內(nèi)容有哪些？
東奧會計在線：2009年注會考試改革的具體內(nèi)容。
2008年第一期中注協(xié)發(fā)布的《工作簡報》中提及“王軍副部長談中國注冊會計師考試制度改革”。王軍副部長指出，注冊會計師考試制度改革方案要力爭2008年底前公布，2009年啟動雙軌運行的新考試制度。王軍副部長提出，推進考試制度改革要充分借鑒香港及國外會計師組織資格考試的有益經(jīng)驗。總的目標是：將注冊會計師考試打造成中國注冊會計師走向國際的“通行證”，使中國注冊會計師考試達到世界一流水準。這就要改革考試內(nèi)容、完善考試方式、提升考試理念。
2008年8月26日，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布關于印發(fā)《注冊會計師考試制度改革工作方案[征求意見稿]》的通知，就提出的注冊會計師考試制度改革總體思路和具體內(nèi)容征求意見。方案對考試層級、考試科目及成績有效期、實務經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議。
根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實施。同時，為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生能夠有機會完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實施新考試制度。
注冊會計師考試制度改革的主要內(nèi)容
根據(jù)征求意見稿，考試層級改革為“兩個層級的專業(yè)考試”
第一層級為專業(yè)階段，主要測試考生是否具備會計專業(yè)大學本科畢業(yè)所應具備的基礎理論知識，是否具備注冊會計師執(zhí)業(yè)所需的基礎理論知識，是否掌握基本應用技能和基本職業(yè)道德要求。
第二層級為高級階段，主要是對考生綜合知識的考核和綜合能力的測試，包括測試考生是否具備在注冊會計師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運用專業(yè)知識和法律知識的能力，并測試考生“保持職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。
考試分階段進行。考生只有通過第一層級專業(yè)階段的考試科目，才能參加第二層級高級階段的考試。兩個階段的考試，每年各舉行1次。
考試科目及成績有效期也有調(diào)整，考試科目將調(diào)整為“6＋1”模式
第一層級，專業(yè)階段考試設6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎上，增設公司戰(zhàn)略與風險管理；并在有關科目中相應增加測試考生應當具備的包括企業(yè)、政府及非營利組織的組織、籌劃、管理及其運營環(huán)境的知識，信息技術應用與評價、職業(yè)道德等基本知識。
第二層級，高級階段考試設1科，考試科目為綜合測試，主要根據(jù)《中國注冊會計師勝任能力指南》要求，測試考生是否具備在注冊會計師職業(yè)環(huán)境中能夠合理、有效地運用專業(yè)知識和法律知識的能力，并測試考生“保持職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力，包括智力技能、技術和應用技能、個人技能、人際和溝通技能、組織和企業(yè)管理技能等。
專業(yè)階段單科成績5年內(nèi)有效，高級階段考試科目3年內(nèi)有效；取得全科合格證考生，如5年內(nèi)申請成為中注協(xié)會員，并滿足繼續(xù)教育要求，全科合格證長期有效。否則5年內(nèi)有效。
關于實務經(jīng)歷要求
中注協(xié)借鑒有關國家和地區(qū)會計師組織對實務經(jīng)歷的要求，擬在考試制度中增加對考生實務經(jīng)歷建議性要求。
現(xiàn)行的《注冊會計師法》未明確考生在考試過程中需有實務經(jīng)歷的要求，僅明確了申請注冊的實務經(jīng)歷要求。所以，在考試制度改革中，擬向考生提出實務經(jīng)歷的建議性要求。即，考生參加最后一科“綜合測試”考試前，建議其在具有1年實務經(jīng)歷的基礎上報考，以便更好地適應綜合測試要求。
征求意見工作截止到9月22日。中注協(xié)將根據(jù)各方意見對方案進一步修改完善，并提交財政部注冊會計師考試委員會審議通過后正式實施。具體的改革，還需有關部門年底頒布。
記者：與2009年以前的注會考試科目相比較，改革后的注會考試科目有什么不同和特點？
東奧會計在線：剛才已經(jīng)提及，考試內(nèi)容上，第一層級，專業(yè)階段考試設6科，即在延續(xù)現(xiàn)行考試的5科基礎上，增設公司戰(zhàn)略與風險管理；并在有關科目中相應增加測試考生應當具備的包括企業(yè)、政府及非營利組織的組織、籌劃、管理及其運營環(huán)境的知識，信息技術應用與評價、職業(yè)道德等基本知識。第二層級要測試考生“保持職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度”等綜合能力。
與現(xiàn)行5科考試相比，專業(yè)階段考試重點測試基礎理論和基本應用技能，難度略有降低，內(nèi)容略有擴充。增設的“公司戰(zhàn)略與風險管理”科目，主要考核《中國注冊會計師勝任能力指南》要求考生應具備的組織和企業(yè)相關知識。
所以，從總體上看，考試難度和以往相比會有下降，考試內(nèi)容有擴充，需要考生掌握的知識面更廣。
記者：自1991年以來，中注協(xié)共舉辦16次考試，考試科目，考試形式都被考生所熟悉，那么，為什么還要改革呢？
東奧會計在線：正如你所說，自1991年以來，中注協(xié)共舉辦16次考試，經(jīng)過不斷的改革完善，建立健全了考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，已經(jīng)累計近14萬人取得了全科合格證書，為CPA行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。CPA考試已成為國內(nèi)聲譽最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一，享有很高的“含金量”。
近幾年，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的日益融合，對注冊會計師的勝任能力、國際化水平等提出了新的更高要求，CPA考試制度也面臨新的改革任務。為此，中注協(xié)順應客觀環(huán)境的發(fā)展變化，充分借鑒CPA考試的國際經(jīng)驗，為了實現(xiàn)我國CPA考試與國際普遍認可的考試模式相趨同為目標，及時的提出了改革現(xiàn)行考試制度的系統(tǒng)方案。
5、09年注會考試改革對老考生有什么影響？政府對老考生是否有照顧政策？什么政策？
記者：2009年注會考試改革對老考生有什么影響？政府對老考生是否有照顧政策？什么政策？
東奧會計在線：
根據(jù)方案，新考試制度將于2009年開始實施。為做好新舊考試制度的銜接，使現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生能夠有機會完成剩余科目的考試，現(xiàn)行考試制度將在2009年繼續(xù)實施一年。2010年，現(xiàn)行考試制度廢止，全面實施新考試制度。
2009年，首次報考的考生及曾報考但未通過任一考試科目者，須按新制度報名參加考試；
2009年度考試結(jié)束后，參加現(xiàn)行考試制度考試的考生，累計通過全部5門科目的，準予發(fā)放全科合格證書；未能取得全科合格證的考生，其仍有效的單科合格成績自動轉(zhuǎn)換為新制度下的合格科目，2010年按新考試制度參加考試。
其實，這一年的緩沖期對老考生是有照顧的，我們可以看到，方案中說明“現(xiàn)行制度下已通過部分考試科目的考生，可以選擇按新制度報名參加考試�！比绻阍诂F(xiàn)行制度下已通過大部分考試科目，那么明年爭取一次考完，“最后一年”對考生絕對起到鞭策作用；如果考生沒有通過的科目較多，或者想從多方面檢驗自己，可以選擇新的考試制度，方案中提及考試難度會略有降低，仍有效的單科合格成績自動轉(zhuǎn)換為新制度下的合格科目，且這對老考生是利好消息。老考生與新考生雙軌并行，并不沖突。
6、注會考試輔導現(xiàn)狀：教輔資料的現(xiàn)狀？面授為什么會萎縮？遠程教育的優(yōu)點？目前國內(nèi)遠程教育的現(xiàn)狀？
記者：傳統(tǒng)面授教育為什么會萎縮？
東奧會計在線：是的，我們發(fā)現(xiàn)，遠程教育由于具備種種優(yōu)勢異軍突起，傳統(tǒng)面授教育逐漸萎縮，導致其萎縮的原因源于它的局限性。
學習時間、地點上的局限性
傳統(tǒng)面授班要求學員必須在固定的星期六或是星期日到一個離您家很遠的地方去上課，學生很難處理好工作、學習、生活三方面的矛盾。每次去上課來回路途奔波之苦，將更多的時間和精力都分散掉了，而且如果學習時間與工作時間沖突，只好遺憾的放棄。所以，傳統(tǒng)面授教育在學習時間、地點上的局限性過強。
優(yōu)秀師資的局限性
學生都想請個好老師來教授自己，在傳統(tǒng)教育中，各地的實際教學條件、教學資源情況千差萬別，許多偏遠地區(qū)的師資嚴重匱乏，良莠不齊、有的地區(qū)甚至沒有師資，這些都制約著傳統(tǒng)面授教育的發(fā)展。
學習的局限性
傳統(tǒng)教育在教學進度上是固定化、統(tǒng)一化的，很難顧及個別學員的學習特點，也不會因為某個學生的某個章節(jié)沒有聽懂就把整個課程重新再講一遍。而且，傳統(tǒng)教學中學生的答疑和老師的授課時間是混在一起的，答疑的時間多了，那么講課的時間必然就少了。
交流范圍的局限性
傳統(tǒng)教育由于受時間、空間和人員的限制，學員之間的交流往往局限于班中幾十個同學的交流上，交流圈子小，交流信息共享也就少，學生會感覺很枯燥。
記者：遠程教育和面授相比有什么優(yōu)勢？
東奧會計在線： 網(wǎng)絡遠程教育和面授相比，其主要的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面：
學習時間、地點上的隨心所欲
只要擁有一條電話線和一臺電腦，您就可以上網(wǎng)進行學習。遠程教育可以使學員能根據(jù)自身的需要靈活的安排學習時間，完全突破了學習在時間、地點上的種種限制，學員可以在任何時間、任何地點通過網(wǎng)絡學習課程，很好地處理了工作、學習、生活三方面的矛盾，使自己真正掌握了學習的自主權，避免了上面授輔導班的來回路途奔波之苦，將更多的時間和精力用在學習上。
學習進度上的隨意安排
每個學員的領悟能力和課程的難易程度都不一樣，有些學員的領悟能力高，他就學得快一些；有的學員領悟能力差，他就學得慢一些；有些章節(jié)比較簡單可能一點即通；有些章節(jié)難一些可能就需要反復學習才能掌握。遠程教育的課件是事先做好了放在網(wǎng)上的，想學哪章，想學多久完全由學員自己掌握，熟悉的可以減少學時甚至不學，而自己較難理解的可以安排大量時間，完全不受任何的限制，對于一次聽不懂的問題，可以反復聽，直到聽懂為止。
優(yōu)秀教師資源共享
在傳統(tǒng)教育中，由于各地的實際教學條件、教學資源情況千差萬別，許多偏遠地區(qū)的師資嚴重匱乏，良莠不齊、有的地區(qū)甚至沒有師資，這些都制約著當?shù)亟逃较蚋邔哟芜~進。而網(wǎng)絡教育優(yōu)勢就是可以把全國的優(yōu)秀師資匯集到一起，使各個地區(qū)的的學員都能聽到名師講授的課程。
充分的答疑時間
學員在學習過程中的一個關鍵環(huán)節(jié)就是交流，這種交流包括學員與老師之間的交流與學員與學員之間的交流，通過交流可以及時的發(fā)現(xiàn)和糾正、解決學員在學習中遇到的一些問題。網(wǎng)絡教學通過它特有的答疑工具，如：答疑板、論壇等工具將學員的提問延伸到了課堂之外，不再局限于有限的課堂時間，學員在學心中發(fā)現(xiàn)問題可以隨時提問，并在短時間內(nèi)得到細致的解答。同時可以查看別人所提到的問題，彌補自己學習中的不足。
交流范圍擴大
遠程教育通過答疑板、論壇、聊天室等途徑把來自五湖四海的學員鏈接在一起，為大家提供更為廣闊的交流空間。
相關信息共享和反饋的及時性
網(wǎng)絡教育在提供在線課程的同時，也提供豐富、詳實的在線資料庫，學員只需要輸入幾個關鍵字，就可以在短短的幾秒鐘之內(nèi)所需的資料，同樣有關考試的最新的政策、教材的最新變化也可以在第一時間傳遞到學員那里。
綜上所述，網(wǎng)絡教育的種種優(yōu)勢應該是顯而易見的。
記者：目前國內(nèi)遠程教育的現(xiàn)狀？
東奧會計在線：近幾年，網(wǎng)絡教育的發(fā)展道路雖然曲折，前景卻非常廣闊。在發(fā)展中國家，發(fā)展網(wǎng)絡教育是各發(fā)展中國家迅速普及高等教育，借此滿足國家發(fā)展需要的高效途徑。
現(xiàn)在，網(wǎng)絡教育涉及的范圍涵蓋了：職業(yè)技能培訓、資格、認證考試培訓（如：英語、計算機、會計等）、學歷教育（如：中小學、�？�、本科、研究生），在未來幾年中，全球通過網(wǎng)絡進行學習的人數(shù)將呈爆炸性增長，資金投入將增長一倍以上。
我們完全有理由相信，經(jīng)過網(wǎng)絡遠程教育自身的不斷完善和發(fā)展，相信在不遠的將來，網(wǎng)絡教育一定會成為現(xiàn)代教育的主流，體現(xiàn)在眾多IT企業(yè)身上的曇花一現(xiàn)，絕對不會發(fā)生在網(wǎng)絡教育行業(yè)的身上，可以說整個教育市場的前景就是網(wǎng)絡教育的前景，也正是強大的教育市場賦予了網(wǎng)絡教育強大的生命力。
項目
2009年以前
2009年以后
考試政策的變化
考試不分階段
考試分為專業(yè)階段、高級階段、英語測試
五年內(nèi)通過五科
頒發(fā)注冊會計師非執(zhí)業(yè)證書
專業(yè)階段：五年內(nèi)通過六科
頒發(fā)獲得注冊會計師非執(zhí)業(yè)專業(yè)資格證書
高級階段：一次性通過綜合測試（一科）
頒發(fā)注冊會計師高級資格證書
英語測試：一次性通過
頒發(fā)英語水平測試合格證書
報考條件
大專及以上
專業(yè)階段報考條件待定，估計不會變
高級階段需通過專業(yè)階段全科考試，并有1年以上工作經(jīng)驗
英語測試需通過專業(yè)階段全科考試
考試科目的變化
會計、審計、財務成本管理、稅法、經(jīng)濟法
會計、審計、財務成本管理、稅法、經(jīng)濟法
新增：公司戰(zhàn)略與風險管理、綜合測試、英語測試
考試內(nèi)容的變化
會計（含英語附加題）
審計（含英語附加題）
財務成本管理（含英語附加題）
稅法
經(jīng)濟法
會計（無英語附加題）
審計（無英語附加題）
財務成本管理（無英語附加題）
稅法
經(jīng)濟法
公司戰(zhàn)略與風險管理（新增）
英語測試（新增）
綜合測試（新增）
考試形式
A、B卷中選取一套
題庫隨機抽題
考試次數(shù)
每年1次
每年1次
考試時間
9月第二周
待定
政策過渡
無
2009年前報考，如2009年考試結(jié)束時通過了五科可以獲得注冊會計師證書，否則按新制度繼續(xù)參考，原成績有效；
2009年第一次報考或之前報考一門都未通過者，直接按新制度實行；
2010年及以后直接實行新制度。
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