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農(nóng)業(yè)合作社補(bǔ)貼申報(bào)指南
作者：
新農(nóng)村報(bào)道 2015年09期
合作社拿到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的關(guān)鍵：查準(zhǔn)條文、抓住時(shí)機(jī)、做好公關(guān)！國(guó)家惠農(nóng)信息雜多，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也不是適合所有的合作社，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的時(shí)間往往有限，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)只能等來(lái)年再拿，做好公關(guān)對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目的驗(yàn)收及當(dāng)?shù)卣块T(mén)的配合至關(guān)重要。
一、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的種類
1.2003年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。
2.2007年開(kāi)始，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。
3.2008年，對(duì)糧食大戶的獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)政策，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
4.2012年，肉羊肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。
5.2013年，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，開(kāi)展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。
6.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助等等。
二、拿到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼三大絕招
1.查條文，篩信息。
及時(shí)關(guān)注科技、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、供銷總社、水利、工信九大部委及其相關(guān)的省、市部門(mén)網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類信息。了解關(guān)鍵技術(shù)、合作社自身建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施、人才培養(yǎng)等方面來(lái)了解政府的補(bǔ)貼。結(jié)合自身的實(shí)際情況，篩選出適合自身的補(bǔ)貼類信息，從而向?qū)诓块T(mén)申報(bào)相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
2.申報(bào)材料結(jié)合當(dāng)?shù)�，突出帶�?dòng)性。
申請(qǐng)補(bǔ)貼需要提交申報(bào)材料，如果申報(bào)材料不規(guī)范，不能體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，專家不能充分理解不能評(píng)判，造成申報(bào)失敗。項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作應(yīng)該從人員安排、文件解讀、規(guī)劃計(jì)劃、機(jī)構(gòu)對(duì)接甚至資質(zhì)準(zhǔn)備等都需要合理地安排時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。
3.多找政府，加強(qiáng)溝通。
項(xiàng)目要提前立項(xiàng)給政府報(bào)告，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程要匯報(bào)，加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)溝通，驗(yàn)收工作也做充分，補(bǔ)貼類都是“先建后補(bǔ)，先干后獎(jiǎng)”，驗(yàn)收關(guān)系到最終補(bǔ)貼是否能最后到賬，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通，做好信息暢達(dá)，通過(guò)這幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施工作，提高申報(bào)成功率。
一、如何策劃項(xiàng)目？
獲取項(xiàng)目信息時(shí)，判斷項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)，把握項(xiàng)目的申報(bào)重點(diǎn)，熟悉項(xiàng)目申報(bào)流程，把項(xiàng)目申報(bào)條件與自身?xiàng)l件對(duì)比，看是否有切入點(diǎn)，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)切入項(xiàng)目重點(diǎn)編寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)材料。
二、向哪些部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目？
大中型沼氣工程中央投資項(xiàng)目，扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目—農(nóng)業(yè)部；新網(wǎng)工程—供銷合作社；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目—農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦；沼氣工程項(xiàng)目—農(nóng)委、農(nóng)源辦；環(huán)保項(xiàng)目—環(huán)保局、發(fā)改委，科普惠農(nóng)項(xiàng)目—科委；財(cái)政支農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)文本—財(cái)政局、農(nóng)委；貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目及其他項(xiàng)目—扶貧辦；其他的專項(xiàng)—對(duì)應(yīng)相關(guān)部委等。
三、怎樣獲得資金？
獲得項(xiàng)目申報(bào)通知-編寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)材料—遞交給縣（市）相關(guān)部門(mén)—專家審查—遞交省級(jí)政府—中央相關(guān)部委—審批通過(guò)—項(xiàng)目建設(shè)—項(xiàng)目驗(yàn)收—獲得項(xiàng)目資金。（特別提示：提前立項(xiàng)，報(bào)備相關(guān)部門(mén)。有部分國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目不在政府網(wǎng)站上公開(kāi)，而是直接下發(fā)到省廳—市局—縣局，由縣局通知本轄區(qū)內(nèi)符合條件的合作社，在所在縣的相關(guān)部門(mén)立項(xiàng)備案，對(duì)于拿到這部分項(xiàng)目資金必不可少。）
四、如何善后？
對(duì)于規(guī)�；�(xiàng)目往省級(jí)單位申報(bào)的，需要合作社（或農(nóng)業(yè)企業(yè)）從項(xiàng)目答辯、現(xiàn)場(chǎng)考察、合同簽訂、過(guò)程監(jiān)理等方面著手準(zhǔn)備。這不僅僅需要仔細(xì)研讀項(xiàng)目申報(bào)指南，完善申報(bào)材料，還需要財(cái)務(wù)等多方面配合才能完成驗(yàn)收工作。
獲得項(xiàng)目資金的關(guān)鍵：獲得項(xiàng)目資金的關(guān)鍵在于要快人一步了解項(xiàng)目申報(bào)信息。雖然每年的項(xiàng)目申報(bào)都保持連貫，但申報(bào)時(shí)間并不固定，且由于政府對(duì)此推廣力度有限，一般企業(yè)很難掌握到相關(guān)時(shí)間方面的信息。
示范社獎(jiǎng)金
一、什么是示范社？
示范社是起示范引導(dǎo)作用的合作社，合作社發(fā)展的先鋒，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)象。
二、示范社有哪些獎(jiǎng)勵(lì)？
國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社補(bǔ)助20萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；各省、市、縣級(jí)示范社獎(jiǎng)金發(fā)放，看當(dāng)?shù)氐氖痉渡缯摺?/p>
三、到什么部門(mén)申報(bào)示范社？
《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2013]1號(hào)）實(shí)行部門(mén)聯(lián)合評(píng)定示范社機(jī)制，農(nóng)業(yè)部牽頭管理。因此國(guó)家級(jí)示范社向農(nóng)業(yè)部申報(bào)，各省、市、縣農(nóng)業(yè)示范社分別對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)委。
四、什么樣的合作社可以成為示范社拿到獎(jiǎng)金？
1.符合制度規(guī)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
2.帶動(dòng)能力強(qiáng)，有影響力。
3.做地方政府的名牌。
4.現(xiàn)代信息、了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
5.帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的合作社。
五、怎樣申報(bào)示范社？
1.示范社是遞進(jìn)式申報(bào)，縣—市—省—國(guó)家，分級(jí)管理。首先申報(bào)成為縣級(jí)示范社，有效分析當(dāng)?shù)睾献魃缡痉渡缟陥?bào)特點(diǎn)，掌握當(dāng)?shù)厥痉渡绲纳陥?bào)時(shí)間，提前做好示范社申報(bào)材料，提前找當(dāng)?shù)剞r(nóng)委溝通，成為當(dāng)?shù)氐氖痉渡纭?/p>
2.多匯報(bào)，多溝通。市級(jí)示范社需要由縣級(jí)示范社中產(chǎn)生，查找市農(nóng)委申報(bào)示范社的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、條件。成為縣級(jí)示范社后，提前準(zhǔn)備申報(bào)材料，及時(shí)遞交申報(bào)材料，第一時(shí)間成為市級(jí)示范社。
3.申報(bào)省級(jí)示范社。通常需要成為市級(jí)示范社的第二年可以申報(bào)省級(jí)示范社，成為省級(jí)示范社后，就會(huì)有一定的示范社獎(jiǎng)金，比如山東省示范社20萬(wàn)的獎(jiǎng)金，成為省級(jí)示范社后，可以申請(qǐng)國(guó)家示范社。
六、申報(bào)國(guó)家示范社的標(biāo)準(zhǔn)
1.經(jīng)縣級(jí)以上工商行政主管部門(mén)依法登記注冊(cè)滿2年以上，社員人數(shù)150人以上，其中農(nóng)民成員達(dá)到80%以上。
2.運(yùn)行機(jī)制合理。有規(guī)范的章程、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)管理等制度；有獨(dú)立的銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿，建立了成員賬戶；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達(dá)到60%以上。
3.所從事的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，已經(jīng)帶動(dòng)形成了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，成員年純收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)民年純收入高出30%以上。
4.服務(wù)能力較強(qiáng)。與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定等”四統(tǒng)一”服務(wù)。
5.主產(chǎn)品具有自主注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)品認(rèn)證。獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志或地理標(biāo)志認(rèn)證。獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌，省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)、著名商標(biāo)證書(shū)或博覽會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)等以及產(chǎn)品出口獲得外匯收入的，予以優(yōu)先考慮。
七、明確申報(bào)方法、獲得申請(qǐng)機(jī)會(huì)
申請(qǐng)示范社的關(guān)鍵：示范社屬于分級(jí)管理模式，國(guó)家及各省示范社標(biāo)準(zhǔn)較為明確，各市、縣示范社標(biāo)準(zhǔn)有差異，所以申請(qǐng)示范社一定要因地制宜，進(jìn)行有特點(diǎn)的申報(bào)，并要逐級(jí)申報(bào)。請(qǐng)專家?guī)湍治霎?dāng)?shù)厥痉渡绲纳陥?bào)特點(diǎn)，幫你申請(qǐng)縣、市示范社，幫你申請(qǐng)省、國(guó)家示范社拿獎(jiǎng)金。
1.政策有哪些？
國(guó)家惠農(nóng)政策多雜，按照惠農(nóng)政策的涵蓋范圍及其特點(diǎn)，農(nóng)合專家把這些政策分為三大類：優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼類政策、專項(xiàng)扶持類政策。
1）優(yōu)惠政策：涉農(nóng)企業(yè)或者合作社可以享有的稅收減免、用水用電優(yōu)惠等其他的優(yōu)惠政策類。
2）補(bǔ)貼類政策：國(guó)家給予農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社貸款補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。
3）專項(xiàng)扶持：國(guó)家為扶持某些產(chǎn)業(yè)拿出專項(xiàng)資金，扶持資金力度大，覆蓋范圍相對(duì)較小，需要在項(xiàng)目通知后申報(bào)爭(zhēng)取。
2.怎樣申請(qǐng)？
按照分類，不同的政策覆蓋范圍不同，申請(qǐng)流程不同，對(duì)口部門(mén)不同，按照政策要求、特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)的流程申請(qǐng)政策。
1）優(yōu)惠政策類，是合作社普遍可以享受的，在工商局注冊(cè)后，合作社對(duì)自己項(xiàng)目建設(shè)完成，可以找相關(guān)的政策發(fā)布部門(mén)申請(qǐng)。
2）補(bǔ)貼類，基本都是先建后補(bǔ)類，在項(xiàng)目建設(shè)前需要得到當(dāng)?shù)卣块T(mén)的認(rèn)可，得到當(dāng)?shù)氐恼С�，做好�?xiàng)目報(bào)備，然后再申請(qǐng)補(bǔ)貼，等項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)，才能拿到補(bǔ)貼。
3）專項(xiàng)扶持類，是國(guó)家對(duì)某些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或者合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，資金額度較大，多要求帶動(dòng)性強(qiáng)、可行性好，社會(huì)效益好，能引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及生態(tài)環(huán)境無(wú)害，獲取此類項(xiàng)目申報(bào)材料是重點(diǎn)。
3.怎樣組織項(xiàng)目申請(qǐng)材料？
對(duì)項(xiàng)目通知進(jìn)行剖析，分析其特點(diǎn)和適用范圍，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理制定申報(bào)排期，編制申報(bào)材料。
項(xiàng)目材料要突出：
1）輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，促進(jìn)局邊群眾增收作用顯著。
2）無(wú)污染對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)不良影響，甚至對(duì)環(huán)境有益。
3）項(xiàng)目的實(shí)施符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或者能夠引導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.怎么成功申請(qǐng)項(xiàng)目？
1）及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)通知。九大部委及其省、市相關(guān)網(wǎng)站上多瀏覽，及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)通知是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵部分之一。
2）篩選適宜項(xiàng)目。項(xiàng)目很多也很好，但是不一定合適你，要篩選適宜的項(xiàng)目申報(bào)。
3）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要結(jié)合自己切實(shí)可行，是項(xiàng)目申報(bào)成功的重中之重。
4）按時(shí)呈報(bào)相關(guān)部門(mén)。農(nóng)業(yè)部門(mén)很多、項(xiàng)目部門(mén)也很多，要按照項(xiàng)目通知要求，準(zhǔn)時(shí)呈報(bào)給對(duì)口的部門(mén)。
5）做好政府關(guān)系�，F(xiàn)在項(xiàng)目資金都是待主管部門(mén)進(jìn)行審核、驗(yàn)收并批準(zhǔn)后，才能獲得相應(yīng)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金，及時(shí)溝通規(guī)范運(yùn)作不可少。
5.怎樣通過(guò)最后的項(xiàng)目驗(yàn)收，拿到資金？
項(xiàng)目驗(yàn)收很關(guān)鍵，為防止項(xiàng)目資金投入到其他地方亂用，現(xiàn)在項(xiàng)目多為先建后補(bǔ)模式，因此項(xiàng)目驗(yàn)收直接關(guān)系到最終的扶持資金能夠到賬的問(wèn)題。
1）規(guī)范運(yùn)作，項(xiàng)目資金要用到項(xiàng)目上，資金不能亂用。
2）提前準(zhǔn)備，項(xiàng)目答辯材料，現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、財(cái)務(wù)報(bào)表等要準(zhǔn)備妥當(dāng)。
3）勤溝通，多跑腿。多和地方政府溝通，多和專家溝通，讓其幫助支招，把項(xiàng)目做好。
4）關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收信息。項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收信息會(huì)在政府網(wǎng)站或者由省—市—縣，下發(fā)到合作社，合作社要耳聰目明及時(shí)掌握驗(yàn)收考察信息，給自己爭(zhēng)取準(zhǔn)備時(shí)間。
聯(lián)系電話：0931-8486170
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