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XX區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與實(shí)踐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與實(shí)踐
----萬(wàn)州區(qū)五橋移民開(kāi)發(fā)區(qū)以重專(zhuān)大戶為突破口推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
成效：破解了貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五大難題
——扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶為突破口，有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不緊，質(zhì)量不高的問(wèn)題。重專(zhuān)大戶是五橋探索產(chǎn)業(yè)化“龍頭聯(lián)大戶，大戶帶農(nóng)戶，大戶撐基地”模式的中心環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)化鏈條中起著十分重要的橋梁紐帶作用。在以往產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐中，龍頭企業(yè)無(wú)法與普通農(nóng)戶實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)對(duì)接，產(chǎn)業(yè)化基地因分散在完全沒(méi)有抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的千家萬(wàn)戶中發(fā)展，踐約率低，結(jié)果是公司埋怨農(nóng)戶，農(nóng)戶埋怨政府。同時(shí)，由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，種養(yǎng)規(guī)模化程度不高，農(nóng)民往往視產(chǎn)業(yè)為副業(yè)，基地建設(shè)難以避免一年種二年毀的局面。五橋發(fā)展有實(shí)力的重專(zhuān)大戶支撐基地建設(shè)，并通過(guò)重專(zhuān)大戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，一頭連接龍頭企業(yè)，一頭連接廣大農(nóng)戶，有效地克服了以上兩個(gè)問(wèn)題。五橋突出在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推行重專(zhuān)戶、業(yè)主制，近年實(shí)施退耕還林產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目85%由重專(zhuān)戶承擔(dān)，發(fā)展了29.7萬(wàn)畝中纖板原料林、2.3萬(wàn)畝香料林、3.2萬(wàn)畝筍竹、2.2萬(wàn)畝果桑、1萬(wàn)畝柑桔等基地，通過(guò)以重專(zhuān)戶為主體實(shí)施的退耕還林效果，受到重慶市林業(yè)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。以上林產(chǎn)業(yè)基地的重專(zhuān)大戶正逐步發(fā)展壯大成為有實(shí)力的林業(yè)公司。
——扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民素質(zhì)不高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體缺位的問(wèn)題�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是產(chǎn)供銷(xiāo)一體化、生產(chǎn)發(fā)展集約化、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化。貧困山區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期在自給自足的生產(chǎn)方式下，形成了“種糧飽肚子、養(yǎng)豬供孩子、打工蓋房子”的生產(chǎn)生活模式。農(nóng)民素質(zhì)和資本實(shí)力決定了他們只能是傳統(tǒng)溫飽農(nóng)業(yè)的主體，而不是現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的主體。特別是現(xiàn)階段農(nóng)村有一定素質(zhì)的青壯勞力大量外出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位的問(wèn)題越來(lái)越突出。重專(zhuān)大戶是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，有頭腦、有知識(shí)、有技術(shù)、有實(shí)力，有的已完成了資本的原始積累，他們才能擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。通過(guò)發(fā)展重專(zhuān)大戶，也解決過(guò)去內(nèi)地與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施有效對(duì)接的主體問(wèn)題，重專(zhuān)戶成為貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”。2002年-2003年，五橋共組織4批200余名重專(zhuān)大戶到上海、寧波考察學(xué)習(xí)，他們帶回了先進(jìn)的理念、技術(shù)、項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)剞k起了一個(gè)又一個(gè)的種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)的樣板。近兩年五橋重專(zhuān)大戶隊(duì)伍不斷壯大，成為農(nóng)村一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)階層，支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的年年增長(zhǎng)
——扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶，有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府職能錯(cuò)位、工作方式不適應(yīng)的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓農(nóng)業(yè)的抓手是什么？是沿襲過(guò)去抓千家萬(wàn)戶催種催收，政府找市場(chǎng)逼農(nóng)民致富？還是培育重專(zhuān)大戶，讓大戶找市場(chǎng)，示范引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民致富，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種截然不同的工作方式。五橋近幾年發(fā)展重專(zhuān)大戶的實(shí)踐，一方面有力推進(jìn)了廣大群眾思想觀念的解放，另一方面促進(jìn)了廣大干部思想觀念、工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變。政府抓農(nóng)業(yè)由過(guò)去對(duì)農(nóng)民的普遍號(hào)召變?yōu)榱伺嘤貙?zhuān)大戶，依靠重專(zhuān)大戶示范帶動(dòng)，依靠重專(zhuān)大戶協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的全新工作方式，政府職能歸了位，找準(zhǔn)了以市場(chǎng)手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，既提高了行政效率，又密切了黨群干群關(guān)系。
做法：兩個(gè)保障、三種模式、四條途徑、五項(xiàng)改革
——因地制宜實(shí)施三種模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。五橋把重專(zhuān)大戶作為產(chǎn)業(yè)化鏈條的中心環(huán)節(jié)，實(shí)行“龍頭聯(lián)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三種模式。一是對(duì)有龍頭加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，推行龍頭聯(lián)大戶、大戶帶基地的發(fā)展模式。如五橋發(fā)展的3萬(wàn)畝榨菜產(chǎn)業(yè)就是引導(dǎo)重慶魚(yú)泉榨菜、萬(wàn)州華龍食品、九洲食品等榨菜加工企業(yè)與348個(gè)種植大戶簽訂合約帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)施的。二是對(duì)有一定規(guī)模、無(wú)龍頭加工企業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品，推行以重專(zhuān)大戶為骨干，政府引導(dǎo)上規(guī)模，招商引資辦龍頭的發(fā)展模式。近年在退耕還林所實(shí)施的項(xiàng)目中80%實(shí)施了這一模式。三是對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行運(yùn)銷(xiāo)大戶找市場(chǎng)，種植大戶帶基地的發(fā)展模式。五橋的紅桔、檸檬等年產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，所發(fā)展的上百戶運(yùn)銷(xiāo)戶從事柑桔運(yùn)銷(xiāo)，把市場(chǎng)拓展到了香港、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
啟示：扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口
——扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶是貧困山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)集約化、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化。一般農(nóng)戶和重專(zhuān)大戶的本質(zhì)區(qū)別，前者是自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，后者為面向市場(chǎng)的集約經(jīng)營(yíng)。只有發(fā)展重專(zhuān)大戶，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本轉(zhuǎn)變。重專(zhuān)大戶是農(nóng)業(yè)企業(yè)的雛型，是產(chǎn)業(yè)化鏈條中連接龍頭企業(yè)的紐帶，是帶領(lǐng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民奔市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。貧困山區(qū)工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民的基本素質(zhì)、市場(chǎng)的發(fā)育程度，決定只有打牢重專(zhuān)大戶發(fā)展基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
——扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革的突破口。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)村各項(xiàng)改革的落腳點(diǎn)，而發(fā)展重專(zhuān)大戶是破解貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的“鑰匙”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是貧困山區(qū)思想觀念的一次革命，發(fā)展重專(zhuān)大戶對(duì)干群思想觀念轉(zhuǎn)變、政府職能轉(zhuǎn)變、工作方式轉(zhuǎn)變具有重要的促進(jìn)作用；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是貧困山區(qū)生產(chǎn)方式的一次革命，發(fā)展重專(zhuān)大戶對(duì)于加快土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、改革農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有重要的推動(dòng)作用。
——扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶是貧困山區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措。重專(zhuān)大戶是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、先進(jìn)文化的代表，同時(shí)重專(zhuān)大戶是農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人，因此也是廣大人民群眾根本利益的代表。按照“三個(gè)代表”的要求，從根本上解決貧困山區(qū)農(nóng)村村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題，必須從提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)入手，讓重專(zhuān)大戶成為村級(jí)組織的骨干力量。加快村干部重專(zhuān)戶化進(jìn)程對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)具有重要意義。
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