宋華解讀首個(gè)供應(yīng)鏈國(guó)策：供應(yīng)鏈創(chuàng)新和發(fā)展的春天

2017年10月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是我國(guó)首次發(fā)布的關(guān)于供應(yīng)鏈建設(shè)和發(fā)展的政策指導(dǎo)意見(jiàn)，也是第一次將供應(yīng)鏈上升到國(guó)家層面作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式，商業(yè)模式變革和政府治理方式創(chuàng)新，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的重要舉措之一。顯然，這一方向的提出，無(wú)疑對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的變革發(fā)展提出了很多新的課題，也需要我們深刻地理解《意見(jiàn)》提出的理論背景，供應(yīng)鏈發(fā)展能夠解決的問(wèn)題以及供應(yīng)鏈變革發(fā)展的核心要素。如何理解供應(yīng)鏈的內(nèi)涵？產(chǎn)生的背景是什么？供應(yīng)鏈原是一個(gè)微觀層面的管理概念，是指生產(chǎn)及流通過(guò)程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶(hù)活動(dòng)的上游與下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，其核心在于實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流和資金流四流合一的管理體系。然而隨著社會(huì)環(huán)境的變化，供應(yīng)鏈發(fā)展到今天，已經(jīng)不僅僅是企業(yè)微觀層面的管理性活動(dòng)，也不僅僅是簡(jiǎn)單的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，而是一種新型的生產(chǎn)組織方式。之所以會(huì)產(chǎn)生這種演變，主要在于：第一社會(huì)分工的發(fā)展使然。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式下，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)內(nèi)部的職能化分工，企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間是一種純粹的市場(chǎng)性關(guān)系，為了形成各自的市場(chǎng)地位和優(yōu)勢(shì)，相互之間會(huì)因?yàn)楂@取核心資源和能力產(chǎn)生博弈關(guān)系，其結(jié)果商業(yè)市場(chǎng)變成了競(jìng)技場(chǎng)，而為了改變這一狀況，整合上下游的資源和行為，縱向一體化成為很多企業(yè)的選擇，但是這一模式產(chǎn)生的結(jié)果是專(zhuān)用性資產(chǎn)投資較高，同時(shí)因?yàn)橥顺霰趬井a(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)，而且大量的獨(dú)立企業(yè)，特別是中小微企業(yè)不能夠有效介入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)運(yùn)行過(guò)程中，形成不了合力。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)合理、有效，同時(shí)又是協(xié)調(diào)、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)分工，這種方式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工，形成獨(dú)特、差異化的核心能力和優(yōu)勢(shì)，而且相互之間能夠形成協(xié)調(diào)、協(xié)同，形成1+1>2的效應(yīng)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就需要運(yùn)用新型的組織方式和管理模式整合不同類(lèi)型的資源、協(xié)調(diào)不同的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、聯(lián)通差別化的產(chǎn)業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的橫向價(jià)值鏈、縱向價(jià)值鏈以及跨產(chǎn)業(yè)的斜向價(jià)值鏈，這正是當(dāng)今供應(yīng)鏈從微觀管理上升到產(chǎn)業(yè)層面的推動(dòng)因素。第二信息技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)。供應(yīng)鏈的演進(jìn)和發(fā)展還與信息技術(shù)的進(jìn)步密切相關(guān)。在以往的經(jīng)濟(jì)狀況下，要想實(shí)現(xiàn)四流合一，組織與組織之間產(chǎn)生協(xié)調(diào)，較為困難，這是因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱(chēng)就容易產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義，更不用說(shuō)企業(yè)業(yè)務(wù)之間的協(xié)同。從客觀上講，今天的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越廣泛，商業(yè)活動(dòng)也越來(lái)越國(guó)際化、全球化，而因由空間、時(shí)間上的差異，協(xié)調(diào)合作往往難以實(shí)現(xiàn)。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，信息傳遞“零時(shí)差”、“零距離”、“零成本”，供應(yīng)鏈的協(xié)同范圍可以覆蓋整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈，組織形態(tài)也更加扁平，信息不對(duì)稱(chēng)的程度大大降低，這就為整個(gè)產(chǎn)業(yè)合理組織和管理奠定了基礎(chǔ)，在技術(shù)的推動(dòng)下，就能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈所要求的“產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)化”、“產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)化”、“產(chǎn)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)化”以及“產(chǎn)業(yè)資金網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)化”。第三需求結(jié)構(gòu)的變革。需求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展的決定力量，也是我們最需要探索的問(wèn)題，這如同亞德里安·斯萊沃斯基在《需求：締造偉大商業(yè)傳奇的根本力量》一書(shū)中指出的那樣“需求，是一種不尋常的能量形式。需求的力量推動(dòng)著這個(gè)世界的發(fā)展，大到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、宏觀市場(chǎng)，小到組織機(jī)構(gòu)和我們手中的工資條，身邊的每一樣事物都依存于它。沒(méi)有需求，發(fā)展就會(huì)減速慢行，經(jīng)濟(jì)就會(huì)飄搖不定，社會(huì)就會(huì)停滯不前。然而，需求究竟來(lái)自何方，我們真的了解嗎？可以創(chuàng)造需求，并重復(fù)這一創(chuàng)造過(guò)程嗎？”。事實(shí)上，如今無(wú)論是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是市場(chǎng)模式都在發(fā)生巨大的變化。從結(jié)構(gòu)上講，已經(jīng)從原來(lái)的賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了買(mǎi)方市場(chǎng)，客戶(hù)成為了決定產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率和效益的主宰，唯有實(shí)現(xiàn)客戶(hù)的價(jià)值，才能成就產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展價(jià)值；從模式上講，已經(jīng)從原來(lái)的B2C轉(zhuǎn)向了C2B，即整個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)是由客戶(hù)推動(dòng)，客戶(hù)也不再是產(chǎn)業(yè)服務(wù)的被動(dòng)對(duì)象，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈活動(dòng)的協(xié)同生產(chǎn)者。正是上述三個(gè)背景，使得供應(yīng)鏈日益成為了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，它是為了實(shí)現(xiàn)客戶(hù)價(jià)值最大化，以提高效益和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、交付等全過(guò)程企業(yè)間協(xié)同組織形態(tài)。將物流、商流、資金流、信息流融為一體具有集成創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值、共享共贏、跨界融合、專(zhuān)業(yè)分工等特點(diǎn)的組織模式。而這也正是《意見(jiàn)》中反映出來(lái)了深刻涵義。供應(yīng)鏈究竟能發(fā)揮什么作用？解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的什么問(wèn)題？《意見(jiàn)》提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別涉及到了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、制造供應(yīng)鏈、流通供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈金融、綠色供應(yīng)鏈和全球供應(yīng)鏈，之所以會(huì)涉及到這些領(lǐng)域，是因?yàn)楣��?yīng)鏈其獨(dú)特的作用能夠大大提升這些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的效率和效益。簡(jiǎn)言之，如果用最為簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言來(lái)概括供應(yīng)鏈對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，那就是“讓組織與組織之間的協(xié)同更為高效、供給與需求的匹配更加精確”，這正是《意見(jiàn)》中試圖實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。具體講，這一功效所能起到的具體作用是：第一優(yōu)化中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，一方面我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)上形成了較大規(guī)模的各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，也形成了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具體講，目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在千億級(jí)以上的產(chǎn)業(yè)集群61個(gè)，500億到千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群161個(gè)，百億級(jí)到500億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群1198個(gè)，20億級(jí)到500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2530個(gè)，這些產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了5500萬(wàn)就業(yè)，銷(xiāo)售收入50萬(wàn)億人民幣，然而，另一方面由于大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群信息不對(duì)稱(chēng)，形成不了行業(yè)性的信息平臺(tái)；企業(yè)地理上集聚，但是沒(méi)有形成協(xié)同力量；產(chǎn)業(yè)的服務(wù)延伸性不夠，只是在價(jià)格上做文章，使得我們有些產(chǎn)業(yè)集群不具有可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至成為了產(chǎn)量過(guò)剩、產(chǎn)品低端化的根源。要解決這一問(wèn)題，就需要用供應(yīng)鏈的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的裂變力（指產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)分工精細(xì)程度，并在產(chǎn)業(yè)集群中形成基于一體化供應(yīng)鏈）、產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新力（指產(chǎn)業(yè)集群所推動(dòng)的創(chuàng)新數(shù)量和程度）、產(chǎn)業(yè)集群耦合力（指產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間合作程度）以及產(chǎn)業(yè)集群的吸引力。這樣通過(guò)有效的協(xié)調(diào)和組織，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和交易成本，提高各環(huán)節(jié)協(xié)同效率，同時(shí)也有利于打通從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和資源優(yōu)化配置。第二有助于推動(dòng)我國(guó)一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，積極發(fā)展與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。一帶一路的核心在于實(shí)現(xiàn)合作國(guó)家之間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，而實(shí)現(xiàn)這些要素的重要載體便是供應(yīng)鏈，因?yàn)楣��?yīng)鏈所倡導(dǎo)的合作共贏、協(xié)同合作、資源共享、信息分享正是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要抓手。第三有助于提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全以及國(guó)家的軟實(shí)力。產(chǎn)業(yè)的安全一直是一個(gè)國(guó)家管理的重點(diǎn)，2012年美國(guó)制定的《全球供應(yīng)鏈國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，明確了美國(guó)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的兩個(gè)管理重心，一是促進(jìn)合法貿(mào)易及時(shí)而高效的流動(dòng)，同時(shí)維護(hù)和保障供應(yīng)鏈，使之免受不正當(dāng)?shù)睦�用，并減少其在破壞面前的脆弱性；二是培養(yǎng)一個(gè)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)且能承受不斷變化威脅和危害，并可以從中斷中迅速恢復(fù)的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，同樣也需要關(guān)注產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的安全，當(dāng)然我國(guó)的供應(yīng)鏈安全不僅包括因?yàn)楦鞣N外部因素造成的潛在危害，而且也需要考慮關(guān)系到民國(guó)經(jīng)濟(jì)的能源安全和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全。因此，通過(guò)有效地打造各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈，特別是全球供應(yīng)鏈能夠有效地提升產(chǎn)業(yè)安全。不僅如此，供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展也有助于提升國(guó)家軟實(shí)力，這是因?yàn)橹袊?guó)在走出去的過(guò)程中，除加強(qiáng)以資本為紐帶的投資并購(gòu)?fù)�，更�?yīng)重視以供應(yīng)鏈為紐帶的柔性管理和組織，而不是一味地通過(guò)資本性運(yùn)作，進(jìn)入海外市場(chǎng)，這樣也更容易消除當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和行業(yè)的敵意，甚至抗拒，通過(guò)供應(yīng)鏈的組織方式實(shí)現(xiàn)資源整合。中國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的核心要素是什么？在《意見(jiàn)》的總體指導(dǎo)思想中，指出“以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為根本路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類(lèi)資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系”。顯然，這一指導(dǎo)思想提出了我國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新的核心要素在于感知化、互聯(lián)化以及服務(wù)化。感知化意味著信息數(shù)據(jù)化；互聯(lián)化意味著主體生態(tài)化；服務(wù)化意味流程要素集成化。上述三要素的結(jié)合，則將供應(yīng)鏈打造為一個(gè)具有“人類(lèi)”特性的智慧群落。感知化使各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)這些新的技術(shù)創(chuàng)新和手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全程數(shù)字化，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)、流通等各領(lǐng)域的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)測(cè)、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)、智能物流等等，實(shí)現(xiàn)ICT下的流程整合由低向高發(fā)展�；ヂ�(lián)化則決定了供應(yīng)鏈的活動(dòng)場(chǎng)域，它通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)和維護(hù)，將異質(zhì)的有機(jī)主體形成相互關(guān)聯(lián)、 共生、互享的整體系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能夠有序健康的發(fā)展。當(dāng)然這種互聯(lián)不僅是組織與組織的互聯(lián)，而且也包括產(chǎn)業(yè)、組織和環(huán)境的互聯(lián)，形成和諧的供應(yīng)鏈體系，這也就是為什么《意見(jiàn)》中對(duì)綠色供應(yīng)鏈提出了一些新的方向。服務(wù)化則通過(guò)行為、要素的聚合實(shí)現(xiàn)知識(shí)和價(jià)值的再生。供應(yīng)鏈的價(jià)值創(chuàng)造在于多要素的集成創(chuàng)新，諸如生產(chǎn)與服務(wù)的結(jié)合、三大產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)和金融相互促進(jìn)等等，借助于多要素集成服務(wù)創(chuàng)新使得產(chǎn)業(yè)主體之間的關(guān)系強(qiáng)度從弱到強(qiáng)。

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