在全縣“關(guān)愛女孩行動(dòng)”現(xiàn)場會(huì)上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 在省、市計(jì)劃生育抽樣調(diào)查前夕，我們召開這個(gè)計(jì)劃生育工作調(diào)度暨“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)、“村民自治”工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)和交流“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“村民自治”工作作法，部署安排夏季計(jì)劃生育特別是迎接省、市抽查準(zhǔn)備工作，這說明縣委、縣政府對(duì)今年的計(jì)劃生育工作特別重視，蔣縣長還親自出席了這次會(huì)議，并要作重要講話。酈家坪鎮(zhèn)在這方面作出了有益探索，待會(huì)，他們還要介紹經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在，根據(jù)會(huì)議安排，我就“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作講兩點(diǎn)意見。 一、必須進(jìn)一步提高對(duì)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的認(rèn)識(shí) “關(guān)愛女孩行動(dòng)”是國家人口計(jì)生委為把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)引向深入而提出的一個(gè)重要的專項(xiàng)行動(dòng)。目的在于通過大力傳播文明、健康的婚育新風(fēng)，普及相關(guān)的法律法規(guī)和科普知識(shí)，營造有利于女孩生活的環(huán)境，建立有利于女孩及其家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，向女孩和生育女孩的計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)質(zhì)的宣傳和服務(wù)，依法維護(hù)她們的合法權(quán)益，從而促進(jìn)新型婚育觀念的形成，促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等，促進(jìn)對(duì)人口問題的綜合治理。因而，它的意義十分重大而深遠(yuǎn)。 （一）“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是確保我國人口安全、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。黨的十六大提出，21世紀(jì)前20年，要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，確保人口安全至關(guān)重要。經(jīng)過多年的艱苦努力，我國人口過快增長的勢頭已得到有效控制，但從全面建設(shè)小康的目標(biāo)來審視人口問題，仍然存在許多問題和隱患。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，人口過多始終是我國長期面臨的首要問題，人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾更為尖銳，進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平階段后，人口問題趨向多元化、復(fù)雜化，人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口遷移、出生人口性別比、人口就業(yè)以及人們的生殖健康等方面問題更加突出�！瓣P(guān)愛女孩行動(dòng)”通俗地講，是“糾正出生人口性別比失衡行動(dòng)”。2004年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國0-9歲的人口中，男孩數(shù)量大大超過女孩，這批人進(jìn)入婚齡后，將有近20%的男性找不到配偶。我省是出生人口性別結(jié)構(gòu)失衡問題比較嚴(yán)重的省份之一，邵陽市是全省性別比偏高嚴(yán)重的市，我縣在全市又屬出生人口性別比結(jié)構(gòu)失衡突出的縣之一。讓出生人口性別比結(jié)構(gòu)趨于正常，已成為新時(shí)期我們計(jì)生工作面臨的一個(gè)重大難題。國家人口和計(jì)生委于2003年選擇全國11個(gè)縣進(jìn)行“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)。實(shí)踐證明，試點(diǎn)單位出生人口性別比都有不同程度的回落，明顯優(yōu)于全省、全國出生人口實(shí)際性別比。我縣作為全省“關(guān)愛女孩行動(dòng)”14個(gè)試點(diǎn)縣之一，將力爭在兩年之內(nèi)形成比較系統(tǒng)的治理出生人口性別比失衡的工作思路、方針、政策和有效措施，使偏高的性別比明顯回落。到2010年左右，全縣出生嬰兒性別比更接近或趨于正常值。 2003年3月，國家計(jì)生委更名為國家人口計(jì)生委，強(qiáng)化了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和對(duì)人口問題綜合治理的職能。省計(jì)生委也已經(jīng)更名。我們務(wù)必要從確保國家人口安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的重大意義，采取有效措施，做好試點(diǎn)工作。 （二）“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等的重要舉措。 中國幾千年封建歷史是一部中國婦女受壓迫、受歧視的歷史。即使在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，社會(huì)性別歧視以及女性潛意識(shí)中的自卑心理仍根深蒂固，不少地區(qū)特別是一些農(nóng)村地區(qū)，歧視女性特別是女孩的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。女性主體意識(shí)的覺醒，不僅是廣大婦女在爭取自身解放進(jìn)程中的主觀要求，也是社會(huì)發(fā)展之必然。女性廣泛參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)的群眾在生育問題上的性別偏好，既是計(jì)劃生育工作特別是穩(wěn)定低生育水平所面臨的重要問題，也是推進(jìn)婦女解放的新視角。啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”就是要推動(dòng)這一歷史進(jìn)程，促進(jìn)人們的觀念同社會(huì)進(jìn)步與文明的融合，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)，消除性別歧視，要從生育抓起；倡導(dǎo)男女平等，要從娃娃起步，從而成為我國婦女解放運(yùn)動(dòng)在新形勢下的延伸并為之注入新的活力。 （三）“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是建設(shè)新型生育文化的必然要求。 從1998年開始的全國“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，對(duì)于倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，起到了至關(guān)重要的作用。隨著這一活動(dòng)不斷深入，特別是進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平階段后，客觀上對(duì)新型生育文化建設(shè)、對(duì)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)的內(nèi)容和形式提出了新的要求�！瓣P(guān)愛女孩行動(dòng)”為新型生育文化建設(shè)、為“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)的深入開展，提供了一個(gè)新的切入點(diǎn)、一個(gè)新的載體、一種新的活動(dòng)方式。它的啟動(dòng)，將進(jìn)一步豐富新型生育文化建設(shè)的內(nèi)涵，為“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)拓展一個(gè)新的天地，為人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作找到一種新的方式和途徑。在一段時(shí)間內(nèi)，我們根據(jù)形勢發(fā)展，圍繞人口和計(jì)劃生育的中心任務(wù)，抓住一個(gè)重點(diǎn)加以突破，探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其它方面，就能不斷賦予新型生育文化新的內(nèi)容，使“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)活力。 我們應(yīng)該看到，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是一項(xiàng)需要黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門齊抓共管、綜合治理，全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，而不只是某個(gè)部門、某個(gè)方面可以完成的工作�！爸啬休p女”、“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念積淀了幾千年，有其深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化背景，并非一朝一夕、通過一兩個(gè)活動(dòng)短時(shí)間可以輕易改變的。我縣計(jì)劃生育基礎(chǔ)還很薄弱，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”在實(shí)施中會(huì)面臨很多困難和新的問題。對(duì)開展這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，我們務(wù)必要有足夠的思想準(zhǔn)備。 （四）“關(guān)愛女孩行動(dòng)”是打造我縣計(jì)劃生育工作亮點(diǎn)，提高計(jì)劃生育工作水平的一項(xiàng)重要工作。 當(dāng)今年元月，我縣被列為全省14個(gè)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)單位之一，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來，很多單位已經(jīng)開始了這一工作并積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，比如xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“宣傳一條街”，xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳“風(fēng)景線”，金稱市鎮(zhèn)的“計(jì)生綠卡”以及xx鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生對(duì)象戶實(shí)行的一系列優(yōu)惠措施等等。由此可見，這一命題的提出，從一開始就得到了同志們的廣泛認(rèn)同并受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度關(guān)注。這也表明，它是一項(xiàng)順民心、得民意、造福社會(huì)、造福于民的工作，是人口和計(jì)劃生育工作對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的又一具體實(shí)踐�！瓣P(guān)愛女孩行動(dòng)”在全市、全省乃至全國都是一項(xiàng)新的工作，干得好很容易出典型，出特色。有了特色，我們的計(jì)劃生育工作才有優(yōu)勢。 二、必須進(jìn)一步抓緊抓好“關(guān)愛女孩行動(dòng)” 今天的女孩子，明天的建設(shè)者；關(guān)愛今天的女孩，就是關(guān)注民族和國家的未來。這是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的要求，也是確保人口安全、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重要舉措。重男輕女不僅是一個(gè)觀念問題，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。與男性和成年人比較，婦女兒童在某種意義上是弱勢群體，而未成年的女孩更是弱勢中的弱勢。關(guān)愛女孩行動(dòng)，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵在落實(shí)行動(dòng)，措施在綜合治理。盡管自我縣開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作以來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)真按照縣委、縣政府的安排，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，積極穩(wěn)妥地根據(jù)本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展這一工作。但是還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作還是沒有真正重視起來，該項(xiàng)工作在我縣還是沒有形成大氛圍，大氣候。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視這一項(xiàng)工作，花大力氣、下大功夫來抓好抓實(shí)。就進(jìn)一步抓緊抓好“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作，我在這里提四點(diǎn)要求： （一）務(wù)必加強(qiáng)宣傳教育，圍繞根本抓觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)范疇，在以往開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好、男到女家落戶、女子成才、巾幗建功等方面的宣傳倡導(dǎo)，加大有關(guān)保護(hù)婦女兒童權(quán)益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規(guī)知識(shí)的普及，加大生殖健康和婦女兒童保健知識(shí)的傳播，通過多種形式的宣傳教育，在全社會(huì)樹立性別平等意識(shí)，保護(hù)婦女、關(guān)愛女孩的法律意識(shí)和婦女特別是女孩重視自身價(jià)值、自我保護(hù)的意識(shí)，促進(jìn)群眾育齡觀念的轉(zhuǎn)變。 （二）務(wù)必健全優(yōu)惠措施，立足長遠(yuǎn)抓保障。市委盛茂林書記在任省人口與計(jì)生委主任時(shí)說過：“關(guān)愛女孩，重在行動(dòng)，重在給女孩及其家庭送實(shí)惠，要將建立利益導(dǎo)向機(jī)制作為行動(dòng)的重點(diǎn)”�？h委、縣政府已出臺(tái)了“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾實(shí)行一系列優(yōu)惠措施。全縣各級(jí)各單位務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，逐步建立完善有利于女孩及其家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和保障措施，形成利益導(dǎo)向機(jī)制，依法維護(hù)女孩和生育女孩家庭的合法權(quán)益，幫助她們解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難，為婦女爭取更多享受教育、獲得知識(shí)信息的權(quán)利，提高她們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，降低女童輟學(xué)率。這是綜合治理出生人口性別比升高問題的治本之策。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”同計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作、扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作、救助計(jì)劃生育困難家庭的工作緊密結(jié)合，通過政策引導(dǎo)和幫扶救助，使女孩家庭特別是只有一個(gè)女孩和兩女結(jié)扎的家庭在政治上有地位、生活上有幫助、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，充分享受黨和政府給予的關(guān)愛和溫暖。 （三）務(wù)必深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政抓管理。要把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”與基層日常計(jì)生管理緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)把好育齡婦女孕情監(jiān)測、女嬰成長跟蹤，生殖健康服務(wù)三道關(guān)。全縣各單位要按照工作程序和孕前管理的各項(xiàng)要求，落實(shí)以避孕為主，確保母嬰健康，大幅度減少或避免女嬰的非正常死亡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范計(jì)劃生育常規(guī)管理和技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)孕情/生殖健康檢查和定期隨訪，提高落實(shí)避孕節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率和定期隨訪率。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊歧視婦女、棄嬰溺嬰、拐買婦女兒童、非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠等不法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，大力開展有關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益的法制宣傳教育，集中力量打擊侵害婦女和女童權(quán)益的違法案件，清理各種歧視婦女的陳規(guī)陋習(xí)，整頓B超市場、染色體檢測、施行流引產(chǎn)手術(shù)的各類機(jī)構(gòu)，按照國家三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，建立嚴(yán)格的管理監(jiān)督機(jī)制，為“關(guān)愛女孩行動(dòng)”營造有利的法制環(huán)境和制度環(huán)境。 （四）務(wù)必加大綜治力度，明確責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)�！瓣P(guān)愛女孩行動(dòng)”的試點(diǎn)工作是一項(xiàng)事關(guān)國計(jì)民生、人口安全、社會(huì)穩(wěn)定、婦女發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)工程�？h委、縣政府已成立了以蔣耀華縣長為組長的“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。千方百計(jì)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。 全縣上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，處理好“關(guān)愛女孩行動(dòng)”與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、綜合治理人口問題、建設(shè)新型生育文化的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將“關(guān)愛女孩行動(dòng)試點(diǎn)工作”納入重要議事日程，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)試點(diǎn)工作的具體指導(dǎo)�？h計(jì)生局要把試點(diǎn)工作的好壞納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成政策協(xié)調(diào)配套、各方齊抓共管、群眾支持參與的工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 同志們， “群眾利益無小事”,為了確保我國人口安全和社會(huì)穩(wěn)定，為了婦女發(fā)展和千千萬萬女孩的幸福，我們一定要以滿腔的熱情和愛心，把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的試點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，使它開花、結(jié)果，為新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作增添新的光彩。

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