非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式淺談(二)

非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式淺談（二）

前面介紹的公共財(cái)政體制下非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式的出發(fā)第一文庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)是非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該作為提供公共產(chǎn)品的需要，實(shí)現(xiàn)最大化社會(huì)服務(wù)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，該種認(rèn)識(shí)定位顯然已經(jīng)滯后于現(xiàn)實(shí)需要，因此操作案例也較少。

國(guó)資委體制下的經(jīng)營(yíng)管理模式認(rèn)為，政府授權(quán)國(guó)資委監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，因此財(cái)政部門等就只應(yīng)該履行好自身的社會(huì)管理職能。這樣才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)良性運(yùn)作。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)該組建一個(gè)由國(guó)資委授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，統(tǒng)一管理、運(yùn)作非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，確保非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值。目前采用這種模式運(yùn)作的案例比較多，比較典型的如南寧模式、上海模式以及東營(yíng)模式等。

南寧市通過(guò)建立威寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，分批接收全市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，并通過(guò)招標(biāo)拍賣以及租賃等方式實(shí)現(xiàn)收益。與此同時(shí)，作為企業(yè)資產(chǎn)的形式存在，威寧公司可以將資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保并進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行融資，逐步構(gòu)筑成為南寧市政府的投融資平臺(tái)。上海市主要通過(guò)國(guó)資委與有關(guān)行政主管委、辦、局簽訂委托監(jiān)管協(xié)議，由各主管部門負(fù)責(zé)其管轄單位資產(chǎn)的管理、保值增值。相應(yīng)的，在衛(wèi)生、教育、機(jī)關(guān)后勤、社會(huì)管理等領(lǐng)域分別成立了資產(chǎn)投資公司，通過(guò)市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)運(yùn)作國(guó)有資產(chǎn)。東營(yíng)模式也是采取三層組織架構(gòu)，由國(guó)資委組成決策層、國(guó)有資產(chǎn)管理局作為監(jiān)管層、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)際運(yùn)作全市的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。在涉及重大的項(xiàng)目運(yùn)作，運(yùn)營(yíng)公司在經(jīng)過(guò)董事會(huì)討論后須報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)方能實(shí)施。 以上介紹幾種模式，雖然在實(shí)際操作中各地的組織機(jī)構(gòu)有所不同，但總體上表現(xiàn)出一個(gè)共同點(diǎn)，即由地方政府委托某個(gè)部門或某個(gè)公司對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)統(tǒng)一管理和調(diào)配，在一定程度上規(guī)范了當(dāng)?shù)匦姓�事業(yè)性資產(chǎn)的管理，促進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

【非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式淺談(二)】相關(guān)文章：

淺談企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)04-26

淺談森林資源資產(chǎn)化管理模式04-27

淺談隨書電子文獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)化管理模式05-01

淺談媒體品牌的經(jīng)營(yíng)管理04-29

淺談企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策04-28

我國(guó)企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)管理模式探討04-27

淺談基層水文站科學(xué)發(fā)展管理模式04-29

煤礦多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)推行意識(shí)--反應(yīng)管理模式04-28

特約汽車維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式04-27

淺談森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)策略04-26