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防汛信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策
【摘要】近年來，隨著科技進(jìn)步及社會(huì)發(fā)展，“防汛信息化”成為水利工作者熱議話題之一。本文介紹防汛信息化建設(shè)的意義，分析其存在的問題，并提出建設(shè)對(duì)策，以為信息化建設(shè)在防汛中更好地發(fā)揮作用提供參考。 【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè)；防汛；問題；對(duì)策 1、防汛信息化建設(shè)的意義 防汛信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，其對(duì)于做好新時(shí)期的水利工作，包括防汛、抗旱、水資源優(yōu)化配置等有著十分重要的意義，是資源水利提升的重要手段。由于近幾年的天氣變化頻繁，部分上游地區(qū)現(xiàn)已修建許多大型攔截水庫，水源已基本沒有，水的問題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，水資源的優(yōu)化配置日益成為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。實(shí)踐表明，也只有通過加速防汛信息化建設(shè)，才能更好地確保城市防汛安全，科學(xué)合理地管理和優(yōu)化調(diào)度好現(xiàn)有的水資源，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的實(shí)時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水迅速而準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、控制、處理與利用，促進(jìn)雨、洪資源利用工作的深入開展。 2、存在的問題 2.1應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)滯后 目前，天津市各地防汛信息化建設(shè)中信息采集存在不足，只有水文信息采集相對(duì)比較完整，加之采集技術(shù)缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致應(yīng)用時(shí)可靠性、精度等無法滿足要求。水利工程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控處于初始階段，關(guān)于工程險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情等信息的自動(dòng)采集仍然沒有啟動(dòng)。應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)相對(duì)滯后，存在信息采集數(shù)據(jù)不全，應(yīng)用比較分散，系統(tǒng)互聯(lián)互通困難等問題[1]。同時(shí)，局域網(wǎng)一般是由招投標(biāo)進(jìn)行外包單獨(dú)開發(fā)，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，造成應(yīng)用系統(tǒng)后續(xù)開發(fā)滯后。 2.2信息資源共享與整合困難 信息化是一個(gè)不斷提高的過程，需要對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、改進(jìn)。不能將信息化建設(shè)看作是階段性的工作，否則就會(huì)造成系統(tǒng)應(yīng)用一段時(shí)間后，由于不能滿足實(shí)際工作需要，變成華而不實(shí)的“花瓶項(xiàng)目”。同時(shí)，在信息化建設(shè)中，要提高信息資源的利用率，必須實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前，天津市水利信息化建設(shè)中仍存在制約因素，如數(shù)據(jù)中心和基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題[2]。 2.3地區(qū)發(fā)展不平衡 各區(qū)域間信息化發(fā)展不平衡，究其原因是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在水利信息化建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)不一致。有的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利信息化建設(shè)不重視，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，成為影響全市水利信息化建設(shè)的制約因素，同時(shí)也不利于全市水利信息化整體效益的發(fā)揮；有的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此比較重視，積極通過自籌資金加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)部門自主開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛抗旱作提供有效服務(wù)[3]。 2.4防汛信息化建設(shè)意識(shí)淡薄 由于多年來未發(fā)生大水，人們對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)防汛抗洪中可能出現(xiàn)的困難和問題估計(jì)不足，不能充分認(rèn)識(shí)防汛工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性；不能把更多的精力投入到信息化建設(shè)上來。這就需要相關(guān)部門加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)人們的水患意識(shí)，提高其防御水災(zāi)害的綜合能力，改變其對(duì)信息化建設(shè)意識(shí)淡薄的觀念。 3、建設(shè)對(duì)策 3.1加強(qiáng)水利信息資源整合建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開和公共服務(wù) 水利信息資源建設(shè)是水利信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，雖然已積累一定的信息資源，但這些信息資源較分散，無法成為公共資源進(jìn)行綜合利用。為此，必須大力實(shí)施信息資源的優(yōu)化整合，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建水利數(shù)據(jù)統(tǒng)一的存儲(chǔ)與管理平臺(tái)。防汛信息化公共性質(zhì)決定了其傳播范圍越廣，效用越會(huì)得到延伸�；诖�，應(yīng)推進(jìn)水利電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、互聯(lián)互通、無紙化辦公的目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理，逐步推進(jìn)水行政管理、防汛抗旱、水資源保護(hù)、供水節(jié)水等水利信息的社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。 3.2規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 基于國(guó)家和天津市有關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方水利信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐步規(guī)范。同時(shí)，加大管理力度，健全天津市水利信息化工作管理制度。組織實(shí)施好在建、續(xù)建工程建設(shè)，按照相關(guān)部門的要求，遵循“先設(shè)計(jì)，再招標(biāo)，后開工”的程序，規(guī)范運(yùn)作，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，加快水利電子政務(wù)、灌區(qū)信息化和水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 參考文獻(xiàn) [1]水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.水利信息化頂層設(shè)計(jì)初探及進(jìn)展[J].中國(guó)水利，2009（8）：8-10. [2]鄧堅(jiān).水利信息化推進(jìn)“八大重點(diǎn)工程”[J].中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶，2009（10）：46-47 [3]胡四一.“金水工程”：以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化[J].信息化建設(shè)，2012（3）
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