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我國農村勞動力流動對經濟生活的影響分析
【摘要】隨著我國改革開放的不斷深入和城市化的快速發(fā)展，農村勞動力流動對社會經濟及城市生活的影響日益突出。從長遠來看，農村勞動力流動有利于資源的優(yōu)化配置和城市化發(fā)展，而且就目前情況，農村勞動力向城市流動推動了傳統(tǒng)農業(yè)改造和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，農民收入因此得到持續(xù)提高，農村貧困得到極大緩解。但是，我們也應看到農村勞動力流動存在一些弊端，比如加劇了城市收入分配的分化，使城市貧困問題更加嚴重；進城務工人員受到歧視，工資、地位不平等等。為此，有必要建立以公平為價值取向的公共政策體系，將農村勞動力流動問題納入相關政策范疇，使其對社會經濟發(fā)展起到進一步推動作用。
【關鍵詞】農村勞動力 流動 經濟生活 影響
一、農村勞動力流動的積極影響
（一）增加了農民收入
勞動力外出的最大動機就是尋求高收入，因此外出的最直接的效果是促進了農村居民收入的增長。隨著市場經濟的發(fā)展，特別是隨著農民外出務工人數的不斷增加，農民收入格局發(fā)生了根本變化：以農業(yè)收入為代表的家庭經營收入比重下降，而以外出務工收入為代表的工資性收入則呈現(xiàn)出不斷增長態(tài)勢。
農村勞動力外出直接推動了農民收入增長。中國農業(yè)資源嚴重不足，相對于工業(yè)產品的實際需求，人們對農產品的市場需求彈性較小，農產品價格上升空間有限。因此，中國農民從農業(yè)經營得到的收入不足以支持家庭收入的持續(xù)增長，中國農民收入增長的希望就寄托在了農村勞動力的流動轉移上。
（二）緩解貧困
理論和實踐都證明，勞動力外出的可能性與家庭收入水平之間成反比關系，這說明勞動力外出與家庭貧困緩解之間存在反向關系。許多貧困地區(qū)將勞務輸出作為反貧困的重要措施也是出于這個原因。國家統(tǒng)計局2012 年城鄉(xiāng)住戶調查資料表明，遷移與貧困之間存在明顯的負相關關系。近年來，貧困地區(qū)非農產業(yè)發(fā)展落后，為了擺脫貧困，許多農村勞動力流向就業(yè)機會較多的發(fā)達地區(qū)，使得貧困程度大幅緩解，成為中國農村經濟和社會發(fā)展的一大亮點。
（三）有利于推動城市和經濟發(fā)展
城市發(fā)展的動力除來自城市內部生產要素的優(yōu)化配置以外，另一個重要的動力來自于農村人口進城所推動的城市化及其引起的連鎖反應。中國目前的城市率只有60 %左右，距離世界平均水平還有較大的差距�？梢娹r村勞動力流入城市，對輸入地經濟和城市的發(fā)展起著極為重要的推動作用。大批廉價農村勞動力進城一方面降低了城市發(fā)展的成本，另一方面也形成了一個龐大的消費群體，推動了城市經濟的發(fā)展。
二、農村勞動力流動的消極影響
（一）增大就業(yè)壓力，影響收入分配
工資收入是大多數城市居民家庭收入的主要來源，因此下崗失業(yè)是影響居民收入分配差距的主要因素之一。我國現(xiàn)有大約1.6～1.7 億的農村剩余勞動力，他們中的大部分為了謀生而向城市流動。而勞動力供給數量龐大，經濟發(fā)展所能提供的就業(yè)崗位又相對有限，使得我國城市就業(yè)形勢非常嚴峻。同時隨著城鎮(zhèn)單位使用農村勞動力數量的增加，在一定程度上對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)產生了消極影響。為了維持生計，城鎮(zhèn)失業(yè)人員必然要與外來勞動力爭奪有限的低端勞動崗位，從而造成這類勞動力嚴重供過于求，工資水平下降、失業(yè)率上升，導致城市貧困人口增加。就業(yè)狀況的變化已經成為影響收入分配格局的一個重要因素。
（二）使得勞動力市場分化，工資差距加大
農村流動人口作為城市社會的一個組成部分，對城市經濟發(fā)展起著越來越重要的作用。但由于戶籍制度及其他一系列城市福利體制的存在，使得農村流動人口在城市中的經濟地位和社會地位低，社會保障狀況差。一般來說，進城的農村勞動力從事著與城鎮(zhèn)職工迥然不同的工作，他們占據了許多非熟練工種：建筑工人和維修工、餐館服務員和辦公樓的保潔員、家庭里的保姆等，并且平均來說，掙得低得多的工資水平。勞動力市場的這種分化和巨大的工資差距，不僅進一步擴大了農村流動勞動力和城市勞動力的收入差距，而且使整個城市的收入分配更加不均，城市貧困問題更加嚴重。
（三）農村流動人口的城市生活邊緣化，不利于社會穩(wěn)定
農村流動人口盡管工作、生活在城市，但由于其受到現(xiàn)行政策與社會制度的歧視，難以獲得同城市居民同樣的經濟、社會以及文化資源，使得其中大部分人很難融入城市主流社會。被邊緣化的農村流動人口成為名副其實的弱勢群體，難以分享城市發(fā)展所帶來的好處，同時邊緣化的生活狀態(tài)容易激發(fā)心理上的不平衡，導致一系列城市社會問題的產生，加大了社會矛盾，對社會穩(wěn)定發(fā)展造成極大的威脅。
三、對策建議
（一）確立以公平為價值取向的公共政策體系
農村勞動力流動問題是不可避免的，它不僅涉及到教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面，也同時是經濟問題、社會問題以及政治問題。在設計解決方案時應統(tǒng)籌考慮上述因素對農村勞動力流動的影響，并將縮小收入差距實現(xiàn)社會公平作為制定相關政策的權威性社會價值標準，只有確立以公平為價值取向的公共政策體系，才能促進整個勞動力市場健康、持續(xù)的發(fā)展。
（二）政府發(fā)揮職能，充分利用收入分配調節(jié)機制抑制兩極分化
將城市公共福利和安全水平作為衡量政府執(zhí)政能力的重要依據，充分發(fā)揮政府職能，確保政府公共行為和政策與社會公平的價值目標相一致。同時，利用財政調節(jié)收入分配的職能，在有效調節(jié)高收入的同時為低收入者創(chuàng)造發(fā)展的機會和平臺。比如充分發(fā)揮收入所得稅的調節(jié)作用，允許子女的撫養(yǎng)費、教育費等進入稅前扣除項目，對退休金的一定比例給予免稅等。
（三）以保障公共安全和社會安全為目標，提高農村流動人口的基本社會保障和福利水平
就業(yè)是民生之本，導致城市收入分配差距擴大的主要原因是人們失去工作，從而喪失了收入來源，陷入貧困，這不僅對城市經濟發(fā)展產生很大的負面作用，還對公共安全和社會穩(wěn)定造成了極大的威脅。因此，有必要建立以保障公共安全和社會安全為目標的公平合理的市場經濟制度，提高基本社會保障和福利的統(tǒng)籌層次。同時，在現(xiàn)有保障水平的前提下逐步將農村流動人口納入城市社會保障范疇；逐步提高低收入人口的保障水平并實施綜合保障管理制度；制定最低工資標準并逐步按照國際慣例實施勞動標準。
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