關于促進農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知

關于促進農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知（甬人社發(fā)

〔2015〕213號）

各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局、農(nóng)辦、教育局、財政局、商務局、團委、供銷社，四區(qū)一島管委會人社部門、農(nóng)業(yè)、教育、財政、商務部門、團委、供銷社：

為推動農(nóng)村電子商務發(fā)展進一步促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府關于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）、《寧波市人民政府關于深入推進“電商換市”加快電子商務發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)〔2014〕6號）、《寧波市人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（甬政發(fā)〔2015〕112號）和《浙江省人力資源和社會保障廳關于促進農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（浙人社發(fā)〔2015〕33號）精神，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、主要任務

到2020年，全市培訓電子商務人才2萬人，扶持農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)4萬人，建立1家市級農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園，力爭實現(xiàn)縣（市）區(qū)“四個一”目標：即每縣（市）區(qū)至少建立1家縣級農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園、1個農(nóng)村電子商務服務平臺、培育1家農(nóng)村電子商務物流企業(yè)，有條件的村每村建立1個電子商務服務站，切實幫助一批勞動者特別是青年和高校畢業(yè)生通過農(nóng)村電子商務成功創(chuàng)業(yè)，有效帶動勞動者就業(yè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、政策措施

（一）推進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設

各縣（市）區(qū)要結(jié)合當?shù)貕K狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，依托現(xiàn)有或規(guī)劃中的電商產(chǎn)業(yè)園，以園中園方式設立農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園，或通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源，建設農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園，培育和引進電子商務、信息軟件、設計研發(fā)等農(nóng)村電商相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵當?shù)鼐W(wǎng)商和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享園區(qū)電商資源。可結(jié)合大學生創(chuàng)業(yè)園建設，推進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設，鼓勵大學生從事農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)。

（二）加強農(nóng)村電商平臺建設

以市場化方式積極推進農(nóng)村電商平臺建設，鼓勵引入國內(nèi)重點電商第三方平臺的農(nóng)村消費類資源。結(jié)合寧波市人民政府與阿里巴巴集團的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，利用省人力社保廳與阿里巴巴、浙江趕街電子商務有限公司、浙江遂網(wǎng)電子商務有限公司的促進農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)戰(zhàn)略合作關系，積極支持電商專業(yè)運營商建立市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售及服務平臺。利用農(nóng)村勞務合作社、農(nóng)村經(jīng)濟合作社、農(nóng)家樂特色村（點）、農(nóng)村商店、村民活動中心、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地、物流企業(yè)鎮(zhèn)（村）服務網(wǎng)點等資源，建立村級農(nóng)村電商服務站，為當?shù)鼐用裉峁┚W(wǎng)絡代購、代收、代銷及電商服務。

（三）加強農(nóng)村電商末端物流平臺建設

加強與電商物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵物流企業(yè)打造末端共同配送模式，發(fā)揮農(nóng)村勞務合作社、經(jīng)濟合作社等社會組織的作用，參與農(nóng)村物流服務。整合已建的末端配送網(wǎng)點資源，通過村級電商服務站

取（送）、公共智能柜自提等方式滿足農(nóng)村居民消費和銷售需求，解決農(nóng)村物流服務“最后一公里”問題。

（四）支持勞動者農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)

本市戶籍勞動者、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦農(nóng)村電商實體且正常經(jīng)營，或經(jīng)認定在村級電子商務服務站服務1年以上，并依法繳納社會保險費滿1年的，給予每人每年10000元的創(chuàng)業(yè)者社會保險補貼，補貼期限不超過3年。

本市戶籍勞動者、在甬高校和寧波生源在校生（以下簡稱在校大學生）和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦農(nóng)村電商實體，或經(jīng)認定為網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的，可按申請不超過30萬元，合伙經(jīng)營每人不超過15萬元、最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。貸款利率在貸款基礎利率基礎上最高上浮3個百分點，實行全額貼息，貸款貼息期限不超過3年。 在本市行政區(qū)域內(nèi)新創(chuàng)辦農(nóng)村電商企業(yè)招用本市戶籍勞動者、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受每帶動1人就業(yè)每年2000元、最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位補貼。補貼期限不超過3年。 本市戶籍勞動者、在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)平臺（孵化基地）外租用經(jīng)營場地創(chuàng)辦農(nóng)村電商實體，給予年租金20%、每年最高6000元的場租補貼，補貼期限不超過3年。

（五）鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)吸納就業(yè)

農(nóng)村電商中小微企業(yè)新招用本市戶籍勞動者和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過100人的企業(yè)達10%以上），可按規(guī)定享受每招用1人不超過20萬元、總額累計不超過

300萬元貸款貼息，其中，科技孵化器內(nèi)的科技型中小微企業(yè)可享受全額貸款貼息，其他企業(yè)享受50%貸款貼息，貼息標準按基礎利率執(zhí)行，貼息期限不超過3年。

農(nóng)村電商中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年內(nèi)首次來甬就業(yè)的高校畢業(yè)生、招用就業(yè)困難人員和被征地人員，簽訂1年以上期限勞動合同，辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定繳納社會保險費的，按企業(yè)繳納部分最低標準給予不超過3年的社會保險補貼（包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險）。

2016年1月1日起，畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生到農(nóng)村電商中小微企業(yè)首次就業(yè)，依法辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，每滿1年給予個人2000元的就業(yè)補貼，補貼期限不超過3年。

（六）推進電商人才培養(yǎng)和引進

加快電子商務人才培養(yǎng)平臺建設，鼓勵和支持在甬高校和技工院校做優(yōu)做強現(xiàn)有電商專業(yè)，并優(yōu)先納入學校品牌專業(yè)建設范圍，同時有條件的高�？梢猿闪㈦娮由虅諏W院；推進院校和電子商務企業(yè)合作，建立農(nóng)村電商大學生創(chuàng)業(yè)孵化器，培育電商專業(yè)人才。

市重點電商企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，可不受學歷、資歷、任職資格等限制，按規(guī)定破格推薦申報評審高級經(jīng)濟師，并按規(guī)定享受當?shù)厝瞬乓�進扶持政策。發(fā)揮市專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地和繼續(xù)教育網(wǎng)作用，舉辦專業(yè)技術人才高級研修班和遠程教育，培養(yǎng)各類電商人才。

新引進畢業(yè)3年內(nèi)全日制普通高校電子商務類相關專業(yè)本科及以上學歷畢業(yè)生來甬，在電子商務應用企業(yè)、平臺企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同且繳納社會保險費滿1年以上，經(jīng)市電子商務人才工作協(xié)調(diào)小組組織審定，給予每人每月500元租房補貼，補貼期限為12個月。

（七）夯實農(nóng)村電商技能人才培養(yǎng)基礎

按照省文件要求，推動落實網(wǎng)絡營銷師、電商職業(yè)經(jīng)理人、電商數(shù)據(jù)分析師、網(wǎng)頁美工師等4個職業(yè)標準和店商操作專項職業(yè)能力考核規(guī)范、電商培訓教材開發(fā)、電商師等職業(yè)（工種）題庫調(diào)整開發(fā)，切實滿足電商從業(yè)人員的技能鑒定需求。依托企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，加強師資隊伍建設，力爭形成200人的培訓師資庫。

（八）強化農(nóng)村電商職業(yè)技能培訓

在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村電商基本技能、操作技能和崗位技能提升等培訓。市級重點加強中高級電商人才的培訓，各縣（市）區(qū)重點實施初中級電商人才的培訓，引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參加電商培訓。著力提高培訓的針對性和有效性，根據(jù)農(nóng)村電商企業(yè)需求定期開展菜單式、定向型、個性化培訓，對電商職業(yè)經(jīng)理人重點實施互聯(lián)網(wǎng)技術、經(jīng)營銷售、財政知識等培訓；對店商操作員著重加強網(wǎng)店注冊、商品推廣、經(jīng)營管理等培訓，力爭使農(nóng)村電商從業(yè)人員都能得到一次職業(yè)培訓機會，從業(yè)人員持證率達到50%以上。

對參加農(nóng)村電商技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓并取得相應證書的，可按現(xiàn)行規(guī)定及標準享受培訓鑒定補貼。

農(nóng)村電商企業(yè)新招用畢業(yè)1年內(nèi)高校畢業(yè)生，在6個月內(nèi)開展崗前培訓的，按規(guī)定享受培訓補貼，其中中小微企業(yè)培訓補貼標準在現(xiàn)行培訓補貼標準的基礎上提高20％。

（九）推進農(nóng)村電商技能人才自主評價

鼓勵大中農(nóng)村電商企業(yè)開展電商師等技能人才自主評價，支持小微農(nóng)村電商企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會開展自主評價。對開展自主評價的農(nóng)村電商企業(yè)（行業(yè)），允許其按有關規(guī)定自主確定申報條件、鑒定等級和評審方式。對企業(yè)（行業(yè)）開展自主評價，難以提供技能鑒定所需的場所和設施設備，人力社保部門、技工院校、公共實訓中心要給予支持。

（十）提升我市農(nóng)村電商的影響力

發(fā)揮品牌對農(nóng)村經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的帶動作用，重點培育一批包括區(qū)域化品牌的縣域農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，推動建立網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、倉儲、運輸?shù)刃袠I(yè)標準。

發(fā)揮賽事活動對農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵引導作用，積極舉辦市級農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)技能大賽，支持電商發(fā)展較好的縣（市）區(qū)舉辦縣級大賽，對獲獎選手按規(guī)定給予相應的榮譽稱號和技能等級晉升。

三、工作要求

（十一）加強組織領導

要高度重視農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，結(jié)合本地實際，抓緊制定相關工作方案和貫徹實施意見，將涉及農(nóng)村電商的相關項目與資源進行有效整合，協(xié)調(diào)各部門加強對農(nóng)村電商的資金、人員和機構(gòu)等要素保

障，確保各項工作落到實處。市人社局牽頭負責促進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，制定并落實促進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)和職業(yè)技能培訓的扶持政策。市農(nóng)辦牽頭負責農(nóng)村實用人才隊伍建設，引導農(nóng)村實用人才開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。市教育局負責制定促進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的教育政策，指導職業(yè)院校開展電商知識教育。市財政局負責推進農(nóng)村電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需資金保障。市商務委牽頭負責全市農(nóng)村電子商務培育、發(fā)展和指導，指導和規(guī)范農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園建設，指導和推進農(nóng)村電商服務站建設。團市委負責推進“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習基地”建設，引導扶持農(nóng)村青年進行電商創(chuàng)業(yè)。市供銷社負責農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的實施工作，開展市級農(nóng)村電商孵化園和服務平臺建設，指導縣級農(nóng)村電商孵化園和服務平臺建設。

（十二）加強目標考核

要把促進農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況納入工作考核范圍，分解目標任務，明確工作職責，強化監(jiān)督檢查，獎勵先進典型，促進形成工作合力。

（十三）完善統(tǒng)計監(jiān)測分析制度

各地要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村電商平臺的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建立信息共享機制，提高數(shù)據(jù)的準確性和及時性，為黨委政府決策提供依據(jù)。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要將農(nóng)村電商企業(yè)納入企業(yè)用工監(jiān)測范圍，將農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況納入統(tǒng)計范圍，從今年四季度起，每季度報送《農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進展表》（附件1）和《農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金支出統(tǒng)計表》（附件2）。

（十四）加強宣傳引導

要充分利用各類媒體，深入做好農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳工作。大力宣傳農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，著力推廣農(nóng)村電商發(fā)展的先進經(jīng)驗和有效做法，積極營造全社會支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對在農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)中成績卓著的個人，優(yōu)先推薦參加創(chuàng)業(yè)新秀等有關市級先進評選。

本通知所指的農(nóng)村電商企業(yè)，是從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售、農(nóng)民網(wǎng)絡消費服務的電子商務企業(yè)。農(nóng)村電商平臺是指為農(nóng)村電商企業(yè)或農(nóng)民提供網(wǎng)上交易洽談的平臺，包括網(wǎng)絡零售平臺、企業(yè)間電商交易平臺、其他行業(yè)的電商平臺等第三方平臺。電商企業(yè)是應用第三方平臺或自建平臺開展電商業(yè)務，以及為電商發(fā)展和應用提供IT、物流、營銷、金融、衍生服務等配套服務的企業(yè)。本通知中的社保補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位補貼、場租補貼、職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策的受理條件和經(jīng)辦程序按甬人社發(fā)〔2015〕182號、甬人社發(fā)〔2015〕1號、甬銀發(fā)〔2013〕7號和甬銀發(fā)〔2015〕16號文件規(guī)定執(zhí)行。

本通知自10月31日起實施。

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