國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于征收污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)問題的復(fù)函

【時(shí)效性】:已失效

【發(fā)文字號】:環(huán)函[2007]239號

【頒布日期】:2007-07-10

【生效日期】:2007-07-10

【效力級別】:部門規(guī)章

【頒布機(jī)構(gòu)】:環(huán)境保護(hù)部

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于征收污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)問題的復(fù)函

(環(huán)函〔2007〕239號)

河南省環(huán)境保護(hù)局：

你局《關(guān)于已建成城鎮(zhèn)污水處理廠的排污水企業(yè)已繳納了城市污水處理費(fèi)用后仍超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的是否征收超標(biāo)污水排污費(fèi)問題的請示》（豫環(huán)〔2007〕42號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

《水污染防治法》第十五條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。”第十九條規(guī)定：“城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，以保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。”但《水污染防治法》第十九條并未規(guī)定對進(jìn)入城市污水處理設(shè)施的污水能否征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

關(guān)于征收污水處理費(fèi)的第一個(gè)文件即財(cái)政部、原國家計(jì)委、建設(shè)部、原國家環(huán)保局《關(guān)于淮河流域城市污水處理收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜字〔1997〕111號）中具體規(guī)定：“凡向城市污水處理廠和排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，均應(yīng)交納城市污水處理費(fèi)。開征城市污水處理費(fèi)后，對向城市污水處理廠和排水設(shè)施排放污水的單位，不再征收排水設(shè)施有償使用費(fèi)和污水排污費(fèi)。超標(biāo)排放污水的，仍依法征收超標(biāo)排污費(fèi)。”

2003年，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號）頒布實(shí)施，其配套規(guī)章《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國家計(jì)委、財(cái)政部、國家環(huán)�？偩�、原國家經(jīng)貿(mào)委第31號令）第三條規(guī)定：“對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)�！睕]有明確對進(jìn)入城市污水處理設(shè)施的污水能否征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

幾年來，國家有關(guān)部門對地方請示的相關(guān)具體問題進(jìn)行了解釋，這些解釋都是針對某一具體情況的，未能全面理順對進(jìn)入城市污水處理設(shè)施的污水能否征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的政策關(guān)系。http://http://m.oriental01.com/news/558C10A5F53ED10E.html同時(shí)，地方人民政府及有關(guān)部門根據(jù)國家的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況也做了一些具體規(guī)定，河南省人民政府辦公廳《關(guān)于確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的意見》（豫政辦〔2006〕109號）和鄭州市人民政府《關(guān)于污水處理費(fèi)征收使用管理的通告》（鄭政通〔2003〕19號）就向城市污水處理設(shè)施超標(biāo)排放污水征收排污費(fèi)的問題做了規(guī)定。

為了加大對超標(biāo)排污的處罰力度，理順政策，國家有關(guān)部門正在組織修訂《水污染防治法》，并就其中確定的“排污收費(fèi)、超標(biāo)違法處罰”的原則取得了共識。目前，國務(wù)院常務(wù)會議已原則通過《水污染防治法》修訂草案，其中著重強(qiáng)化了違法排污者的民事責(zé)任和治理責(zé)任，加大了對違法行為的處罰力度。

綜上所述，在排入城市污水處理設(shè)施的超標(biāo)污水能否征收超標(biāo)排污費(fèi)問題上，鄭州市有關(guān)部門理解和執(zhí)行國家規(guī)定所產(chǎn)生的分歧，應(yīng)待《水污染防治法》修訂后再進(jìn)一步明確。

二○○七年七月十日

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